Постановление Администрации Смоленской области от 09.11.2006 № 397
Об образовании Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09.11.2006 N 397 Об образовании Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 24.01.2011 г. N 30; от 06.02.2012 г. N 71) В соответствии со статьями 36, 38 "О системе органов исполнительной власти Смоленскойобласти", в целях формирования эффективной системы и структуры органовисполнительной власти Смоленской области Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Образовать Главное управление "Государственная жилищнаяинспекция Смоленской области". 2. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении"Государственная жилищная инспекция Смоленской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года. Губернатор Смоленской области В.Н. Маслов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 09.11.2006 N 397 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 24.01.2011 г. N 30; от 06.02.2012 г. N 71) 1. Общие положения 1.1. Главное управление "Государственная жилищная инспекцияСмоленской области" (далее - Госжилинспекция) является уполномоченныморганом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимрегиональный государственный жилищный надзор. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 21.10.2011 г. N 657) 1.2. В своей деятельности Госжилинспекция руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленскойобласти, областными законами, указами и распоряжениями ГубернатораСмоленской области, постановлениями и распоряжениями АдминистрацииСмоленской области, иными правовыми актами, а также настоящимПоложением. 1.3. Госжилинспекция осуществляет надзорные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, сучетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 21.10.2011 г. N 657) 1.4. Госжилинспекция осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с иными органами исполнительной власти Смоленскойобласти, Смоленской областной Думой, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, расположенными натерритории Смоленской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, иными органами иорганизациями. 1.5. Госжилинспекция входит в систему органов государственнойжилищной инспекции в Российской Федерации. 1.6. Госжилинспекция обладает правами юридического лица, имеетлицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органеФедерального казначейства, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, а также бланки иштампы. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 13.11.2009 г. N 702) 1.7. Финансирование Госжилинспекции осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1.8. Местонахождение Госжилинспекции: г. Смоленск, пер.Чуриловский, д.19. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 24.01.2011 г. N 30) 1.9. Полное официальное наименование Госжилинспекции - Главноеуправление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"; сокращенное наименование - Государственная жилищная инспекцияСмоленской области. 2. Основные задачи Госжилинспекции Основными задачами Госжилинспекции являются деятельность,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, атакже юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами требований, установленных жилищным законодательством, в томчисле по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от егоформы собственности, законодательством Российской Федерации обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее -обязательные требования), а также контроль и надзор в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 21.10.2011 г. N 657) 3. Функции Госжилинспекции В соответствии с возложенными на нее задачами Госжилинспекция: 3.1. Осуществляет контроль(надзор) за: (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 21.10.2011 г. N 657) - использованием жилищного фонда, общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; - техническим состоянием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и их инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; - обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 13.11.2009 г. N 702) - санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля; - осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ксезонной эксплуатации; - рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществесобственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетическихресурсов и воды; - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение ит.д.); - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; - соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; - наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; - проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтдомов государственного и муниципального жилищных фондов; - выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; - целевым использованием застройщиком денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон); (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 04.05.2007 г. N 156) - деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 04.05.2007 г. N 156) - соблюдением требований энергетической эффективности,предъявляемых к многоквартирным домам, а также требований ихоснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 24.01.2011 г. N 30) - соблюдением требований о проведении обязательных мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности общегоимущества собственников помещений в многоквартирных домах; (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 24.01.2011 г. N 30) - соблюдением требований о разработке и доведении лицами,ответственными за содержание многоквартирных домов, предложений омероприятиях по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в многоквартирных домах до сведения собственниковпомещений в многоквартирных домах; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 24.01.2011 г. N 30) - соответствием устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений требованиям законодательства РоссийскойФедерации; (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 21.10.2011 г. N 657) - соблюдением требований законодательства Российской Федерациипри принятии собственниками помещений в многоквартирном доме на общемсобрании таких собственников решения о выборе юридического лицанезависимо от организационно-правовой формы или индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирным домом (далее также - управляющая организация), в целяхзаключения с управляющей организацией договора управлениямногоквартирным домом; (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от 21.10.2011 г. N 657) 3.2. Обобщает и анализирует материалы по результатам проводимогоконтроля, разрабатывает соответствующие предложения по обеспечениюсохранности и улучшению использования, содержания, ремонта жилищногофонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме. 3.3. Осуществляет предупреждение и выявление, а также пресечениеадминистративных правонарушений в сфере жилищных отношений в пределахсвоих полномочий. 3.4. Содействует развитию конкуренции в системе управления иобслуживания жилищно-коммунальной сферы. 3.5. Вносит в органы местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области предложения о необходимостирассмотрения вопросов о признании жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 3.6. Осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения повопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции. 3.6.-1 Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридическойпомощи в виде правового консультирования в устной и письменной формепо вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 06.02.2012 г. N 71) 3.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов всфере жилищных отношений. 3.8. Представляет в Администрацию Смоленской области и Главнуюгосударственную жилищную инспекцию информацию о результатах своейдеятельности. 4. Права Госжилинспекции Госжилинспекция имеет право: 4.1. В соответствии с действующим законодательством запрашивать иполучать от руководителей органов исполнительной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, организаций информацию и материалы в части иобъемах, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенциюГосжилинспекции. 4.2. Вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области,Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актовпо вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции. 4.3. Привлекать специалистов органов исполнительной властиСмоленской области, а также независимые организации для оказанияконсультационных услуг при подготовке заключений по вопросам,относящимся к компетенции Госжилинспекции. 4.4. Участвовать в совещаниях и заседаниях коллегий органовисполнительной власти Смоленской области, других мероприятиях повопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции. 4.5. Проводить инспекционные обследования и проверки жилищногофонда независимо от форм собственности в соответствии с полномочиями ифункциями Госжилинспекции. 4.6. Направлять предписания собственникам, владельцам ипользователям жилищного фонда, общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, лицам,осуществляющим обслуживание и (или) управление многоквартирным домом,ресурсоснабжающим организациям, а также лицам, осуществляющимпривлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости, об устранении выявленныхнарушений, продлевать срок исполнения предписаний в установленномпорядке. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 24.01.2011 г. N 30) 4.7. Давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и нормативов, связанных с использованием,содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме. 4.8. Выносить заключения о признании жилого помещения непригоднымдля проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 4.9. Проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домови помещений непригодными для постоянного проживания, а также переводаих в нежилые. 4.10. Рассматривать дела об административных правонарушениях иприменять административные наказания в отношении лиц, совершившихправонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 4.11. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатациюжилых зданий и их инженерных систем после проведения капитальногоремонта или реконструкции. 4.12. Проводить экспертизу размера платы за содержание и ремонтжилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорамсоциального найма и договорам найма жилых помещений государственногоили муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание иремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые неприняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 24.01.2011 г. N 30) 4.14. Получать от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по формированию официальнойстатистической информации, документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 4.14-1. Получать от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учетанедвижимого имущества и ведение государственного кадастранедвижимости, а также от органов, осуществляющих государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы иинформацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностьюзастройщиков, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. 4.14-2. Получать от лиц, осуществляющих привлечение денежныхсредств граждан для строительства, в установленный разумный сроксведения и (или) документы, которые необходимы для осуществленияконтроля и надзора в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которыхустанавливается органами государственной власти Смоленской области. 4.14-3. Получать от органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числедокументы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или)иного объекта недвижимости). (Пункты 4.14-1 - 4.14-3 дополнены - Постановление АдминистрацииСмоленской области от 24.01.2011 г. N 30) 4.15. Ежеквартально получать от застройщика отчетность обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числеоб исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации. 4.16. Принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков(их должностных лиц) к ответственности, установленной КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 4.17. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законныхинтересов участников долевого строительства. 4.18. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидациизастройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщикомположений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов, а также в иных предусмотренныхфедеральными законами случаях. 4.19. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлениина определенный срок осуществления застройщиком деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в случае, если: - более чем на тридцать дней задержано представление отчетности,предусмотренной Федеральным законом; - застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивостиего деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; - застройщик не удовлетворяет требования участников долевогостроительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2статьи 12.1 Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность попередаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со днянаступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такойобязанности; - застройщиком не исполнялись положения Федерального закона, атакже принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты приусловии, что в течение года к застройщику два и более раза применялисьпредусмотренные Федеральным законом меры воздействия. (Пункты 4.12 - 4.19 дополнены - Постановление АдминистрацииСмоленской области от 04.05.2007 г. N 156) 4.20. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товариществасобственников жилья, о признании недействительным решения, принятогообщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме снарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и опризнании договора управления данным домом недействительным в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранениинесоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных вустав изменений обязательным требованиям или в случаях выявлениянарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выборауправляющей организации, утверждения условий договора управлениямногоквартирным домом и его заключения. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 21.10.2011 г. N 657) 5. Организация деятельности Госжилинспекции 5.1. Структура и штатное расписание Госжилинспекции утверждаютсяАдминистрацией Смоленской области. 5.2. Руководство деятельностью Госжилинспекции осуществляетначальник Госжилинспекции, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Смоленской области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией. 5.3. Начальник Госжилинспекции: 5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Госжилинспекции,несет персональную ответственность за выполнение возложенных наГосжилинспекцию задач. 5.3.2. Организует работу по подбору и расстановке кадров,осуществляет прием на работу сотрудников Госжилинспекции и ихувольнение в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством. 5.3.3. Утверждает положения о структурных подразделенияхГосжилинспекции и должностные регламенты сотрудников. 5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательныедля исполнения сотрудниками Госжилинспекции. 5.3.5. Подписывает в пределах своей компетенции служебнуюдокументацию. 5.3.6. Без доверенности действует от имени Госжилинспекции вовсех организациях и органах власти. 5.3.7. В установленном порядке поощряет работниковГосжилинспекции и налагает на них дисциплинарные взыскания. 5.3.8. Осуществляет иные полномочия, предоставленные емуГубернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области. 5.4. Начальник Госжилинспекции имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Губернатором Смоленскойобласти. 5.5. Госжилинспекция пользуется в установленном порядкезакрепленным за ним имуществом. 5.6. Должностные лица Госжилинспекции, уполномоченные наосуществление регионального государственного жилищного надзора,являются государственными жилищными инспекторами Смоленской области,имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп(печать) с указанием фамилии и наименования Госжилинспекции. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 21.10.2011 г. N 657) 5.7. Государственные жилищные инспектора Смоленской области имеютправо: - запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований; - беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения икопии приказа начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции оназначении проверки посещать территории и расположенные на нихмногоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирныхдомов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирныхдомах и проводить их обследования, а также исследования, испытания,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; - проверять соответствие устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений требованиям законодательства РоссийскойФедерации; - по заявлениям собственников помещений в многоквартирном домепроверять правомерность принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о создании товариществасобственников жилья, соответствие устава товарищества собственниковжилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации, правомерность избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья председателя правления товарищества идругих членов правления товарищества, правомерность принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме на общем собраниитаких собственников решения о выборе юридического лица независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, вцелях заключения с управляющей организацией договора управлениямногоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, правомерность утверждения условий этого договораи его заключения; - выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направления такогопредписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений обязательным требованиям; - составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; - направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 21.10.2011 г. N 657) 6. Реорганизация или ликвидация Госжилинспекции Реорганизация или ликвидация Госжилинспекции осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством.