Постановление Администрации Смоленской области от 02.09.2003 № 227
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 02.09.2003г. N 227г.Смоленск Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 16.05.2006 г. N 165; от 15.02.2008 г. N 117) В целях реализации областного закона "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности на территории Смоленской области" (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 17.02.2005 г. N 46) Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурсовна предоставление государственной поддержки за счет средств областногобюджета. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 17.02.2005 г. N 46) 2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииСмоленской области от 06.09.2001 N 581 "О порядке проведенияконкурсного отбора инвесторов, которым может быть оказанагосударственная поддержка за счет средств бюджета развития Смоленскойобласти". И.о.Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелоков УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 02.09.2003г. N 227 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурсов на предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 16.05.2006 г. N 165; от 15.02.2008 г. N 117) 1. Настоящее Положение в соответствии с областным законом "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииСмоленской области" и областного бюджета устанавливает порядокпроведения конкурсов на предоставление юридическим лицам,зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющиминвестиционную деятельность на территории Смоленской области,государственной поддержки за счет средств Бюджета развития Смоленскойобласти в формах бюджетного кредита, государственных гарантийСмоленской области, бюджетных инвестиций. (В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области от 15.02.2008 г. N 117) 2. Основной целью проведения конкурсов на предоставлениегосударственной поддержки за счет средств областного бюджета (далее потексту - конкурс) является стимулирование инвестиционной активности натерритории Смоленской области, обеспечение эффективного расходованиясредств Бюджета развития Смоленской области. (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 17.02.2005 г. N 46; от 12.12.2007г. N 441) 3. Организация проведения конкурса осуществляется уполномоченныморганом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимединую инвестиционную политику на территории Смоленской области (далеепо тексту - уполномоченный орган). 4. Конкурс проводится открытым способом на основании распоряженияАдминистрации Смоленской области. Уполномоченный орган подготавливает проект распоряженияАдминистрации Смоленской области о проведении конкурса с указаниемформ государственной поддержки инвестиционной деятельности. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.12.2007 г. N 441) 5. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование сообщения опроведении конкурса в средствах массовой информации не менее чем затридцать дней до даты окончания приема заявок, которое должносодержать следующие сведения: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.12.2007 г. N 441) а) наименование организатора проведения конкурса; б) предмет и порядок проведения конкурса; в) дата проведения конкурса; г) сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе; д) критерии отбора конкурсантов. 6. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает пакетконкурсной документации. 7. Для участия в конкурсе инвестор подает в уполномоченный органв письменном виде заявку на участие в конкурсе (далее по тексту -заявка), форма которой утверждается нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) 8. К заявке прилагаются: а) нотариально заверенные копии учредительных документовинвестора (устав организации и (или) учредительный договор) сизменениями и дополнениями; б) заверенная подписью руководителя и печатью инвестора копиясвидетельства о государственной регистрации; в) заверенная подписью руководителя и печатью инвестора копиясвидетельства о внесении записи в единый государственный реестрюридических лиц; г) заверенная подписью руководителя и печатью инвестора копиясвидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридическоголица по месту нахождения на территории Российской Федерации; д) заверенные подписью руководителя и печатью инвестора копиилицензий на право осуществления тех видов деятельности, которыелицензируются в соответствии с законодательством Российской Федерации; е) бизнес-план инвестиционного проекта по структуре, утвержденнойуполномоченным органом; ж) сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитныхорганизациях; з) выписки о наличии и движении денежных средств инвестора побанковским счетам за предыдущий год и истекший период того года, вкотором подается заявка; и) справка налогового органа о состоянии расчетов инвестора поналогам, сборам, взносам по состоянию не ранее чем на первое числомесяца, в котором подается заявка; к) справка налогового органа об уплаченных налогах, сборах идругих обязательных платежах в бюджетную систему Российской Федерацииза предыдущий год и последний отчетный период текущего года (илизаверенная подписями руководителя, главного бухгалтера и печатьюинвестора справка об уплаченных налогах, сборах и других обязательныхплатежах в бюджетную систему Российской Федерации за предыдущий год ипоследний отчетный период текущего года по форме, утвержденнойнормативным правовым актом Администрации Смоленской области, сприложением заверенных подписью руководителя и печатью инвестора копийплатежных поручений на уплату налогов, сборов и иных обязательныхплатежей в бюджетную систему Российской Федерации); л) заверенная подписью руководителя и печатью инвесторабухгалтерская отчетность с отметкой налогового органа и с расшифровкойдебиторской и кредиторской задолженности с указанием дат возникновенияи погашения в соответствии с заключенными договорами за предыдущий годи последний отчетный период текущего года; м) заверенная подписью руководителя и печатью инвестора копияаудиторского заключения за предыдущий год о достоверности финансовой(бухгалтерской) отчетности и соответствии порядка ведениябухгалтерского учета законодательству Российской Федерации (дляинвесторов, подлежащих обязательному аудиту); н) заверенная подписью руководителя и печатью инвестора справка отом, что инвестор не находится в стадии реорганизации, ликвидации илибанкротства; о) заверенные подписью руководителя и печатью инвестора копиидоговоров о предоставлении кредитов и займов, которые не погашены надату подачи заявки; п) выписка из реестра акционеров об акционерах, доля которых вуставном капитале акционерного общества превышает 5 процентов (дляинвесторов, имеющих организационно-правовую форму акционерногообщества); р) заверенные подписью руководителя и печатью инвестора копиисоглашений (договоров) (их проектов) с указанием банков и иныхорганизаций, предоставивших (предоставляющих) инвестору заемныесредства для реализации инвестиционного проекта; с) подписанная руководителем и заверенная печатью инвесторасправка о наличии у инвестора собственных денежных средств нафинансирование инвестиционного проекта в размере не менее 25 процентовобъема инвестиций, предусмотренных бизнес-планом инвестиционногопроекта (для инвесторов, претендующих на предоставлениегосударственной поддержки в форме бюджетного кредита или бюджетныхинвестиций); т) документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательствапо возврату бюджетных средств (для инвесторов, претендующих напредоставление государственной поддержки в форме бюджетного кредитаили государственных гарантий Смоленской области); у) сведения об оценке эксплуатационных расходов будущих периодови о финансовом эффекте от реализации инвестиционного проекта по форме,утвержденной нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти (для инвесторов, претендующих на предоставлениегосударственной поддержки в форме бюджетных инвестиций); ф) заверенная подписью руководителя и печатью инвестора справка отом, что на имущество инвестора не обращено взыскание в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; х) письменное согласование уполномоченного органа местногосамоуправления об объемах и направлениях использования привлекаемыхсредств (для инвесторов, являющихся муниципальными унитарнымипредприятиями); ц) сопроводительное письмо с указанием всех представленныхдокументов. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.12.2007 г. N 441) 9. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 17.02.2005 г. N 46) 10. Инвесторами, претендующими на предоставление государственнойподдержки в форме бюджетных инвестиций, не могут инициироваться новыеинвестиционные проекты в случае, если эксплуатационные расходы будущихпериодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 16.05.2006 г. N 165) 11. Заявка и указанные в пункте 8 настоящего Положения документыподаются с нарочным в уполномоченный орган. Регистрациясопроводительного письма осуществляется специалистом уполномоченногооргана, ответственным за делопроизводство, в день представления заявкии прилагаемых к ней документов. Заявка регистрируется в журналерегистрации заявок, при этом ей присваивается порядковый номер.Документы, прилагаемые к заявке, принимаются по перечню, в которомуказываются: - наименование документа и количество экземпляров; - фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, егоподпись, номер телефона; - фамилия и инициалы лица, представившего заявку и прилагаемые кней документы, его подпись, номер телефона; - дата представления заявки и прилагаемых к ней документов. Заявки, поданные позднее срока окончания подачи заявок, крассмотрению не принимаются. Срок окончания подачи заявок может быть продлен по решениюуполномоченного органа. В этом случае уполномоченный орган обязанписьменно известить всех участников конкурса и дать объявление всредства массовой информации. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.12.2007 г. N 441) 12. Инвестор имеет право отозвать поданную им заявку при условииписьменного уведомления об этом уполномоченного органа. Отзыв заявкирегистрируется уполномоченным органом. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) 13. Разглашение информации, содержащейся в представленной наконкурс документации, не допускается. 14. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дняпредставления инвестором заявки и прилагаемых к ней документовосуществляет проверку комплектности, качества оформления этихдокументов, а также проверку финансового состояния инвестора -получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя и получателягосударственной гарантии в порядке, установленном АдминистрациейСмоленской области. Уполномоченный орган направляет в органисполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сферефинансов, запрос о представлении в течение трех рабочих днейинформации о наличии (отсутствии) просроченной задолженности поденежным обязательствам инвестора перед областным бюджетом. Порезультатам указанных проверок уполномоченный орган принимает решениеи сообщает инвестору: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - о допуске к участию в конкурсе; - о необходимости представления в срок, не превышающий трехрабочих дней, дополнительной информации или устранения недостатков,выявленных в оформлении документов; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - об отказе в участии в конкурсе. Решение об отказе в участии в конкурсе доводится до инвестора вписьменном виде с обоснованием причин отказа. Решение об отказе в участии в конкурсе может быть вынесено вслучаях, если инвестор: - находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.12.2007 г. N 441) - сообщил о себе ложные сведения; - не представил необходимые документы и (или) не устранил вустановленный срок выявленные в оформлении документов недостатки; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.12.2007 г. N 441) - имеет просроченную задолженность по денежным обязательствамперед областным бюджетом; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - имеет задолженность по обязательным платежам в бюджетнуюсистему Российской Федерации; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - эксплуатационные расходы будущих периодов (с учетоминфляционных процессов) в течение 5 лет после ввода объекта вэксплуатацию будут превышать положительный финансовый эффект отреализации инвестиционного проекта. (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - осуществляет виды экономической деятельности, указанные вобластном законе "О перечне видов экономической деятельности, приосуществлении которых юридическим лицам или индивидуальнымпредпринимателям не может оказываться поддержка за счет средствобластного бюджета"; (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - имеет имущество, на которое обращено взыскание в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - имеет отрицательное заключение по результатам проверкифинансового состояния инвестора - получателя бюджетного кредита, егогаранта или поручителя и получателя государственной гарантии (дляинвесторов, не являющихся государственными либо муниципальнымиунитарными предприятиями). (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от 12.12.2007 г. N 441) 15. Инвестор, допущенный к участию в конкурсе, регистрируетсяуполномоченным органом в протоколе регистрации участников конкурса и сэтого момента приобретает статус участника конкурса. 16. Допущенный к конкурсу инвестиционный проект подлежитэкспертизе в порядке, установленном нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) 17. Срок проведения конкурса устанавливается не позднее десятидней после окончания проведения экспертизы всех инвестиционныхпроектов инвесторов, допущенных к конкурсу. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) 18. Критериями определения победителей конкурса являютсяследующие: - накопление в течение расчетного срока окупаемостиинвестиционного проекта (или в течение срока предоставлениягосударственной поддержки инвестиционной деятельности в случае, еслион превышает расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта)максимального бюджетного эффекта от его реализации; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - минимальный срок окупаемости инвестиционного проекта; - положительная величина чистого дисконтированного дохода; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 12.12.2007 г. N 441) - социальная значимость инвестиционного проекта; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 12.12.2007 г. N 441) - надежность гарантий возврата предоставленных средств(минимальный риск проекта, ликвидность залога, акций инвестора,закрепляемых в собственности Смоленской области, возможность участияСмоленской области в управлении коммерческим предприятием в случаепредоставления ему бюджетных инвестиций); - максимальная доля собственных источников инвестора в источникахфинансирования инвестиционного проекта (не менее 25% проектного объемаинвестиций). 19. Решение о победителях конкурса принимается Комиссией поинвестиционной политике при Администрации Смоленской области (далее потексту - Комиссия). (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 15.02.2008 г. N 117) 20. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 15.02.2008 г. N 117) 21. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 15.02.2008 г. N 117) 22. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 15.02.2008 г. N 117) 23. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 15.02.2008 г. N 117) 24. В течение пяти рабочих дней после принятия Комиссией решенияуполномоченный орган: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 15.02.2008 г. N 117) - письменно извещает инвесторов, участвовавших в конкурсе, опринятом Комиссией решении; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 15.02.2008 г. N 117) - направляет в орган исполнительной власти Смоленской области,уполномоченный в сфере финансов, копии документов, представленныхинвесторами в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, графиккредитования победителей конкурса и копию решения Комиссии опредоставлении государственной поддержки за счет средств областногобюджета. (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 15.02.2008 г. N 117) 25. Победители конкурса представляют в орган исполнительнойвласти Смоленской области, уполномоченный в сфере финансов, заключениеоб оценке предмета залога, документы, подтверждающие правособственности на него в соответствии с законодательством, изаключенный договор страхования предмета залога от рисков утраты иповреждения имущества на сумму не ниже бюджетного кредита илигосударственных гарантий Смоленской области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 17.02.2005 г. N 46) 26. С победителями конкурса Администрация Смоленской областизаключает договор о предоставлении государственной поддержкиинвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета всоответствующей форме. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 12.12.2007 г. N 441)