Закон Смоленской области от 29.04.2006 № 43-з
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий в муниципальных районах и городских округах...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Смоленской области государственными полномочиями посозданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом "Обадминистративных правонарушениях на территории Смоленской области", и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" (В редакции Законов Смоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з; от 01.11.2010 г. N 95-з; от 11.07.2012 г. N 59-з) Принят Смоленской областной Думой 25 апреля 2006 года Статья 1 Настоящий областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти на неограниченный срок государственными полномочиями посозданию административных комиссий в муниципальных районах и городскихокругах Смоленской области в целях привлечения к административнойответственности, предусмотренной областным законом от 25 июня 2003года N 28-з "Об административных правонарушениях на территорииСмоленской области" (далее - областной закон "Об административныхправонарушениях на территории Смоленской области"), и определениюперечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с абзацем вторым подпункта 2 статьи 42 областного закона"Об административных правонарушениях на территории Смоленской области"(далее также - государственные полномочия). (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.11.2010 г. N 95-з) Статья 2 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Смоленской области вправе: 1) получать от Аппарата Администрации Смоленской области и органаисполнительной власти Смоленской области, уполномоченного осуществлятьконтроль за деятельностью административных комиссий муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области (далее - уполномоченныйорган), консультативную и методическую помощь по вопросамосуществления государственных полномочий; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.06.2011 г. N 29-з) 2) получать финансовое обеспечение государственных полномочий засчет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; 3) получать материальное обеспечение государственных полномочий. 4)(Утратил силу - Закон Смоленской областиот 01.11.2010 г. N 95-з) 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Смоленской области с учетом полномочий данныхорганов, установленных уставами указанных муниципальных образований,обязаны: 1) установить в соответствии с областным законом от 25 июня 2003года N 29-з "Об административных комиссиях в Смоленской области"(далее - областной закон "Об административных комиссиях в Смоленскойобласти") порядок создания административных комиссий соответственномуниципальных районов и городских округов Смоленской области (далеетакже - административные комиссии); 2) создавать административные комиссии, определять их численный иперсональный состав, назначать председателя, заместителя председателяи ответственного секретаря административной комиссии в соответствии собластным законом "Об административных комиссиях в Смоленской области"и порядком, установленным правовыми актами органов местногосамоуправления соответственно муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области; 3) утверждать регламенты работы административных комиссий всоответствии с областным законом "Об административных комиссиях вСмоленской области"; (В редакции Закона Смоленской области от01.11.2010 г. N 95-з) 4) определить старшую должность муниципальной службы (главный иливедущий специалист), замещаемую ответственным секретаремадминистративной комиссии, работающим в административной комиссии напостоянной основе; (В редакции Закона Смоленской областиот 31.03.2008 г. N 28-з) 5) принимать решение о досрочном прекращении полномочий членаадминистративной комиссии в соответствии с областным законом "Обадминистративных комиссиях в Смоленской области"; 6) установить сроки приема и рассмотрения предложений поперсональным составам административных комиссий, а также порядок ихрассмотрения; 6-1) определить перечень должностных лиц органов местногосамоуправления соответственно муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в соответствии с абзацем вторымподпункта 2 статьи 42 областного закона "Об административныхправонарушениях на территории Смоленской области"; (Дополнен - ЗаконСмоленской области от 01.11.2010 г. N 95-з) 7) использовать по целевому назначению финансовые и материальныесредства, переданные для осуществления государственных полномочий; 8) представлять Смоленской областной Думе, Аппарату АдминистрацииСмоленской области и уполномоченному органу по их запросам документы,информацию и материалы, связанные с осуществлением государственныхполномочий; (В редакции Закона Смоленской области от 02.06.2011 г.N 29-з) 9) представлять отчетность об осуществлении государственныхполномочий в порядке, определенном статьей 5 настоящего областногозакона; 10) осуществлять государственные полномочия в соответствии стребованиями федерального и областного законодательства; 11) осуществлять контроль за деятельностью созданных имиадминистративных комиссий в формах, определенных правовыми актамиорганов местного самоуправления соответственно муниципальных районов игородских округов Смоленской области. Статья 3 1. Аппарат Администрации Смоленской области и уполномоченныйорган в пределах компетенции, установленной областнымзаконодательством, обязаны оказывать органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской областиконсультативную и методическую помощь по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 2. Аппарат Администрации Смоленской области в пределахкомпетенции, установленной областным законодательством, обязанобеспечивать органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Смоленской области финансовыми средствами дляосуществления государственных полномочий. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 02.06.2011 г. N 29-з) Статья 4 1. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции,предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округовСмоленской области из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, осуществляется в соответствии сприложением к настоящему областному закону. 2. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в собственность муниципального района, городского округаСмоленской области материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области государственных полномочий, определяетсяправовым актом Администрации Смоленской области. Статья 5 Органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Смоленской области представляется в уполномоченныйорган отчетность об осуществлении государственных полномочий. Состав,формы и сроки представления указанной отчетности определяются правовымактом Губернатора Смоленской области. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.06.2011 г. N 29-з) Статья 6 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий, а также за использованием предоставленныхна эти цели финансовых и материальных средств осуществляетсяСмоленской областной Думой, Аппаратом Администрации Смоленской областии уполномоченным органом (далее - контролирующие органы) в пределахкомпетенции указанных органов, установленной федеральнымзаконодательством, настоящим областным законом и иными областнымиправовыми актами. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.06.2011 г. N 29-з) 2. Контроль за исполнением органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий осуществляется контролирующими органами вследующих формах: 1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовСмоленской области по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) проведение проверок деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти по осуществлению государственных полномочий, в том числепроверок целевого использования финансовых и материальных средств,переданных для осуществления государственных полномочий; 3) запрос документов, материалов и информации по вопросам,связанным с осуществлением государственных полномочий; 4) направление органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области письменных предписанийоб устранении нарушений настоящего областного закона, областногозакона "Об административных комиссиях в Смоленской области" и иныхобластных правовых актов, допущенных при осуществлении органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округовСмоленской области или их должностными лицами государственныхполномочий. Статья 7 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхмуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий прекращается при принятии областного законао внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающихпрекращение осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления этих муниципальных районов и городских округовСмоленской области и непосредственное осуществление указанныхполномочий органами государственной власти Смоленской области. Вслучае если проект областного закона о внесении изменений в настоящийобластной закон предусматривает прекращение осуществления органамиместного самоуправления отдельных муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области государственных полномочий в текущемфинансовом году, указанный проект областного закона вносится вСмоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона овнесении соответствующих изменений в областной закон об областномбюджете. 2. Осуществление органами местного самоуправления всехмуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий прекращается путем принятия областногозакона о признании утратившим силу настоящего областного закона. Вслучае если проект областного закона о признании утратившим силунастоящего областного закона предусматривает прекращение осуществленияорганами местного самоуправления всех муниципальных районов игородских округов Смоленской области государственных полномочий втекущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится вСмоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона овнесении соответствующих изменений в областной закон об областномбюджете. 3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления всехмуниципальных районов и городских округов Смоленской областиосуществления государственных полномочий являются: 1) принятие федерального закона, согласно которому Смоленскаяобласть как субъект Российской Федерации утрачивает государственныеполномочия; 2) неэффективность осуществления государственных полномочийорганами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области. 4. Основанием прекращения органами местного самоуправленияотдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской областиосуществления государственных полномочий является неисполнение либоненадлежащее исполнение указанными органами государственныхполномочий, в том числе нецелевое использование финансовых иматериальных средств, переданных для осуществления государственныхполномочий. Статья 8 1. Настоящий областной закон вступает в силу через десять днейпосле дня его официального опубликования. 2. Настоящий областной закон вводится в действие ежегоднообластным законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период при условии, если областным законом об областномбюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставлениесубвенции бюджетам муниципальных районов и городских округовСмоленской области на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий. (В редакции Закона Смоленской областиот 11.07.2012 г. N 59-з) 3. По вопросам организации производства по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных областным законом"Об административных правонарушениях на территории Смоленскойобласти", в административных комиссиях, созданных в соответствии снастоящим областным законом, применяются положения областного закона"Об административных комиссиях в Смоленской области". (В редакцииЗакона Смоленской области от 01.11.2010 г. N 95-з) 4. Административные комиссии, созданные в соответствии собластным законом "Об административных комиссиях в Смоленской области"до вступления в силу настоящего областного закона, сохраняют своиполномочия до истечения срока, на который они были созданы. Повопросам деятельности указанных административных комиссий применяютсяположения областного закона "Об административных комиссиях вСмоленской области". 5. Ответственным секретарем административной комиссии, работающимв административной комиссии на постоянной основе, может быть лицо,замещающее старшую должность муниципальной службы. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з) Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов 29 апреля 2006 года N 43-з Приложение к областному закону "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" СПОСОБ (МЕТОДИКА) расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом"Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" (В редакции Законов Смоленской области от 31.03.2008 г. N 28-з; от 01.11.2010 г. N 95-з) 1. Субвенция, предоставляемая бюджетам муниципальных районов игородских округов Смоленской области из областного бюджета наосуществление государственных полномочий (далее - субвенция),направляется органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Смоленской области на осуществление государственныхполномочий по созданию административных комиссий соответственно вмуниципальных районах и городских округах Смоленской области в целяхпривлечения к административной ответственности, предусмотреннойобластным законом "Об административных правонарушениях на территорииСмоленской области", и определению перечня должностных лиц органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округовСмоленской области, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в соответствии с абзацем вторымподпункта 2 статьи 42 областного закона "Об административныхправонарушениях на территории Смоленской области" и включает в себярасходы на оплату труда ответственных секретарей административныхкомиссий муниципальных районов и городских округов Смоленской области(далее также - ответственные секретари), на начисления на оплату трудаответственных секретарей и на материальные затраты, связанные сосуществлением органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов Смоленской области государственных полномочий. (Вредакции Закона Смоленской области от 01.11.2010 г. N 95-з) 2. Для определения общего объема субвенции применяются следующиенормативы: 1) норматив штатной численности ответственных секретарей; 2) норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарей; 3) норматив начислений на оплату труда ответственных секретарей; 4) норматив объема материальных затрат, связанных сосуществлением органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов Смоленской области государственных полномочий. 3. Норматив штатной численности ответственных секретарейрассчитывается исходя из числа муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области с учетом положений абзаца второго пункта 3статьи 1 областного закона "Об административных комиссиях в Смоленскойобласти". 4. Норматив годового фонда оплаты труда ответственных секретарейрассчитывается исходя из норматива их штатной численности и расходовна оплату труда ответственных секретарей на соответствующий финансовыйгод. 5. При определении расходов на оплату труда ответственныхсекретарей административных комиссий муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области размер их денежного содержания определяетсяпо старшей должности муниципальной службы (с учетом пункта 4 части 2статьи 2 настоящего областного закона) в соответствии с областнымзаконом от 29 ноября 2007 года N 109-з "Об отдельных вопросахмуниципальной службы в Смоленской области" и нормативным правовымактом Администрации Смоленской области. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 31.03.2008 г. N 28-з) 6. Норматив начислений на оплату труда ответственных секретарейопределяется с учетом законодательства Российской Федерации о налогахи сборах. 7. Норматив объема материальных затрат, связанных сосуществлением органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов Смоленской области государственных полномочий,составляет не менее 1 процента и не более 25 процентов суммы нормативагодового фонда оплаты труда ответственных секретарей и нормативаначислений на оплату труда ответственных секретарей и ежегодноутверждается правовым актом Губернатора Смоленской области. (Вредакции Закона Смоленской области от 16.12.2008 г. N 179-з)