Постановление Администрации Смоленской области от 13.08.2002 № 199
Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по охране окружающей природной среды и природопользованию
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 13.08.2002г. N 199г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 г. N 95 Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по охране окружающей природной среды и природопользованию В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области,постановлением Администрации Смоленской области от 21.06.2002 N 139 "Оструктуре органов исполнительной власти Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Департаменте Смоленской области поохране окружающей природной среды и природопользованию согласноприложению. 2. Признать утратившими силу пункт 1 постановленияАдминистрации Смоленской области от 27.02.2002 N 40 "Об утвержденииПоложения о Комитете лесопромышленного комплекса Смоленской области". Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов Приложение к постановлению Администрации Смоленской области от 13.08.2002г. N 199 г. Смоленск ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент Смоленской области по охране окружающейприродной среды и природопользованию (далее - Департамент) являетсяорганом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно - распорядительные функции в области охраны окружающейсреды, экологической безопасности и природопользования на территорииСмоленской области. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областныминормативными правовыми актами, договорами и соглашениями междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Смоленской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами исполнительной власти Смоленской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, а также другимиорганизациями независимо от их организационно - правовой формы,осуществляющими свою деятельность в сфере охраны окружающей среды иприродопользования. 1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имееттекущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,бланки, печати, штампы и другие реквизиты. 1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.6. Местонахождение (юридический адрес) Департамента:г.Смоленск, пл.Ленина, 1. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА Основными задачами Департамента являются следующие: 2.1. Участие в проведении единой государственной политики иосуществление функций государственного управления в сфере охраныокружающей среды, изучения, воспроизводства, использования и охранынедр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира(далее - природопользование), обеспечение экологической безопасностина территории Смоленской области. 2.2. Определение основных направлений охраны окружающей среды иразработка областных целевых программ и мероприятий в сфере охраныокружающей среды и природопользования. 2.3. Экономическая оценка воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности. 2.4. Обеспечение органов государственной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления и населения экологическойинформацией. 2.5. Координация природоохранной деятельности органовисполнительной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления по вопросам использования природных ресурсов, охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности. 2.6. Участие в развитии межрегионального и международногосотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования. 2.7. Организация на территории Смоленской области системывсеобщего непрерывного экологического воспитания и образованияграждан. 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 3.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализациифедеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды,геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевойбазы, восстановления и охраны водных объектов, воспроизводства лесовна территории Смоленской области. 3.2. Разрабатывает и организует выполнение областных целевыхпрограмм в области охраны окружающей среды и природопользования, в томчисле по экологическому образованию и воспитанию. Участвует вразработке разделов "Охрана окружающей среды" и "Природопользование" впрограммах социально-экономического развития Смоленской области. 3.3. Организует и осуществляет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственный мониторингокружающей среды (государственного экологического мониторинга) иприродных ресурсов. 3.4. Обеспечивает функционирование областных систем наблюдения засостоянием окружающей среды. 3.5. Осуществляет государственное управление в области охраныокружающей среды. 3.6. Осуществляет государственный экологический контроль задеятельностью физических и юридических лиц независимо от формсобственности и организационно-правовых форм. 3.7. Участвует в осуществлении лицензирования и выдачи разрешенийв области охраны окружающей среды и природопользования. 3.8. Организует и управляет особо охраняемыми природнымитерриториями, находящимися в государственной собственности Смоленскойобласти. 3.10. Разрабатывает предложения по формированию и использованиюсредств целевого бюджетного экологического фонда Смоленской области. 3.11. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечиваетпроведение природоохранных и природоисследовательских работ длягосударственных нужд Смоленской области. 3.12. Совместно с органами исполнительной власти Смоленскойобласти принимает меры по предупреждению аварийных ситуаций, связанныхс загрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательныхэкологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийныхбедствий. 3.13. Участвует в создании и обеспечении функционированиягосударственных экологических информационных систем, организует сбор,обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраныокружающей среды и природопользования. 3.14. Предъявляет в установленном порядке требования о проведениимероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательстваи иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результатенарушения законодательства в области охраны окружающей среды. 3.15. В пределах своих полномочий приостанавливает, ограничиваети (или) запрещает хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую снарушением законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования. 3.16. Осуществляет учет и оценку состояния природных ресурсов икачества природной среды. 3.17. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду на территории Смоленской области. 3.18. Заключает договоры на природопользование, на предоставлениесоответствующей территории, акватории для осуществления пользованияживотным миром. 3.19. Разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иныенормативные документы в области охраны окружающей среды иприродопользования, содержащие соответствующие требования, нормы иправила. 3.20. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию. 3.21. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, осуществляетпропаганду экологических знаний, проводит конференции, совещания,семинары и иные организационно-методические мероприятия в сфереохраны окружающей среды и природопользования, обеспеченияэкологической безопасности и сохранения биологического разнообразия. 3.22. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов повопросам охраны окружающей среды и природопользования, по установлениюконкретных платежей за пользование природными ресурсами. 3.23. Участвует в установленном порядке в ведении кадастровприродных ресурсов области, а также в ведении кадастров особоохраняемых природных территорий областного значения. 3.24. Осуществляет в установленном порядке государственныйконтроль за геологическим изучением, охраной и рациональнымиспользованием недр 3.25. Участвует в подготовке перечня природных объектов,предлагаемых для предоставления в пользование, и условий ихпредоставления. 3.26. Участвует в разработке и реализации схем комплексногоиспользования и охраны водных ресурсов на территории Смоленскойобласти. 3.27. Участвует в установленном порядке в проведениигосударственной экологической экспертизы. 3.28. Участвует в установлении режимов наполнения и сработкиводохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся вгосударственной собственности Смоленской области. 3.29. Осуществляет государственный контроль за соблюдениемпорядка установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос. 3.30. Участвует в подготовке заключений и реализации бассейновыхсоглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся вфедеральной собственности. 3.31. Подготавливает предложения по резервированию источниковпитьевого водоснабжения, находящихся в государственной собственностиСмоленской области, разрешению в исключительных случаях использованияводных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевоговодоснабжения и иных целей. 3.32. Осуществляет в установленном порядке государственныйконтроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фондаи воспроизводством лесов и древесно-кустарниковой растительности. 3.33. Подготавливает документы для перевода лесных земель внелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства ипользованием лесным фондом, и (или) изъятием лесного фонда в лесахвторой группы. 3.34. Участвует в подготовке решений о предоставлении участковлесного фонда в аренду, безвозмездное и краткосрочное пользование,выставлении участков лесного фонда на аукционы и конкурсы.Разрабатывает порядок и правила пользования участками лесного фонда. 3.35. Участвует в согласовании размещения объектов хозяйственнойи иной деятельности на территории Смоленской области. 3.36. Создает условия для привлечения средств из различныхисточников финансирования для реализации мероприятий в сфере обращенияс отходами, способствует созданию правовых условий для более полногоиспользования отходов и уменьшения их образования. 3.37. Контролирует соблюдение порядка проектирования, организациии строительства, а также порядка выдачи разрешений на проектирование,организацию и строительство объектов размещения отходов, объектовиспользования и обезвреживания отходов 3.38. Устанавливает природопользователям сроки поэтапногодостижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)веществ. 3.39. Участвует в разработке предложений по уменьшению величинывыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков,в которые будет осуществлено такое уменьшение. 3.40. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений прииспользовании водных ресурсов и осуществлении природоохранныхмероприятий. 3.41. Осуществляет государственный контроль за соблюдением режимаохраны особо охраняемых природных территорий и акваторий областного иместного значения. 3.42. Координирует деятельность экологических служб предприятийвсех форм собственности и организационно - правовых форм всоответствии с федеральным и областным законодательством. 3.43. Ведет Красную книгу Смоленской области, обеспечиваетпредставление материалов для ее ведения. 3.44. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведетприем граждан, принимает меры по устранению указанных гражданаминарушений природоохранного законодательства. 3.45. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областныхгосударственных природоохранных учреждений. 3.46. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидацииобластных природоохранных государственных учреждений. 3.47. В пределах своей компетенции осуществляет иные функции вобласти охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренныефедеральным и областным законодательством. 4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА Департамент имеет право: 4.1. Принимать участие в рассмотрении и решении вопросов,затрагивающих охрану окружающей среды и природных ресурсов,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Смоленской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающейсреды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всеххозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих своюдеятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимуюдля решения задач охраны окружающей среды и природопользования,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия, в том числе информацию об объектах государственнойэкологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенноенегативное воздействие на состояние окружающей среды Смоленскойобласти, об организации производственного экологического контроля. 4.3. Направлять в установленном порядке должностных лицДепартамента в организации любых форм собственности иорганизационно-правовых форм для осуществления государственногоэкологического контроля, обеспечения экологической безопасности иохраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального иобластного законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования. 4.4. Пользоваться в установленном порядке банками данныхАдминистрации Смоленской области, иных органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, областныхгосударственных организаций. 4.5. Привлекать к административной ответственности юридических,должностных и физических лиц, допустивших нарушения законодательства вобласти охраны окружающей среды и природопользования. 4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим ифизическим лицам об устранении нарушений природоохранногозаконодательства. 4.7. Направлять в соответствующие органы предложения об изъятиилицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов приосуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них. 4.8. Направлять в правоохранительные органы материалы онарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса опривлечении к ответственности виновных лиц. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 5.1. В состав Департамента входят отделы и при необходимостимогут создаваться службы. 5.2. Департамент осуществляет свою деятельность на основеединоначалия. 5.3. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской области. 5.4. Начальник Департамента: 5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департаментаи координацию деятельности подведомственных учреждений и несетперсональную ответственность за выполнение задач, возложенных наДепартамент. 5.4.2. Определяет задачи и функции структурных подразделенийДепартамента, утверждает положения о них и должностные инструкцииработников 5.4.3. Издает приказы, дает указания, подлежащие обязательномуисполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение. 5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Департамента. 5.4.5. Представляет Главе Администрации области предложения поструктуре и штатной численности Департамента и изменениям к ним,исходя из конкретных задач, стоящих перед Департаментом, а такжеусловий их реализации. 5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения напредставление отличившихся работников к государственным наградам,почетным званиям. 5.4.7. Применяет меры поощрения и налагает дисциплинарныевзыскания на работников Департамента за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей. 5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительствеинтересов Департамента по доверенности в судах и иных органах, решаетвопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий; 5.4.9. Докладывает Главе Администрации области или заместителюГлавы Администрации Смоленской области о нарушениях природоохранногозаконодательства, а также о мерах по их возможному устранению; 5.4.10. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии сосметой расходов; 5.4.11. Осуществляет иные полномочия, предоставленные емуАдминистрацией области. 5.5. Начальник Департамента может иметь заместителей. Заместителиназначаются на должность и освобождаются от должности ГлавойАдминистрации Смоленской области. 5.6. Заместители начальника Департамента осуществляют отдельныеполномочия начальника Департамента в соответствии с распределениеммежду ними обязанностей, утверждаемым начальником Департамента, икоординируют деятельность структурных подразделений Департамента. 5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департаментаопределяются законодательными актами Российской Федерации о труде,Федеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации", областным законом "Об областных государственных должностяхи государственной службе Смоленской области", настоящим Положением,положениями о структурных подразделениях Департамента, должностнымиинструкциями, а также трудовыми договорами. 5.8. Взаимоотношения Департамента с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями строятся в соответствии с федеральными и областнымизаконами, Регламентом Администрации Смоленской области и другиминормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельностиАдминистрации области. 5.9. Департамент пользуется в установленном порядке закрепленнымза ним имуществом. 6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в установленном законом порядке.