Постановление Главы Администрации Смоленской области от 05.11.1999 № 820
О внесении изменений и дополнений в постановления главы администрации Смоленской области от 20.07.98 N 335, от 04.11.99 N 809
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 05.11.99г. N 820г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 22.10.2002 г. N 252 О внесении изменений и дополнений в постановления главы администрации Смоленской области от 20.07.98 N 335, от 04.11.99 N 809 (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 23.11.99 г. N 867) В соответствии с постановлением главы администрации Смоленскойобласти от 06.10.99 N 717 "О реорганизации структуры аппарата главыадминистрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в Положение, структуру и штатное расписаниеГлавного управления региональной политики, местного самоуправления игосударственной службы администрации Смоленской области, утвержденныепостановлением главы администрации Смоленской области от 20.07.98 N335 "О Главном управлении региональной политики, местногосамоуправления и государственной службы администрации области",изложив их в редакции согласно приложениям 1, 2 и 3. 2. Начальнику Главного управления региональной политики, местногосамоуправления и государственной службы администрации Смоленскойобласти Литвинову В.А. осуществить юридические действия повысвобождению работников, должности которых подлежат сокращению всвязи с утверждением нового штатного расписания, с соблюдениемгарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 23.11.99 г. N 867) 3. За счет проведенного сокращения должностей в Главномуправлении региональной политики, местного самоуправления игосударственной службы администрации области: - создать в структуре Комитета науки и технологий администрацииобласти отдел социологических исследований и прогнозов штатнойчисленностью 3 государственные должности государственной службы: - начальник отдела, - консультант отдела, - главный специалист; - внести в штатное расписание Государственно-правового управленияадминистрации области, утвержденное постановлением главы администрацииСмоленской области от 04.11.99 N 809 "О внесении изменений идополнений в Положение и штатное расписание Государственно-правовогоуправления" следующие дополнения - в отделе правовой экспертизы ввестидве государственные должности государственной службы: - заместитель начальника отдела, - специалист 1 категории. 4. Председателю Комитета науки и технологий администрации областиСтерлягову А.А. внести соответствующие изменения и дополнения вПоложение, структуру и штатное расписание Комитета науки и технологийадминистрации области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Антуфьева С.В. А.Д.Прохоров Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 05.11.99г. N 820 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении региональной политики, местного самоуправления и государственной службы администрации Смоленской области. 1. Общие положения 1.1 Главное управление региональной политики, местногосамоуправления и государственной службы администрации Смоленскойобласти (далее Главное управление) является самостоятельнымструктурным подразделением администрации области. 1.2. Главное управление создано на основании постановления главыадминистрации Смоленской области от 25.06.98 N 269 "О структуреадминистрации области". 1.3. В своей деятельности Главное управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Смоленской области, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации Смоленской области, а также настоящим Положением. 1.4. Главное управление функционально в своей деятельностиподчиняется главе администрации Смоленской области, а непосредственно- первому заместителю главы администрации Смоленской области. 1.5. Главное управление является юридическим лицом, имеет счета вучреждениях банков, печать с изображением государственного гербаРоссийской Федерации, а так же соответствующие бланки и штампы. 1.6. Адрес и местонахождение Главного управления: 214008, г.Смоленск, пл. Ленина, д.1. 2. 0сновные задачи Главного управления 2.1. Реализация федерального и областного законодательства огосударственной и муниципальной службе, содействие органам местногосамоуправления в реализации законодательства о местном самоуправлении. 2.2. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросамсоциальной и кадровой политики, местного самоуправления, организации ипрохождения государственной и муниципальной службы и обеспечение ихвыполнения. 2.3. Осуществление кадровой политики администрации области.Оказание практической помощи в подборе и расстановке кадровгосударственных служащих структурным подразделениям администрацииобласти. Взаимодействие по кадровым вопросам с органами местногосамоуправления. 2.4. Оказание организационной и методической помощи органамместного самоуправления в решении социально-экономических проблем иреализации переданных им государственных полномочий. 2.5. Организационно-техническое обеспечение избирательных идругих массовых кампаний, совещаний, заседаний, мероприятий,проводимых администрацией области. 2.6. Организация обучения, переобучения, повышения квалификациигосударственных, муниципальных и других служащих области, резерва наих замещение. 2.7. Участие в управлении государственной собственностью областичерез кадровую политику. 2.8. Изучение и прогнозирование социально-экономической иполитической обстановки в области. 3. Функции Главного управления 3.1. Функции по осуществлению организационной деятельности: - планирование работы администрации области по вопросам Главногоуправления, составление сводных планов мероприятий муниципальныхобразований; - обеспечение взаимодействия администрации области с органамиместного самоуправления; - оказание организационно-методической и правовой помощи органами должностным лицам местного самоуправления; - контроль за исполнением органами местного самоуправлениязаконов Российской Федерации и Смоленской области, других нормативныхправовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Главногоуправления; - реализация полномочий администрации области по проведениюизбирательных кампаний, референдумов и т.д.; - изучение, обобщение и распространение опыта работы органовместного самоуправления и структурных подразделений администрацииСмоленской области; - разработка областных программ по вопросам кадровой политики,государственной службы и местного самоуправления; - оказание практической помощи органам местного самоуправления вих взаимодействии со структурными подразделениями администрацииобласти; - организационно-техническое обеспечение работы Совета поместному самоуправлению Смоленской области, Совета по вопросамгосударственной и муниципальной службы при главе администрацииСмоленской области. - организация конференций, совещаний и других мероприятий повопросам, отнесенным к ведению Главного управления; - разработка законопроектов по вопросам организации местногосамоуправления, государственной и муниципальной службы, внесенияизменений и дополнений в действующее законодательство, регулирующееэти сферы; - оказание помощи представительным органам местногосамоуправления в реализации ими права законодательной инициативы вобластной Думе; - взаимодействие с постоянными комиссиями областной Думы повопросам, относящимся к ведению Главного управления. 3.2.Функции по координации и контролю государственной и муниципальной службы: - координация работы кадровых служб областных государственныхорганов; - контроль за соблюдением законодательства по вопросамгосударственной и муниципальной службы; - контроль за соблюдением государственными служащими ограничений,связанных с прохождением государственной службы; - анализ эффективности государственной и муниципальной службы иподготовка на этой основе проектов нормативных правовых актов; - участие в проведении экспертизы положений о структурныхподразделениях администрации Смоленской области, штатных расписаний,должностных инструкций и контроль за их исполнением; - подготовка предложений по совершенствованию и оптимизацииструктуры администрации области и ее подразделений; - подготовка предложений по подбору и расстановке руководящихкадров администрации области и ее подразделений. Работа с резервомкадров государственных и муниципальных служащих, руководителейгосударственных предприятий и организаций; - подготовка предложений по кандидатам на должностигосударственной службы Смоленской области, назначение на которыеосуществляет глава администрации Смоленской области, и формирование ихкадрового резерва, а также по кандидатам на должности руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,назначение которых осуществляется по согласованию с главойадминистрации Смоленской области. 3.3.Функции по ведению документации, связанной с прохождением государственной службы: - организация заключения контрактов с руководящими работникамиадминистрации Смоленской области, подготовка документов на назначение,перемещение и освобождение кадров, назначаемых главой администрацииСмоленской области; - ведение реестра государственных служащих, рассмотрениематериалов по определению стажа замещения государственных должностей; - ведение личных дел, должностных карточек, трудовых книжекгосударственных служащих, назначаемых главой администрации Смоленскойобласти; - ведение учетных и личных дел резерва кадров на замещениедолжностей, назначение на которые производит глава администрацииСмоленской области. 3.4.Функции по развитию и эффективной реализации кадрового потенциала государственной и муниципальной службы: - разработка и контроль за соблюдением квалификационныхтребований по государственным должностям государственной службыСмоленской области; - создание системы и проведение экспертных оценокпрофессиональных, деловых и личных качеств государственных имуниципальных служащих; - обеспечение проведения аттестаций государственных служащих,контроль за выполнением рекомендаций аттестационных комиссий; - разработка программ и организация конкретных социологических исоциально - психологических исследований и выработка мероприятий поповышению эффективности деятельности структурных подразделенийадминистрации Смоленской области и органов местного самоуправления; - активный поиск резерва государственных служащих, формированиебазы данных кадрового резерва; - обеспечение проведения конкурсов на замещение должностейгосударственной службы и их резерва; - участие в разработке нормативных правовых актов, касающихсявопроса повышения эффективности морального и материальногостимулирования государственных и муниципальных служащих; - оказание экспертно-консультативных услуг по кадровым проблемам. 3.5.Функции по профессиональной подготовке и переподготовке кадров: - создание системы анализа уровня профессиональной подготовкигосударственных и муниципальных служащих; - методическое руководство и контроль за осуществлениемпрофессиональной подготовки, переквалификации и повышения квалификациигосударственных и муниципальных служащих; - организация повышения квалификации и переподготовкигосударственных и муниципальных служащих в соответствии сгосударственным образовательным стандартом; - ежегодное формирование государственного заказа на повышениеквалификации государственных и муниципальных служащих в Российскойакадемии государственной службы при Президенте РФ, других учебныхзаведениях; - формирование периодической стажировки государственных имуниципальных служащих, регионального обмена стажерами, стажировки зарубежом; - разработка и издание методических материалов для органовисполнительной власти по работе с кадрами; - консультирование государственных и муниципальных служащих повопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной и муниципальной службой. 3.6. Функции по совершенствованию работы с органами местного самоуправления: - согласование и участие в организации выполнения местных ирегиональных социальных и иных программ; - оказание организационно-методической помощи органам местногосамоуправления в осуществлении ими государственных полномочий,организации муниципальной службы, работы с органами общественногосамоуправления, ведение реестра муниципальных служащих; - взаимодействие с органами государственной власти и органамиместного самоуправления по реализации конституционных прав граждан. 3.7. Функции по кадровому составу руководителей области: - ведение реестра дел на руководителей предприятий и организаций,имеющих государственную форму собственности; - участие в подготовке и формировании резерва кадров арбитражныхи конкурсных управляющих предприятий и организаций важнейших отраслейСмоленской области; - совместно с отраслевыми управлениями и комитетами администрацииСмоленской области проведение качественного анализа составаруководящих кадров предприятий и организаций различных формсобственности; - ведение банка данных на замещение должностей муниципальныхслужащих, резерва кадров на них. 4. Права Главного управления 4.1. Главное управление имеет право: - финансового обеспечения из областного бюджета; - получать в установленном порядке от структурных подразделенийадминистрации Смоленской области, органов местного самоуправления, атакже предприятий, организаций и учреждений, независимо от ихорганизационно - правовых форм, документы, справочные и иныематериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюГлавного управления; - участвовать в работе отраслевых комитетов и управленийадминистрации Смоленской области при рассмотрении положения дел вконкретных городах и районах, в отраслях в целом по реализацииобластных и федеральных программ; - вносить на рассмотрение Совета по вопросам государственной имуниципальной службы при главе администрации области проекты правовыхи иных документов по вопросам государственной и муниципальной службы; - в пределах своей компетенции готовить проекты постановлений,распоряжений главы администрации области; - давать разъяснения по вопросам применения трудовогозаконодательства и организации работы государственных и муниципальныхслужащих; - участвовать в анализе конфликтных ситуаций и ситуацийувольнения государственных и муниципальных служащих; - приобретать методики, научно-исследовательскую литературу,периодические издания, программное обеспечение по вопросам менеджментаи работы с кадрами; - вносить предложения главе администрации Смоленской области, егозаместителям, областной Думе по вопросам, относящимся к ведениюГлавного управления; - привлекать к работе по вопросам Главного управления надоговорной основе организации, научные учреждения, а также ученых испециалистов. 4.2. В соответствии с планами работы и поручениями главыадминистрации Смоленской области, Главное управление проводит проверкидеятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления,привлекая в этих целях специалистов и экспертов государственных иобщественных организаций. 5. Организация работы Главного управления 5.1. Положение о Главном управлении, структура и штатнаячисленность утверждаются главой администрации Смоленской области. 5.2. Руководство деятельностью Главного управления осуществляетначальник Главного управления, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации Смоленской области. 5.3. Начальник Главного управления: - осуществляет руководство деятельностью Главного управления,несет полную ответственность за результаты этой деятельности; - организует работу по подбору и расстановке кадров, осуществляетприем на работу сотрудников и их увольнение в установленном порядке; - утверждает положения о структурных подразделениях Главногоуправления и должностные обязанности сотрудников; - издает приказы в рамках настоящего Положения, обязательные дляисполнения сотрудниками Главного управления; - подписывает служебную документацию в пределах компетенцииГлавного управления; - без доверенности действует от имени Главного управления во всехорганизациях, учреждениях и органах власти; - в установленном порядке поощряет и налагает дисциплинарныевзыскания на работников Главного управления; - в пределах штатной численности в соответствии с действующимзаконодательством может перемещать работников внутри Главногоуправления. 5.4. Начальник Главного управления имеет 1-го заместителя изаместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиглавой администрации области по предложению начальника Главногоуправления. 5.5. В своей структуре Главное управление имеет: комитет по взаимодействию с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными объединениями; управление государственной и муниципальной службы; отдел информационно - аналитического обеспечения. 5.6. Председатель комитета и начальник управления назначаются иосвобождаются от должности главой администрации области попредставлению начальника Главного управления. Начальник управлениягосударственной и муниципальной службой назначается главойадминистрации Смоленской области после согласования с Советом повопросам государственной и муниципальной службы при главеадминистрации области. 5.7. Начальники отделов, специалисты Главного управленияназначаются на должность и освобождаются от должности начальникомГлавного управления. 6. Имущество Главного управления 6.1. Имущество Главного управления составляют закрепленные за нимна праве оперативного управления основные и оборотные средства,финансовые ресурсы, отраженные в самостоятельном балансе Главногоуправления. 6.2. Главное управление имеет право распоряжаться имуществом всоответствии с действующим законодательством. 7. Финансирование Главного управления 7.1. Финансирование деятельности Главного управления производитсяза счет средств областного бюджета. 7.2. Главное управление осуществляет бухгалтерский,статистический и оперативный учет и отчетность и представляет их вустановленных объемах и сроки, в соответствии с Положением обухгалтерском учете и отчетности. 8. Реорганизация и ликвидации главного управления Реорганизация и ликвидация Главного управления производятсяглавой администрации Смоленской области в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Начальник Главного управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы В.А.Литвинов Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 05.11.99г. N 820 СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ +--------------------------------------------+ +-------------------+ | НАЧАЛЬНИК |------|Главный специалист | | ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ | |- главный бухгалтер| +--------------------------------------------+ +-------------------+ +------------------------------------+ | 1-Й ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА | | ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ | +------------------------------------+ +--------------------------------+----------------------------------------------+ +-------------------------------------+ +----------------------------------------------+ +------------------+ | Управление | | Комитет | | Отдел | | государственной и муниципальной | | по взаимодействию с органами государственной | | информационно- | | службы | | власти, местного самоуправления и | | аналитического | | | | общественными объединениями | | обеспечения | +-------------------------------------+ +----------------------------------------------+ +------------------+ | | +---------------+-------------------+ +-----------------+ +---------------++----------------++-------------------+ +------------++-------------------+ | Отдел || Отдел || Отдел | | Отдел || Отдел | |государственной|| муниципальной || переподготовки, | |комплексного|| организационно- | | службы || службы и ||резерва и повышения| |планирования|| методического | | || экспертизы || квалификации | | и контроля ||обеспечения проблем| | ||кадровых проблем|| кадров | | || местного | | || || | | || самоуправления | +---------------++----------------++-------------------+ +------------++-------------------+ Начальник Главного управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы Литвинов В.А. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 05.11.99г. N 820 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ Главного управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование должностей ¦Кол-во¦Должност ¦Месячны馦п/п¦ ¦единиц¦ной оклад¦оклад ¦¦ ¦ ¦ ¦(руб) ¦(руб) ¦+---+--------------------------------------+------+---------+--------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ Руководство ¦¦ ¦¦ 1 Начальник Главного управления 1 1419-33 1419-33¦¦ 2 Первый заместитель начальника Главного ¦¦ управления 1 1335-84 1335-84¦¦ 3 Главный специалист - главный бухгалтер 1 876-65 876-65¦¦ ¦¦ Всего: 3 3631-82¦¦ ¦¦ Комитет по взаимодействию с органами государственной власти, ¦¦ местного самоуправления и общественными объединениями ¦¦ ¦¦ 4 Председатель комитета 1 1335-84 1335-84¦¦ ¦¦Отдел комплексного планирования и контроля ¦¦ ¦¦ 5 Заместитель председателя комитета - ¦¦ начальник отдела 1 1168-86 1168-86¦¦ 6 Консультант отдела 2 918-39 1836-78¦¦ 7 Главный специалист 3 876-65 2629-95¦¦ 8 Ведущий специалист 1 793-16 793-16¦¦ 9 Специалист 1 категории 1 667-92 667-92¦¦10 Старший инспектор 1 700-00 700-00¦¦ ¦¦ Всего: 8/9 7796-67¦¦ ¦¦ Отдел организационно-методического обеспечения ¦¦ проблем местного самоуправления ¦¦ ¦¦11 Начальник отдела 1 1085-37 1085-37¦¦12 Консультант отдела 3 918-39 2755-17¦¦ ¦¦ Всего: 4 3840-54¦¦ ¦¦ Итого за комитет: 13/14 12973-05¦¦ ¦¦ Управление государственной и муниципальной службы ¦¦ ¦¦13 Начальник управления 1 1335-84 1335-84¦¦ ¦¦ Отдел государственной службы ¦¦ ¦¦14 Начальник отдела 1 1085-37 1085-37¦¦15 Главный специалист 1 876-65 876-65¦¦16 Ведущий специалист 1 793-16 793-16¦¦17 Специалист 1 категории 1 667-92 667-92¦¦ ¦¦ Всего: 4 3423-10¦¦ ¦¦ Отдел муниципальной службы и экспертизы кадровых проблем ¦¦ ¦¦18 Заместитель начальника управления - ¦¦ начальник отдела 1 1168-86 1168-86¦¦19 Ведущий специалист 1 793-16 793-16¦¦20 Специалист 1 категории 1 667-92 667-92¦¦ ¦¦ Всего: 3 2629-94¦¦ ¦¦ Отдел переподготовки, резерва и повышения квалификации кадров ¦¦ ¦¦21 Начальник отдела 1 1085-37 1085-37¦¦22 Консультант отдела 1 918-39 918-39¦¦23 Ведущий специалист 1 793-16 793-16¦¦ ¦¦ Всего: 3 2796-92¦¦ ¦¦ Итого за управление: 11 10185-80¦¦ ¦¦ Отдел информационно - аналитического обеспечения ¦¦ ¦¦24 Начальник отдела 1 1085-37 1085-37¦¦25 Консультант отдела 2 918-39 1836-78¦¦26 Главный специалист 1 876-65 876-65¦¦27 Специалист 1 категории 1 667-92 667-92¦¦ ¦¦ Всего: 5 4466-72¦¦ ¦¦ Технический персонал ¦¦ ¦¦28 Старший инспектор 2 700 1400 ¦¦ ¦¦ ИТОГО: 32/35 32657-39¦+--------------------------------------------------------------------+ Начальник Главного управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы В.А.Литвинов