Постановление Главы Администрации Смоленской области от 09.02.2000 № 70
О мерах по развитию противопожарного страхования в Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 09.02.2000г. N 70г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 16.04.2003 г. N 91 О мерах по развитию противопожарного страхования в Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 24.04.2000 г. N 228) В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности",постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.07.96 N 789 иот 16.05.94 N 491 и в целях повышения уровня пожарной безопасностипромышленных и гражданских объектов в Смоленской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу по противопожарному страхованию вСмоленской области согласно приложению 1. 2. Утвердить перечень объектов, подлежащих противопожарномустрахованию согласно приложению 2. 3. Координационному совету по вопросам страхования при главеадминистрации Смоленской области совместно с Управлениемгосударственной противопожарной службы Управления внутренних дел поСмоленской области (далее по тексту УГПС УВД) и Смоленским филиалом"Фонда пожарной безопасности" определить перечень страховыхорганизаций для участия в программе по противопожарному страхованию вСмоленской области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления совместно сорганами УГПС УВД на местах организовать выполнение основных положенийпрограммы по противопожарному страхованию в Смоленской области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Смоленской области Балбышкина Ю.А. И.о.главы администрации области С.В.Антуфьев Приложение 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 09.02.2000г. N 70 ПРОГРАММА по противопожарному страхованию в Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 24.04.2000 г. N 228) Одной из основных функций системы обеспечения пожарнойбезопасности является противопожарное страхование. Противопожарное страхование может осуществляться в добровольной иобязательной формах. Добровольное противопожарное страхование осуществляется в видестрахования имущества и (или) гражданской ответственности,предусматривающего обязанность страховщика произвести страховуювыплату страхователю (застрахованному, выгодоприобретателю) в размереполной или частичной компенсации ущерба, нанесенного объектамстрахования в результате пожара, в том числе действий по его тушению. Предприятия, иностранные юридические лица, предприятия синостранными инвестициями, которые осуществляют предпринимательскуюдеятельность на территории Смоленской области, должны проводитьобязательное противопожарное страхование имущества, находящегося в ихведении, пользовании, распоряжении; гражданской ответственности завред, который может быть причинен пожаром третьим лицам; работ и услугв области пожарной безопасности. 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа по противопожарному страхованию в Смоленской области(далее по тексту - Программа), в соответствии с Федеральным законом "Опожарной безопасности" от 21.12.94 N 69-ФЗ и областным законом "Опожарной безопасности" от 06.01.98 N 1-3, определяет общие основыпротивопожарного страхования как один из основных факторов системыобеспечения пожарной безопасности в Смоленской области. Основная цель системы противопожарного страхования - повышениеуровня защиты имущественных интересов граждан, юридических лиц игосударства от последствий пожаров на различных объектахпроизводственного и непроизводственного назначения, расширениевозможностей финансирования мероприятий по предупреждению пожаров вСмоленской области и ликвидации их последствий. Для реализации основной цели перед участниками системыпротивопожарного страхования стоят следующие задачи: - отработка модели противопожарного страхования на территорииСмоленской области, порядка и условий взаимодействия органовгосударственной власти Смоленской области, страховых организаций(страховщиков), территориальных органов управления противопожарнойслужбы Российской Федерации и физических и юридических лиц(страхователей); - образование страховых и дополнительных финансовых источников ирезервов, формируемых за счет страховых платежей. Внедрение результатов системы противопожарного страхованияпозволит: - привлечь дополнительные источники финансовых поступлений вобластной бюджет от деятельности страховых компаний на территорииСмоленской области; - использовать средства резервов предупредительных мероприятий,формируемых страховщиками для предупреждения пожаров на различныхобъектах г. Смоленска и области; - использовать до 20 процентов страховых резервов, полученных отреализации Программы, страховыми компаниями на реализациюинвестиционных проектов в Смоленской области. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 24.04.2000 г. N 228) 2. Система противопожарного страхования Смоленской области Система противопожарного страхования Смоленской области включаетв себя комплекс организационных, административных,финансово-хозяйственных и других мероприятий, осуществляемыхсубъектами противопожарного страхования при непосредственном участииорганов государственной власти и органов местного самоуправления. 2.1. Субъектами страхования являются: 2.1.1. страхователи - физические и юридические лица, в том числеорганы государственной власти и органы местного самоуправления,имущественные интересы и гражданская ответственность которых подлежитпротивопожарному страхованию; 2.1.2. страховщики - страховые организации - юридические лица,имеющие лицензию установленного образца на противопожарное страхованиеи в том числе прошедшие в установленном порядке аккредитацию дляучастия в реализации областных (муниципальных) программ страхования;(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 24.04.2000 г. N 228) 2.1.3. органы Федеральной службы России по надзору за страховойдеятельностью, которые, в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, законом Российской Федерации "Об организациистрахового дела в Российской Федерации" и нормативными актамиПравительства Российской Федерации, осуществляют надзор и контроль задеятельностью страховых организаций; 2.1.4. органы государственной власти Смоленской области, органыместного самоуправления, осуществляющие в рамках своей компетенциирегулирование правоотношений среди субъектов противопожарногострахования на своих территориях; 2.1.5. областной орган Управления государственной противопожарнойслужбы Российской Федерации (далее по тексту - УГПС УВД), входящий всистему Управления внутренних дел Смоленской области; 2.1.6. Смоленский филиал Фонда пожарной безопасности. 2.2. Объектами противопожарного страхования в рамках настоящейПрограммы являются имущественные интересы страхователя(застрахованного, выгодоприобретателя), связанные с: - владением, пользованием, распоряжением имуществом на случай егоуничтожения в результате пожара, в том числе действий по его тушению; - обязанностью страхователя (застрахованного) в порядке,установленном гражданским законодательством, возместить вред,причиненный третьим лицам в результате пожара, в том числе действий поего тушению. 3. Порядок взаимодействия субъектов противопожарного страхования Смоленской области 3.1. Взаимодействие УГПС УВД со страхователями УГПС УВД итерриториальный орган Государственного пожарного надзора РоссийскойФедерации осуществляет свою деятельность на предприятиях, вучреждениях и организациях Смоленской области независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. УГПС УВД в интересах страхователей выполняет работы и услуги вобласти пожарной безопасности в целях реализации требований пожарнойбезопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушенияпожаров. 3.2. Взаимодействие УГПС УВД со страховщиками Органы УГПС УВД в порядке взаимодействия могут: - представлять страховой организации заключение о состояниипожарной безопасности объекта страхования; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 24.04.2000 г. N 228) - разрабатывать и осуществлять комплекс противопожарныхмероприятий на объектах страхования при условии их дополнительногофинансирования из фондов превентивных мероприятий страховщиков илиСмоленского филиала Фонда противопожарного страхования (постановлениеПравительства Российской Федерации от 12.07.1996 N 789); - информировать страховщиков об изменениях уровня пожарнойопасности объекта для учета уровня страхового риска; - осуществлять комплекс противопожарных мер в соответствии сполномочиями при наступлении страхового случая, в том числе совместносо Страховщиком устанавливать причины и обстоятельства наступлениястрахового случая, лиц, виновных в его наступлении и т.д. Взаимодействие органов УГПС УВД со страховщиками строятся наоснове взаимовыгодного сотрудничества в форме оказания взаимных услугпри подготовке и заключении договоров противопожарного страхования,расследовании страховых случаев и проведении превентивных мероприятий,уменьшающих пожарную опасность на объектах. Органы УГПС УВД посогласованным и утвержденным объектам в рамках данной Программыпроводят на них обследование в интересах аккредитованных страховщиков. 3.3. Взаимодействие с органами Федеральной службы России понадзору за страховой деятельностью. Взаимодействие с органами Федеральной службы России по надзору застраховой деятельностью осуществляется в рамках: - подготовки и разработки предложений и рекомендаций страховщикомв области организационно-правового обеспечения противопожарногострахования на конкретных объектах; - проведения совещаний, семинаров по вопросам противопожарногострахования. 3.4. Взаимодействие страховщиков со Смоленским филиалом Фондапожарной безопасности. Взаимодействие страховщиков со Смоленским филиалом Фонда пожарнойбезопасности строятся на основании положений, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.97 N 789 "ОФондах пожарной безопасности и противопожарном страховании" (в ред. от19.06.98 постановление N 619) и в рамках договоров о сотрудничестве, втом числе в сфере инвестиций в области пожарной безопасности, дотацийна удешевление пожарно-технической продукции и т.д.. 3.5. Взаимодействие страховщиков и страхователей. Взаимодействие страховщиков и страхователей в областипротивопожарного страхования строятся на основе договоров. Договорыстрахования имущества и (или) гражданской ответственности, заключенныеисключительно на случаи причинения ущерба объекту страхования врезультате пожара, в том числе действий по его тушению, признаютсядоговорами противопожарного страхования. Договоры страхования имущества и (или) гражданскойответственности от нескольких страховых рисков, включая риск пожара,признаются договорами противопожарного страхования в части, связаннойс риском пожара, в том числе действий по его тушению. Страховые организации осуществляют противопожарное страхование впорядке и на условиях, определенных нормативными правовыми актами,поименованными в нормативной базе настоящей Программы. 4. Этапы реализации Программы В соответствии со ст.211 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации "Риск случайной гибели или случайного повреждения имуществанесет его собственник, если иное не предусмотрено законом илидоговором", в связи с чем предполагается: 4.1. На первом, подготовительном, этапе реализации Программыосуществляется большой спектр различных мероприятий, связанных как сначалом и продолжением деятельности объектов, так и с контролем за ихработой. Основные мероприятия: - заключение субъектами противопожарного страхования договоровгражданско-правового характера с включением в них пунктов опротивопожарном страховании; - проведение контрольных обследований и проверок органами УГПСУВД; - информационное обеспечение противопожарного страхованияорганами УГПС УВД; - выдача нормативных документов УГПС УВД, предписаний срекомендациями противопожарного страхования; - информационно-агитационная работа органов государственнойвласти Смоленской области и страховщиков о необходимости иэкономической целесообразности противопожарного страхования. 4.2. На втором этапе реализации Программы создать базу данных попотенциальным объектам страхования, имеющим повышенную пожарнуюопасность по следующим основным критериям: - технические и технологические характеристики объектовстрахования, повышающие его пожарный риск (вероятность пожара,возможный ущерб, в том числе третьим лицам или окружающей среде); - нарушения требований пожарной безопасности, повышающие егопожарный риск; - возможности страховых организаций в обеспечении противопожарнойбезопасности объектов при высоком пожарном риске. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 24.04.2000 г. N 228) 4.3. На четвертом этапе реализации Программы по созданной базеданных организовать учет объектов, имеющих страховую защиту,разработать комплекс услуг по информационному обеспечениюпотенциальных объектов страхования. Нормативно-правовая база программы противопожарного страхования в Смоленской области Основными нормативными правовыми актами, регулирующимидеятельность в области противопожарного страхования, являются: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая ивторая) 2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ ( в ред. Федеральныхзаконов от 22.08.95 N 151-ФЗ, от 18.04.96 N 32-ФЗ, от 24.01.98 N 13-ФЗ) "О пожарной безопасности". 3. Закон Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 (в ред.Федеральных законов от 31.12.97 N 157-ФЗ, от 17.07.99 N 182-ФЗ, от20.11.99. N 204-ФЗ) "Об организации страхового дела в РоссийскойФедерации" . 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.1996N 789 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от19.06.98 N 619)"О Фондах пожарной безопасности и противопожарномстраховании". 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.94 N491 "Об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплатыналога на прибыль страховщиками". 6. Письмо Федеральной службы России по надзору за страховойдеятельностью от 29.10.1996 N 08/2-80/16. 7. Совместное письмо Федеральной службы России по надзору застраховой деятельностью от 18.10.1996 N 02-04-08/4 и Министерствавнутренних дел Российской Федерации от 05.11.1996 N 1/18385,зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации от06.12.1996 N 1208 "Об осуществлении добровольного противопожарногострахования и отчислениях от страховых взносов по противопожарномустрахованию в фонды противопожарной безопасности". 8. Письмо Федеральной службы России по надзору за страховойдеятельностью N 06/1-68р/16 от 02.08.1996 "Об изменение порядкапредставления положения о резерве предупредительных мероприятий подобровольным видам страхования в Федеральную службу России по надзоруза страховой деятельностью". 9. Областной закон от 01.01.98 N 1-3"О пожарной безопасности". Приложение 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 09.02.2000г. N 70 ПЕРЕЧЕНЬ объектов, подлежащих противопожарному страхованию+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦Тип предприятия, ¦Доля общей производственной¦Балансовая ¦Расчетное ко- ¦¦ ¦объекта ¦площади предприятия, ¦стоимость ¦личество лю- ¦¦ ¦ ¦занимаемой зданиями, соору-¦имущества ¦дей, однов- ¦¦ ¦ ¦жениями, наружными техно- ¦предприятия ¦ременно на- ¦¦ ¦ ¦логическими установками, ¦(количество ¦ходящихся в ¦¦ ¦ ¦отнесенными к взрывопожа- ¦минимальных ¦здании, ¦¦ ¦ ¦роопасным и пожароопасным ¦размеров ¦сооружении ¦¦ ¦ ¦категориям, а также откры- ¦оплаты труда) ¦предприятия, ¦¦ ¦ ¦тыми складами пожароопас- ¦ ¦или мест ¦¦ ¦ ¦ной продукции и материалов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦(%) ¦ ¦ ¦+---+--------------------+---------------------------+---------------+--------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+---+--------------------+---------------------------+---------------+--------------¦¦ 1 ¦Промышленные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятия ¦ 25 и более ¦ 10 000 и более¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2 ¦Предприятия ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦транспорта ¦ 10 и более ¦ 10000 и более ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3 ¦Предприятия связи ¦ 10 и более ¦ 5000 и более ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4 ¦Предприятия ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торговли ¦ ¦ 10 000 и более¦ 1000 и более ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5 ¦Базы и склады ¦ ¦ 10 000 и более¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6 ¦Выставочные ¦ ¦ ¦ 1 000 и боле妦 ¦комплексы ¦ ¦ ¦ человек ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7 ¦Гостиницы, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общежития, ¦ ¦ ¦ 300 и более ¦¦ ¦кемпинги, мотели ¦ ¦ ¦ человек ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+ 1. Предприятия, организации, использующие иностраннуюсобственность. 2. Объекты недвижимости - памятники истории и культуры. 3. Лица, осуществляющие инвестиционные проекты, новостройки. 4. Нефтебазы, автозаправочные комплексы и станции, расположенныена территории Смоленской области, независимо от вместимостирезервуарных парков. 5. Газокомпрессорные станции общей мощностью газоперекачивающихагрегатов 100 тыс. КВт и более. 6. Опасные производственные объекты (приложение 1 к ФедеральномуЗакону от 21.07.97 "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов"). 7. Электростанции мощностью 1500 КВт и более. 8. Государственный архив с фондами хранения более 200 тыс. единицархивных дел. 9. Аппаратно-студийные комплексы теле-радио компаний с балансовойстоимостью имущества 100 тыс. минимальных размеров оплаты труда иболее. 10. Здания с массовым пребыванием людей (50 человек и более),кроме производственных.