Закон Смоленской области от 25.04.2006 № 21-З
О поправках к Уставу Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О поправках к Уставу Смоленской области Принят Смоленской областной Думой 25 апреля 2006 года Статья 1 Внести в Устав Смоленской области (Вестник Смоленской областнойДумы и администрации Смоленской области, 2001, N 4, стр. 58; 2002,N 13, стр. 40; Смоленская газета (приложение), 2003, 10 июля; ВестникСмоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2003,N 2 (часть 2), стр.333; 2004, N 5 (часть I), стр.139, 140; 2005, N 5(часть II), стр. 16; N 7 (часть I), стр. 16) следующие поправки: 1) статью 3 признать утратившей силу; 2) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Принципы деятельности органов государственной власти Смоленской области Деятельность органов государственной власти Смоленской областиосуществляется в соответствии с принципами, установленными Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далеепо тексту - Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации")."; 3) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Ответственность органов государственной власти Смоленской области Органы государственной власти Смоленской области несутответственность за нарушение Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов и федеральных законов всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации"."; 4) статью 7 признать утратившей силу; 5) в статье 8 слова "и гарантируется" заменить словами",гарантируется и осуществляется"; 6) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Деятельность общественных объединений в Смоленской области Создание и деятельность общественных объединений в Смоленскойобласти осуществляются в соответствии с федеральными законами."; 7) в статье 19: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 19. Формы осуществления непосредственной демократии. Пассивное избирательное право"; б) дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Гражданин Российской Федерации вправе по достижении 21 годабыть избранным депутатом в Смоленскую областную Думу, представительныйорган муниципального образования, выборным должностным лицом местногосамоуправления и членом выборного органа местного самоуправления."; 8) статьи 20 и 21 признать утратившими силу; 9) в статье 22: а) часть вторую пункта 1 изложить в следующей редакции: "Избирательная комиссия Смоленской области являетсягосударственным органом Смоленской области, организующим подготовку ипроведение выборов, референдумов в соответствии с компетенцией,установленной федеральными и областными законами. Избирательнаякомиссия Смоленской области состоит из 12 членов с правом решающегоголоса."; б) пункт 3 дополнить частью второй следующего содержания: "Избирательные комиссии, комиссии референдума в пределах своейкомпетенции независимы от органов государственной власти и органовместного самоуправления. Решения и иные акты избирательных комиссий,комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательныдля федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Смоленской области, государственных учреждений, органовместного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений,общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей иучастников референдума. Решения и иные акты избирательных комиссий,комиссий референдума не подлежат государственной регистрации."; 10) в подпункте "г" пункта 2 статьи 24 слова "представительныйорган местного самоуправления" заменить словами "представительныйорган муниципального образования"; 11) в статье 26: а) в части первой пункта 1 слова "представительным органамместного самоуправления" заменить словами "представительным органаммуниципальных образований"; б) пункт 2 признать утратившим силу; 12) в части третьей пункта 1 статьи 32: а) подпункт "в" изложить в следующей редакции: "в) осуществляет руководство подготовкой заседаний Смоленскойобластной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Смоленскойобластной Думы, созывает заседания Смоленской областной Думы,председательствует на заседаниях Смоленской областной Думы, доводит досведения депутатов Смоленской областной Думы проект повестки днязаседания Смоленской областной Думы, ведет заседания Смоленскойобластной Думы, подписывает протоколы заседаний Смоленской областнойДумы, постановления Смоленской областной Думы;"; б) подпункт "д" изложить в следующей редакции: "д) осуществляет общее руководство деятельностью аппаратаСмоленской областной Думы, Контрольно-счетной палаты Смоленскойобластной Думы;"; в) подпункт "з" изложить в следующей редакции: "з) открывает, закрывает счета Смоленской областной Думы,связанные с финансовым обеспечением деятельности Смоленской областнойДумы, является распорядителем средств по этим счетам и отвечает за ихрасходование перед Смоленской областной Думой;"; г) подпункт "и" изложить в следующей редакции: "и) выдает доверенности для осуществления полномочий, необходимыхдля обеспечения деятельности Смоленской областной Думы;"; 13) в статье 34: а) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1. Если политическая партия в соответствии с Федеральнымзаконом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях"инициировала рассмотрение Смоленской областной Думой предложенияПрезиденту Российской Федерации о кандидатуре на должность ГубернатораСмоленской области, данное предложение подлежит рассмотрениюСмоленской областной Думой с учетом сроков, установленных федеральнымзаконодательством в целях обеспечения реализации ПрезидентомРоссийской Федерации своих полномочий по внесению указаннойкандидатуры. Предложение политической партии о кандидатуре надолжность Губернатора Смоленской области, поддержанное большинствомголосов от числа избранных депутатов Смоленской областной Думы,оформляется постановлением Смоленской областной Думы и направляется вустановленном порядке Президенту Российской Федерации. Если в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 годаN 95-ФЗ "О политических партиях" право инициировать рассмотрениеуказанного предложения принадлежит более чем одной политическойпартии, самостоятельно участвовавшей в соответствующих выборах,Смоленской областной Думой рассматривается предложение каждойполитической партии. В этом случае Президенту Российской Федерациинаправляется предложение политической партии о кандидатуре надолжность Губернатора Смоленской области, поддержанное наибольшимчислом голосов депутатов, которое должно быть не менее чем большинствоголосов от числа избранных депутатов Смоленской областной Думы."; б) в пункте 4: подпункт "ж" изложить в следующей редакции: "ж) издает указ об отрешении от должности главы муниципальногообразования или главы местной администрации в случаях и в срок,установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации");"; дополнить подпунктом "ж-1" следующего содержания: "ж-1) вносит в Смоленскую областную Думу проект областного законао роспуске представительного органа муниципального образования вслучае и в срок, установленные Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации";"; 14) в статье 36: а) в пункте 2 слова "иных нормативных правовых актов Смоленскойобласти" заменить словами "иных областных нормативных правовых актов"; б) в пункте 5: в подпункте "е" слова "иным нормативным правовым актам Смоленскойобласти" заменить словами "иным областным нормативным правовым актам"; в подпункте "к" слово "(органам)" заменить словами "(иныморганам)"; в) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Финансирование Администрации Смоленской области ивозглавляемых ею органов исполнительной власти Смоленской областиосуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренныхотдельной статьей."; 15) в статье 43: а) пункты 1-7 изложить в следующей редакции: "1. Система правовых актов Смоленской области включает: а) областные правовые акты - правовые акты Смоленской областнойДумы, Губернатора Смоленской области, первого заместителя изаместителей Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленскойобласти, иных органов исполнительной власти Смоленской области; б) муниципальные правовые акты муниципальных образованийСмоленской области. 2. К правовым актам Смоленской областной Думы относятся УставСмоленской области, областные законы, постановления Смоленскойобластной Думы, распоряжения председателя Смоленской областной Думы. 3. К правовым актам Губернатора Смоленской области относятсяуказы Губернатора Смоленской области, распоряжения ГубернатораСмоленской области. 4. К правовым актам первого заместителя и заместителейГубернатора Смоленской области относятся соответственно распоряженияпервого заместителя Губернатора Смоленской области и распоряжениязаместителей Губернатора Смоленской области. 5. К правовым актам Администрации Смоленской области относятсяпостановления Администрации Смоленской области, распоряженияАдминистрации Смоленской области. 6. К правовым актам иных органов исполнительной власти Смоленскойобласти относятся постановления данных органов исполнительной властиСмоленской области и приказы руководителей данных органовисполнительной власти Смоленской области. 7. К муниципальным правовым актам муниципальных образованийСмоленской области относятся правовые акты, определенные Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"."; б) в пункте 9 слова "иные правовые акты Смоленской области"заменить словами "иные областные правовые акты"; в) в пункте 11 слова "иные нормативные правовые акты Смоленскойобласти" заменить словами "иные областные нормативные правовые акты"; 16) в статье 44: а) в пункте 1 слова "нормативным правовым актом Смоленскойобласти" заменить словами "областным нормативным правовым актом",слова "иным нормативным правовым актам Смоленской области" заменитьсловами "иным областным нормативным правовым актам"; б) в пункте 3 слова "иные правовые акты Смоленской области"заменить словами "иные областные правовые акты"; 17) статью 45 изложить в следующей редакции: "Статья 45. Правовые акты Губернатора Смоленской области, правовые акты первого заместителя и заместителей Губернатора Смоленской области, правовые акты Администрации Смоленской области, правовые акты иных органов исполнительной власти Смоленской области 1. Губернатор Смоленской области на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативныхактов Президента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава Смоленской области и областных законовиздает указы и распоряжения. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в формеуказов Губернатора Смоленской области. Правовые акты по оперативным идругим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются вформе распоряжений Губернатора Смоленской области. 2. Первый заместитель и заместители Губернатора Смоленскойобласти в соответствии с областным законодательством издают правовыеакты ненормативного характера в форме распоряжений. 3. Администрация Смоленской области в соответствии с федеральными областным законодательством издает постановления и распоряжения. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в формепостановлений Администрации Смоленской области. Правовые акты пооперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативногохарактера, издаются в форме распоряжений Администрации Смоленскойобласти. 4. Правовые акты органа исполнительной власти Смоленской области,осуществляющего государственное регулирование тарифов на электрическуюи тепловую энергию, имеющие нормативный характер, издаются в формепостановлений данного органа исполнительной власти Смоленской области,а по оперативным и другим текущим вопросам - в форме приказовруководителя данного органа исполнительной власти Смоленской области,не имеющих нормативного характера. Правовые акты иных органов исполнительной власти Смоленскойобласти по оперативным и другим текущим вопросам издаются в формеприказов руководителей данных органов исполнительной власти Смоленскойобласти, не имеющих нормативного характера, а в случаях,предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии сними областными законами, - в форме приказов руководителей данныхорганов исполнительной власти Смоленской области, имеющих нормативныйхарактер."; 18) в статье 47: а) в наименовании слова "иных правовых актов Смоленской области"заменить словами "иных областных правовых актов"; б) в пункте 3 слова "Областные законы, правовые акты Смоленскойобластной Думы" заменить словами "Областные законы и иные правовыеакты Смоленской областной Думы"; 19) в статье 48 слова "иные нормативные правовые акты Смоленскойобласти, принятые в пределах ее полномочий" заменить словами "иныеобластные нормативные правовые акты, принятые в пределах полномочийСмоленской области как субъекта Российской Федерации"; 20) в части третьей пункта 3 статьи 49 слова ", иными областнымизаконами" исключить; 21) статьи 53, 55 и 56 признать утратившими силу; 22) статью 57 изложить в следующей редакции: "Статья 57. Правовая основа местного самоуправления в Смоленской области. Полномочия органов государственной власти Смоленской области в сфере местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления в Смоленской областисоставляют общепризнанные принципы и нормы международного права,международные договоры Российской Федерации, Конституция РоссийскойФедерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии сними нормативные правовые акты Российской Федерации (указы ираспоряжения Президента Российской Федерации, постановления ираспоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативныеправовые акты федеральных органов исполнительной власти), УставСмоленской области, областные законы и иные областные нормативныеправовые акты, уставы муниципальных образований Смоленской области,решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иныемуниципальные правовые акты. 2. Полномочия органов государственной власти Смоленской области всфере местного самоуправления определяются в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"."; 23) статью 58 изложить в следующей редакции: "Статья 58. Принципы территориальной организации местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется на территории Смоленскойобласти в городских поселениях, сельских поселениях, муниципальныхрайонах и городских округах. 2. Границы территорий муниципальных образований Смоленскойобласти устанавливаются и изменяются областными законами всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 3. Преобразование муниципальных образований Смоленской областиосуществляется областными законами в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"."; 24) статью 59 признать утратившей силу; 25) статью 60 изложить в следующей редакции: "Статья 60. Совет муниципальных образований Смоленской области 1. В Смоленской области образуется Совет муниципальныхобразований Смоленской области. 2. Совет муниципальных образований Смоленской областиосуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"."; 26) статью 61 изложить в следующей редакции: "Статья 61. Вопросы местного значения Вопросы местного значения определяются в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"."; 27) статьи 62, 63 и 64 признать утратившими силу; 28) статью 65 изложить в следующей редакции: "Статья 65. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями в соответствии с Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"."; 29) статью 66 признать утратившей силу; 30) статью 67 изложить в следующей редакции: "Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами."; 31) наименование главы X изложить в следующей редакции: "ГЛАВА X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"; 32) статью 68 изложить в следующей редакции: "Статья 68. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Смоленской области Экономическую основу деятельности органов государственной властиСмоленской области составляют находящиеся в государственнойсобственности Смоленской области имущество, средства областногобюджета и территориальных государственных внебюджетных фондовСмоленской области, а также имущественные права Смоленской области."; 33) статью 69 признать утратившей силу; 34) в статье 70: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. В государственной собственности Смоленской области можетнаходиться имущество, определенное Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"."; б) пункт 3 признать утратившим силу; 35) статьи 71, 72, 73 и 74 признать утратившими силу; 36) статью 75 изложить в следующей редакции: "Статья 75. Областной бюджет. Консолидированный бюджет Смоленской области 1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнениярасходных обязательств Смоленской области. 2. Консолидированный бюджет Смоленской области - свод областногобюджета и бюджетов муниципальных образований, входящих в составСмоленской области, без учета межбюджетных трансфертов между этимибюджетами."; 37) статьи 76 и 77 признать утратившими силу. Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов 25 апреля 2006 года N 21-з