Постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 № 95

Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 01.04.2004 N 95г. Смоленск Утратилo силу - Постановление

Администрации Смоленской области
от 25.08.2005 г. N 253

Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области
по природным ресурсам

(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 08.06.2004 г. N 185)

В соответствии со статьей 38 Устава Смоленской области,постановлением Администрации Смоленской области от 16.03.2004 N 69 "Оборганах исполнительной власти Смоленской области"
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленскойобласти по природным ресурсам.
2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииСмоленской области от 13.08.2002 N 199 "Об утверждении Положения оДепартаменте Смоленской области по охране окружающей природной среды иприродопользованию".
Глава Администрации
Смоленской области В.Н.Маслов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 01.04.2004г. N 95
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте Смоленской области по
природным ресурсам

(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 08.06.2004 г. N 185)

1. Общие положения
1.1. Департамент Смоленской области по природным ресурсам (далее- Департамент) является органом исполнительной власти Смоленскойобласти, осуществляющим государственное управление в области охраныокружающей среды, экологической безопасности и природопользования натерритории Смоленской области.
Департамент является:
- специально уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области по управлению особо охраняемыми природнымитерриториями областного значения на территории Смоленской области; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.06.2004 г. N 185)
- специально уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области по защите зеленых насаждений;
- специально уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в области экологического мониторинга;
- государственным заказчиком по природоохранным мероприятиям.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областныминормативными правовыми актами, договорами и соглашениями междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Смоленской области, а также настоящимПоложением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами исполнительной власти Смоленской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, а также другимиорганизациями независимо от их организационно - правовых форм.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имееттекущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,бланки, печати, штампы и другие реквизиты.
1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета.
1.6. Юридический адрес Департамента: город Смоленск, площадьЛенина, дом 1.
2. Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Формирование единой природоохранной политики и осуществлениефункций государственного управления в сфере охраны окружающей среды,изучения, воспроизводства, использования и охраны недр, водныхобъектов, лесов, объектов животного и растительного мира (далее -природопользование), обеспечение экологической безопасности натерритории Смоленской области.
2.2. Определение основных направлений охраны окружающей среды иразработка областных целевых программ и мероприятий в сфере охраныокружающей среды и природопользования.
2.3. оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и инойдеятельности. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 08.06.2004 г. N 185)
2.4. Осуществление государственного экологического контроля.
2.5. Обеспечение органов государственной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления и населения экологическойинформацией.
2.6. Координация природоохранной деятельности органовисполнительной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления по вопросам использования природных ресурсов, охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
2.7. Участие в развитии межрегионального и международногосотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.
2.8. Организация на территории Смоленской области системывсеобщего непрерывного экологического воспитания и образованияграждан.
2.9. Расширение и совершенствование правоприменительной практикина территории Смоленской области в сфере выявления, пресечения ипредупреждения нарушений природоохранного законодательства.
2.10. Осуществление экологического мониторинга.
3. Функции Департамента
Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализациифедеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды,геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевойбазы, восстановлению и охране водных объектов, воспроизводству лесовна территории Смоленской области.
3.2. Разрабатывает и организует выполнение областных целевыхпрограмм в области охраны окружающей среды и природопользования, в томчисле по экологическому образованию и воспитанию. Участвует вразработке разделов "Охрана окружающей среды" и "Природопользование"программ социально-экономического развития Смоленской области.
3.3. Организует и осуществляет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственный мониторингокружающей среды (государственный экологический мониторинг) иприродных ресурсов.
3.4. Обеспечивает функционирование областных систем наблюдения засостоянием окружающей среды.
3.5. Осуществляет государственное управление в области охраныокружающей среды.
3.6. Осуществляет государственный экологический контроль заобъектами хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящимися на территории Смоленской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 08.06.2004 г. N 185)
3.7. Участвует в осуществлении лицензирования по природнымресурсам, выдает разрешения в области охраны окружающей среды иприродопользования по объектам, отнесенным к областномугосударственному экологическому контролю.
3.8. Организует и управляет особо охраняемыми природнымитерриториями, находящимися в государственной собственности Смоленскойобласти.
3.10. Разрабатывает предложения по формированию и использованиюсредств целевого бюджетного экологического фонда Смоленской области.
3.11. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечиваетпроведение природоохранных и природоисследовательских работ длягосударственных нужд Смоленской области.
3.12. Совместно с органами исполнительной власти Смоленскойобласти принимает меры по предупреждению ситуаций, связанных сзагрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательныхэкологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийныхбедствий.
3.13. Участвует в создании и обеспечении функционированиягосударственных экологических информационных систем, организует сбор,обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраныокружающей среды и природопользования.
3.14. Предъявляет в установленном порядке требования о проведениимероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательстваи иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результатенарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.15. В пределах своих полномочий приостанавливает, ограничиваети (или) запрещает хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую снарушением законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования.
3.16. Осуществляет учет и оценку состояния природных ресурсов икачества природной среды.
3.17. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду на территории Смоленской области.
3.18. Заключает договоры на природопользование, на предоставлениесоответствующей территории, акватории для осуществления пользованияживотным миром.
3.19. Разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иныенормативные документы в области охраны окружающей среды иприродопользования, содержащие соответствующие требования, нормы иправила не ниже установленных на федеральном уровне. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 08.06.2004 г. N 185)
3.20. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.
3.21. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, осуществляетпропаганду экологических знаний, проводит конференции, совещания,семинары и иные организационно-методические мероприятия в сфере охраныокружающей среды и природопользования, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.22. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов повопросам охраны окружающей среды и природопользования, по установлениюконкретных платежей за пользование природными ресурсами.
3.23. Участвует в установленном порядке в ведении кадастровприродных ресурсов области, а также в ведении кадастров особоохраняемых природных территорий областного значения.
3.24. Осуществляет в установленном порядке государственныйконтроль за геологическим изучением, охраной и рациональнымиспользованием недр.
3.25. Участвует в подготовке перечня природных объектов,предлагаемых для предоставления в пользование, и условий ихпредоставления.
3.26. Участвует в разработке и реализации схем комплексногоиспользования и охраны водных ресурсов на территории Смоленскойобласти.
3.27. Участвует в установленном порядке в проведениигосударственной экологической экспертизы.
3.28. Участвует в установлении режимов наполнения и сработкиводохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся вгосударственной собственности Смоленской области.
3.29. Осуществляет государственный контроль за соблюдениемпорядка установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос.
3.30. Участвует в подготовке заключений и реализации бассейновыхсоглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся вфедеральной собственности.
3.31. Подготавливает предложения по резервированию источниковпитьевого водоснабжения, находящихся в государственной собственностиСмоленской области, разрешению в исключительных случаях использованияводных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевоговодоснабжения и иных целей.
3.32. Осуществляет в установленном порядке государственныйконтроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фондаи воспроизводством лесов и древесно-кустарниковой растительности.
3.33. Подготавливает документы для перевода лесных земель внелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства,пользованием лесным фондом и (или) изъятием лесного фонда в лесахвторой группы.
3.34. Участвует в подготовке и принятии решений о предоставленииучастков лесного фонда в аренду, безвозмездное и краткосрочноепользование, выставлении участков лесного фонда на аукционы иконкурсы. Разрабатывает порядок и правила пользования участкамилесного фонда.
3.35. Участвует в согласовании размещения объектов хозяйственнойи иной деятельности на территории Смоленской области.
3.36. Подготавливает материалы для установления ставок лесныхподатей и ставок арендной платы за природопользование в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.37. Создает условия для привлечения средств из различныхисточников финансирования для реализации мероприятий в сфере обращенияс отходами, способствует созданию правовых условий для более полногоиспользования отходов и уменьшения их образования.
3.38. Контролирует соблюдение порядка проектирования, организациии строительства, а также порядка выдачи разрешений на проектирование,организацию и строительство объектов размещения отходов, объектовиспользования и обезвреживания отходов.
3.39. Устанавливает природопользователям сроки поэтапногодостижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих)веществ.
3.40. Участвует в разработке предложений по уменьшению величинывыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков,в которые будет осуществлено такое уменьшение.
3.41. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений прииспользовании водных ресурсов и осуществлении природоохранныхмероприятий.
3.42. Осуществляет государственный контроль за соблюдением режимаохраны особо охраняемых природных территорий и акваторий областногозначения. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.06.2004 г. N 185)
3.43. Координирует деятельность экологических служб предприятийвсех форм собственности и организационно - правовых форм всоответствии с федеральным и областным законодательством.
3.44. Ведет Красную книгу Смоленской области, обеспечиваетпредставление материалов для ее ведения.
3.45. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведетприем граждан, принимает меры по устранению указанных гражданаминарушений природоохранного законодательства.
3.46. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областныхгосударственных природоохранных учреждений.
3.47. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидацииобластных природоохранных государственных учреждений.
3.48. Проводит на региональном уровне учет и контрольрадиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях,расположенных на территории Смоленской области и осуществляющихдеятельность по производству, использованию, утилизации,транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральныморганам исполнительной власти и Российской академии наук, а такжегосударственного научного центра Российской Федерации - Российскогонаучного центра "Курчатовский институт").
3.49. В пределах своей компетенции осуществляет иные функции вобласти охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренныефедеральным и областным законодательством.
4. Права Департамента
Департамент имеет право:
4.1. Принимать участие в рассмотрении и решении вопросы охраныокружающей среды и природных ресурсов, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия.
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Смоленской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающейсреды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всеххозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих своюдеятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимуюдля решения задач охраны окружающей среды и природопользования,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия, в том числе информацию об объектах государственнойэкологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенноенегативное воздействие на состояние окружающей среды Смоленскойобласти, об организации производственного экологического контроля.
4.3. Направлять в установленном порядке должностных лицДепартамента в организации любых форм собственности иорганизационно-правовых форм для осуществления государственногоэкологического контроля, обеспечения экологической безопасности иохраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального иобластного законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования.
4.4. Пользоваться в установленном порядке банками данныхАдминистрации Смоленской области, иных органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, областныхгосударственных организаций.
4.5. Привлекать к административной ответственности юридических,должностных и физических лиц, допустивших нарушения законодательства вобласти охраны окружающей среды и природопользования.
4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим ифизическим лицам об устранении нарушений природоохранногозаконодательства.
4.7. Направлять в соответствующие органы предложения об изъятиилицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов приосуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них.
4.8. Направлять в правоохранительные органы материалы онарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса опривлечении к ответственности виновных лиц.
5. Организация деятельности Департамента
5.1. В состав Департамента входят отделы и при необходимостимогут создаваться службы.
5.2. Департамент осуществляет свою деятельность на основеединоначалия.
5.3. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской области.
5.4. Начальник Департамента:
5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департаментаи координацию деятельности подведомственных учреждений и несетперсональную ответственность за выполнение задач, возложенных наДепартамент.
5.4.2. Определяет задачи и функции структурных подразделенийДепартамента, утверждает положения о них и должностные инструкцииработников.
5.4.3. Издает приказы, дает указания, подлежащие обязательномуисполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.
5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Департамента.
5.4.5. Представляет Главе Администрации Смоленской областипредложения по структуре и штатной численности Департамента иизменениям к ним исходя из конкретных задач, стоящих передДепартаментом, а также условий их реализации.
5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения напредставление отличившихся работников к государственным наградам,почетным званиям.
5.4.7. Применяет меры поощрения и налагает дисциплинарныевзыскания на работников Департамента за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей.
5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительствеинтересов Департамента по доверенности в судах и иных органах, решаетвопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий.
5.4.9. Докладывает Главе Администрации Смоленской области илизаместителю Главы Администрации Смоленской области о нарушенияхприродоохранного законодательства, а также о мерах по их возможномуустранению.
5.4.10. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии сосметой расходов.
5.4.11. Осуществляет иные полномочия, предоставленные емуАдминистрацией Смоленской области.
5.5. Начальник Департамента может иметь заместителей, которыеназначаются на должность и освобождаются от должности ГлавойАдминистрации Смоленской области.
5.6. Заместители начальника Департамента осуществляют отдельныеполномочия начальника Департамента в соответствии с распределениеммежду ними обязанностей, утверждаемым начальником Департамента, икоординируют деятельность структурных подразделений Департамента.
5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департаментаопределяются законодательными актами Российской Федерации о труде,Федеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации", областным законом "Об областных государственных должностяхи государственной службе Смоленской области", настоящим Положением,положениями о структурных подразделениях Департамента, должностнымиинструкциями, а также трудовыми договорами.
5.8. Взаимоотношения Департамента с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями строятся в соответствии с федеральными и областнымизаконами, Регламентом Администрации Смоленской области и другиминормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельностиАдминистрации Смоленской области.
5.9. Департамент пользуется в установленном порядке закрепленнымза ним имуществом.
6. Реорганизация или ликвидация Департамента
Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в установленном законом порядке.