Постановление Главы Администрации Смоленской области от 06.07.2001 № 430
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 06.07.2001г. N 430г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 04.02.2004 г. N 26 Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N23-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы администрации Смоленской областиС.В.Антуфьева. А.Д.Прохоров Согласовано Утверждено Министр Российской Федерации Постановлением по делам гражданской обороны, Главы администрации чрезвычайным ситуациям и ликвидации Смоленской области последствий стихийных бедствий от 06.07.2001г. N 430 С.К.Шойгу 23.05.2001г. П О Л О Ж Е Н И Е о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области Согласовано Начальник Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал - лейтенант Ю.П.Ковалев 27.03.2001г. 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе федеральных законовот 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 г. N 953 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г.N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16.08.2000 N 436 "Обутверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченномрешать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органеисполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местногосамоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Смоленской области (далее - Главное управление ГОЧССмоленской области) является органом, специально уполномоченным решатьзадачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при органеисполнительной власти Смоленской области и предназначено дляорганизации выполнения мероприятий гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и ввоенное время. 2. Главное управление ГОЧС области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, директивами Начальника гражданской обороныРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Смоленской области, нормативными актамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России), приказами начальника Центрального региональногоцентра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Центральныйрегиональный центр) и настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью Главного управления ГОЧС Смоленскойобласти осуществляет Глава администрации Смоленской области, а повопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военнойслужбы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Смоленскойобласти, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧСРоссии по согласованию с главой администрации Смоленской области. 5. Главное управление ГОЧС Смоленской области являетсяюридическим лицом. 2. Основные задачи Главного управления ГОЧС Смоленской области 6. Основными задачами Главного управления ГОЧС Смоленской областиявляются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Смоленской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению)Главного управления ГОЧС Смоленской области и обеспечениемобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Смоленскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органов исполнительнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления иорганизаций, расположенных на территории Смоленской области иподготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 3. Основные функции Главного управления ГОЧС Смоленской области 7. Главное управление ГОЧС Смоленской области в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализациюна территории Смоленской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональныхцелевых программ в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолениюпоследствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрениеГлавы администрации Смоленской области проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организуетих выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Смоленской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "Осостоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны Смоленскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке Главе администрации Смоленской областипредложения о введении в действие Плана гражданской обороны Смоленскойобласти в полном объеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Главного управления ГОЧС Смоленской области; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органамиместного самоуправления и организациями при определении состава,размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, службгражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииСмоленской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовкуили повышение квалификации должностных лиц органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, организаций иаварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны,вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно-исследовательскихработ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий икатастроф, разрабатывает необходимые методики по оценке последствийвозможных чрезвычайных ситуаций и требования по защите населения отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских частей войск гражданской обороны и органовуправлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление, хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода Главногоуправления ГОЧС Смоленской области на организацию и состав военноговремени и отмобилизования вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовкек эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиСмоленской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) осуществляет контроль за выполнением мероприятий по повышениюустойчивого функционирования объектов экономики и выживанию населенияв военное время, контролирует создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведениемероприятии гражданской обороны на территории Смоленской области,включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании иподдержании в состоянии постоянной готовности технические системыуправления гражданской обороной на территории Смоленской области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение Главного управления ГОЧССмоленской области, а также информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника иприменения им средств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и биологическойразведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляетконтроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведкиведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органами исполнительнойвласти Смоленской области, органами местного самоуправления иорганизациями по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Центральный региональныйцентр "Перечни имущества, подлежащего реализации в установленномпорядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества креализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию и контрольдеятельности организаций по обучению своих работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения Главе администрации Смоленской области опривлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границахтерритории Смоленской области); 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 4. Полномочия Главного управления ГОЧС Смоленской области 8. Главное управление ГОЧС Смоленской области в пределах своейкомпетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. 5. Руководство Главным управлением ГОЧС Смоленской области 9. Главное управление ГОЧС Смоленской области возглавляетвоеннослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке по согласованию с полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе и главой администрации Смоленской области. 10. Начальник Главного управления ГОЧС Смоленской области: 1) организует работу Главного управления ГОЧС Смоленской области; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Главное управление ГОЧС Смоленской области; 3) распределяет обязанности между должностными лицами Главногоуправления ГОЧС Смоленской области; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата Главного управления ГОЧССмоленской области; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главыадминистрации Смоленской области проекты нормативных правовых актовСмоленской области и предложения по вопросам организации идеятельности Главного управления ГОЧС Смоленской области; 6) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников Главного управления ГОЧС Смоленской области; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Главного управления ГОЧС Смоленской области в служебныекомандировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 11. Начальник Главного управления ГОЧС Смоленской области вотношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарнойвластью в объеме и порядке, установленных общевоинскими уставамиВооруженных Сил Российской Федерации. 12. Решения начальника Главного управления ГОЧС Смоленскойобласти оформляются, как правило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание Главного управленияГОЧС Смоленской области осуществляется за счет средств бюджетаСмоленской области, а военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Главном управлении ГОЧС Смоленской областии работников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счетпредусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧСРоссии.