Постановление от 06.04.2004 г № 106
О мерах по реализации областного закона «Об областном бюджете на 2004 год»
В целях реализации областного закона "Об областном бюджете на 2004 год" (далее - областной закон) Администрация Смоленской области постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2004 год.
2.Установить, что:
2.1.Исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2004 год (далее - сводная бюджетная роспись), предусматривающей поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.2.Порядок исполнения сводной бюджетной росписи утверждается Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области.
3.Установить, что органом, исполняющим областной бюджет на 2004 год, является Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области.
4.Утвердить:
4.1.Задание по мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Смоленской области согласно приложению N 1 .
4.2.Задание по мобилизации неналоговых доходов в областной бюджет на 2004 год согласно приложению N 2 .
4.3.Задание по мобилизации средств, являющихся источниками финансирования дефицита областного бюджета на 2004 год, согласно приложению N 3 .
5.Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области (Н.Т. Дубовец):
5.1.Принять меры по выполнению задания по мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Смоленской области и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области сведения о его выполнении.
5.2.Ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, представлять в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области прогноз помесячного поступления доходов в консолидированный бюджет Смоленской области в разрезе муниципальных образований Смоленской области и по видам.
5.3.Обеспечить представление в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области информации по перечню, согласованному между Администрацией Смоленской области и Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области.
5.4.Обеспечить представление органам исполнительной власти Смоленской области по их запросам необходимой информации в целях выполнения пунктов 10 - 14 настоящего постановления.
5.5.Активизировать работу налоговых органов на территории Смоленской области по проведению налогового контроля.
5.6.Обеспечить принятие иных необходимых мер по наиболее полному использованию налогового потенциала и мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Смоленской области, снижению задолженности по ним в 2004 году.
6.Установить, что задания, указанные в пункте 4 настоящего постановления (далее - задания), являются обязательным для исполнения первым заместителем Главы Администрации Смоленской области, заместителями Главы Администрации Смоленской области, органами исполнительной власти Смоленской области в соответствии с определенным настоящим постановлением распределением налоговых и неналоговых доходов, средств, являющихся источниками финансирования дефицита областного бюджета на 2004 год.
7.Поручить первому заместителю Главы Администрации Смоленской области, заместителям Главы Администрации Смоленской области, ведущим вопросы соответствующих направлений согласно распределению обязанностей, установить контроль за поступлением в 2004 году следующих налоговых и неналоговых доходов, средств, являющихся источниками финансирования дефицита областного бюджета на 2004 год:
7.1.Первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову:
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
налог на игорный бизнес;
акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации, за исключением доходов от уплаты акцизов, подлежащих зачислению в целевой бюджетный фонд - территориальный дорожный фонд Смоленской области;
налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет);
лицензионные и регистрационные сборы, за исключением лицензионных сборов за производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и осуществление публичного показа аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале;
налог на прибыль организаций;
налог на доходы физических лиц.
7.2.Заместителю Главы Администрации Смоленской области Е.К. Батрасову:
доходы целевого бюджетного фонда - территориального дорожного фонда Смоленской области - за счет источников согласно приложению 5 к областному закону.
7.3.Заместителю Главы Администрации Смоленской области Ю.К. Сынкину:
лицензионные сборы за производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и осуществление публичного показа аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале.
7.4.Заместителю Главы Администрации Смоленской области В.И. Северинову:
платежи за пользование природными ресурсами: налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов;
плата за негативное воздействие на окружающую среду;
доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства (доходы от использования лесного фонда).
7.5.Заместителю Главы Администрации Смоленской области - начальнику Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области В.К. Синицыну:
земельный налог;
налог на имущество организаций;
доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, или от деятельности областных государственных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
8.Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области (И.В. Скобелев) ежеквартально, не позднее чем на 16-й день после отчетного периода, представлять первому заместителю Главы Администрации Смоленской области, заместителям Главы Администрации Смоленской области информацию о налоговых и неналоговых доходах, средствах, являющихся источниками финансирования дефицита областного бюджета на 2004 год, фактически поступивших в областной бюджет в предыдущем квартале, с разбивкой по месяцам.
9.Заместителям Главы Администрации Смоленской области ежеквартально, не позднее чем на 20-й день после отчетного периода, представлять первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову отчеты о выполнении заданий.
10.Департаменту экономического развития и торговли Смоленской области (Ю.П. Васев) обеспечить поступление в объемах, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению:
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
налога на игорный бизнес;
акцизов по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации, за исключением доходов от уплаты акцизов, подлежащих зачислению в целевой бюджетный фонд - территориальный дорожный фонд Смоленской области;
налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет);
лицензионных и регистрационных сборов;
налога на прибыль организаций;
налога на доходы физических лиц.
11.Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (В.К. Синицын) обеспечить поступление в объемах, указанных в приложениях N 1 , 2 , 3 к настоящему постановлению:
земельного налога;
налога на имущество организаций;
доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, или от деятельности областных государственных организаций;
поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности.
12.Департаменту Смоленской области по природным ресурсам (Н.Н. Богомолов) обеспечить поступление в объемах, указанных в приложениях N 1 , 2 к настоящему постановлению:
платежей за пользование природными ресурсами: налога на добычу полезных ископаемых, водного налога, сбора за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду;
доходов от оказания услуг или компенсации затрат государства (доходов от использования лесного фонда).
13.Департаменту Смоленской области по промышленности, транспорту и связи (Н.А. Буров):
13.1.Обеспечить поступление доходов целевого бюджетного фонда - территориального дорожного фонда Смоленской области - в объемах, указанных в приложении 5 к областному закону, в ежеквартальном разрезе.
13.2.Представлять ежеквартально, не позднее чем на 18-й день после отчетного периода, заместителю Главы Администрации Смоленской области Е.К. Батрасову информацию о поступлении доходов целевого бюджетного фонда - территориального дорожного фонда Смоленской области.
14.Департаменту Смоленской области по здравоохранению (А.С. Доронин), Департаменту Смоленской области по культуре (О.Н. Чернова):
14.1.Обеспечить поступление в 2004 году лицензионных сборов за производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и осуществление публичного показа аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале, в объемах, доведенных до указанных органов исполнительной власти Смоленской области заместителем Главы Администрации Смоленской области Ю.К. Сынкиным.
14.2.Представлять ежеквартально, не позднее чем на 18-й день после отчетного периода, заместителю Главы Администрации Смоленской области Ю.К. Сынкину информацию о поступлении лицензионных сборов за производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств и осуществление публичного показа аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале.
15.Руководителям Департамента экономического развития и торговли Смоленской области, Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Департамента Смоленской области по природным ресурсам ежеквартально, не позднее чем на 18-й день после отчетного периода, представлять заместителям Главы Администрации Смоленской области отчеты о выполнении заданий. В случае невыполнения задания в отчете должны быть указаны причины невыполнения и дан их анализ.
16.Установить, что первый заместитель Главы Администрации Смоленской области, заместители Главы Администрации Смоленской области, руководители органов исполнительной власти Смоленской области несут персональную ответственность за выполнение установленных для них настоящим постановлением заданий.
17.Начальнику Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области И.В. Скобелеву:
17.1.Установить контроль за:
возвратом в областной бюджет в 2004 году беспроцентных бюджетных ссуд, выданных органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;
поступлением в областной бюджет в 2004 году процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны.
17.2.Представлять информацию о помесячном поступлении в областной бюджет указанных средств за предыдущий квартал и ее анализ первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову ежеквартально, не позднее чем на 10-й день после отчетного периода.
18.Установить, что начальник Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области И.В. Скобелев несет персональную ответственность за обеспечение:
возврата в областной бюджет в 2004 году беспроцентных бюджетных ссуд, выданных органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в сумме 135000000 (сто тридцать пять миллионов) рублей;
поступления в областной бюджет в 2004 году процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны, в сумме 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
19.Рекомендовать Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Смоленской области (А.В. Васин):
19.1.Установить контроль за поступлением в областной бюджет в 2004 году административных платежей и сборов (сборов, взимаемых Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также штрафов за нарушение правил дорожного движения.
19.2.Обеспечить поступление указанных средств в областной бюджет в 2004 году в объемах, указанных в приложении N 2 к настоящему постановлению.
19.3.Представлять первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову ежеквартально, не позднее чем на 20-й день после отчетного периода, сведения о поступлении вышеуказанных средств.
20.Департаменту экономического развития и торговли Смоленской области (Ю.П. Васев):
20.1.Усилить контроль за выполнением основных показателей социально-экономического развития Смоленской области: прогнозируемого объема валового регионального продукта, валовой прибыли, совокупного валового дохода физических лиц, оборота розничной торговли.
20.2.Обеспечить выполнение основных показателей социально-экономического развития Смоленской области.
20.3.Информацию о выполнении основных показателей социально-экономического развития Смоленской области представлять первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову ежеквартально, не позднее чем на 20-й день после отчетного периода.
21.Установить, что заключение и оплата областными государственными учреждениями и государственными органами Смоленской области договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств (кредиторская задолженность).
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, обязательства, принятые областными государственными учреждениями и государственными органами Смоленской области сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета на 2004 год.
22.Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области в процессе кассового исполнения областного бюджета приостанавливать оплату расходов областных государственных учреждений и государственных органов Смоленской области, нарушающих установленный Администрацией Смоленской области порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета областными государственными учреждениями и государственными органами Смоленской области, финансируемыми из областного бюджета на основе смет доходов и расходов.
23.Предоставить Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области право перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
24.Главным распорядителям средств областного бюджета на 2004 год в соответствии со статьей 34 областного закона выделять средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из областного бюджета целевые средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных образований Смоленской области в соответствии с областным законом (за исключением средств, указанных в статьях 26 , 29 и 31 областного закона), только при условии выполнения муниципальными образованиями Смоленской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах без каких-либо исключений, дополнений и (или) особых условий.
25.Предоставить Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области право в случае принятия органами местного самоуправления решений, приводящих к нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, приостанавливать и уменьшать финансирование за счет средств областного бюджета:
областных целевых программ и мероприятий, осуществляемых на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области;
расходов областного бюджета, предусмотренных по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (за исключением средств, указанных в статьях 26 , 29 и 31 областного закона).
26.Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области в соответствии со статьей 49 областного закона при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной (безвозвратной) основе бюджетам муниципальных образований, осуществлять функции по:
списанию в областной бюджет со счетов по учету средств соответствующих бюджетов в бесспорном порядке средств, подлежащих перечислению в областной бюджет;
взысканию средств, подлежащих перечислению в областной бюджет, путем обращения на взаимные расчеты областного бюджета с бюджетами муниципальных образований в части средств, предусмотренных для перечисления в бюджеты муниципальных образований по разделу 21 "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением средств, предоставленных на осуществление целевых расходов.
27.Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области обеспечить в установленном порядке:
предусмотренное пунктами 3 , 4 статьи 48 областного закона списание учитываемой в областном бюджете задолженности бюджетов муниципальных образований по бюджетным ссудам;
в соответствии с пунктом 5 статьи 48 областного закона пролонгацию до 31 декабря 2004 года срока возврата бюджетных ссуд, предоставленных из областного бюджета в 2001 - 2003 годах на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований.
28.Возложить на Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области контроль за соблюдением установленных областным законом лимитов предоставления бюджетных кредитов и лимита предоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
29.Предоставить Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области право производить зачет встречных требований между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения обязательств, гарантированных областным бюджетом по инициативе муниципальных образований.
30.Предоставить Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области право на любом этапе исполнения областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством принимать решение о блокировке расходов получателей средств из областного бюджета при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств или невыполнении требований областного закона.
31.Главным распорядителям средств областного бюджета:
31.1.Обеспечить осуществление строгого режима экономии бюджетных средств и проведение мероприятий, направленных на сокращение предусмотренных в приложении 6 к областному закону объемов бюджетных ассигнований в размере 10 процентов.
31.2.Утвердить сметы доходов и расходов подведомственных учреждений в пределах средств, предусмотренных областным законом, с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств (кредиторская задолженность).
31.3.Обеспечить в 3-месячный срок совместно с Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Правовым департаментом Смоленской области упорядочение оплаты труда работников областных государственных учреждений.
32.Установить, что:
32.1.Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения производится Администрацией Смоленской области ежемесячно путем перечисления соответствующих сумм с лицевого счета Департамента Смоленской области по здравоохранению, открытого в Департаменте финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, отдельными платежными поручениями в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете, с учетом индексации, в соответствии с графиком, согласованным Администрацией Смоленской области и Смоленским областным фондом обязательного медицинского страхования.
32.2.Руководители Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департамента Смоленской области по здравоохранению несут персональную ответственность за обеспечение уплаты в Смоленский областной фонд обязательного медицинского страхования в 2004 году страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в объеме, предусмотренном областным законом.
33.С учетом специфики потребления топливно-энергетических ресурсов, а также необходимости их своевременной оплаты установить, что кассовые расходы получателей средств областного бюджета в этой части могут осуществляться чаще чем один раз в календарный месяц, что должно быть предусмотрено условиями договоров.
34.Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области:
34.1.Осуществлять исполнение областного бюджета в 2004 году на основе сводной бюджетной росписи.
34.2.Утвердить в месячный срок порядок исполнения сводной бюджетной росписи.
34.3.Доводить ежеквартально до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств на соответствующий квартал 2004 года в соответствии с поквартальным распределением, установленным сводной бюджетной росписью. Финансирование расходов осуществлять в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в 2004 году.
34.4.Провести работу по привлечению средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в сумме 100000000 (сто миллионов рублей) в целях обеспечения погашения дефицита областного бюджета на 2004 год.
34.5.Провести в месячный срок анализ смет доходов и расходов бюджетополучателей. По его итогам обеспечить сокращение бюджетных расходов на сумму 40000000 (сорок миллионов) рублей и в пределах установленного срока представить первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову предложения по внесению необходимых изменений в соответствующие правовые акты.
34.6.Решить вопрос о сокращении дефицита областного бюджета на 2004 год в пределах 3545000 (три миллиона пятьсот сорок пять тысяч) рублей, предусмотренных областным законом Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в связи с прекращением его финансирования из областного бюджета.
34.7.Разработать и утвердить в месячный срок методологические указания по вопросу повышения эффективности расходов областного бюджета, подготовки и проведения реструктуризации бюджетного сектора.
34.8.Обеспечить в 3-месячный срок совместно с главными распорядителями средств областного бюджета, Правовым департаментом Смоленской области упорядочение оплаты труда работников областных государственных учреждений.
34.9.Обеспечить в 2-месячный срок подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Администрации Смоленской области изменений в Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Смоленской области, утвержденное постановлением Главы администрации Смоленской области от 01.10.2001 N 644, с целью приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации.
34.10.Обеспечить в 2-месячный срок подготовку и внесение в установленном порядке изменений в соответствующие правовые акты Смоленской области в части установления статуса Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области как органа, исполняющего бюджет.
34.11.Проанализировать информацию органов исполнительной власти Смоленской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Смоленской области, указанную в пунктах 44 , 45 настоящего постановления, и в срок до 1 мая 2004 года представить первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову соответствующие предложения.
34.12.Проанализировать сложившийся порядок формирования областными государственными учреждениями доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и в срок до 1 июня 2004 года представить первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову соответствующие предложения.
35.Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (В.К. Синицын):
35.1.Ежеквартально, не позднее чем на 18-й день после отчетного периода, представлять в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области реестры договоров аренды объектов областной собственности, отчетные данные по прибыли, остающейся в распоряжении областных государственных унитарных предприятий, и информацию по суммам отчислений, подлежащим уплате в областной бюджет.
35.2.В месячный срок обеспечить упорядочение оплаты труда работников областных государственных унитарных предприятий.
35.3.В месячный срок организовать работу по проведению анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий.
36.Департаменту экономического развития и торговли Смоленской области (Ю.П. Васев):
36.1.Во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Смоленской области, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области (по согласованию), Управлением внутренних дел Смоленской области (по согласованию), органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) организовать мобильные группы для проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйствующих субъектов сферы игорного бизнеса, хозяйствующих субъектов потребительской сферы по направлениям: оптовая торговля алкоголем, услуги рынков, оптовая торговля продовольственными и непродовольственными товарами, розничная торговля, услуги общественного питания, бытовые услуги, услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств.
36.2.Во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Смоленской области, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области (по согласованию), Управлением внутренних дел Смоленской области (по согласованию), органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) принять меры по созданию мобильных групп для проведения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ежеквартально анализа финансово-хозяйственной деятельности не менее 15 процентов хозяйствующих субъектов, допустивших снижение платежей в консолидированный бюджет Смоленской области по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
36.3.Совместно с представительством Регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России в Центральном федеральном округе по Смоленской области (В.М. Харитоненков) (по согласованию) ежеквартально проводить анализ не менее 50 хозяйствующих субъектов - акционерных обществ на предмет соблюдения ими корпоративного законодательства Российской Федерации.
36.4.Обеспечить в 2004 году освоение средств Бюджета развития Смоленской области в объеме, установленном областным законом.
36.5.В месячный срок составить и представить на утверждение первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову перечень бюджетообразующих предприятий в разрезе муниципальных образований, обеспечивших по итогам 2003 года поступление в консолидированный бюджет Смоленской области не менее 50 процентов налоговых платежей.
36.6.В месячный срок определить и представить на утверждение первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову основные характеристики налогооблагаемой базы бюджетообразующих предприятий по следующим показателям:
валовой объем реализации;
балансовая прибыль;
себестоимость;
основные активы;
фонд оплаты труда.
36.7.В срок до 1 мая 2004 года разработать и утвердить комплекс оценочных показателей производственного потенциала отраслей, применяемый для формирования налоговой базы и определения заданий по мобилизации доходов бюджета. С учетом этого внести предложения по уточнению заданий на 2004 год.
36.8.Провести анализ производственных и финансовых показателей отраслей экономики Смоленской области в целях установления на 2005 год заданий по увеличению объемов производства продукции (работ, услуг) по отраслям экономики.
36.9.Провести анализ налоговой эффективности субъектов малого предпринимательства.
36.10.Обеспечить проведение контроля за выполнением смоленским открытым акционерным обществом производителей спирта и ликероводочных изделий "Бахус" объемов плановой реализации спирта в связи с предоставлением ему из областного бюджета субсидии на финансирование расходов, связанных с увеличением производства и реализации этилового спирта из пищевого сырья.
36.11.Совместно с Департаментом по сельскому хозяйству и ветеринарии, Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области обеспечить поступление в доход областного бюджета на 2004 год 15000000 (пятнадцать миллионов) рублей в связи с предоставлением смоленскому открытому акционерному обществу производителей спирта и ликероводочных изделий "Бахус" из областного бюджета субсидии на финансирование расходов, связанных с увеличением производства и реализации этилового спирта из пищевого сырья.
37.Департаменту Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству (Г.П. Гомонов):
37.1.Обеспечить сокращение бюджетных расходов в 2004 году по топливно-энергетическому комплексу в сумме 40000000 (сорок миллионов) рублей.
37.2.Совместно с Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области принять меры по обеспечению целевого использования и своевременного возврата кредитных ресурсов, полученных муниципальными образованиями Смоленской области в кредитных организациях под гарантию Смоленской области для оплаты топливно-энергетических ресурсов.
37.3.Провести работу с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по:
доведению уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги до 90 процентов от экономически обоснованных затрат за жилищно-коммунальные услуги;
своевременному утверждению лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов;
проведению своевременных расчетов за потребленные топливно-энергетические ресурсы;
разработке мероприятий по погашению не оплаченной в 2003 году реструктуризированной задолженности, средства на погашение которой были учтены при формировании межбюджетных отношений;
своевременному заключению договоров бюджетополучателей с поставщиками топливно-энергетических ресурсов, условия оплаты в которых определять с учетом возможностей бюджета.
38.Департаменту Смоленской области по промышленности, транспорту и связи (Н.А. Буров):
38.1.Ежеквартально, не позднее чем на 5-й день второго месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области информацию о выполнении соглашения о социально-экономическом сотрудничестве Администрации Смоленской области и Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", баланс основной деятельности Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и документально подтвержденную информацию об убытках, понесенных от перевозок пассажиров в пригородном сообщении.
38.2.Ежеквартально проводить анализ финансово-экономической деятельности областных государственных унитарных предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, о результатах проведенного анализа сообщать в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области не позднее чем на 20-й день после отчетного периода.
38.3.Во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Смоленской области, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области (по согласованию), Управлением внутренних дел Смоленской области (по согласованию), органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию) организовать мобильные группы для проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйствующих субъектов, оказывающих автотранспортные услуги по перевозке пассажиров и грузов.
39.Департаменту Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы (В.И. Шунин) обеспечить сокращение расходов областного бюджета в 2004 году на государственную службу Смоленской области на сумму 2000000 (два миллиона) рублей и муниципальную службу в Смоленской области на сумму 3000000 (три миллиона) рублей.
40.Главным распорядителям средств областного бюджета (распорядителям средств областного бюджета) представить в срок до 10 мая 2004 года в Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области документы, подтверждающие наличие на 3 мая 2004 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на все стройки и объекты, включенные в перечень строек и объектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2004 год, а также совместно с Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области - документы, подтверждающие заключение по состоянию на 3 мая 2004 года договоров с акционерными обществами о передаче акций в областную государственную собственность.
Средства, предусмотренные на стройки и объекты, главные распорядители средств областного бюджета (распорядители средств областного бюджета) которых не представили на 10 мая 2004 года указанные документы, подлежат перераспределению. При перераспределении используется принцип приоритетного финансирования:
незавершенных строительством объектов, подлежащих завершению строительством в 2004 году;
строек и объектов, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства областного бюджета остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;
строек и объектов, для строительства которых привлекаются внебюджетные средства.
41.Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре (В.А. Кубраковский) совместно с Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области внести в срок до 14 июня 2004 года в Администрацию Смоленской области предложения об уточнении перечня строек и объектов в связи с перераспределением средств, предусмотренных на стройки и объекты, не обеспеченные по состоянию на 3 мая 2004 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, а также находящиеся в собственности акционерных обществ, которые не заключили по состоянию на 3 мая 2004 года договоры о передаче акций в областную государственную собственность.
42.Рекомендовать Государственной инспекции труда в Смоленской области (Ю.А. Смирнов):
42.1.При осуществлении уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений выявлять условия, противоречащие законодательству о труде, в том числе в части установления уровня заработной платы ниже прожиточного минимума.
42.2.Совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области, Управлением внутренних дел Смоленской области, органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области обеспечить в пределах установленной компетенции ежеквартально проведение проверок не менее 25 процентов хозяйствующих субъектов, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума.
43.Установить, что:
43.1.Руководители органов исполнительной власти Смоленской области, являющихся в соответствии с областными законами и постановлениями Администрации Смоленской области заказчиками областных целевых программ (координаторами областных целевых программ), несут персональную ответственность за надлежащую реализацию данных программ (качественное и своевременное исполнение мероприятий, предусмотренных конкретной областной целевой программой), конечные результаты, целевое и эффективное использование выделенных на выполнение программ финансовых средств, представление в установленном областным законодательством порядке отчетности и ее достоверность.
При отсутствии или недостаточности выделенных бюджетных средств заказчик областной целевой программы (координатор областной целевой программы) обязан внести в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области предложения об изменении сроков исполнения мероприятий программы либо их исключении из областной целевой программы.
43.2.Руководитель Департамента экономического развития и торговли Смоленской области и руководители соответствующих органов исполнительной власти Смоленской области (заказчиков областных целевых программ, координаторов областных целевых программ) несут персональную ответственность за своевременную подготовку проектов соответствующих правовых актов, предусматривающих изменение сроков исполнения мероприятий областной целевой программы либо исключение мероприятий из областной целевой программы, и внесение их в установленном порядке на рассмотрение Администрации Смоленской области.
43.3.Руководитель Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области несет персональную ответственность за обеспечение финансирования областных целевых программ в пределах лимитов бюджетных обязательств.
44.Органам исполнительной власти Смоленской области:
44.1.Продолжить работу по анализу эффективности расходования бюджетных средств, в том числе путем оптимизации сети государственных учреждений, содержание которых финансируется за счет средств областного бюджета, уменьшения их количества, оптимизации численности работающих в бюджетной сфере, обслуживаемых контингентов, расширения практики привлечения внебюджетных источников, а также по обеспечению эффективного использования площадей, закрепленных за областными бюджетными учреждениями. Ежеквартально, не позднее чем на 10-й день после отчетного периода, представлять первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову информацию о проделанной работе за истекший период.
44.2.Подготовить предложения по мобилизации доходов в областной бюджет на 2004 год и определить перечень мероприятий по данному вопросу. Указанную информацию представлять ежемесячно, до 25-го числа, первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову.
45.Предложить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории Смоленской области, подготовить и представить в месячный срок первому заместителю Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокову предложения по мобилизации доходов в областной бюджет на 2004 год, определить перечень мероприятий по данному вопросу.
46.Установить, что Администрацией Смоленской области в 2004 году не рассматриваются предложения органов исполнительной власти Смоленской области, муниципальных образований Смоленской области, юридических и физических лиц, предусматривающие увеличение расходов, указанных в сводной росписи, предоставление налоговых льгот либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений или без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области и Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области.
47.Установить, что муниципальные образования, получившие субвенцию на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования:
47.1.Ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области информацию о произведенных расходах за счет указанной субвенции.
47.2.Ежемесячно, в срок до 20-го числа, представляют в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области заявку на выделение указанной субвенции на предстоящий месяц с разбивкой по срокам выплаты заработной платы.
48.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области при организации работы по исполнению местных бюджетов:
48.1.Принять меры, аналогичные предусмотренным настоящим постановлением, в том числе утвердить контрольные показатели по мобилизации доходов в местные бюджеты в разрезе отраслей экономики на 2004 год; повысить уровень поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Смоленской области; обеспечить выплату зарплаты работникам бюджетной сферы и социальных трансфертов населению как за счет финансовой помощи из областного бюджета, так и за счет средств местных бюджетов; провести инвентаризацию бюджетополучателей с направлением высвобождающихся средств на выполнение бюджетных обязательств местных бюджетов.
48.2.Обеспечить выполнение задания по мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Смоленской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
48.3.Не принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
48.4.Представлять в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области в двухнедельный срок с момента принятия правовые акты, касающиеся изменения числа учреждений и организаций бюджетной сферы, численности штатных единиц и численности обслуживаемого контингента учреждений и организаций бюджетной сферы, а также иные правовые акты, влекущие за собой увеличение (уменьшение) бюджетных расходов.
48.5.Предусматривать в расходах местных бюджетов средства на расчеты бюджетных учреждений за коммунальные услуги в пределах установленных лимитов потребления и возмещение разницы в тарифах для населения на жилищно-коммунальные услуги, а также средства, связанные с оплатой топливно-энергетических ресурсов, которые учтены при формировании межбюджетных отношений в 2004 году.
48.6.Утвердить порядок распределения и расходования средств, направляемых на реализацию Федеральных законов "О ветеранах" , " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", " О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
48.7.В срок до 1 мая 2004 года представить в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области распределение по видам льгот расходов на реализацию Федеральных законов "О ветеранах" , " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", " О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
48.8.Обеспечить представление отчетов об исполнении местных бюджетов в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области в согласованные с ним сроки.
48.9.Представлять в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области правовые акты о внесении изменений в местные бюджеты в двухнедельный срок после их утверждения представительными органами местного самоуправления.
49.Внести в Порядок предоставления и расходования в 2004 году средств, выделяемых на финансирование расходов, связанных с реализацией Федерального закона "О ветеранах", утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 24.02.2004 N 35, следующие изменения:
в абзаце первом пункта 7 слова "вправе возмещать" заменить словом "возмещают";
в абзаце первом пункта 8 слова "виды льгот, по которым возмещаются текущие расходы, а также" исключить.
50.Внести в пункт 6 Порядка предоставления и расходования в 2004 году средств субсидий, выделяемых на финансирование расходов, связанных с реализацией Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 24.02.2004 N 36, изменение, исключив слова "виды льгот, по которым возмещаются расходы, а также".
51.Внести в пункт 6 Порядка предоставления и расходования в 2004 году средств субсидий, выделяемых на финансирование расходов, связанных с возмещением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 03.03.2004 N 53, изменение, исключив слова "виды льгот, по которым возмещаются расходы, а также".
52.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокова.
Глава Администрации
Смоленской области
В.Н.МАСЛОВ
Приложения
2004-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2004 года № 106
2004-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2004 года № 106 Задание
2004-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2004 года № 106 Задание