АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 09.11.2006 N 393
Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 18.04.2011 г. N 220;
от 06.12.2016 г. № 712)
В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности",
областным законом "О пожарной безопасности", в целях совершенствования
системы обучения населения мерам пожарной безопасности, защиты жизни и
здоровья граждан
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения
населения мерам пожарной безопасности.
2. Департаменту Смоленской области по образованию, науке и
молодежной политике (Л.Н. Малютенко), смоленскому областному
государственному учреждению "Центр гражданской защиты и пожарной
безопасности" (Н.В. Ивасюк) в срок до 1 января 2007 года:
2.1. Разработать методические рекомендации и пособия для
проведения занятий по обучению мерам пожарной безопасности в
дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных
учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и
высшего профессионального образования в соответствии с программами по
обязательному обучению детей.
2.2. Разработать программу вовлечения молодежи в дружины юных
пожарных, развития юношеского пожарно-спасательного спорта.
3. Департаменту Смоленской области по культуре (О.Н. Чернова),
смоленскому областному государственному учреждению "Центр гражданской
защиты и пожарной безопасности" (Н.В. Ивасюк) в срок до 1 января 2007
года разработать план подготовки тематических выставок, смотров,
конференций по вопросам пожарной безопасности.
4. Смоленскому областному государственному учреждению "Центр
гражданской защиты и пожарной безопасности" (Н.В. Ивасюк) в первом
полугодии 2007 года обеспечить издание наглядных изобразительных
материалов, учебной и методической литературы по вопросам пожарной
безопасности.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области, организациям, расположенным на
территории Смоленской области, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности:
5.1. Организовать обучение (проведение инструктажей) населения
непосредственно по месту жительства.
5.2. Предусмотреть выделение средств на реализацию мероприятий по
обучению населения, учащихся, рабочих и служащих мерам пожарной
безопасности.
5.3. Предусмотреть создание кабинетов (уголков) обучения мерам
пожарной безопасности, обеспечив их необходимым комплектом учебной,
методической литературы и наглядными пособиями.
5.4. Определить необходимость введения штатных единиц, отвечающих
за организацию и проведение обучения населения мерам пожарной
безопасности на соответствующих территориях и объектах.
5.5. Совместно с территориальными подразделениями Государственной
противопожарной службы организовать проведение показов пожарной
техники, вооружения, первичных средств пожаротушения, показательных
пожарно-тактических учений, посещений центра противопожарной
пропаганды и территориальных пожарных частей Государственной
противопожарной службы.
5.6. Осуществлять пропаганду противопожарных знаний, в том числе
с использованием средств массовой информации.
6. Рекомендовать государственным и муниципальным
телерадиокомпаниям, печатным органам подготовить цикл обучающих
телевизионных и радиопрограмм, газетных публикаций по вопросам
пожарной безопасности.
7. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области
(А.И.Муровицкий) оказать методическую помощь органам исполнительной
власти Смоленской области, органам местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области и смоленскому областному
государственному учреждению "Центр гражданской защиты и пожарной
безопасности" в реализации мероприятий, указанных в пунктах 2, 3, 5, 6
настоящего постановления.
8. Признать утратившим силу постановление главы администрации
Смоленской области от 08.09.99 N 619 "Об организации обучения мерам
пожарной безопасности".
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора - руководителя Аппарата Администрации
Смоленской области А.П. Абраменкова.
Губернатор
Смоленской области В.Н. Маслов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 09.11.2006 N 393
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения
мерам пожарной безопасности
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 18.04.2011 г. N 220;
от 06.12.2016 г. № 712)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок реализации
государственной политики в сфере противопожарной пропаганды, а также
основные задачи, виды и порядок обучения населения мерам пожарной
безопасности.
1.2. Обучение населения мерам пожарной безопасности
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О пожарной
безопасности", областным законом "О пожарной безопасности", Правилами
противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390
(далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации). (В
редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 06.12.2016 г. № 712)
1.3. В целях настоящего Положения используются следующие
понятия:
обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по
формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения
пожарной безопасности в системе общего, профессионального и
дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной
деятельности, а также в повседневной жизни;
противопожарный инструктаж - доведение до руководителей и
работников организаций основных требований пожарной безопасности,
изучение пожарной опасности технологических процессов производства,
оборудования, средств противопожарной защиты и действий в случае
возникновения пожара;
пожарно-технический минимум - основной вид обучения руководителей
и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого
является повышение противопожарной культуры работающего населения,
овладение приемами и способами действий при возникновении пожара как
на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по
спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 06.12.2016 г. № 712)
1.4. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется путем
проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-
технического минимума. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 06.12.2016 г. № 712)
1.5. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской
области от 26.10.2009 г. N 663)
1.6. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской
области от 26.10.2009 г. N 663)
1.7. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по
специально разработанным типовым программам, согласованным в
установленном порядке. По окончании обучения мерам пожарной
безопасности выдается удостоверение по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Положению.
2. Категории лиц, подлежащих обязательному обучению
мерам пожарной безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
лица, занятые в сфере производства и обслуживания, руководители
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений,
гаражно-строительных кооперативов (далее - работающее население);
лица, не занятые в сфере производства и обслуживания,
воспитанники дошкольных образовательных организаций, а также
обучающиеся в образовательных организациях (далее - неработающее
население). (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 06.12.2016 г. № 712)
3. Основные задачами обучения мерам пожарной безопасности
3.1. Основными задачами обучения мерам пожарной безопасности
являются:
обучение работающего населения специфике пожарной опасности
технологических процессов производства, мерам пожарной безопасности и
действиям в случае пожара;
обучение неработающего населения правилам пожаробезопасного
поведения, основным способам защиты от опасных факторов пожара,
действиям в случае пожара, использованию первичных средств
пожаротушения, приемам оказания первой медицинской помощи
пострадавшим.
3.2. Требования к прохождению обучения мерам пожарной
безопасности определены в приложении N 2 к настоящему Положению.
4. Порядок обучения мерам пожарной безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
4.1. Для работающего населения (за исключением руководителей
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений,
гаражно-строительных кооперативов) - проведение противопожарных
инструктажей, прохождение работниками обучения в объеме
пожарно-технического минимума по месту работы или в образовательных
организациях, иным видам подготовки в системе производственного
обучения по специально разработанным и утвержденным в установленном
порядке учебным программам, самостоятельное изучение порядка действий
в случае пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков
на учениях и тренировках. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 06.12.2016 г. № 712)
Прохождение руководителями организаций, лицами, ответственными
за обеспечение пожарной безопасности, повышения квалификации в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Повышение
квалификации в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, может осуществляться по очной и очно-заочной формам
обучения, в том числе с применением электронного обучения,
дистанционных образовательных технологий. (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 06.12.2016 г. № 712)
Абзац.(Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской
области от 18.04.2011 г. N 220)
Абзац.(Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской
области от 18.04.2011 г. N 220)
Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и времени
проведения подразделяются на:
- вводный противопожарный инструктаж. Совмещается с проведением
вводного инструктажа по охране труда и проводится со всеми вновь
принятыми работниками независимо от занимаемой должности. Инструктаж
проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в
организации, о чем делается отметка в журнале вводного инструктажа по
охране труда;
- первичный противопожарный инструктаж. Проводится
непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со
всеми принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения в
другое, прикомандированными, учащимися и студентами, прибывшими на
производственную практику или обучение. Инструктаж проводит лицо,
ответственное за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем
структурном подразделении организации, о чем делается отметка в
соответствующем журнале (по форме согласно приложению N 3 к настоящему
Положению);
- повторный противопожарный инструктаж. Проводится в объеме
первичного противопожарного инструктажа один раз в год лицом,
ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем
структурном подразделении организации, о чем делается отметка в
соответствующем журнале (по форме согласно приложению N 3 к настоящему
Положению);
- внеплановый противопожарный инструктаж. Проводится лицом,
ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем
структурном подразделении организации, при изменении технологических
процессов производства, требующих дополнительных знаний мер пожарной
безопасности, а также для предупреждения возможности возникновения
пожара и т.д., о чем делается отметка в соответствующем журнале (по
форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению);
- целевой противопожарный инструктаж. Проводится при выполнении
работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности
(погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы и т.п.),
лицом, ответственным за их выполнение, и направлен на обеспечение
пожарной безопасности, о чем делается отметка в соответствующем
журнале (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению).
Руководители организаций могут вводить дополнительные виды
обучения работников с учетом ведомственных требований пожарной
безопасности организаций.
Для проведения обучения и инструктажей в организациях оборудуются
помещения (классы, уголки) по пожарной безопасности. Указанные
помещения (уголки) должны иметь наглядные пособия (плакаты, макеты, и
т.п.), содержащие требования пожарной безопасности, а также Правила
противопожарного режима в Российской Федерации, ведомственные правила
пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, и
соответствующие инструкции. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 06.12.2016 г. № 712)
4.2. Для руководителей садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений, гаражно-строительных кооперативов -
проведение противопожарных инструктажей в образовательных
организациях. (В редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 06.12.2016 г. № 712)
Противопожарный инструктаж членов садоводческих, огороднических,
дачных некоммерческих объединений и гаражно-строительных кооперативов
осуществляют на сборах, сходах и собраниях члены правления
садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и
гаражно-строительных кооперативов ежегодно под роспись.
4.3. Для неработающего населения (кроме воспитанников дошкольных
образовательных организаций и обучающихся в образовательных
организациях) - проведение инструктажей, бесед, лекций, сходов,
просмотров учебных фильмов, посещение постоянно действующих учебно-
консультационных пунктов жилищно-эксплуатационных организаций, центра
противопожарной пропаганды и общественных связей, территориальных
пожарных частей, привлечение на учения и тренировки по месту
жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток,
прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам
пожарной безопасности. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 06.12.2016 г. № 712)
В городских и сельских поселениях противопожарные инструктажи
организуют и проводят органы местного самоуправления.
В государственном и муниципальном жилищном фонде работниками
жилищно-эксплуатационных организаций, прошедшими соответствующее
обучение, один раз в год (весной при осмотре жилых зданий) проводится
противопожарный инструктаж нанимателей, арендаторов и собственников
жилых помещений.
Противопожарный инструктаж лиц, проживающих в общежитиях
независимо от их принадлежности, ежегодно осуществляет комендант
общежития или иное уполномоченное лицо, прошедшее соответствующее
обучение.
При вселении в жилое помещение жилищная организация обязана
провести противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика.
Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих с
ним лиц о соблюдении ими требований пожарной безопасности.
Для проведения обучения жильцов рекомендуется создавать в
жилищно-эксплуатационных организациях постоянно действующие
учебно-консультационные пункты.
В частном жилищном фонде противопожарные инструктажи проводят
специально уполномоченные лица (внештатные пожарные инспекторы,
работники администраций поселений, председатели уличных комитетов и
т.д.) в соответствии с разработанной инструкцией, согласованной с
территориальным органом федерального государственного пожарного
надзора. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 06.12.2016 г. № 712)
4.4. Для воспитанников дошкольных образовательных организаций и
обучающихся в образовательных организациях - обучение на всех стадиях
образования в дошкольных и иных образовательных организациях. (В
редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 06.12.2016 г. № 712)
Обучение учащихся общеобразовательных и профессиональных
образовательных организаций мерам пожарной безопасности осуществляется
посредством: преподавания в рамках уроков "Основы безопасности
жизнедеятельности", проведения тематических творческих конкурсов,
спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту, посещений центра
противопожарной пропаганды и общественных связей, экскурсий в
пожарно-спасательные подразделения с показом техники, тематических
утренников, КВН, тематических игр, викторин, организации работы летних
профильных оздоровительных лагерей, создания дружин юных пожарных. (В
редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 06.12.2016 г. № 712)
Обучение мерам пожарной безопасности учащихся и студентов
образовательных организаций всех типов проводится по специальной
программе пожарной безопасности. (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 06.12.2016 г. № 712)
Обучение мерам пожарной безопасности воспитанников
дошкольных образовательных организаций проводится в виде тематических
занятий (игровых) по ознакомлению с основами пожаробезопасного
поведения по программам, разработанным Департаментом Смоленской
области по образованию, науке и делам молодежи и согласованным с
территориальным органом федерального государственного пожарного
надзора. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 06.12.2016 г. № 712)
5. Ответственность должностных лиц за организацию и проведение
обучения населения мерам пожарной безопасности
Должностные лица, не организовавшие обучение населения мерам
пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с
федеральным законодательством.
Приложение N 1
к Положению об организации
обучения населения мерам
пожарной безопасности
Форма
|——————————————————————————————————————| |————————————————————————————————————————|
| | | |
| | | |
| | | УДОСТОВЕРЕНИЕ |
| | | |
| | | |
| | | |
|——————————————————————————————————————| |————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————|
|______________________________________ | | Сведения о повторном обучении мерам |
| (наименование организации, | | пожарной безопасности |
| проводившей обучение) | |_____________________________________ |
| УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___ | | (фамилия, имя, отчество прошедшего |
|Выдано | | повторное обучение) |
|____________________________________ | | |
|(фамилия, имя, отчество прошедшего | |Место работы__________________________ |
|обучение) | |Должность ____________________________ |
|Место работы________________________ | |Проведено обучение и проверка знаний |
|Должность___________________________ | |по мерам пожарной безопасности по |
|Проведено обучение и проверка знаний | |программе_____________________________ |
|по мерам пожарной безопасности по | |____________ в объеме ______ часов |
|программе___________________________ | | |
|______________в объеме _______ часов | |Руководитель организации, |
|Руководитель организации, проводившей | |проводившей обучение__________________ |
|обучение_________________________ | |Дата (Ф.И.О., подпись) |
|Дата (Ф.И.О., подпись) | |М.П. |
|М.П. | | |
|———————————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————|
Приложение N 2
к Положению об организации
обучения населения мерам
пожарной безопасности
(в редакции постановления
Администрации Смоленской
области от 18.04.2011 N 220)
ТРЕБОВАНИЯ
к прохождению обучения мерам пожарной безопасности
------------------------------------------------------------------------------------
| N | Категория обучаемых | Количество | Периодичность |
| п/п | | учебных часов | прохождения |
| | | | обучения |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Пожарно-технический минимум |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Руководители организаций независимо | 14 | 1 раз в 3 года |
| | от форм собственности, кроме | | |
| | организаций со взрывоопасными | | |
| | производствами | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 2. | Лица, ответственные за обеспечение | 14 | 1 раз в 3 года |
| | пожарной безопасности в организациях | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 3. | Руководители первичных организаций | 14 | 1 раз в 3 года |
| | добровольной пожарной охраны | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 4. | Руководители летних детских | 15 | 1 раз в 3 года |
| | оздоровительных учреждений | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 5. | Руководители, специалисты и работники | 24 | ежегодно |
| | организаций со взрывоопасными | | |
| | производствами | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 6. | Лица, обучающие население мерам | 15 | 1 раз в 3 года |
| | пожарной безопасности по месту | | |
| | жительства | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 7. | Рабочие, выполняющие сварочные и | 15 | 1 раз в 3 года |
| | другие огневые работы | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 8. | Внештатные инспекторы по пожарному | 24 | 1 раз в 3 года |
| | надзору | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 9. | Лица, занимающиеся устройством, | 24 | 1 раз в 3 года |
| | ремонтом и обслуживанием | | |
| | теплогенерирующих устройств (печей, | | |
| | котлов и т.д.) | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 10. | Работники, занимающиеся вопросами | 24 | 1 раз в 3 года |
| | монтажа, наладки и эксплуатации | | |
| | установок противопожарной автоматики | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 11. | Мотористы пожарных мотопомп, | 28 | 1 раз в 3 года |
| | водители пожарных автомобилей и иной | | |
| | техники, приспособленной для целей | | |
| | пожаротушения | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| Противопожарный инструктаж |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 12. | Лица, связанные с обеспечением | 7 | ежегодно |
| | хранения, транспортировкой и | | |
| | реализацией легковоспламеняющихся | | |
| | веществ | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 13. | Лица, осуществляющие круглосуточную | 7 | ежегодно |
| | охрану предприятия | | |
|------+---------------------------------------+---------------+-------------------|
| 14. | Председатели уличных комитетов, | 7 | по мере |
| | руководители садоводческих, | | необходимости, но |
| | огороднических и дачных | | не реже одного |
| | некоммерческих объединений, гаражно- | | раза в 3 года |
| | строительных кооперативов | | |
------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Не проходят обучение лица, имеющие специальное
пожарно-техническое образование, отработавшие не менее 5 лет на
руководящих должностях в Государственной противопожарной службе.
Приложение N 3
к Положению об организации
обучения населения мерам
пожарной безопасности
Форма
ЖУРНАЛ
проведения противопожарного инструктажа
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|N |Фамилия |Фамилия |Вид |Тема |Дата |Подпись |Подпись |
|п/п|и инициалы|и инициалы |инструктажа|проводимого|проведения |инструкти-|инструкти-|
| |инструкти-|инструктиру-| |инструктажа|инструктажа|руемого |рующего |
| |руемого. |ющего | | | | | |
| |Должность | | | | | | |
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|1. | | | | | | | |
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|2. | | | | | | | |
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|
|———|——————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————|——————————|