Закон Смоленской области от 28.12.2004 № 118-З
Об образовании в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об образовании в Смоленской области (В редакции Законов Смоленской области от 30.11.2005 г. N 116-З; от 06.07.2006 г. N 86-з; от 02.04.2007 г. N 10-з) Принят Смоленской областной Думой28 декабря 2004 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами регулирует отношения в сфере образования на территорииСмоленской области в пределах компетенции Смоленской области каксубъекта Российской Федерации. Статья 2. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере образования Полномочия Смоленской областной Думы в сфере образованияопределяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Смоленской области и областнымизаконами. Статья 3. Полномочия Администрации Смоленской области в сфере образования Администрация Смоленской области в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом Смоленской области и областными законами: 1) обеспечивает разработку и реализацию областных целевыхпрограмм в сфере образования; 2) определяет орган исполнительной власти Смоленской области,уполномоченный в сфере управления образованием (далее также -уполномоченный орган в сфере образования); 2.1) определяет орган исполнительной власти Смоленской области,уполномоченный на организацию проведения аттестации работниковуполномоченного органа в сфере образования и работников муниципальныхорганов управления образованием; (Дополнен - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) 3) устанавливает: а) региональные компоненты государственных образовательныхстандартов; б) для областных государственных образовательных учрежденийдополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениямв части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровьяобучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений; в) порядок определения объема и структуры приема обучающихся засчет средств областного бюджета в областные государственныеобразовательные учреждения начального и среднего профессиональногообразования; г) порядок обращения за компенсацией части платы, взимаемой сродителей или законных представителей за содержание ребенка вгосударственных и муниципальных образовательных учреждениях,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, а также порядок ее выплаты; (Дополнен - Закон Смоленскойобласти от 02.04.2007 г. N 10-з) 3.1) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) 4) определяет виды поощрения за достижения в сфере образованияработников образовательных учреждений и органов управленияобразованием, обучающихся, воспитанников; 5) осуществляет иные полномочия в сфере образования. Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного в сфере управления образованием, в сфере образования 1. Уполномоченный орган в сфере образования в пределахкомпетенции, установленной федеральным и областным законодательством: 1) разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфереобразования; 2) разрабатывает региональные компоненты государственныхобразовательных стандартов; 3) осуществляет лицензирование, аттестацию и государственнуюаккредитацию образовательных учреждений в Смоленской области (заисключением федеральных образовательных учреждений, а также высшихучебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам);(В редакции Закона Смоленской области от 25.04.2006 г. N 28-З) 4) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификациипедагогических и руководящих работников образовательных учреждений; 4.1) проводит аттестацию педагогических работников областныхгосударственных образовательных учреждений и муниципальныхобразовательных учреждений; (Дополнен - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) 5) осуществляет информационное обеспечение образовательныхучреждений, организует издание учебной литературы, разрабатываетбазисные учебные планы и примерные программы курсов, дисциплин; 6) обеспечивает общеобразовательные учреждения учебнойлитературой в порядке, определенном правовым актом АдминистрацииСмоленской области; 6.1) организует обеспечение образовательных учреждений, имеющихгосударственную аккредитацию, бланками документов государственногообразца об уровне образования и (или) квалификации (за исключениемфедеральных образовательных учреждений и образовательных учрежденийвысшего и послевузовского профессионального образования); 6.2) осуществляет надзор и контроль в сфере образования иисполнения государственных образовательных стандартов заобразовательными учреждениями независимо от форм собственности (заисключением федеральных образовательных учреждений и высших учебныхзаведений), а также за деятельностью муниципальных органов управленияобразованием; (Пункты 6.1 и 6.2 дополнены - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) 6.3) предоставляет в порядке и на условиях, устанавливаемыхнормативным правовым актом Администрации Смоленской области,государственную поддержку областным государственнымобщеобразовательным учреждениям, реализующим комплекс мероприятий посозданию и внедрению новых качественно усовершенствованных технологий,методов и форм обучения (далее - внедряющие инновационныеобразовательные программы), в форме субсидий на внедрениеинновационных образовательных программ; (В редакции ЗаконовСмоленской области от 28.11.2006 г. N 130-з) 6.4) предоставляет в порядке и на условиях, устанавливаемыхнормативным правовым актом Администрации Смоленской области, если иноене установлено областным законом о наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти государственными полномочиями по государственной поддержкемуниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих комплексмероприятий по созданию и внедрению новых качественноусовершенствованных технологий, методов и форм обучения, в формесубсидий на внедрение инновационных образовательных программ,государственную поддержку муниципальным общеобразовательнымучреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы, вформе субсидий на внедрение инновационных образовательных программ; (В редакции Законов Смоленской области от 28.11.2006 г. N 130-з) 6.5) осуществляет выплату установленного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 6 апреля 2006 года N 324 "О денежном поощрениилучших учителей" денежного поощрения лучшим учителям образовательныхучреждений, реализующих общеобразовательные программы начальногообщего, основного общего и среднего (полного) общего образования, завысокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитиеобразования; (Дополнен - Закон Смоленской областиот 28.11.2006 г. N 130-з) 7) осуществляет иные полномочия в сфере образования. 2. Уполномоченному органу в сфере образования подконтрольныподведомственные ему образовательные учреждения. В случае нарушенияобразовательным учреждением законодательства Российской Федерации вобласти образования и (или) своего устава уполномоченный орган в сфереобразования вправе внести предписание об устранении данного нарушения. (В редакции Закона Смоленской областиот 30.11.2005 г. N 116-З) Статья 5. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов 1. В Смоленской области в соответствии с федеральнымзаконодательством реализуются государственные образовательныестандарты, включающие в себя федеральный и региональный компоненты, атакже компонент образовательного учреждения. 2. Региональные компоненты государственных образовательныхстандартов устанавливаются как часть государственных образовательныхстандартов и отражают социально-экономические, культурные,исторические и иные особенности Смоленской области. Статья 6. Финансирование в сфере образования в Смоленской области 1. За счет средств областного бюджета осуществляется: 1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях посредством выделениясубвенций бюджетам муниципальных образований Смоленской области вразмере, необходимом для реализации основных общеобразовательныхпрограмм в части финансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальныхрасходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных образованийСмоленской области) в соответствии с нормативами, установленнымиобластным законом; (В редакции Законов Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) 1.1) финансирование областных целевых программ в сфереобразования в пределах средств, предусматриваемых на их реализацию вобластном законе об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод; (Дополнен - Закон Смоленской области от 06.07.2006 г. N 86-з) 1.2) финансирование расходов, связанных с предоставлениемкомпенсации части платы, взимаемой с родителей или законныхпредставителей за содержание ребенка в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования; (Дополнен - Закон Смоленскойобласти от 02.04.2007 г. N 10-з) 2) предоставление начального, среднего и дополнительногопрофессионального образования (за исключением образования, получаемогов федеральных образовательных учреждениях, перечень которыхутверждается в соответствии с федеральным законодательством)посредством финансирования областных государственных образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования; (Вредакции Закона Смоленской области от 25.04.2006 г. N 28-З) 2.1) организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам: а) в областных государственных специальных (коррекционных)образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии, областных государственных образовательныхучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, областных государственных оздоровительных образовательныхучреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительномлечении, областных государственных образовательных учреждениях длядетей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальнойпомощи (за исключением образования, получаемого в федеральныхобразовательных учреждениях, перечень которых утверждается всоответствии с федеральным законодательством), в соответствии снормативами, установленными областным законом; б) в специальных образовательных учреждениях закрытого типапосредством обеспечения содержания детей с девиантным поведением,проживающих в Смоленской области, в данных учреждениях; (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) 2.2) предоставление дополнительного образования детям в областныхгосударственных образовательных учреждениях дополнительногообразования детей (внешкольных учреждениях); (Пункты 2.1 и 2.2 дополнены - Закон Смоленской областиот 30.11.2005 г. N 116-З) 3) финансирование следующих областных государственных учреждений: а) общеобразовательных школ-интернатов; б) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) в) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 30.11.2005 г. N 116-З) г) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) д) образовательных учреждений для детей дошкольного и младшегошкольного возраста, реализующих инновационные образовательныепрограммы; е) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) ж) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) з) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 30.11.2005 г. N 116-З) и) иных областных государственных учреждений (не являющихсяобразовательными учреждениями), осуществляющих деятельность в сфереобразования; 3.1) поддержка негосударственных общеобразовательных учреждений;(Дополнен - Закон Смоленской области от 30.11.2005 г. N 116-З) 3.2) государственная поддержка областных государственныхобщеобразовательных учреждений, внедряющих инновационныеобразовательные программы, в форме субсидий на внедрение инновационныхобразовательных программ; (Дополнен - Закон Смоленской областиот 06.07.2006 г. N 86-з) 3.3) государственная поддержка муниципальных общеобразовательныхучреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, вформе субсидий на внедрение инновационных образовательных программ;(Дополнен - Закон Смоленской области от 06.07.2006 г. N 86-з) 4) оплата расходов на содержание граждан, нуждающихся всоциальной поддержке, в период получения ими образования в областныхгосударственных образовательных учреждениях и муниципальныхобразовательных учреждениях. Категории граждан, которымпредоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставленияустанавливаются настоящим законом и иными областными законами. (Вредакции Закона Смоленской области от 30.11.2005 г. N 116-З) 2. Педагогическим работникам областных государственныхобразовательных учреждений (в том числе руководящим работникам,деятельность которых связана с образовательным процессом) в целяхсодействия их обеспечению книгоиздательской продукцией ипериодическими изданиями за счет средств областного бюджетавыплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей вобластных государственных образовательных учреждениях, указанных впунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, за исключением областныхгосударственных образовательных учреждений дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации) специалистов, вразмере 150 рублей - в областных государственных образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов. 2.1. Педагогическим работникам областных государственных имуниципальных образовательных учреждений, реализующихобщеобразовательные программы начального общего, основного общего исреднего (полного) общего образования, за счет средств областногобюджета выплачивается вознаграждение за выполнение функций классногоруководителя в размере, порядке и на условиях, устанавливаемыхнормативным правовым актом Администрации Смоленской области. (Дополнен- Закон Смоленской области от 06.07.2006 г. N 86-з) 2.2. Лучшим учителям - участникам конкурсного отбора лучшихучителей, не включенным в список учителей - победителей конкурсногоотбора лучших учителей образовательных учреждений, реализующихобщеобразовательные программы начального общего, основного общего исреднего (полного) общего образования, за высокое профессиональноемастерство и значительный вклад в развитие образования за счет средствобластного бюджета выплачивается денежное поощрение в размере, порядкеи на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. (Дополнен - Закон Смоленской областиот 28.11.2006 г. N 130-з) 3. Студентам и учащимся областных государственных образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средствобластного бюджета, выплачивается обязательная минимальная стипендия вразмере 55 рублей в месяц в период учебного процесса. (Вредакции Законов Смоленской области от 02.04.2007 г. N 10-з) 4. Студенты и учащиеся областных государственных образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет средствобластного бюджета, дополнительно к обязательной минимальной стипендииобеспечиваются академической стипендией в размере 210 рублей в месяцна условиях, определяемых нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области. За особые успехи в учебе и научной деятельностиуказанным студентам и учащимся в пределах имеющихся средств можетустанавливаться повышенная академическая стипендия в порядке,определяемом советом образовательного учреждения. (В редакцииЗаконов Смоленской области от 25.04.2006 г. N 28-З) 5. Студентам и учащимся областных государственных образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,нуждающимся в социальной поддержке, обучающимся по очной форме иполучающим образование за счет средств областного бюджета, назначаютсясоциальные стипендии. Размер социальной стипендии определяетсяобразовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньшеполуторакратного размера стипендии, установленного частью 4 настоящейстатьи. Студенты и учащиеся областных государственных образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования,получающие социальную стипендию, имеют право претендовать на получениеакадемической стипендии на общих основаниях. (В редакции ЗаконовСмоленской области от 25.04.2006 г. N 28-З) 6. Студентам и учащимся областных государственных образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средствобластного бюджета, могут назначаться областные именные стипендии.Размер областных именных стипендий, порядок их назначения и выплатыопределяются нормативными правовыми актами Администрации Смоленскойобласти. (В редакции Закона Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) 7. За счет средств областного бюджета осуществляются расходы покомпенсационным выплатам на питание обучающихся в областныхгосударственных общеобразовательных учреждениях, за исключениемобучающихся в указанных учреждениях, состоящих на полномгосударственном обеспечении, в размере 5 рублей в день из расчета наодного обучающегося в период учебного процесса. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.04.2007 г. N 10-з) 8. На оказание помощи нуждающимся студентам областныхгосударственных образовательных учреждений среднего профессиональногообразования, обучающимся по очной форме, выделяются дополнительныесредства в размере 25 процентов стипендиального фонда,предусматриваемого в областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. Виды, основания, размер и порядок предоставления указанной помощиустанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти.(Дополнена - Закон Смоленской области от 25.04.2006 г. N 28-З) Статья 6.1. Порядок назначения и выплаты социальных стипендий 1. Социальные стипендии назначаются обучающимся по очной форме иполучающим образование за счет средств областного бюджета студентам иучащимся областных государственных образовательных учрежденийсреднего и начального профессионального образования: (В редакцииЗакона Смоленской области от 25.04.2006 г. N 28-З) 1) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; 2) признанным инвалидами, которым установлены III и II степениограничения способности к трудовой деятельности, I и II группыинвалидности, а также категория "ребенок-инвалид"; 3) пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и другихрадиационных катастроф; 4) являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий; 5) представившим в образовательное учреждение справку, выдаваемуюуполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области всфере социальной защиты населения по месту жительства для получениягосударственной социальной помощи. Указанная справка представляетсяежегодно. 2. Лицам, указанным в пунктах 1-4 части 1 настоящей статьи,социальная стипендия назначается в обязательном порядке, лицам,указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, - в пределах оставшихсясредств стипендиального фонда. 3. Назначение социальной стипендии осуществляется приказомруководителя областного государственного образовательного учрежденияначального и среднего профессионального образования по представлениюстипендиальной комиссии областного государственного образовательногоучреждения начального и среднего профессионального образования впределах средств, предусмотренных на эти цели в стипендиальном фонде. 4. Выплата социальной стипендии производится один раз в месяц. 5. Выплата социальной стипендии прекращается в случае: 1) отчисления студента, учащегося из областного государственногообразовательного учреждения среднего и начального профессиональногообразования; (В редакции Закона Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) 2) прекращения действия основания, по которому стипендия быланазначена. 6. Выплата социальной стипендии прекращается с месяца, следующегоза месяцем, в котором был издан приказ руководителя областногогосударственного образовательного учреждения начального и среднегопрофессионального образования о прекращении ее выплаты. (Статья дополнена - Закон Смоленской областиот 30.11.2005 г. N 116-З) Статья 6.2. Поддержка негосударственных общеобразовательных учреждений 1. На территории Смоленской области в порядке и на условиях,установленных областными законами и иными областными нормативнымиправовыми актами, оказывается поддержка негосударственнымобщеобразовательным учреждениям, зарегистрированным и осуществляющимсвою деятельность на территории Смоленской области, имеющим лицензиюна право ведения образовательной деятельности, в форме предоставлениясубсидий для финансирования расходов, связанных с обеспечениемпреподавания общеобразовательных дисциплин. 2. Поддержка негосударственных общеобразовательных учреждений всоответствии с частью 1 настоящей статьи является расходнымобязательством Смоленской области. (Статья дополнена - Закон Смоленской областиот 30.11.2005 г. N 116-З) Статья 7. Оплата труда работников областных государственных образовательных учреждений, иных областных государственных учреждений (не являющихся образовательными учреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования 1. Заработная плата и должностные оклады работников областныхгосударственных образовательных учреждений, иных областныхгосударственных учреждений (не являющихся образовательнымиучреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования,финансирование которых осуществляется только из областного бюджета,устанавливаются областным законом и иными областными нормативнымиправовыми актами. 2. Заработная плата и должностные оклады работников областныхгосударственных образовательных учреждений, иных областныхгосударственных учреждений (не являющихся образовательнымиучреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования, сосмешанным финансированием (бюджетное финансирование и доходы отпредпринимательской деятельности) устанавливаются областным законом,иными областными нормативными правовыми актами, коллективнымидоговорами, соглашениями, локальными нормативными актами областныхгосударственных образовательных учреждений, иных областныхгосударственных учреждений (не являющихся образовательнымиучреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования. Статья 8. Меры социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений 1. Выпускникам педагогических образовательных учреждений высшегопрофессионального и среднего профессионального образования, прибывшимна работу в сельские образовательные учреждения, расположенные натерритории Смоленской области, может выплачиваться за счет средствсельского образовательного учреждения единовременное пособие нахозяйственное обзаведение в порядке, установленном даннымобразовательным учреждением. 2. Меры социальной поддержки педагогических работниковобразовательных учреждений по обеспечению бесплатной жилой площадью сотоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа) устанавливаются федеральнымзаконодательством и распространяются на совместно проживающих с нимичленов семей. Обеспечение указанных педагогических работниковбесплатной жилой площадью осуществляется путем освобождения их отоплаты жилья. Возмещение расходов по обеспечению указанныхпедагогических работников отоплением и освещением осуществляется всоответствии с нормативами, устанавливаемыми нормативным правовымактом Администрации Смоленской области. 3. Право на меры социальной поддержки по обеспечению бесплатнойжилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа) сохраняется за перешедшими напенсию педагогическими работниками образовательных учреждений, которыепроработали в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа) не менее 10 лет и проживают там, при условии, что кмоменту перехода на пенсию они пользовались такими мерами социальнойподдержки, а также за совместно проживающими с ними членами их семей.Указанное право сохраняется также за перешедшими на пенсиюпедагогическими работниками образовательных учреждений, проживающими вгородах, если они проработали в образовательных учреждениях,расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа), не менее 10 лет и к моменту выхода на пенсиюпроживали в городах и пользовались такими мерами социальной поддержки,а также за совместно проживающими с ними членами их семей. Право науказанные меры социальной поддержки сохраняется за членами семьиумершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовалисьэтими мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получаютпенсию, которая является для них единственным источником средствсуществования независимо от вида получаемой ими пенсии. (В редакцииЗакона Смоленской области от 25.04.2006 г. N 28-З) Статья 9. (Утратила силу - Закон Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) Статья 10. Финансирование государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования Государственные образовательные учреждения высшегопрофессионального образования, находящиеся в ведении Смоленскойобласти, финансируются из областного бюджета в порядке, установленномнормативным правовым актом Администрации Смоленской области. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 25.04.2006 г. N 28-З) Статья 11. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дняего официального опубликования и распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. 2. Впредь до принятия областного закона и иных областныхнормативных правовых актов в соответствии со статьей 7 настоящегозакона размеры и условия оплаты труда работников областныхгосударственных образовательных учреждений, иных областныхгосударственных учреждений (не являющихся образовательнымиучреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования,определяются нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти в соответствии с размерами и условиями оплаты труда этихработников, действовавшими на 31 декабря 2004 года. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов 28 декабря 2004 года N 118-з