Постановление Главы Администрации Смоленской области от 08.06.2000 № 361
О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 08.06.2000г. N 361г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 29.12.2004 г. N 379 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.04.2004 г. N 122) В целях совершенствования системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг и в соответствии с Положением о предоставлении гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.99 N 887 "Осовершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах посоциальной защите населения", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок предоставления гражданам субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг в городах и районах Смоленской областисогласно приложению. 2. Главному финансовому управлению администрации Смоленскойобласти (А.Е.Ященко) не снижать финансовую помощь и не увеличиватьнормативы отчислений от регулирующих налогов (на срок не менее трехлет) на сумму экономии средств, полученной в результате проведенияреформы жилищно-коммунального хозяйства, в отношении муниципальныхобразований, активно проводящих указанную реформу. 3. Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрацииСмоленской области (В.Е.Сергеев) осуществлять контроль засоответствием стандартов перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг в органах местного самоуправления областнымстандартам. 4. Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрацииСмоленской области (В.Е.Сергеев), Главному финансовому управлениюадминистрации Смоленской области (А.Е.Ященко), Комитету ценадминистрации Смоленской области (В.М.Напреенкова), Региональнойэнергетической комиссии Смоленской области (В.Н.Самойленко) приизменении тарифов на электроэнергию, теплоэнергию, газ учитыватьдинамику поэтапного перехода к оплате населением жилищно-коммунальныхуслуг, обеспечивающую самоокупаемость этих услуг. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления: - создать комиссии по рассмотрению споров по вопросампредоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуги утвердить положения о них; - принять меры по информированию населения о новых условияхоплаты жилья и коммунальных услуг и бесплатном предоставлениигражданам справок и документов от соответствующих организаций дляначисления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - предусмотреть при формировании бюджета расходы на компенсациюзатрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий. 6. Считать утратившим силу постановление Главы администрацииСмоленской области от 31.07.96 N 323 "Об упорядочении оплаты жилья икоммунальных услуг". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы - председателя Комитета по строительству иархитектуре администрации Смоленской области А.Ф.Стрельцова. И.о.Главы администрации области С.В.Антуфьев Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 08.06.2000г. N 361 ПОРЯДОК предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в городах и районах Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.04.2004 г. N 122) 1.Общие положения Настоящий Порядок предоставления гражданам субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг в городах и районах Смоленской области(далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об основах федеральной жилищной политики", УказомПрезидента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформежилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.99 N 887 "Осовершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах посоциальной защите населения". 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее -жилищные субсидии) предоставляются гражданам, зарегистрированным поместу жительства на территории Смоленской области, проживающим в домах(включая общежития), относящихся к жилищному фонду независимо от формсобственности, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума,совокупного дохода семьи и действующих льгот. При этом в семье, в которой совокупный доход на одного человекане превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходына оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должныпревышать половины установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда на одного человека. Граждане, проживающие в жилищном фонде индивидуальной застройки,могут претендовать на жилищную субсидию только в случае потреблениякоммунальных услуг (в части оплаты стоимости этих услуг). 2. Жилищные субсидии предоставляются гражданам (семьям) органамиместного самоуправления (уполномоченными ими организациями). 3. Предоставление жилищных субсидий всем имеющим на это правогражданам (семьям) является непременным условием законности решенийорганов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья икоммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношениймежду организациями на местном уровне не может служить основанием дляотказа либо задержки предоставления гражданам (семьям) жилищныхсубсидий. 4. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем (аренду) илизабронировавшие его, оформившие договор ренты за занимаемое жилоепомещение, а также имеющие в собственности или в пользовании болееодного жилого помещения, утрачивают право на предоставление жилищныхсубсидий. 5. Жилищная субсидия не предоставляется семьям, трудоспособныечлены которых не работают и не имеют статуса безработного, заисключением случаев осуществления ухода за нетрудоспособными членамисемьи при наличии медицинского заключения о необходимости постоянногоухода. При оформлении жилищной субсидии неработающие, нотрудоспособные граждане предоставляют справку из службы занятостинаселения с указанием суммы выплат из фонда занятости населения, алица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, - справку оразмере получаемой компенсационной выплаты. 6. Семьи, в состав которых входят неработающие матери,осуществляющие уход за детьми старше 3 лет, утрачивают право наполучение жилищной субсидии, за исключением случаев ухода за ребенкомпо состоянию его здоровья при наличии медицинского заключения. При предоставлении жилищной субсидии семья рассматривается какгруппа лиц, проживающих совместно с нанимателем или собственникомжилого помещения, оплачивающих жилищные и коммунальные услуги поодному лицевому счету или карточке учета (расчетному документу). 7. Для решения вопроса о назначении жилищной субсидии гражданепредставляют в орган местного самоуправления (уполномоченную иморганизацию) следующие документы: о составе и доходах семьи запоследние три месяца на день обращения, о размере занимаемого жилогопомещения, о начисленной плате за жилищно-коммунальные услуги, оботсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги,паспорта членов семьи, сведения о форме собственности занимаемогожилого помещения, а также трудовую книжку (для неработающихпенсионеров и лиц, имеющих статус безработного). При наличии права на жилищную субсидию она назначается приусловии заключения Соглашения между органом местного самоуправления(уполномоченной им организацией) и гражданином о предоставлениижилищной субсидии (далее - Соглашение) согласно приложению. Соглашение должно быть подписано всеми совершеннолетними членамисемьи, которые несут солидарную ответственность по обязательствам,вытекающим из Соглашения. Гражданин (семья), имеющий задолженность по оплате жилья икоммунальных услуг, имеет право на получение жилищной субсидии вслучае письменного согласия погасить указанную задолженность всогласованные с жилищными ремонтно-эксплуатационными и коммунальнымиорганизациями сроки. 8. Жилищная субсидия назначается гражданину (семье) сроком на 1год. По истечении указанного срока орган местного самоуправления(уполномоченная им организация) проводит переаттестацию граждан(семей) - получателей жилищных субсидий в порядке, установленном дляпервоначального назначения жилищных субсидий. 9. Предоставление жилищной субсидии осуществляется с первогочисла текущего месяца при обращении заявителя до 15 числа месяца и спервого числа при наличии требуемого набора необходимых подтверждающихдокументов. 10. В период между плановой переаттестацией могут проводитьсявнеплановые переаттестации в связи с изменениями состава семьи,совокупного дохода семьи и в иных случаях на основании подтверждающихдокументов, а также по инициативе органов местного самоуправления(уполномоченной им организацией) 11. Контроль за достоверностью представляемых гражданами сведенийо доходах семьи возлагается на орган местного самоуправления(уполномоченную им организацию), который вправе направить запрос всоответствующие организации, а также проверить материально-бытовыеусловия гражданина (семьи). Обращения указанных органов обязательныдля исполнения организациями независимо от форм собственности. 12. Споры по вопросам предоставления жилищных субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия по рассмотрениюспорных вопросов предоставления жилищных субсидий, созданная главойоргана местного самоуправления. Решение комиссии является обязательнымдля исполнения органом местного самоуправления (уполномоченной иморганизацией). 2.Порядок определения величины жилищной субсидии 13. Величина жилищной субсидии для граждан, имеющих совокупныйдоход семьи на одного человека ниже установленного прожиточногоминимума, определяется по двум основаниям: 13.1. Величина жилищной субсидии по первому основаниюопределяется как разница между установленным на данный период времениразмером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимойдолей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг. Размер жилищной субсидии определяется по формуле: C = (S + (T1 + T2) + (T3 +....+ Tk) x N) - D x t,Где С - размер жилищной субсидии; S - социальная норма площади жилья для семьи данного состава; Т1 и Т2 - ставки соответственно на содержание и ремонт (включаякапитальный) мест общего пользования в жилых зданиях и натеплоснабжение; Т3 +...+ Тk - ставки на водоснабжение, канализацию, горячееводоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз и захоронениебытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства; N - количество членов семьи; D - совокупный доход семьи; t - установленная на данный период доля собственных расходовсемьи на оплату жилищно-коммунальных услуг (в процентах к совокупномудоходу семьи). 13.2. Величина жилищной субсидии по второму основаниюопределяется как разница между установленными на данный период времениразмером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг С = (S х (Т1 +Т2) + (Т3 +....+ Тk) х N) - 0,5 х МЗ х N,Где С - размер жилищной субсидии; S - социальная норма площади жилья для семьи данного состава; Т1 и Т2 - ставки соответственно на содержание и ремонт (включаякапитальный) мест общего пользования в жилых зданиях и натеплоснабжение; Т3 +...+ Тk - ставки на водоснабжение, водоотведение, горячееводоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов,обслуживание лифтового хозяйства; N - количество членов семьи; МЗ - минимальный размер оплаты труда. 13.3. Величина жилищной субсидии для граждан, в семьях которыхсовокупный доход семьи на одного человека выше установленногопрожиточного минимума, определяется по первому основанию. Жилищная субсидия не может превышать фактически начисленной платыза жилье и коммунальные услуги с учетом предоставленных льгот. 14. В случае пользования гражданином (семьей) льготой по оплатежилья и коммунальных услуг стоимостной эквивалент социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг длянаселения не уменьшается на размер предоставленной льготы. 15. Распределение жилищной субсидии по видам жилищно-коммунальныхуслуг осуществляется по формуле: Сn = С : П х Пn,Где Сn - размер жилищной субсидии в части фактически начисленнойплаты за жилищную или коммунальную услугу; С - размер жилищной субсидии; П - фактически начисляемая плата за жилье и коммунальные услуги(с учетом льгот); Пn - фактически начисленная плата за жилищно-коммунальные услуги. 16. При расчете величины жилищной субсидии недопустимо исключениеотдельных видов коммунальных услуг. 17. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется гражданином(семьей) ежемесячно в виде внесения суммы, равной разности междуначисленной платой за жилищно-коммунальные услуги, и размеромназначенной жилищной субсидии. Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая гражданином(семьей), определяется следующим образом: ПС = П - С,Где ПС - плата за жилье и коммунальные услуги за счет средств семьи; П - начисленная плата за жилье и коммунальные услуги; С - размер начисленной жилищной субсидии. 3.Источники средств, направляемых на выплату жилищных субсидий 18. Источниками средств, направляемых на выплату жилищныхсубсидий гражданам (семьям), зарегистрированным по месту жительства нажилой площади в домах муниципального жилищного фонда, членам жилищныхи жилищно-строительных кооперативов, а также в жилых домах(квартирах), находящихся в собственности граждан, являются средстваместного бюджета. 19. Источниками средств, направляемых на выплату жилищныхсубсидий гражданам (семьям), зарегистрированным по месту жительства нажилой площади в домах государственного, общественного жилищного фондаи фонда, находящегося в собственности организаций, являются средствасоответствующих собственников жилья. 20. Организации, имеющие в полном хозяйственном ведении илиоперативном управлении государственный или муниципальный жилищныйфонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлениемжилищных субсидий всем имеющим на то право гражданам, проживающим ввышеуказанном фонде, за счет собственных средств, если иное непредусмотрено органом местного самоуправления. IV. Прекращение предоставления жилищной субсидии 21. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 14.04.2004 г. N 122) 22. Предоставление жилищной субсидии прекращается в случае: - письменного отказа гражданина (семьи) от предоставленияжилищной субсидии; - изменения места жительства гражданина (семьи); - изменения совокупного дохода гражданина (семьи) или составасемьи; - неисполнения гражданином (семьей) обязательств, предусмотренныхСоглашением; - предоставления гражданином или членами его семьи недостовернойинформации для назначения жилищной субсидии. Председатель Комитета ЖКХ администрации Смоленской области В.Е.Сергеев Приложение к Порядку предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в городах и районах Смоленской области ФОРМА СОГЛАШЕНИЕ (ТИПОВОЕ) О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ Орган местного самоуправления (уполномоченная им организация)----------------------------------------------------------------------В лице______________________________________________, с одной стороны, (должность, фамилия, имя, отчество руководителя)действующего на основании__________________________ (далее - Орган), и (положения, устава)гражданин________________________________________ (далее - Гражданин), (фамилия, имя, отчество гражданина)зарегистрированный по месту жительства по адресу:___________________________________________________________________________________________Паспорт N_______серия_________выдан___________________________2000 г.,заключили настоящее соглашение о нижеследующем: Предмет соглашения 1. Орган местного самоуправления (уполномоченная им организация)обязуется предоставить Гражданину жилищную субсидию, а Гражданинобязуется выполнить все условия, предусмотренные настоящимСоглашением. 2. Жилищная субсидия назначается после предоставления Гражданиномдокументов, требуемых для назначения жилищной субсидии, и внеобходимых случаях письменного подтверждения о готовности погашенияимеющейся задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг всогласованные с жилищными ремонтно-эксплуатационными и коммунальнымиорганизациями сроки. Сроки и формы назначения жилищной субсидии 3. Жилищная субсидия назначается Гражданину сроком на 1 год. 4. Жилищная субсидия назначается с 1-го числа текущего месяца приобращении Гражданина до 15 числа текущего месяца и с 1-го числаследующего месяца при обращении после 15-го числа текущего месяца. 5. Жилищная субсидия назначается Гражданину в безналичной форме ииспользуется для оплаты за жилье и коммунальные услуги путемуменьшения на сумму назначенной жилищной субсидии очередного платежаза жилье и коммунальные услуги. Права и обязанности Органа Орган обязуется: 6. Произвести расчет размера жилищной субсидии и выдатьГражданину уведомление о назначении жилищной субсидии не позднее 10дней со дня назначения жилищной субсидии. 7. Произвести перерасчет размера жилищной субсидии в случаеизменений совокупного дохода гражданина (семьи), состава семьи, атакже тарифов и ставок на оплату жилья и коммунальных услуг. 8. Принять меры к сохранению конфиденциальности получаемыхсведений о доходах граждан. Орган имеет право: 9. Направлять запросы в соответствующие организации с цельюпроверки информации, предоставленной Гражданином и членами его семьи. 10. Прекратить или приостановить предоставление жилищной субсидиив случаях, указанных пп.16, 17 настоящего Соглашения. Обязанности и права Гражданина Гражданин обязан: 11. По истечении срока действия Соглашения посетить Орган длягодичной переаттестации. 12. По запросу Органа представлять интересующую егодополнительную информацию в указанные им сроки. 13. Своевременно проинформировать Орган об изменении совокупногодохода гражданина (семьи), состава семьи, формы собственности на жилье(приватизировано, продано, подарено, сдано в поднаем), изменении местажительства, а также иных обстоятельствах, влияющих на право полученияжилищной субсидии или ее размер. 14. Своевременно производить оплату за жилье и коммунальныеуслуги. Гражданин имеет право: 15. Обжаловать действия Органа, его должностных лиц в комиссии порассмотрению спорных вопросов при предоставлении жилищной субсидии. Приостановление и прекращение предоставления жилищной субсидии 16. Предоставление жилищной субсидии приостанавливается в случае,если Гражданином: - не представлены Органу в установленные п.4 настоящегоСоглашения сроки необходимые документы; - не представлена Органу в указанные им сроки дополнительнаяинформация; - не произведена оплата за жилье и коммунальные услуги. Предоставление жилищной субсидии возобновляется после устраненияуказанных выше обстоятельств. 17. Предоставление жилищной субсидии прекращается в случаях: - письменного отказа Гражданина от предоставления жилищнойсубсидии; - изменения совокупного дохода Гражданина (семьи), состава егосемьи и условий пользования или владения жилым помещением; - изменения места жительства Гражданина; - неисполнения Гражданином, членами его семьи обязательств,предусмотренных настоящим Соглашением; - представления Гражданином, членами его семьи недостовернойинформации для получения жилищной субсидии. Особые условия 18. В случае представления недостоверных сведений, повлекшихнеобоснованную выплату жилищной субсидии, Гражданин обязан возместитьсумму предоставленной жилищной субсидии, и он лишается права на ееполучение сроком на 1 год. 19. В случае передачи жилого помещения (его части) в поднаемГражданин утрачивает право на жилищную субсидию. 20. Настоящее Соглашение действует в течение года со дняназначения жилищной субсидии. Соглашение заключено в двух экземплярах по одному для каждойстороны. Орган местного самоуправления Гражданин (уполномоченная им организация)