Закон Смоленской области от 25.03.2002 № 30-з
О защите прав ребенка в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Смоленской области от 10.07.2006 г. N 99-з О защите прав ребенка в Смоленской области (В редакции Закона Смоленской области от 28.04.2003 г. N 17-З) Принят Смоленской областной Думой14 марта 2002 года Настоящий областной закон определяет механизм реализацииполномочий Смоленской области в сфере защиты прав ребенка. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областномзаконе В настоящем областном законе используются понятия и термины,предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации", иными федеральными нормативнымиправовыми актами, принятыми (изданными) в сфере защиты прав ребенка. Статья 2. Законодательные гарантии прав, свобод и законныхинтересов ребенка в Смоленской области 1. Ребенку от рождения принадлежат права, свободы и законныеинтересы в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка,общепризнанными принципами и нормами международного права, а такжемеждународными договорами Российской Федерации, КонституциейРоссийской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации", иными федеральными нормативными правовыми актами. 2. Смоленская область гарантирует реализацию и защиту прав,свобод и законных интересов ребенка, установленных нормативнымиправовыми актами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а такжеобластными нормативными правовыми актами в соответствии с полномочиямиСмоленской области как субъекта Российской Федерации. Статья 3. Участие Смоленской области в реализации и защите прав изаконных интересов детей 1. Защита прав и законных интересов детей в Смоленской областиявляется одной из приоритетных сфер правоотношений, на регулированиекоторых направлена деятельность органов государственной властиСмоленской области. 2. В интересах детей органы государственной власти Смоленскойобласти осуществляют деятельность совместно с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, инымиорганизациями, осуществляющими работу по охране жизни и здоровьядетей, воспитанию, образованию, родителями (лицами, их заменяющими),другими гражданами и их объединениями в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 3. Реализация Смоленской областью государственной политики винтересах детей осуществляется посредством: участия в разработке проектов федеральных законов в сфере защитыправ и законных интересов детей; участия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством в разработке и осуществлении федеральных имежрегиональных программ в сфере защиты прав и законных интересовдетей, поддержки детства; разработки, принятия, реализации в соответствии с федеральным иобластным законодательством областных целевых программ защиты прав изаконных интересов детей, поддержки детства; принятия областных законов и иных областных нормативных правовыхактов в сфере защиты прав и законных интересов детей; финансирования областных мероприятий по реализации в Смоленскойобласти государственной политики в интересах детей за счет средствобластного бюджета, внебюджетных источников и иных не запрещенныхзаконом источников; (Абзац исключен - Закон Смоленской областиот 28.04.2003 г. N 17-З) осуществления пропаганды охраны и защиты прав и законныхинтересов детей; создания в Смоленской области благоприятных правовых, социальных,экономических и экологических условий, обеспечивающих детям уровеньжизни, необходимый для гармоничного физического и духовного развития; иных способов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 4. Основные полномочия Смоленской областной Думы в сферезащиты прав и законных интересов детей 1. Смоленская областная Дума осуществляет в Смоленской областизаконодательное регулирование в сфере защиты прав и законных интересовдетей и иные полномочия, установленные Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области иобластными законами для Смоленской областной Думы как законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. 2. В форме областного закона: утверждаются по представлению Главы администрации Смоленскойобласти долгосрочные областные целевые программы защиты прав изаконных интересов детей, поддержки детства; утверждается по представлению Главы администрации Смоленскойобласти дополнительный социальный стандарт к государственнымминимальным социальным стандартам основных показателей качества жизнидетей; устанавливаются социальные гарантии и льготы по обеспечениюотдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,а также на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении ипризнанных таковыми в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомСмоленской области и областными законами к ведению и полномочиямСмоленской области в сфере защиты семьи, материнства, отцовства идетства. Статья 5. Основные полномочия администрации Смоленской области всфере защиты прав и законных интересов детей 1. Администрация Смоленской области участвует в проведении вСмоленской области государственной политики в интересах детей, в томчисле в сфере охраны здоровья, воспитания и образования, социальнойзащиты, социального обслуживания, содействия социальной адаптации исоциальной реабилитации детей, обеспечения их занятости и охранытруда, профилактики безнадзорности и правонарушений, организациидетского отдыха и в других сферах в соответствии с федеральнымзаконодательством и областными законами. 2. Администрация Смоленской области: разрабатывает и реализует областные целевые программы защиты прави законных интересов детей, поддержки детства; осуществляет в соответствии с областными законами финансированиемероприятий по реализации в Смоленской области государственнойполитики в интересах детей; разрабатывает дополнительный социальный стандарт кгосударственным минимальным социальным стандартам основных показателейкачества жизни детей; разрабатывает предложения об установлении социальных гарантий ильгот по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, а также на территориях, неблагоприятных вэкологическом отношении и признанных таковыми в порядке, установленномфедеральным законодательством; участвует в формировании социальной инфраструктуры для детей; способствует развитию благотворительной деятельности в пользудетей; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом Смоленской области, настоящим областным законом ииными областными законами, а также соглашениями с федеральнымиорганами исполнительной власти в сфере защиты семьи, материнства,отцовства и детства. Статья 6. Участие органов местного самоуправления в реализации вСмоленской области государственной политики в интересах детей 1. На территории Смоленской области органы местногосамоуправления, должностные лица указанных органов в соответствии сосвоей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прави законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределахустановленного законодательством Российской Федерации объемадееспособности ребенка посредством принятия соответствующих правовыхактов, проведения методической, информационной и иной работы сребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав,установленных законодательством Российской Федерации, а такжепосредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержкипрактики правоприменения в сфере защиты прав и законных интересовдетей. 2. Органы местного самоуправления в Смоленской областиосуществляют: формирование и реализацию местных программ защиты прав и законныхинтересов детей, поддержки детства; формирование внебюджетных фондов поддержки материнства и детства; решение иных вопросов в сфере защиты прав и законных интересовдетей в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Органы местного самоуправления могут принимать решения обосуществлении на территории соответствующего муниципальногообразования Смоленской области мероприятий по защите прав и законныхинтересов детей, координировать свои действия с действиями органовисполнительной власти Смоленской области в части поддержки областных,местных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержкидетства. 4. Органы местного самоуправления, исходя из собственныхфинансовых и экономических возможностей, могут вводить дополнительныевиды социальной помощи отдельным категориям детей и гражданам, имеющимдетей, приемным родителям, опекунам, попечителям. 5. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых органамигосударственной власти Смоленской области, компенсируются органамигосударственной власти Смоленской области. Размер компенсацииопределяется одновременно с принятием соответствующего решения.Решения органов государственной власти Смоленской области, влекущиедополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуютсяорганами местного самоуправления в пределах переданных им в качествекомпенсации средств. Статья 7. Совет по проблемам детства и семьи 1. С целью разработки и реализации мероприятий по защите правребенка и семьи в Смоленской области, областных целевых программзащиты прав и законных интересов детей, для решения актуальных проблемпо защите прав и законных интересов детей, поддержки детства приадминистрации Смоленской области создается Совет по проблемам детстваи семьи. 2. Основные цели деятельности Совета по проблемам детства исемьи: организация системы профилактической икоррекционно-реабилитационной помощи ребенку и семье; поддержание психологического и социального здоровья детей,подростков и молодежи, защита личности ребенка, формированиепсихологической культуры населения; профилактика социальной дезадаптации детей, а также созданиемаксимально благоприятных условий для их реадаптации в естественныхсоциальных условиях; реализация комплексного межведомственного и междисциплинарногоподхода в решении задач профилактики, коррекции и реабилитации в сфередетства и семьи. 3. Для достижения поставленных целей Совет по проблемам детства исемьи решает следующие задачи: организационно-методическая координация деятельности иных органовисполнительной власти Смоленской области, областных государственныхучреждений и организаций, общественных объединений в профилактической,коррекционной и реабилитационной работе с детьми и семьями; помощь в осуществлении функциональной взаимосвязи ивзаимоприемственности в деятельности профилактических, коррекционных иреабилитационных учреждений в сфере детства и семьи; организация всестороннего информационного мониторинга и анализасоциально-психологического состояния детско-подросткового населения исемьи; определение приоритетных направлений деятельности Совета попроблемам детства и семьи в сфере профилактики социальнойдезадаптации, коррекции и реабилитации детей и семей в Смоленскойобласти; подготовка предложений по развитию и совершенствованиюнормативного правового обеспечения в сфере детства и семьи. Статья 8. Структура Совета по проблемам детства и семьи 1. Совет по проблемам детства и семьи формируется на четыре годаадминистрацией Смоленской области. Численный состав Совета попроблемам детства и семьи не должен превышать 15 человек. 2. В Совет по проблемам детства и семьи входят руководителиорганов исполнительной власти Смоленской области, ведающие вопросамиобразования, здравоохранения, социальной защиты населения, молодежнойполитики, представители областных государственных учреждений в сфередетства и семьи, представители общественных объединений, занимающихсяпомощью ребенку и семье. 3. Совет по проблемам детства и семьи возглавляется ПредседателемСовета - членом администрации Смоленской области - Первым заместителемГлавы администрации Смоленской области. Статья 9. Функции Совета по проблемам детства и семьи Совет по проблемам детства и семьи: рассматривает перспективные планы развития и реализации вСмоленской области семейной политики, организации профилактической икоррекционно-реабилитационной помощи ребенку и семье; обеспечивает современный научно-методический уровень,практическую ценность и эффективность реализации проектов по проблемамдетства и семьи в Смоленской области; привлекает внебюджетные источники финансирования для решенияпроблем детства и семьи в Смоленской области; участвует в осуществлении контроля за исполнением проектов попроблемам детства и семьи в Смоленской области; рассматривает, утверждает и представляет администрации Смоленскойобласти и общественности ежегодные отчеты о своей деятельности; участвует в разработке администрацией Смоленской области проектаобластного бюджета в части осуществления проектов по проблемам детстваи семьи в Смоленской области; дает рекомендации научным и образовательным учреждениямСмоленской области по приоритетным направлениям научно-методическойработы и подготовки кадров исходя из социальной ситуации в сфередетства и семьи в Смоленской области; взаимодействует с аналогичными структурами иных субъектовРоссийской Федерации и федерального уровня в решении проблем детства исемьи. Статья 10. Организация деятельности Совета по проблемам детства исемьи 1. Основной формой деятельности Совета по проблемам детства исемьи являются его заседания, проходящие под руководством ПредседателяСовета не реже одного раза в три месяца. 2. Члены Совета по проблемам детства и семьи участвуют в егоработе в рамках своих служебных или общественных функций. 3. Совет по проблемам детства и семьи не является юридическимлицом, не имеет собственного счета и юридического адреса. 4. Совет по проблемам детства и семьи имеет собственный бланк,использует адрес и коммуникационные реквизиты уполномоченного органаисполнительной власти Смоленской области в сфере образования. 5. Порядок деятельности Совета по проблемам детства и семьи вчасти вопросов его деятельности, не урегулированных настоящимобластным законом, регламентируется нормативным правовым актомадминистрации Смоленской области. Статья 11. Привлечение общественности к решению вопросов защитыправ и законных интересов детей 1. Выработка основных направлений деятельности органовгосударственной власти Смоленской области и приоритетов в сфере защитыправ и законных интересов детей в Смоленской области, подготовканормативных правовых актов Смоленской области осуществляются гласно спривлечением общественности. 2. Органы государственной власти Смоленской области оказываютсодействие общественным объединениям, в задачи которых входит защитаправ и законных интересов детей. Статья 12. Областные целевые программы защиты прав и законныхинтересов детей, поддержки детства 1. Органы государственной власти Смоленской области осуществляютмероприятия по созданию необходимых правовых, экономических,социальных условий для реализации областных целевых программ защитыправ и законных интересов детей, поддержки детства. 2. Областные целевые программы защиты прав и законных интересовдетей, поддержки детства финансируются за счет средств областногобюджета и других не запрещенных законом источников. Статья 13. Социальные стандарты основных показателей качестважизни детей 1. В Смоленской области государственная политика в интересахдетей осуществляется на основе внедрения минимальных государственныхсоциальных стандартов основных показателей качества жизни детей,установленных законодательством Российской Федерации и являющихсясоставной частью минимальных государственных социальных стандартов. В соответствии с минимальными государственными социальнымистандартами основных показателей качества жизни детей в Смоленскойобласти предоставляется следующий минимальный объем социальных услуг: гарантированное, общедоступное бесплатное начальное общее,основное общее, среднее (полное) общее образование, начальноепрофессиональное, на конкурсной основе среднее профессиональное,высшее профессиональное образование, воспитание в образовательныхучреждениях; бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение ихпитанием в соответствии с минимальными нормами питания; гарантированное обеспечение детям по достижению ими возраста 15лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности,трудоустройство, охрану труда, оплату труда в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; социальное обслуживание, социальная защита детей, в том числеобеспечение гарантированной материальной поддержки путем выплатыгосударственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с ихрождением и воспитанием, а также меры по социальной адаптации исоциальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненнойситуации; обеспечение права на жилище в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; организация оздоровления и отдыха детей, в том числе детей,проживающих в экстремальных условиях, а также на территориях,неблагоприятных в экологическом отношении и признанных таковыми впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; оказание квалифицированной юридической помощи. 2. Органы государственной власти Смоленской области могутустанавливать дополнительный социальный стандарт основных показателейкачества жизни детей, состоящий из следующих основных областныхкомпонентов: областной компонент государственных образовательных стандартов; областной компонент социально-экономических,социально-медицинских, социально-психологических,социально-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых услуг; областной компонент организации оздоровления и отдыха детей, втом числе детей, нуждающихся в особой заботе государства. Областные компоненты дополнительного социального стандартаосновных показателей качества жизни детей устанавливаются нормативнымиправовыми актами администрации Смоленской области. 3. Дети, находящиеся в соответствующем образовательномучреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении, учрежденииздравоохранения, учреждении социального обслуживания или иномучреждении, в котором осуществляется уход за ними, образовательный ивоспитательный процессы, их защита и лечение, имеют право напериодическую оценку соответствия предоставляемых им услуг минимальнымгосударственным социальным стандартам основных показателей качестважизни детей. Данная оценка проводится федеральными органамиисполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере образования, органом местногосамоуправления на основании обращения детей и (или) их законныхпредставителей в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Должностные лица указанных учреждений обязаны устранитьвыявленные нарушения и информировать об этом соответствующийуполномоченный орган в сроки, предусмотренные соответствующиминормативными актами об оценке предоставляемых детям услуг в сфереобразования, воспитания, лечения, социальных и иных услуг.Неисполнение должностными лицами предписаний об устранении нарушенийвлечет за собой административную ответственность. Статья 14. Областной фонд "Жилье детям" 1. Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения,предусматривается образование областного фонда "Жилье детям". Областной фонд "Жилье детям" создается в форме целевогобюджетного фонда в составе областного бюджета. 2. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилогопомещения, за счет средств областного фонда "Жилье детям"устанавливается областным законом. Статья 15. Заключительные положения 1. Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признатьутратившим силу областной закон от 19.12.96 N 35-з "О защите правребенка" с последующими изменениями и дополнениями (Вестник Смоленскойобластной Думы, 1997, N 1, стр. 54; 1998, N 2, стр. 79; 1999, N 8,стр.155). 3. Рекомендовать органам местного самоуправления предусмотретьвведение в каждом органе местного самоуправления штатной должностиспециалиста по охране прав ребенка из расчета не менее 1 специалистана 5 тысяч детей.Глава администрацииСмоленской области А.Д. Прохоров25 марта 2002 годаN 30-з