Постановление Администрации Смоленской области от 23.07.2002 № 174
Об утверждении Положения о Правовом департаменте Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 23.07.2002г. N 174г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 06.04.2004 г. N 114 Об утверждении Положения о Правовом департаменте Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 15.08.2003 г. N 209) В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области,постановлением Администрации Смоленской области от 21.06.2002 N 139 "Оструктуре органов исполнительной власти Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаментеСмоленской области. 2. Считать утратившими силу: - постановление Главы администрации Смоленской области от22.07.98 N 347 "Об утверждении штатного расписания, структуры иПоложения о государственно-правовом управлении"; - постановление Главы администрации Смоленской области от04.11.99 N 809 "О внесении изменений и дополнений в Положение иштатное расписание Государственно-правового управления"; - постановление Главы администрации Смоленской области от24.11.2000 N 764 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеГлавы администрации Смоленской области от 22.07.98 N 347. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 22.10.2002 г. N 253) Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 23.07.2002 N 174 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 15.08.2003 г. N 209) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Правовой департамент Смоленской области (далее -Департамент) является органом исполнительной власти Смоленскойобласти, созданным в целях правового обеспечения деятельности ГлавыАдминистрации Смоленской области (далее - Глава Администрации области)и Администрации Смоленской области (далее - Администрация области) пореализации ими своих полномочий, осуществляемых в соответствии сКонституцией Российской Федерации и Уставом Смоленской области,федеральным и областным законодательством, а также проведениягосударственной политики в сфере правотворчества, укреплениязаконности в системе органов исполнительной власти Смоленской области,органов местного самоуправления и координации их деятельности. 1.2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законамии иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис Аппаратом Администрации Смоленской области (далее - АппаратАдминистрации области) и иными органами исполнительной властиСмоленской области, Смоленской областной Думой (далее - областнаяДума), федеральными органами государственной власти (в том числе с ихтерриториальными подразделениями), органами местного самоуправления,иными государственными органами и организациями всехорганизационно-правовых форм. 1.4. Положение о Департаменте, его структура и штатное расписаниеутверждаются Администрацией области. 1.5. Департамент обладает правами юридического лица, может иметьнеобходимые счета в банке, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланкиустановленного образца и другие реквизиты. 1.6. Деятельность Департамента финансируется за счет средствобластного бюджета. 1.7. Местонахождение Департамента : 214008, г.Смоленск,пл.Ленина, д.1. 2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 2.1. Основными задачами Департамента являются следующие: 2.1.1. Правовое обеспечение деятельности Главы Администрацииобласти и Администрации области по реализации ими своих полномочий, атакже защита их прав и законных интересов. 2.1.2. Обеспечение соответствия федеральному и областномузаконодательству актов Главы Администрации области и Администрацииобласти. 2.1.3. Обеспечение взаимодействия Главы Администрации области собластной Думой по вопросам реализации его права законодательнойинициативы. 2.1.4. Обеспечение правового взаимодействия Главы Администрацииобласти и Администрации области с иными органами исполнительной властиобласти, федеральными органами государственной власти,правоохранительными, судебными и контролирующими органами, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления,организациями всех организационно-правовых форм по вопросам, входящимв компетенцию Департамента. 2.1.5. Представление интересов Главы Администрации области иАдминистрации области в судах, органах прокуратуры, юстиции,внутренних дел и иных органах при рассмотрении дел (вопросов),связанных с правовым обеспечением их деятельности. 2.1.6. Аналитическое обеспечение деятельности Главы Администрацииобласти и Администрации области, связанной с правовыми вопросами. 2.1.7. Правовое справочно-информационное обслуживаниезаместителей Главы Администрации области и структурных подразделенийАппарата Администрации области по вопросам, относящимся к сфере ихдеятельности. 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 3.1. Для реализации поставленных задач Департамент осуществляетследующие функции: 3.1.1. Осуществляет правовое обеспечение деятельности ГлавыАдминистрации области и Администрации области по принятию ими решений,фиксируемых в правовых актах, способствует улучшению качества проектовправовых актов. 3.1.2. Проводит правовую экспертизу проектов указов ираспоряжений Главы Администрации области, постановлений и распоряженийАдминистрации области, распоряжений заместителей Главы Администрацииобласти и других документов правового характера на предмет ихсоответствия Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, Уставу Смоленской области, областномузаконодательству и правилам юридической техники, подготавливает по нимзаключения или редактирует их. 3.1.3. Визирует проекты правовых актов, вносимых на рассмотрениеГлаве Администрации области, его заместителям и Администрации области. 3.1.4. Подготавливает по поручению Главы Администрации области иего первого заместителя либо участвует в подготовке проектов областныхзаконов, а также указов и распоряжений Главы Администрации области,постановлений и распоряжений Администрации области. 3.1.5. Координирует деятельность иных органов исполнительнойвласти области по вопросам правотворчества. 3.1.6. Подготавливает официальные разъяснения (толкования)отдельных положений нормативных правовых актов Главы Администрацииобласти и Администрации области по запросам органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления, а также в другихслучаях по поручению Главы Администрации области. 3.1.7. Изучает опыт правотворческой деятельности других субъектовРоссийской Федерации и подготавливает предложения по совершенствованиюнормативных правовых актов Смоленской области и ликвидации в нихпробелов и коллизий. 3.1.8. Подготавливает по поручениям Главы Администрации областианалитические материалы по вопросам правотворческой деятельности, атакже по общим и отдельным вопросам законодательного процесса, осостоянии областного законодательства и правоприменительной практике. 3.1.9. Проводит правовую экспертизу проектов областных законов,представляемых Главой Администрации области в областную Думу в порядкезаконодательной инициативы. 3.1.10. Осуществляет мероприятия, связанные с реализацией ГлавойАдминистрации области права законодательной инициативы, и обеспечиваетправовое сопровождение деятельности полномочного представителя ГлавыАдминистрации области в областной Думе. 3.1.11. Участвует в формировании плана законопроектнойдеятельности Главы Администрации области, разрабатывает предложения поосновным направлениям его законодательных инициатив. 3.1.12. Взаимодействует с комитетами, депутатами и аппаратомобластной Думы по вопросам подготовки, внесения и рассмотренияпроектов областных законов, других нормативных актов, принимаемыхобластной Думой; принимает участие в установленном порядке взаседаниях областной Думы, на депутатских слушаниях и в работе еекомитетов и комиссий. 3.1.13. Подготавливает заключения о соответствии КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам ифедеральным законам областных законов, принятых областной Думой инаправленных Главе Администрации области для подписания иобнародования. 3.1.14. При необходимости готовит мотивированное обоснованиеотклонения областного закона, принятого областной Думой ипредставленного Главе Администрации области для подписания иобнародования. 3.1.15. Проводит правовую экспертизу договоров (соглашений),заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти других субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиюридическими и физическими лицами, а также при осуществлениивнешнеэкономических связей. 3.1.16. Проводит правовую экспертизу проектов учредительныхдокументов областных государственных унитарных предприятий, областныхгосударственных учреждений и иных организаций, создаваемых с участиемобласти как субъекта Российской Федерации. 3.1.17. Подготавливает в установленном порядке предложения обизменении, приостановлении или отмене правовых актов иных органовисполнительной власти области в случае их несоответствия федеральномузаконодательству, Уставу Смоленской области, областным законам идругим правовым актам Смоленской области. 3.1.18. Предварительно рассматривает акты прокурорскогореагирования и органов юстиции на решения и действия ГлавыАдминистрации области и Администрации области, подготавливаетпредложения и сообщения о принятых мерах. 3.1.19. Представляет в установленном порядке интересы ГлавыАдминистрации области и Администрации области в судах, органахпрокуратуры, юстиции, внутренних дел и иных органах при рассмотрениидел (вопросов), связанных с правовым обеспечением интересов ГлавыАдминистрации области и Администрации области. 3.1.20. Анализирует и обобщает решения судов по делам, врассмотрении которых принимали участие работники Департамента,подготавливает на этой основе предложения по улучшению деятельностиорганов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления. 3.1.21. Обеспечивает взаимодействие Главы Администрации области иАдминистрации области по правовым вопросам с представителямиСмоленской области в палатах Федерального Собрания РоссийскойФедерации, правоохранительными, контролирующими, судебными и другимиорганами, осуществляющими обеспечение законности, охрану прав и свободграждан, собственности и общественного порядка, борьбу спреступностью, а также участвует в правовом обеспечении отношений сорганами государственной власти других субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления. 3.1.22. Участвует по поручению Главы Администрации области иАдминистрации области в разработке проектов федеральных правовыхактов. 3.1.23. Подготавливает по поручению Главы Администрации области иАдминистрации области самостоятельно либо совместно с другими органамиисполнительной власти области заключения по проектам федеральныхзаконов, других нормативных правовых актов федеральных органовгосударственной власти, проекты официальных отзывов, замечаний,предложений и поправок по данным проектам. 3.1.24. Обеспечивает подготовку и правовое оформление обращенийГлавы Администрации области к Смоленской областной Думе, органуместного самоуправления, выборному должностному лицу местногосамоуправления о приведении в соответствие с законодательствомизданных ими нормативных правовых актов в случае, если онипротиворечат Конституции Российской Федерации, федеральным законам ииным нормативным правовым актам Российской Федерации, УставуСмоленской области, областным законам и иным нормативным правовымактам Смоленской области; оформляет документы по данным вопросам всуд. 3.1.25. Подготавливает по поручению Главы Администрации областиматериалы об отрешении глав муниципальных образований от должности впорядке, определенном федеральным законодательством. 3.1.26. Участвует в разработке программ государственной поддержкиместного самоуправления, других правовых актов Смоленской области онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями. 3.1.27. Подготавливает по поручению Главы Администрации области иАдминистрации области проекты обращений в Конституционный судРоссийской Федерации о соответствии Конституции Российской ФедерацииУстава Смоленской области, областных законов и иных нормативныхправовых актов Смоленской области, принятых по вопросам, отнесенным ксовместному ведению Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. 3.1.28. Подготавливает предложения по поступившим ГлавеАдминистрации области и Администрации области запросам депутатовобластной Думы. 3.1.29. Подготавливает ответы в рамках своей компетенции попоступающим в Департамент служебным документам, обращениям,заявлениям, жалобам граждан и юридических лиц. Рассматриваетпоступившие в Департамент письменные и устные обращения органов,организаций и граждан по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента. Участвует в проведении Аппаратом Администрации областиличного приема граждан. 3.1.30. Подготавливает в соответствии с поручениями ГлавыАдминистрации области заключения по материалам проведенных по егоуказаниям проверок и служебных расследований. 3.1.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции исполнениедокументов и поручений, реализация которых возложена на Департамент. 3.1.32. Осуществляет систематизированный учет и хранениефедеральных законов, других нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти и областных законов, принятых областнойДумой, подписанных Главой Администрации области и опубликованных вустановленном порядке; осуществляет контроль за исполнением поручений,содержащихся в этих и других документах органов государственнойвласти. 3.1.33. Осуществляет по поручению Главы Администрации областиправовое обеспечение проводимых Администрацией области мероприятий иучаствует в них. 3.1.34. Осуществляет правовое справочно-информационноеобслуживание заместителей Главы Администрации области, структурныхподразделений Аппарата Администрации области по вопросам федеральногои областного законодательства, осуществления правотворческих работ идругим правовым вопросам. 3.1.35. Проводит консультирование государственных служащих иныхорганов исполнительной власти области по юридическим вопросам,непосредственно связанным со служебной деятельностью. 3.1.36. Оказывает по поручению Главы Администрации области иАдминистрации области правовую помощь совещательным и консультативныморганам, создаваемым при Администрации области. 3.2. Департамент осуществляет иные функции по поручению ГлавыАдминистрации области и Администрации области. Возложение наДепартамент функций, не относящихся к правовой работе, не допускается. 4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 4.1. Департамент для осуществления своих функций имеет право: 4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке отруководителей органов исполнительной власти области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления документы, необходимые для подготовки экспертныхзаключений, предъявления исков и выполнения других обязанностей поюридическому обслуживанию деятельности Главы Администрации области иАдминистрации области. 4.1.2. Привлекать с согласия руководителей органов исполнительнойвласти области специалистов этих органов в целях подготовки проектовдокументов правового характера, а также на договорной основеспециалистов территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, организаций (в том числе специализированных),ученых и других специалистов в сфере права. 4.1.3. Возвращать разработчикам проекты правовых актов, которыене прошли необходимого согласования, противоречат федеральному иобластному законодательству или подготовлены с нарушением правилюридической техники. 4.1.4. Присутствовать на заседаниях областной Думы, депутатскихслушаниях и участвовать в работе ее комитетов и комиссий. 4.1.5. Участвовать в служебных совещаниях, коллегиях,конференциях и других мероприятиях, имеющих отношение к правовойработе. 4.1.6. Проводить по поручению Главы Администрации области иАдминистрации области проверки соблюдения действующегозаконодательства в деятельности органов исполнительной власти областии органов местного самоуправления, а также законности издаваемых имиправовых актов. 4.1.7. Вносить предложения по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента, на рассмотрение Администрации области, ГлавыАдминистрации области и его заместителей, руководителей иных органовисполнительной власти области, а также органов местногосамоуправления. 4.1.8. Пользоваться в установленном порядке банками данныхАдминистрации области, иных органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, областных государственных предприятий иучреждений. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 5.1. В состав Департамента входят отделы и при необходимостимогут создаваться службы. 5.2. Департамент возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности Главой Администрации области. 5.3. Начальник Департамента замещает высшую государственнуюдолжность государственной службы Смоленской области категории "В",должен иметь высшее юридическое образование и стаж государственнойслужбы на главных государственных должностях не менее двух лет илистаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. 5.4. Начальник Департамента находится в непосредственномподчинении Главы Администрации области. 5.5. Начальник осуществляет руководство Департаментом на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач и функций. 5.6. Начальник Департамента: - визирует проекты правовых актов, принимаемых ГлавойАдминистрации области и Администрацией области в соответствии с ихкомпетенцией, а также проекты других документов правового характера; - дает заключения о законности принимаемых Главой Администрацииобласти и Администрацией области решений, вносит предложения озаконном порядке разрешения правовых вопросов, споров (конфликтов); - имеет право официального толкования нормативных правовых актов,издаваемых Главой Администрации области и Администрацией области; - представляет Главе Администрации области предложения поструктуре и штатной численности Департамента и изменениям к ним,исходя из конкретных задач, стоящих перед Департаментом, а такжеусловий их реализации; - издает в пределах своей компетенции приказы и обеспечиваетконтроль за их исполнением; - определяет задачи и функции структурных подразделенийДепартамента, утверждает положения о них и должностные инструкцииработников Департамента; - принимает решения о поощрении работников Департамента иприменении к ним мер дисциплинарного воздействия; - подписывает служебную документацию в пределах компетенцииДепартамента; - организует работу по регистрации федеральных правовых актов,своевременному ознакомлению с ними в установленном порядке иосуществлению контроля за их исполнением; - организует исполнение поручений Главы Администрации области иАдминистрации области, контролирует исполнение служебных документов,поступивших в адрес Департамента; - дает поручения работникам Департамента о представительствеинтересов Главы Администрации области и Администрации области подоверенности в судах и иных органах, решает вопросы об объемепредоставляемых им процессуальных и иных полномочий; - докладывает Главе Администрации области о нарушенияхзаконодательства, выявленных в деятельности иных органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления, атакже о мерах по их возможному устранению; - распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметойрасходов; - осуществляет иные полномочия, предоставленные емуАдминистрацией области. 5.7. Начальник Департамента имеет двух заместителей, в том числеодного первого заместителя, которые назначаются на должность иосвобождаются от занимаемой должности Главой Администрации области. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от 27.01.2003г. N 10) (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 15.08.2003 г. N 209) 5.8. Заместители начальника Департамента осуществляют отдельныеполномочия начальника Департамента в соответствии с распределениеммежду ними обязанностей, утверждаемым начальником Департамента, икоординируют деятельность структурных подразделений Департаментасогласно подчиненности, утвержденной структурой Департамента. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 27.01.2003 г. N 10) Первый заместитель начальника Департамента выполняет обязанностиначальника Департамента в его отсутствие во всех случаях без изданиясоответствующего распорядительного акта. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 15.08.2003 г. N 209) 5.9. Права, обязанности и ответственность работников Департаментаопределяются законодательными актами Российской Федерации о труде,Федеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации", областным законом "Об областных государственных должностяхи государственной службе Смоленской области", настоящим Положением,положениями о структурных подразделениях Департамента, должностнымиинструкциями, а также трудовыми договорами. 5.10. Взаимоотношения Департамента с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями строятся в соответствии с федеральными и областнымизаконами, Регламентом Администрации Смоленской области и другиминормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельностиАдминистрации области. 5.11. Департамент пользуется в установленном порядке закрепленнымза ним имуществом. 5.12. Финансово-хозяйственное обслуживание деятельностиДепартамента и ведение кадровой работы обеспечивается АппаратомАдминистрации Смоленской области. 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.