Постановление Главы Администрации Смоленской области от 03.10.2000 № 638
О Главном управлении труда и социального развития администрации Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 03.10.2000г. N 638г. Смоленск О Главном управлении труда и социального развития администрации Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 26.12.2001 г. N 77) В целях совершенствования структуры и повышения эффективностиработы органов социальной защиты населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Преобразовать Комитет по социальной защите населенияадминистрации Смоленской области в Главное управление труда исоциального развития администрации Смоленской области. 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 26.12.2001 г. N 77) 3. Главному финансовому управлению администрации Смоленскойобласти (А.Е.Ященко) предусмотреть выделение ассигнований Главномууправлению труда и социального развития администрации Смоленскойобласти согласно утвержденному штатному расписанию. 4. Признать утратившим силу от 16.11.2000 г. N 751) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации Смоленской области В.С.Горькова. И.о.Главы администрации области С.В.Антуфьев Приложение 1 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 03.10.2000г. N 638 (Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 31.01.2001 г. N 62) Приложение 2 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 03.10.2000г. N 639 (Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 31.01.2001 г. N 62) Приложение 3 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 03.10.2000г. N 638 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении труда и социального развития администрации Смоленской области 1. Общие положения 1.1. Главное управление труда и социального развитияадминистрации Смоленской области (далее - Главное управление) являетсяорганом исполнительной власти Смоленской области и несетответственность за осуществление на территории Смоленской областигосударственной политики в сфере социальной защиты получателей пенсийи пособий, семей с несовершеннолетними детьми, граждан, пострадавшихот радиационных катастроф, а также иных нуждающихся в государственнойподдержке социально-незащищенных групп населения, определяемыхГосударственной Думой, Президентом и Правительством РоссийскойФедерации, областной Думой и Главой администрации Смоленской области. 1.2. Главное управление является правопреемником Комитета посоциальной защите населения администрации Смоленской области. 1.3. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Положением. 1.4. Главное управление непосредственно подчиняется заместителюГлавы администрации Смоленской области. 1.5. Главное управление обладает правами юридического лица,финансируется из областного бюджета. Имеет самостоятельный баланс,расчетный и иные счета в учреждениях банков, официальный бланк сосвоим наименованием, круглую печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации с наименованием "Главное управление труда исоциального развития администрации Смоленской области", иные печати иштампы. 1.6. Главное управление находится по адресу: 214029, г.Смоленск,улица Багратиона, дом 23. 2. Основные задачи Главного управления Основными задачами Главного управления является: 2.1. Организация государственного пенсионного обеспеченияграждан, своевременного и правильного назначения и выплаты пенсий,пособий и компенсаций, социального обслуживания граждан, оказавшихся втрудных жизненных ситуациях. Контроль за предоставлением гражданамльгот и преимуществ, установленных законодательством РоссийскойФедерации. 2.2. Разработка предложений и программ в области социальнойзащиты населения и участие в мероприятиях по материально-бытовомуобслуживанию получателей пенсий и пособий, семей с несовершеннолетнимидетьми, других групп населения, нуждающихся в государственнойподдержке; содействие созданию на государственной и благотворительнойоснове служб системы социальной защиты указанных категорий граждан. 3. Функции Главного управления Главное управление осуществляет следующие функции: 3.1. Руководство работой Центра по начислению и выплате пенсий ипособий, государственной службы медико-социальной экспертизы,домов-интернатов и других учреждений системы социальной защитынаселения. 3.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности системысоциального партнерства. 3.3. Обеспечение защиты трудовых прав граждан и соблюдениягосударственных гарантий в пределах компетенции Главного управления. 3.4. Подготовка предложений в федеральные и местные органызаконодательной и исполнительной власти по стабилизации и повышениюуровня жизни населения и участие в их реализации. 3.5. Оказание организационно-методической помощи местным органамсоциальной защиты населения в вопросах применения законодательстваРоссийской Федерации. 3.6. Создание автоматизированной системы обработки информацииотрасли. 3.7. Содействие развитию коммерческих основ в сфере организациисоциальной защиты населения с целью повышения эффективности выполнениясоциальных программ. 3.8. Содействие в создании негосударственных организаций,учреждений и предприятий системы социальной защиты населения иорганизации их деятельности. 3.9. Обеспечение взаимодействия с общественными организациями,объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросамсоциальной защиты населения. 3.10. Развитие сети учреждений и организаций системы социальнойзащиты населения и укрепление их материальной базы, с привлечениемвнебюджетных средств для финансирования программ социальной защитынаселения. 3.11. Устройство граждан в учреждения системы социальной защитынаселения и организация их обслуживания. 3.12. Координационно-методическое обеспечение деятельностиструктурных подразделений администрации Смоленской области, органовместного самоуправления по вопросам социально-правовой защиты граждан,пострадавших от радиационных катастроф. 3.13. Участие в разработке областных программ по ликвидациипоследствий радиационных аварий и катастроф и определении объемов инаправлений использования финансовых и материально-техническихресурсов, направленных на эти цели. 3.14. Разработка и осуществление совместно с заинтересованнымиорганами, юридическими и физическими лицами областных программ попроблемам семьи, материнства и детства. 3.15. Определение объемов финансирования подведомственныхучреждений и организаций системы социальной защиты и обеспечениесвоевременных выплат на их содержание. 3.16. Осуществление взаимодействия с федеральными, областнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправления,общественными некоммерческими и религиозными организациями, другимизаинтересованными юридическими и физическими лицами по вопросамсоциальной защиты населения. 3.17. Организация создание сети реабилитационных учреждений иобеспечение развития системы медицинской, профессиональной исоциальной реабилитации инвалидов, включая производство техническихсредств реабилитации и развитие услуг для инвалидов. 3.18. Содействие развитию негосударственных реабилитационныхучреждений при наличии у них лицензий на этот вид деятельности, атакже фондов различных форм собственности и взаимодействие с ними приреализации программ по реабилитации инвалидов, оказании социальнойпомощи пенсионерам, семьям с несовершеннолетними детьми, другимгруппам населения, нуждающихся в социальной помощи. 3.19. Организация социально-бытового, медико-социального икультурного обслуживания престарелых граждан, инвалидов, в том численаходящихся в учреждениях и организациях системы социальной защитынаселения, семей с несовершеннолетними детьми, других групп населения,нуждающихся в государственной поддержке, а также предоставление имустановленных законодательством Российской Федерации льгот ипреимуществ, путевок на санаторно-курортное лечение и специальныхсредств передвижения и протезно-ортопедической помощи. 3.20. Организация создания сети служб по социальной защите лиц,нуждающихся в поддержке, на государственной и благотворительнойоснове. 3.21. Взаимодействие с юридическими и физическими лицами повопросам распределения гуманитарной помощи и ее использования. 3.22. Обеспечение строительства и контроля за его осуществлениемв учреждениях, организациях системы социальной защиты населения,контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности вучреждениях отрасли. 3.23. Осуществление лицензирования в сфере социальногообслуживания населения. 3.24. Осуществление организации, контроля и методическогообеспечения работы по назначению и выплате государственных пенсий,пособий и компенсаций. 3.25. Взаимодействие с Главным финансовым управлениемадминистрации Смоленской области, Управлением Федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации по Смоленскойобласти, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации поСмоленской области и Смоленским региональным отделением Фондасоциального страхования Российской Федерации по вопросамфинансирования выплат пенсий, пособий и компенсаций по социальномуобеспечению. 3.26. Взаимодействие с Департаментом федеральной службы занятостинаселения по Смоленской области по вопросам досрочного назначенияпенсий и выплат некоторым категориям граждан, определенным всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.27. Разработка рекомендаций по установлению на территорииСмоленской области дополнительных льгот и выплат к пенсиям и пособиямпо социальному обеспечению. 3.28. Координация деятельности соответствующих заинтересованныхорганов исполнительной власти Смоленской области, предприятий,учреждений и организаций по вопросам социальной защиты граждан,пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, других радиационныхаварий и катастроф. 3.29. Участие в разработке направлений и определении объемоврасходования средств, выделяемых из федерального бюджета на ликвидациюпоследствий радиационных аварий и катастроф. 3.30. Взаимодействие с Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации иМинистерством экономики Российской Федерации по реализации федеральныхпрограмм "Чернобыль" и "Жилье-ликвидаторам", осуществление контроля зараспределением жилья для граждан, пострадавших от чернобыльскойкатастрофы. 3.31. Выдача удостоверений установленного образца гражданам,пострадавшим от радиационных катастроф, организация их приема. 3.32. Участие совместно с Департаментом федеральнойгосударственной службы занятости населения по Смоленской области ввыполнении мероприятий по трудоустройству граждан, пострадавших отчернобыльской и иных радиационных катастроф. 3.33. Организация работы по оздоровлению пострадавших вследствиерадиационных аварий и катастроф инвалидов, неработающих граждан и ихдетей. 3.34. Разработка комплексной системы мер по социальной защитесемьи и детей, включая обеспечение минимальных гарантий ихжизнедеятельности, прямую адресную помощь и поддержку с учетомсоциально-экономических характеристик семей. 3.35. Участие в разработке мер, направленных на формированиездорового образа жизни семьи. 3.36. Организация создания сети учреждений, оказывающихсоциальную помощь семье и детям, координация их деятельности. 3.37. Разработка совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Смоленской области и органами местногосамоуправления, общественными и иными организациями и гражданами мер,направленных на устранение детской безнадзорности, социальногосиротства, профилактику асоциальных явлений в детской и подростковойсреде, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а такжедругих мер, связанных с охраной прав детей, созданием нормальныхусловий для их жизнедеятельности. 3.38. Участие в разработке и осуществлении реабилитационныхмероприятий для детей с недостатками в физическом и умственномразвитии, юных матерей. 3.39. Организация работы по оздоровлению и отдыху детей иподростков. 3.40. Организация социологических исследований по проблемамсемьи, женщин и детей, анализ их результатов, внесение соответствующихпредложений по улучшению социально-правовой защищенности материнства идетства. 3.41. Участие в разработке областных программ по развитию системысоциального партнерства. 3.42. Организация регистрации коллективных договоров,осуществление контроля за их выполнением и соответствиемзаконодательству Российской Федерации о труде на предприятиях, вучреждениях и организациях. 3.43. Изучение причин возникновения трудовых споров (конфликтов),участие в их предотвращении и разрешении, внесение предложений по ихустранению. 3.44. Расчет прожиточного минимума для основныхсоциально-демографических групп населения. 3.45. Осуществление по единой методике с участием Смоленскогообластного комитета государственной статистики разработкипотребительских бюджетов. 3.46. Подготовка совместно с финансовыми органами предложений обустановлении или повышении размера оплаты труда работников бюджетнойсферы, других выплат за счет средств областного бюджета и средстввнебюджетных фондов. 3.47. Лицензирование деятельности негосударственных организацийпо оказанию платных услуг в содействии занятости граждан. 3.48. Организация экспертизы условий труда на производстве иклассификации предприятий по классам производственного риска, внесениепредложений по формированию политики в области охраны труда. 3.49. Проведение сертификации рабочих мест на соответствиетребованиям охраны труда и участие в проведении сертификации средствиндивидуальной защиты. 3.50. Осуществление контроля за проведением на предприятияхаттестации рабочих мест по условиям труда, их качеству, запредоставлением работающим компенсаций и льгот по условиям труда,соблюдением законодательства о применении труда женщин и подростков. 3.51. Проведение экспертизы проектов на строительство новых иреконструкцию действующих производственных объектов, технологическихпроцессов, оборудования, приборов, средств защиты на их соответствиетребованиям охраны труда. 3.52. Организация обучения и повышения квалификации работников повопросам условий и охраны труда. 3.53. Обеспечение финансирования мероприятий в области социальнойзащиты населения. 3.54. Рассмотрение балансов и отчетов по хозяйственнойдеятельности учреждений, подведомственных Главному управлению,отчетности местных органов труда и социальной защиты населения впределах своей компетенции. 3.55. Осуществление в установленном порядке мероприятий посовершенствованию организации, нормирования и оплаты труда работниковотрасли. 3.56. Обеспечение оптимального использования централизованныхкапитальных вложений, иных бюджетных ассигнований подведомственнымиучреждениями, организациями. 3.57. Осуществление внутриведомственного финансового контроля,организация контрольно-ревизионной работы. 4. Права Главного управления 4.1. Главное управление имеет право: 4.1. Осуществлять контроль за правильным применениемзаконодательства Российской Федерации в подведомственных учреждениях иорганизациях системы социальной защиты населения. 4.2. Координировать совместно с местными органами труда исоциальной защиты населения действия по реализации региональныхпрограмм. 4.3. Привлекать на договорной основе высококвалифицированныхспециалистов к подготовке документов по проблемным вопросам в областисоциальной защиты населения Смоленской области. 4.4. Представлять интересы администрации Смоленской области повопросам в области социальной защиты населения при встречах ипереговорах с представителями других регионов, зарубежными делегациямии частными лицами. 4.5. Принимать участие в определении направлений и объемовфинансирования программ и мероприятий по ликвидации последствийрадиационных аварий и катастроф, осуществлять контроль за эффективными целевым расходованием средств, выделенных на эти цели. 4.6. Получать от органов исполнительной власти Смоленскойобласти, а также предприятий, учреждений и организаций независимо отих организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности набезвозмездной основе отчеты, информации и другие сведения, необходимыедля осуществления возложенных на Главное управление задач. 4.7. Заключать с предприятиями, учреждениями и организациямихозрасчетные договоры о проведении оценки условий труда при аттестациирабочих мест. 4.8. Вносить в федеральные и областные органы законодательной иисполнительной власти предложения по совершенствованию действующихсистем льгот и компенсаций, а также показателей, критериев, норм инормативов по условиям и охране труда; по вопросам предоставлениягражданам социальных гарантий, льгот и преимуществ. 4.9. Принимать участие в предупреждении и урегулированииколлективных трудовых споров (конфликтов). 5. Организация деятельности Главного управления 5.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности Главой администрации Смоленской области. 5.2. Начальник Главного управления имеет четырех заместителей,один из которых первый. 5.3. Первый заместитель начальника Главного управленияутверждается постановлением Главы администрации Смоленской области,другие заместители утверждаются по представлению начальника Главногоуправления постановлением Главы администрации Смоленской области. 5.4. Структура и штатная численность Главного управленияутверждается Главой администрации Смоленской области. 5.5. Начальник Главного управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управление задачи осуществление им своих функций. 5.6. В Главном управлении образуется коллегия. 5.7. В состав коллегии входит начальник Главного управления(председатель коллегии) и его заместители. В состав коллегии могутвходить начальники отделов и специалисты Главного управления,руководители подведомственных учреждений, организаций, других органов,учреждений и предприятий. 5.8. Состав коллегии утверждается постановлением Главыадминистрации Смоленской области. 5.9. Коллегия рассматривает проблемные вопросы в сфере социальнойзащиты населения, исходя при их рассмотрении из основных задач ифункций Главного управления, заслушивает руководителейподведомственных учреждений, организаций и местных органов труда исоциальной защиты, принимает соответствующие решения. 5.10. Начальник Главного управления: а) руководит деятельностью Главного управления на принципахединоначалия; б) в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные дляисполнения всеми работниками Главного управления и подведомственныхучреждений, организаций; в) осуществляет наем и увольнение работников аппарата Главногоуправления и государственной службы медико-социальной экспертизыСмоленской области; г) утверждает должностные обязанности работников аппаратаГлавного управления; д) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главеадминистрации Смоленской области проекты документов, нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Главногоуправления; е) без доверенности действует от имени Главного управления вовсех организациях, учреждениях и органах, открывает счета в банковскихучреждениях, выдает доверенности; ж) распоряжается денежными средствами, выделяемыми на содержаниеГлавного управления, определяет порядок использованияматериально-технической базы; з) определяет сметы расходов по подведомственным учреждениям,организациям; и) назначает на должность и увольняет с должности руководителейподведомственных учреждений, организаций; к) принимает решения о премировании, установлении надбавок кдолжностным окладам и оказании материальной помощи сотрудникамГлавного управления и руководителям подведомственных учреждений,организаций, в пределах ассигнований, выделенных на эти цели; л) проводит совещания с руководителями местных органов социальнойзащиты населения, подведомственных учреждений, организаций,представителями иных органов и организаций по вопросам в пределахкомпетенции Главного управления; м) утверждает положения об отделах Главного управления,государственной службе медико-социальной экспертизы Смоленскойобласти. 6. Реорганизация и ликвидация Главного управления 6.1. Ликвидация и реорганизация Главного управленияосуществляется Главой администрации Смоленской области в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. Начальник Комитета по социальной защите населения администрации Смоленской области С.Р.Кривко