Закон Смоленской области от 31.05.2000 № 28-З
О культурной деятельности в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 28.12.2004 г. N 117-З О КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 27.11.2001 г. N 88-З; от 12.11.2003 г. N 72-З) Принят Смоленской областной Думой31 мая 2000 года Настоящий областной закон (далее по тексту - настоящий закон)направлен на обеспечение и защиту конституционного права каждогочеловека и гражданина на свободу всех видов творчества, на участие вкультурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ ккультурным ценностям и устанавливает правовые основы государственнойподдержки культурной деятельности на территории Смоленской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе Для целей настоящего закона используются следующие основныепонятия: культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию,распространению и освоению культурных ценностей и благ; культурные блага - условия и услуги, предоставляемые юридическимии физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурныхпотребностей; творческая деятельность - создание культурных ценностей и ихинтерпретация;творческий работник - физическое лицо, которое создает илиинтерпретирует культурные ценности, считает собственную творческуюдеятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требуетпризнания в качестве творческого работника, независимо от того,связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членомкакой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческихработников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенциейоб авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведенийлитературы и искусства, Римской конвенцией об охране правартистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органоврадиовещания); аудиовизуальное искусство - художественная деятельность, впроцессе которой создаются аудиовизуальные произведения; организация культуры - юридическое лицо, основная деятельностькоторого направлена на сохранение, создание, распространение иосвоение культурных ценностей и благ, действующее ворганизационно-правовой форме, предусмотренной гражданскимзаконодательством Российской Федерации; учреждение культуры - некоммерческая организация культуры,созданная собственником для осуществления культурной деятельности ифинансируемая им полностью или частично. В настоящем законе используются иные понятия, определенныеОсновами законодательства Российской Федерации о культуре иФедеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации". (В редакции ЗаконаСмоленской области от 12.11.2003 г. N 72-З) Статья 2. Сфера применения настоящего областного закона Настоящий закон регулирует культурную деятельность в следующихсферах: охрана, использование, выявление, учет, реставрация и пропагандапамятников истории и культуры; художественная литература, театральное, пластическое,музыкальное, изобразительное, цирковое искусство, архитектура идизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; кинематография и другие аудиовизуальные искусства; художественные народные промыслы и ремесла, народная культура втаких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи иобряды, исторические топонимы; самодеятельное (любительское) художественное творчество; сохранение, реставрация, изучение и представление музейныхпредметов и музейных коллекций, книжных памятников и иных культурныхценностей, архивных документов; коллекционирование культурных ценностей; библиотечное дело, создание произведений печати, ихраспространение, использование и популяризация; эстетическое воспитание, художественное образование,педагогическая деятельность в сфере культуры; научные исследования в сфере культуры; международное культурное сотрудничество; иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются,распространяются и осваиваются культурные ценности и блага. Правовые отношения в отдельных сферах культурной деятельностимогут регулироваться иными областными законами в соответствии сфедеральным законодательством. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 3. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере культуры Смоленская областная Дума: 1) осуществляет законодательное регулирование культурнойдеятельности в Смоленской области в соответствии с федеральнымзаконодательством; 2) утверждает областные целевые программы сохранения и развитиякультуры; 3) утверждает расходы областного бюджета на финансированиекультуры; 4) оказывает государственную поддержку организациям культурыпосредством предоставления налоговых льгот и иных преимуществ всоответствии с федеральным законодательством; 5) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сферекультуры; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и областными законами. Статья 4. Полномочия администрации Смоленской области в сфере культуры Администрация Смоленской области: 1) осуществляет государственную политику в сфере культуры; 2) разрабатывает и реализует областные целевые программысохранения и развития культуры, осуществляет их финансовое иматериально-техническое обеспечение; 3) создает, реорганизует и ликвидирует областные государственныеорганизации культуры в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; 4) осуществляет бюджетное финансирование областныхгосударственных организаций культуры, способствует развитию ихматериально-технической базы; 5) формирует уполномоченный орган исполнительной властиСмоленской области в сфере культуры (далее по тексту - уполномоченныйорган); 6) осуществляет государственное управление в сфере охраны ииспользования памятников истории и культуры; 7) способствует развитию благотворительности, меценатства испонсорства в сфере культуры; 8) оказывает содействие деятельности творческих работников,направленной на сохранение и развитие культуры; 9) обеспечивает исполнение федерального и областногозаконодательства о культуре на территории Смоленской области; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере культуры Уполномоченный орган в порядке, предусмотренном федеральным иобластным законодательством: 1) непосредственно осуществляет государственную политику в сферекультуры на территории Смоленской области; 2) принимает непосредственное участие в разработке и реализацииобластных целевых программ сохранения и развития культуры; 3) ежегодно в сроки и в порядке, установленные федеральным иобластным законодательством, доводит до областных государственныхорганизаций культуры уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитахбюджетных обязательств; 4) координирует деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области по осуществлению имиполномочий в сфере культуры на территориях соответствующихмуниципальных образований, оказывает им информационную и методическуюпомощь; 5) осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности всфере культуры в соответствии с федеральным законодательством; 6) координирует деятельность областных государственных,муниципальных и частных организаций культуры; 7) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациикадров в сфере культуры; 8) обеспечивает выявление, учет, охрану, реставрацию,использование и пропаганду памятников истории и культуры, находящихсяна территории Смоленской области; 9) содействует сохранности и использованию памятников истории икультуры, находящихся в частной собственности, и берет особо значимыеиз них на государственный учет; 10) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствиис федеральным и областным законодательством. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере культуры Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: 1) осуществляют государственную политику на территориисоответствующего муниципального образования; 2) разрабатывают и утверждают местные программы сохранения иразвития культуры; 3) создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные организациикультуры в соответствии с федеральным законодательством; 4) создают условия для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 5) создают условия для организации зрелищных мероприятий; 6) обеспечивают сохранность памятников истории и культуры,находящихся на территории муниципального образования; 7) осуществляют контроль за соблюдением федерального и областногозаконодательства муниципальными организациями культуры; 8) осуществляют иные полномочия в сфере культуры в соответствии сфедеральным и областным законодательством, уставом муниципальногообразования. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 7. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры 1. В Смоленской области могут создаваться и действовать всоответствии с федеральным законодательством организации культурыразличных форм собственности и организационно-правовых форм. Организации культуры могут быть учреждены: федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Смоленской области и органами местногосамоуправления; общественными и религиозными организациями, другими общественнымиобъединениями; иными юридическими лицами, а также физическими лицами. Организации культуры могут иметь несколько учредителей. 2. Организация культуры подлежит государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законодательством. Организация культуры считается созданной с момента еегосударственной регистрации. Условия и порядок создания, реорганизации, ликвидацииорганизаций культуры определяются федеральным законодательством иучредительными документами этих организаций. Статья 8. Основные виды организаций культуры в Смоленской области 1. В зависимости от вида деятельности организации культурыподразделяются на: 1) организации, основная деятельность которых направлена напубличный показ спектаклей, концертов, цирковых, эстрадных и другихпредставлений и (или) их организацию и подготовку; 2) организации, основная деятельность которых носит культурно-просветительский, культурно-досуговый характер в сфере культуры; 3) организации, основная деятельность которых носитнаучно-методический и информационный характер в сфере культуры; 4) организации, основная деятельность которых направлена наудовлетворение потребностей населения в культурном развитии, наполучение первичных знаний, навыков художественного творчества,приобретение начального и среднего профессионального художественногообразования; 5) иные организации, основная деятельность которых направлена насохранение, создание, распространение культурных ценностей,предоставление культурных благ населению. 2. В зависимости от формы собственности организации культурыподразделяются на: 1) государственные организации культуры; 2) муниципальные организации культуры; 3) частные организации культуры. Статья 9. Государственные организации культуры 1. Государственные организации культуры обеспечивают выполнениегосударственных задач по реализации конституционного права каждого научастие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, надоступ к культурным ценностям. 2. К государственным организациям культуры относятся: 1) федеральные государственные организации культуры, основанныена федеральной государственной собственности и подведомственныесоответствующим федеральным органам исполнительной власти; 2) областные государственные организации культуры, основанные нагосударственной собственности Смоленской области и подведомственныесоответствующему органу исполнительной власти Смоленской области. 3. Использование областными государственными организациямикультуры имущества, находящегося в федеральной государственной,муниципальной или частной собственности, осуществляется в соответствиис федеральным законодательством. Статья 10. Муниципальные организации культуры 1. Муниципальные организации культуры обеспечивают выполнениезадач муниципальных образований по реализации конституционного правакаждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениямикультуры, на доступ к культурным ценностям. 2. К муниципальным организациям культуры относятся организациикультуры, основанные на муниципальной собственности и подведомственныеорганам местного самоуправления. 3. Использование муниципальными организациями культуры имущества,находящегося в федеральной государственной собственности,государственной собственности Смоленской области или частнойсобственности, осуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 4. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции осуществляеткоординацию деятельности муниципальных организаций культуры, оказываетим информационную и методическую помощь. 5. Целевое финансирование муниципальных организаций культуры засчет средств областного бюджета осуществляется в соответствии собластной целевой программой сохранения и развития культуры наусловиях и в порядке, установленных федеральным и областным бюджетнымзаконодательством. Статья 11. Частные организации культуры 1. К частным организациям культуры относятся организациикультуры, основанные на частной собственности. 2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции осуществляеткоординацию деятельности частных организаций культуры, оказывает имметодическую помощь. 3. Использование частными организациями культуры имущества,находящегося в федеральной государственной собственности,государственной собственности Смоленской области или муниципальнойсобственности, осуществляется в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 12. Имущественные права в сфере культуры 1. На территории Смоленской области допускаются все формысобственности на произведения культуры и искусства, здания,сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имуществокультурного назначения с учетом ограничений, установленных федеральнымзаконодательством. 2. Собственник, учредитель (учредители) наделяет организациюкультуры имуществом, необходимым для осуществления культурнойдеятельности, в соответствии с федеральным законодательством иучредительными документами организации культуры. Имущество учреждения культуры закрепляется за ним на правеоперативного управления. Продукция и доходы от использованияимущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество,приобретенное учреждением культуры по договору или иным основаниям (втом числе полученное в качестве дара, пожертвования, по завещанию),поступают в оперативное управление учреждения культуры в порядке,установленном федеральным законодательством. Учреждение культуры несет ответственность перед собственником засохранность и эффективное использование закрепленного за нимимущества. Контроль за деятельностью учреждения культуры в этой частиосуществляется собственником или уполномоченным им лицом. Собственник имущества, закрепленного за учреждением культуры,вправе в порядке и на условиях, предусмотренных федеральнымзаконодательством, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемоене по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Организации культуры иных организационно-правовых форм владеют,пользуются и распоряжаются имуществом в порядке, предусмотренномфедеральным законодательством и их учредительными документами. 3. Управление и распоряжение государственной собственностьюСмоленской области в сфере культуры осуществляется администрациейСмоленской области в соответствии с областным законодательством. Земельные участки, находящиеся в государственной собственностиСмоленской области, занимаемые областными государственнымиучреждениями культуры, закрепляются за ними в бессрочное безвозмездноепользование в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством, на весь срок существования областногогосударственного учреждения культуры. Государственная собственность Смоленской области, закрепленная заобластными государственными организациями культуры, включая земельныеучастки, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях,предусмотренных федеральным и областным законодательством. 4. Организация культуры вправе выступать в качестве арендатора иарендодателя имущества в порядке, предусмотренном федеральным иобластным законодательством. Сдача в аренду областной государственной организацией культурызакрепленных за ней объектов собственности осуществляется по ценам нениже цен, сложившихся в данном регионе, без права выкупа. С областной государственной организации культуры плата запользование закрепленными объектами государственной собственностиСмоленской области не взимается. За пользование арендованными недвижимыми памятниками истории икультуры, находящимися в государственной собственности Смоленскойобласти, областными государственными организациями культуры, при ихиспользовании в целях осуществления культурной деятельности, аренднаяплата не взимается. Статья 13. Финансирование культуры и культурной деятельности 1. Основой областных государственных гарантий сохранения иразвития культуры в Смоленской области является бюджетноефинансирование. Бюджетное финансирование культуры осуществляется в соответствии сфедеральным и областным бюджетным законодательством и настоящимзаконом. Размеры ежегодных бюджетных ассигнований на финансированиекультуры в областном бюджете и бюджетах муниципальных образованийСмоленской области утверждаются соответственно областным законом инормативными правовыми актами органов местного самоуправления обюджете на очередной финансовый год в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. Деятельность областных государственных и муниципальныхорганизаций культуры финансируется учредителями в объемах не ниженормативов бюджетного финансирования по каждому типу и виду этихорганизаций. Средства, поступившие из других источников, не уменьшаютнормативов и абсолютных размеров финансирования областныхгосударственных и муниципальных организаций культуры учредителем(учредителями). 3. Порядок финансирования частных организаций культурыопределяется их учредительными документами. 4. В пределах своей компетенции органы государственной властиСмоленской области и органы местного самоуправления, юридические ифизические лица вправе объединять денежные средства, иное имуществодля совместного выполнения проектов и программ в сфере культуры. Статья 14. Финансовые ресурсы областных государственных и муниципальных учреждений культуры Областные государственные и муниципальные учреждения культурыпокрывают свои расходы за счет средств собственника, доходов отсобственной деятельности и иных доходов и поступлений, не запрещенныхфедеральным законодательством. Право учреждений культуры на получение безвозмездныхпожертвований (даров) от российских и иностранных физических июридических лиц, международных организаций не ограничивается. Поступление средств из других источников не уменьшает размеровбюджетного финансирования учреждений культуры. Использование финансовых средств осуществляется в соответствии сфедеральным и областным законодательством, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления и учредительными документамиучреждений культуры. Неиспользованные в отчетном периоде средства немогут быть изъяты у учреждения культуры или зачтены собственником вобъеме финансирования следующего года. Статья 15. Цены и ценообразование в сфере культуры 1. Организация культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги (работы, товары), включая цены на билеты,кроме случаев, когда федеральным законодательством предусматриваетсягосударственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды услуг(работ, товаров). 2. Органы местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области вправе осуществлять регулирование цен (тарифов) науслуги (работы, товары) организаций культуры, находящихся вмуниципальной собственности, в соответствии с федеральнымзаконодательством. 3. При организации платных мероприятий организации культурыобязаны в порядке, определенном федеральным законодательством,устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся,инвалидов, военнослужащих срочной службы. Статья 16. Деятельность некоммерческих организаций культуры 1. Некоммерческие организации культуры могут осуществлятьпредусмотренные их учредительными документами один вид деятельностиили несколько видов деятельности, направленных на сохранение, созданиеи распространение культурных ценностей и культурных благ. Платные формы культурной деятельности некоммерческих организацийкультуры не рассматриваются как предпринимательские, если получаемыйот них доход полностью идет на содержание и развитие данныхорганизаций культуры, в том числе на оплату труда их работников. 2. Некоммерческие организации культуры могут осуществлятьпредусмотренную их учредительными документами предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,ради которых они созданы. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производствотоваров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организациикультуры, а также приобретение и реализация ценных бумаг,имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственныхобществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика, инаядеятельность в соответствии с федеральным законодательством. Деятельность некоммерческих организаций культуры по реализациипредусмотренных учредительными документами производимых товаров, работи услуг относится к предпринимательской деятельности лишь в той части,в которой получаемый от этой деятельности доход не инвестируетсянепосредственно в данной организации на нужды обеспечения, развития исовершенствования основной деятельности, предусмотренной ееучредительными документами. Полученная некоммерческой организацией культуры прибыль неподлежит распределению между участниками (членами) некоммерческойорганизации культуры. Предпринимательская деятельность некоммерческих организацийкультуры может быть приостановлена в порядке и в случаях,предусмотренных федеральным законодательством. Статья 17. Взаимоотношения организаций культуры с организациями иных областей деятельности 1. Организации культуры обладают исключительным правомиспользовать результаты интеллектуальной деятельности и приравненные кним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализациипродукции, выполняемых работ или услуг в рекламных и иных целях, атакже разрешать такое использование другими юридическими и физическимилицами на договорной основе. 2. Организации могут изготавливать и реализовывать продукцию (втом числе рекламную) с изображением (воспроизведением) объектовкультуры и культурного достояния, деятелей культуры при наличииофициального разрешения владельцев и изображаемых лиц. Плата за использование изображения устанавливается на основедоговора. При использовании изображения без разрешения наступаетответственность в соответствии с федеральным законодательством. 3. Юридические и физические лица осуществляюттуристско-экскурсионную деятельность на объектах культуры только наоснове договоров с соответствующими органами государственной властиСмоленской области, органами местного самоуправления и организациямикультуры. 4. Организации (кроме бюджетных), расположенные на историческихтерриториях, в охранных зонах памятников, отчисляют на специальныесчета государственных органов по учету, использованию и реставрациипамятников фиксированные платежи, устанавливаемые государственнымиорганами тех уровней, в собственности которых находятсясоответствующие памятники и закрепленные за ними территории и охранныезоны. Статья 18. Внешнеэкономическая деятельность в сфере культуры 1. Организации культуры осуществляют внешнеэкономическуюдеятельность в соответствии с федеральным законодательством. 2. Выручка от продажи произведений современного изобразительного,декоративно-прикладного и иных видов искусств, от исполнительскойдеятельности в странах с расчетом в свободно конвертируемой валютераспределяется между авторами, исполнителями и посредниками подоговору, заключенному между ними, и подлежит налогообложению всоответствии с федеральным законодательством. 3. Организации культуры могут пользоваться кредитом отечественныхи зарубежных банков, продавать и приобретать валюту в порядке,установленном федеральным законодательством. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 19. Государственная поддержка культурной деятельности на территории Смоленской области 1. Культурная деятельность на территории Смоленской областипризнается социально значимым видом деятельности. 2. Государственная поддержка культурной деятельности в Смоленскойобласти осуществляется путем: 1) оказания материальной поддержки негосударственным организациямкультуры, а также физическим лицам, осуществляющим культурнуюдеятельность; 2) предоставления организациям культуры налоговых льгот и иныхпреимуществ в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; 3) предоставления в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством налоговых льгот и иных преимуществ организациям,предоставляющим организациям культуры услуги на льготных условиях; 4) признания приоритета развития сети организаций культуры всельской местности, начального художественного и музыкальногообразования, деятельности граждан по занятию любительским искусством,ремеслами и поощрения привлечения для этих целей общественных ичастных источников финансирования; 5) содействия развитию культурной самобытности наций инародностей, проживающих на территории Смоленской области, развитиюмеждународных культурных связей; 6) предоставления государственной поддержки в иных формах. 3. Отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющимдеятельность в сфере культуры, льготы по налогам и сборам, подлежащимуплате в областной бюджет, устанавливаются областными законами всоответствии с федеральным и областным законодательством о налогах исборах. 4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочиймогут самостоятельно определять формы поддержки культурнойдеятельности на территории муниципального образования, в том числеустанавливать льготы по коммунальным услугам и арендной платеорганизациям культуры и физическим лицам, занимающимся культурнойдеятельностью, использующим специально оборудованные сооружения,строения, помещения в качестве творческих мастерских, ателье, студий. Статья 20. Материально-техническое обеспечение культурной деятельности 1. Уполномоченный орган обеспечивает потребность Смоленскойобласти как субъекта Российской Федерации в продукции, необходимой дляреализации областной целевой программы сохранения и развития культуры,строительства и реконструкции особо ценных объектов культуры,государственной поддержки функционирования культуры, на условияхпоставок товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд. Органы государственной власти Смоленской области в пределах своейкомпетенции разрабатывают и реализуют научно-техническую политику,обеспечивающую внедрение новой техники и новых технологий ворганизациях культуры, стимулируют посредством предоставленияналоговых льгот, кредитования и иными способами участиенегосударственных организаций в создании новой техники и новыхтехнологий для культуры. Материально-техническое обеспечение государственных имуниципальных организаций культуры, развитие ихматериально-технической базы осуществляется самими организациямикультуры в пределах бюджетных и собственных средств. 2. Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления не вправе принимать решения, влекущиеухудшение финансирования и материально-технического обеспеченияорганизаций культуры по сравнению с предусмотренным федеральнымзаконодательством. 3. При передаче здания, в котором размещена организация культуры,другим организациям (в том числе религиозным) государственные органы,осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставитьорганизации культуры равноценное помещение. Статья 21. Областная целевая программа сохранения и развития культуры 1. На территории Смоленской области разрабатывается и реализуетсяобластная целевая программа сохранения и развития культуры. 2. Областная целевая программа сохранения и развития культурыутверждается Смоленской областной Думой по представлению главыадминистрации Смоленской области на срок не менее 3 лет. План мероприятий по реализации областной целевой программысохранения и развития культуры ежегодно утверждается главойадминистрации Смоленской области. Статья 22. Фонды для финансирования культурной деятельности 1. Юридические и физические лица имеют право учреждать фонды дляфинансирования культурной деятельности. Учреждаемые фонды для финансирования культурной деятельностиявляются некоммерческими организациями. Создание и деятельностьуказанных фондов осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством и их уставами. 2. Привлечение средств фондов для финансирования культурнойдеятельности не является основанием для уменьшения бюджетныхассигнований областным государственным и муниципальным организациямкультуры. Статья 23. Обеспечение развития культуры в сельской местности 1. Органы государственной власти Смоленской области в пределахсвоей компетенции обеспечивают приоритет в развитии культуры всельской местности, содействуют привлечению общественных и частныхисточников финансирования для развития культуры в сельской местностипосредством предоставления налоговых льгот и иных преимуществ. 2. Органы государственной власти Смоленской области впервоочередном порядке оказывают государственную поддержкуорганизациям культуры, осуществляющим свою деятельность в сельскойместности. Статья 24. Международное сотрудничество в сфере культурной деятельности 1. Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления, организации культуры, граждане, занимающиесякультурной деятельностью, осуществляют международное сотрудничество всоответствии с федеральным законодательством, международнымидоговорами Российской Федерации. 2. К числу приоритетных направлений международного сотрудничествав сфере культуры относятся: - совместное создание культурных ценностей; - реставрация уникальных памятников истории и культуры; - выставочная деятельность; - внедрение новых технологий, технических средств, оборудованиядля культурной деятельности; - обмен методиками, учебными программами и пособиями; - подготовка и стажировка работников культуры, обмен творческимипрофессиональными и самодеятельными коллективами. ГЛАВА V. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Статья 25. Трудовые отношения и оплата труда в сфере культуры 1. Трудовые отношения работников в сфере культуры регулируютсязаконодательством о труде. 2. Уровень оплаты труда творческих работников и специалистовобластных государственных и муниципальных организаций культурыустанавливается в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, а также нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. Организации культуры в пределах имеющихся у них средств на оплатутруда работников самостоятельно определяют размеры доплат, надбавок,премий и других форм материального поощрения. 3. Работникам областных государственных учреждений культуры,финансируемых за счет средств областного бюджета, устанавливаетсяежемесячная доплата в размере 25 процентов должностного оклада,а такжеежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу (далее потексту - надбавка за выслугу лет), за исключением работников областныхгосударственных учреждений культуры, на которых распространяетсядействие областного закона "О библиотечном деле в Смоленской области".(Вступает в силу с 01.01.2002 г. в редакции Закона Смоленской областиот 27.11.2001 г. N 88-З) Надбавка за выслугу лет выплачивается дифференцированно взависимости от общего стажа работы в учреждениях культуры в следующихразмерах: при стаже работы процентов от 1 до 5 лет включительно 10 от 5 до 10 лет включительно 20 от 10 до 15 лет включительно 30 свыше 15 лет 40 (Дополнен, вступает в силу с 01.01.2002 г. - Закон Смоленскойобласти от 27.11.2001 г. N 88-З) Ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладуустанавливается в порядке, определяемом нормативным правовым актомГлавы администрации Смоленской области.(Дополнен, вступает в силу с01.01.2002 г. - Закон Смоленской области от 27.11.2001 г. N 88-З) Органы местного самоуправления вправе устанавливать работникаммуниципальных учреждений культуры соответствующие доплаты и надбавкиза счет средств бюджетов муниципальных образований Смоленской области.(Вступает в силу с 01.01.2002 г. в редакции Закона Смоленской областиот 27.11.2001 г. N 88-З) 4. Размер авторского вознаграждения, порядок и сроки его оплатыустанавливаются в авторском договоре. Минимальные ставки авторского вознаграждения устанавливаютсяфедеральным законодательством. Минимальные размеры авторскоговознаграждения индексируются одновременно с индексацией минимальныхразмеров оплаты труда. Статья 26. Социальная защита работников культуры 1. Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления могут устанавливать за счет средствсоответствующих бюджетов дополнительные социальные льготы, виды инормы материального обеспечения работников культуры, не установленныефедеральным законодательством. Организации, общественные объединения могут за счет собственныхресурсов предоставлять работникам культуры льготы, не установленныефедеральным и областным законодательством. 2. Органы местного самоуправления предоставляют творческимработникам, коллективам творческих работников в пользование или арендупомещения для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест,необходимых для творческой деятельности, с установлением аренднойплаты в размере, не превышающем стоимости оплаты коммунальных услуг. 3. Пенсионное обеспечение работников организаций культуры,включая льготное обеспечение отдельных категорий работников,производится в соответствии с федеральным законодательством опенсионном обеспечении. Члены творческих союзов и ассоциаций, а также другие творческиеработники, не являющиеся членами творческих союзов, единственнымисточником дохода которых является авторское вознаграждение, имеютправо на трудовую пенсию при условии уплаты страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации. 4. Специалистам организаций культуры, расположенных в сельскойместности, рабочих поселках, поселках городского типа, предоставляютсяльготы, предусмотренные федеральным законодательством. 5. На выпускников высших и средних специальных учебных заведенийкультуры и искусства, других специалистов, прибывших на работу всельские организации культуры, распространяются порядок и условиявыдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение,устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные вузыи техникумы. 6. За особые заслуги перед Смоленской областью в сохранении иразвитии культуры в целях развития профессионального и любительскогоискусства, народного творчества, повышения эффективности культурнойдеятельности, стимулирования работников культуры ежегодно лучшемуработнику культуры, лучшему коллективу самодеятельного художественноготворчества организаций культуры, лучшему образовательному учреждениюдополнительного образования сферы культуры, лучшей организациикультуры и лучшим учащимся (студентам) образовательных учрежденийкультуры соответственно присваиваются звания "Лучший работник культурыСмоленщины", "Народный самодеятельный коллектив", "Образцовыйсамодеятельный коллектив", присваивается звание с присуждением премии"Лучшая школа года", присуждаются премии "Лучший коллектив года","Лучший учащийся (студент) года", назначаются стипендии имени В.П.Дубровского, "Юные таланты Смоленщины" и иные стипендии деятелямкультуры и искусства, творческой молодежи Смоленской области. (Вредакции Закона Смоленской области от 12.11.2003 г. N 72-З) За высокохудожественные произведения талантливым писателям,поэтам, журналистам присуждаются литературные премии имени А.Т.Твардовского и имени М.В. Исаковского. (Дополнен - Закон Смоленскойобласти от 12.11.2003 г. N 72-З) Условия и порядок присвоения званий "Лучший работник культурыСмоленщины", "Народный самодеятельный коллектив", "Образцовыйсамодеятельный коллектив", "Лучшая школа года", присуждения премий"Лучший коллектив года", "Лучший учащийся (студент) года",литературных премий имени А.Т. Твардовского и имени М.В. Исаковского,назначения стипендий имени В.П. Дубровского, "Юные таланты Смоленщины"и иных стипендий деятелям культуры и искусства, творческой молодежиСмоленской области устанавливаются нормативными правовыми актамиАдминистрации Смоленской области. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 12.11.2003 г. N 72-З) ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства о культуре Ответственность за нарушение законодательства о культуреустанавливается федеральным и областным законодательством. Статья 28. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования за исключением абзаца первого пункта 3 статьи 25. Абзац первый пункта 3 статьи 25 настоящего закона вступает в силус 1 января 2001 года.Глава администрацииСмоленской области А.Д.Прохоров31 мая 2000 годаN 28-з