Постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2006 № 416
О порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.11.2006 N 416 О порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 23.01.2012 г. N 23) В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации иобластным законом "О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Смоленской области" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сдачи в арендуземельных участков, находящихся в государственной собственностиСмоленской области. 2. Определить Главное земельное управление Смоленской областиСмоленской области уполномоченным органом государственной властиСмоленской области, осуществляющим все необходимые действия попредоставлению в аренду земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Смоленской области. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431) 3. Определить, что во всех случаях, когда в соответствии сзаконодательством Российской Федерации для предоставления в арендуземельного участка, находящегося в государственной собственностиСмоленской области, необходима публикация соответствующей информации,она подлежит опубликованию в газетах "Смоленская газета" или "Рабочийпуть". 4. Главному земельному управлению Смоленской области (Л.Н.Сваткова) разработать и утвердить примерные формы документов,необходимых для предоставления в аренду земельных участков,находящихся в государственной собственности Смоленской области. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.08.2008 г. N 431) Губернатор Смоленской области В.Н. Маслов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2006 N 416 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 23.01.2012 г. N 23) 1. Общие положения 1.1. Настоящим Положением в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,областным законом "О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Смоленской области" и в целях наиболее эффективногоиспользования земельных участков, находящихся в государственнойсобственности Смоленской области (далее также - земельные участки), атакже увеличения поступлений в областной бюджет устанавливаетсяпорядок сдачи в аренду земельных участков и определения размераарендной платы. 1.2. Земельные участки предоставляются в аренду в соответствии снастоящим Положением только после государственной регистрации правагосударственной собственности Смоленской области на них. 1.3. Арендодателем земельных участков выступает Главное земельноеуправление Смоленской области (далее - Главное управление). (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.08.2008 г. N 431) 1.4. Основным документом, регламентирующим арендные отношениямежду арендодателем и арендатором, является договор аренды земельногоучастка (далее также - договор), который заключается на началахдобровольности и не влечет за собой передачу права собственности наземельный участок, сданный в аренду. 1.5. Размер арендной платы рассчитывается в соответствии сразделом 4 настоящего Положения и указывается в договоре. 1.6. Договоры подлежат обязательной государственной регистрации воргане, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним на территории Смоленской области, заисключением договоров, заключенных на срок менее чем один год.Обязанность по государственной регистрации договора возлагается наарендатора. В течение семи календарных дней после государственной регистрациидоговора арендатор обязан представить в Главное управление одинэкземпляр договора с отметкой о его государственной регистрации. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.08.2008 г. N 431) 2. Порядок предоставления в аренду земельных участков 2.1. Земельные участки предоставляются в аренду юридическим ифизическим лицам по их письменному обращению, поданному на имяначальника Главного управления с приложением документов, указанных впунктах 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 настоящего Положения, в зависимости от целипредоставления земельного участка, в следующих случаях: (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431) - переоформления права постоянного (бессрочного) пользования илиправа пожизненного наследуемого владения на право аренды земельногоучастка в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации"; - оформления прав на земельный участок под существующим объектомнедвижимого имущества; - в иных целях, не связанных со строительством; - проведения изыскательских и (или) производства строительныхработ. 2.2. Форма обращения - соответствующее заявление, составленное поформе, утвержденной Главным управлением. Заявление подаетсянепосредственно юридическим или физическим лицом, имеющим намерениеарендовать земельный участок, или его представителем. В случае подачизаявления представителем юридического или физического лицапредставляется доверенность и надлежащим образом заверенная ее копияна бумажном носителе за подписью лица, заинтересованного впредоставлении земельного участка в аренду, или уполномоченного им нато лица и (или) в форме электронного документа, подписанногоэлектронной цифровой подписью. (В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области от 23.01.2012 г. N 23) 2.3. К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка вцелях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования илиправа пожизненного наследуемого владения должны быть приложеныподлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу): а) документа, подтверждающего возникновение права постоянного(бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владенияземельным участком; б) учредительных документов юридического лица со всемидействующими изменениями и дополнениями; в) документов, подтверждающих факт внесения в Единыйгосударственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, огосударственной регистрации изменений, внесенных в учредительныедокументы юридических лиц, об изменении сведений, содержащихся вЕдином государственном реестре юридических лиц; г) документа, подтверждающего факт внесения в Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей записи обиндивидуальном предпринимателе; д) выписки из Единого государственного реестра юридических лицили Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; е) документа, подтверждающего постановку юридического лица илииндивидуального предпринимателя на налоговый учет; ж) документа, подтверждающего полномочия лица, имеющего всоответствии с федеральным законом и учредительными документамиюридического лица право действовать от его имени без доверенности; з) документа, подтверждающего полномочия лица, заключающегодоговор от имени юридического лица; и) документа, удостоверяющего личность; к) (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 23.01.2012 г. N 23) л) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним о правах на здания, строения, сооружения,находящиеся на таком земельном участке, или иных документов,удостоверяющих (устанавливающих) права на такие здания, строения,сооружения (при наличии зданий, строений, сооружений на земельномучастке), если право на такие здания, строения, сооружения всоответствии с законодательством Российской Федерации признаетсявозникшим независимо от его регистрации в Едином государственномреестре прав; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 23.01.2012 г. N 23) м) решения уполномоченного органа юридического лица о совершениисделки (если это необходимо в соответствии с учредительнымидокументами заявителя и законодательством государства, в которомзарегистрирован заявитель); н) (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 05.10.2009 г. N 594) о) кадастрового паспорта земельного участка. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 23.01.2012 г. N 23) В случае если документы, указанные в подпунктах "д", "л", "о"настоящего пункта, находятся в распоряжении органов или организаций,Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявлениянаправляет межведомственный запрос в порядке, определенном нормативнымправовым актом Смоленской области и соглашением о межведомственномвзаимодействии. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 23.01.2012 г. N 23) 2.4. К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка вцелях оформления прав на земельный участок под существующим объектомнедвижимого имущества должны быть приложены подлинники (дляпредъявления) и копии (для приобщения к делу): - документов, подтверждающих ранее возникшее право пользованияземельным участком, если в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации такое право должно было возникнуть либо возникло; - документов, указанных в подпунктах "б" - "м" пункта 2.3настоящего Положения. 2.5. Земельные участки, находящиеся в государственнойсобственности Смоленской области, на которых расположено имущество,закрепленное за областным государственным унитарным предприятием направе хозяйственного ведения и не включенное в его уставный фонд,оформляются в аренду без проведения торгов. (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от 05.10.2009 г. N 594) Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости,принадлежащие юридическим или физическим лицам на праве хозяйственноговедения, оперативного управления или собственности, а также на правахаренды или безвозмездного пользования такими объектами, если онинаходятся в государственной собственности Смоленской области,оформляются в аренду без проведения торгов. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимогоимущества, находящиеся в государственной собственности Смоленскойобласти, предоставляются арендаторам или пользователям таких объектовна период аренды или пользования. Земельные участки из категории земель сельскохозяйственногоназначения, находящиеся в государственной собственности Смоленскойобласти, предоставляются в аренду в порядке, установленном статьей 10Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения". (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 23.01.2012 г. N 23) 2.6. Предоставление в аренду земельных участков в иных целях, несвязанных со строительством, осуществляется на торгах в порядке,установленном разделом 3 настоящего Положения, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Положением. 2.7. Предоставление земельных участков для проведенияизыскательских и (или) производства строительных работ осуществляетсяс проведением работ по их формированию: - без предварительного согласования мест размещения объектов; - с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление для проведения изыскательских и (или) производствастроительных работ ранее сформированных, но не закрепленных загражданином или юридическим лицом земельных участков, а такжепредоставление земельных участков в указанных целях безпредварительного согласования мест размещения объектов осуществляетсяна торгах в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения, заисключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. К заявлению о выборе земельного участка и предварительномсогласовании места размещения объекта лица, имеющего намерениеарендовать земельный участок в целях проведения изыскательских и (или)производства строительных работ, должны быть приложены подлинники (дляпредъявления) и копии (для приобщения к делу): - технико-экономического обоснования проекта строительства илинеобходимых расчетов; - документов, указанных в подпунктах "б" - "ж", "и", "м" пункта2.3 настоящего Положения. Решение о предварительном согласовании места размещения объектаявляется основанием последующего принятия решения о предоставленииземельного участка для проведения изыскательских и (или) производствастроительных работ. К заявлению о предоставлении в аренду земельного участка в целяхпроведения изыскательских и (или) производства строительных работдолжны быть приложены подлинники (для предъявления) и копии (дляприобщения к делу): - решения о предварительном согласовании места размещенияобъекта; - кадастровой карты (плана) земельного участка; - документов, указанных в подпунктах "б" - "и", "л", "м" пункта2.3 настоящего Положения. 2.8. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении варенду испрашиваемого земельного участка принимается Главнымуправлением в двухнедельный срок со дня поступления соответствующегозаявления, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Положением. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431) 2.9. При наличии земельных и имущественных споров, касающихсяиспрашиваемого в аренду земельного участка или объектов недвижимогоимущества, расположенных на нем, рассмотрение заявления опредоставлении в аренду земельного участка приостанавливается до ихразрешения в установленном законодательством Российской Федерациипорядке. 2.10. Договор подлежит подписанию его сторонами в недельный срокпосле принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду,если иное не предусмотрено настоящим Положением. В двухнедельный срок с момента подписания договора, заключаемогона срок более года, арендатор обязан подать договор на государственнуюрегистрацию, о чем Главное управление уведомляется арендатором втечение трех рабочих дней путем представления расписки о приемедокументов на государственную регистрацию. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431) В случае невыполнения арендатором указанных требований договорсчитается незаключенным. Ранее принятое решение о предоставлении варенду земельного участка подлежит отмене. Соответствующее решениенаправляется заявителю в недельный срок после его принятия. 2.11. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 22.06.2009 г. N 350) 2.12. Федеральным органам государственной власти, федеральнымгосударственным учреждениям для федеральных нужд, органамгосударственной власти Смоленской области, областным государственнымучреждениям для государственных нужд Смоленской области и органамместного самоуправления, муниципальным учреждениям для муниципальныхнужд незастроенные земельные участки могут предоставляться в аренду насрок не более одного года без проведения торгов. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431) Преимущественное право на приобретение в аренду таких земельныхучастков имеют органы государственной власти Смоленской области иобластные государственные учреждения. 2.13. Учет договоров осуществляет Главное управление. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431) 3. Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка на торгах 3.1. Торги по продаже права на заключение договора проводятся вформе конкурса или аукциона. Продажа права на заключение договорааренды земельного участка, предоставляемого для жилищногостроительства или для его комплексного освоения в целях жилищногостроительства, осуществляется на торгах в форме аукциона. 3.2. Администрация Смоленской области по представлению Главногоуправления принимает решение о проведении торгов в форме конкурса (илиоб отказе в их проведении) и определяет существенные условия договора,заключаемого по результатам конкурса, а также условия конкурса,утверждает состав конкурсной комиссии. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431) 3.3. Главное управление осуществляет следующие функции: (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.08.2008 г. N 431) - принимает решение о проведении торгов в форме аукциона (или оботказе в их проведении) или вносит в Администрацию Смоленской областипредложения по проведению торгов в форме конкурса и условиям конкурса; - обеспечивает проведение независимой оценки права арендыземельного участка в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об оценочной деятельности; - определяет на основании отчета независимого оценщика,составленного в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб оценочной деятельности, начальный размер арендной платы, величинуего повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого поформе подачи предложений о размере арендной платы; - определяет размер задатка; - определяет организатора торгов; - согласовывает кандидатуру аукциониста; - согласовывает содержание извещения о проведении торгов; - заключает договор по результатам торгов. В качестве организатора торгов может выступать Департамент илиспециализированная организация. В случае выполнения функций организатора торговспециализированной организацией взаимоотношения между Главнымуправлением и организатором торгов определяются соответствующимсоглашением. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 07.08.2008 г. N 431) 3.4. Организатор торгов осуществляет следующие функции: - определяет место, дату и время начала и окончания приема заявокоб участии в торгах (далее - заявки), место, дату и время определенияучастников торгов, место и срок подведения итогов торгов; - организует подготовку и публикацию извещения о проведенииторгов (или об отказе в их проведении), а также информации орезультатах торгов; - выдает необходимые материалы и соответствующие документыюридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие вторгах (далее - претенденты); - принимает заявки и документы от претендентов, а такжепредложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по формеподачи предложений о цене или размере арендной платы, организуетрегистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранностьпредставленных заявок, документов и предложений, а такжеконфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, исодержания представленных ими документов до момента их оглашения припроведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачипредложений о размере арендной платы; - организует осмотр земельных участков на местности; - проверяет правильность оформления документов, представленныхпретендентами; - принимает решение о признании претендентов участниками торговили об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,установленным Правилами организации и проведения торгов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2002 N 808 (далее - Правила), иуведомляет претендентов о принятом решении; - определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатахторгов. 3.5. Признание торгов несостоявшимися влечет за собой изменениесоответствующего решения об их проведении либо отмену такого решения. При изменении решения о проведении торгов условия торгов,начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" могут быть изменены впорядке, установленном для их утверждения. 3.6. Организация и проведение торгов по продаже права назаключение договора осуществляются в соответствии с Правилами.Проведение аукциона по продаже права на заключение договора арендыземельного участка, предоставляемого для жилищного строительства илидля его комплексного освоения в целях жилищного строительства,осуществляется с учетом особенностей, установленных статьями 38.1,38.2 Земельного кодекса Российской Федерации. 4. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки 4.1. Годовой размер арендной платы за земельные участкиопределяется на основании отчета независимого оценщика, составленногов соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 08.10.2010 г. N 597) За год аренды в целях расчета арендной платы принимается период,равный финансовому году. 4.2. Годовой размер арендной платы за земельные участки, занятыеобъектами транспортных систем естественных монополий, равен размеруставки земельного налога, установленного для земель промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,безопасности и земель иного специального назначения. 4.3. Размер арендной платы за второй и последующие годы арендыземельного участка рассчитывается путем корректировки суммы аренднойплаты предыдущего года на максимальный уровень инфляции,устанавливаемый на соответствующий финансовый год федеральным закономо федеральном бюджете. 4.4. При проведении торгов по продаже права на заключениедоговора аренды земельного участка начальная цена предмета аукциона(начальная цена права на заключение договора аренды земельногоучастка) включает в себя: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 23.01.2012 г. N 23) - годовую арендную плату за использование земельного участка,определяемую на основании отчета независимого оценщика, составленногов соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 08.10.2010 г. N 597) - расходы по формированию, постановке на государственныйкадастровый учет земельного участка; - расходы на опубликование сообщения о проведении торгов. Размер арендной платы за второй и последующие годы арендыземельного участка рассчитывается по правилам, установленным пунктом4.3 настоящего Положения. Размер арендной платы за первый год аренды земельного участкаопределяется в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 08.10.2010 г. N 597) 4.5. Размер арендной платы подлежит пересмотру не чаще одногораза в год по следующим основаниям: а) начало нового финансового года; б) изменение законодательства Российской Федерации; в) изменение разрешенного использования земельного участка; г) изменение категории земель, к которой относится земельныйучасток; д) в иных случаях, предусмотренных договором. Все расходы областного бюджета, связанные с пересмотром аренднойплаты по основаниям, указанным в подпунктах "в" и "г" настоящегопункта, если они инициированы арендатором земельного участка, подлежатвозмещению арендатором в трехмесячный срок после принятиясоответствующего решения и учитываются при установлении аренднойплаты. 4.6. При изменении размера арендной платы арендатор уведомляетсяоб этом Главным управлением путем вручения соответствующего извещения.(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.08.2008 г. N 431) 4.7. За земельные участки, неиспользуемые или используемые не поцелевому назначению, определенному договором, размер арендной платыувеличивается в два раза. Факт неиспользования земельного участка или использования его непо целевому назначению устанавливается на основании сведений,полученных от органов, осуществляющих государственный земельныйконтроль, или может быть установлен Главным управлением в порядке,определенном разделом 5 настоящего Положения. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431) 4.8. При приобретении права собственности на здание, строение,сооружение (помещения в них) до оформления новым собственником прав наземельный участок с него взимается арендная плата в размере,установленном договором аренды земельного участка, заключенным спрежним собственником недвижимого имущества. 4.9. Арендная плата за земельные участок по вновь заключаемымдоговорам подлежит начислению с момента принятия решения опредоставлении соответствующего земельного участка в аренду илиподписания протокола по результатам торгов. 4.10. В случае, если на стороне арендатора земельного участкавыступают несколько лиц, обладающих правами на расположенное на немздание, строение, сооружение (или помещения в них), арендная плата длякаждого из арендаторов рассчитывается пропорционально доли площади,принадлежащей арендатору в общей площади объекта (объектов)недвижимого имущества, расположенного (расположенных) на земельномучастке. 4.11. Арендная плата, если иное не предусмотрено договором,уплачивается ежеквартально равными долями до 15-го числа последнегомесяца квартала. 4.12. В платежном документе на перечисление арендной платы в поле"Назначение платежа" указываются: наименование платежа, дата и номердоговора, период, за который вносится арендная плата. 5. Контроль за полнотой и своевременностью внесения арендной платы, использованием земельного участка 5.1. Для осуществления арендодателем контроля за полнотой исвоевременностью внесения арендной платы арендатор не позднее 1-гочисла месяца, следующего за кварталом, представляет в Департаменткопии соответствующих платежных поручений, подтверждающих перечислениеарендной платы. 5.2. Земельные участки не предоставляются в аренду при наличии узаявителя задолженности по земельному налогу или арендной плате заземельные участки, находящиеся в государственной собственностиСмоленской области. Подтверждением отсутствия указанной задолженности являютсясправки, выданные уполномоченными органами, представляемые вместе ссоответствующим заявлением о предоставлении в аренду земельногоучастка. 5.3. Главное управление осуществляет проверки использования поцелевому назначению земельных участков, предоставленных в аренду, всоответствии с планами, утверждаемыми начальником Департамента, атакже внеплановые проверки. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 07.08.2008 г. N 431) Проверка использования земельного участка проводится на основанииприказа начальника Департамента, который доводится до сведенияарендатора земельного участка. Указанная проверка осуществляется вприсутствии арендатора земельного участка либо его полномочногопредставителя. При невозможности обеспечить во время проверкиприсутствие арендатора земельного участка либо его полномочногопредставителя проверка осуществляется в их отсутствие. Плановые проверки в отношении каждого земельного участкапроводятся не чаще одного раза в год. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки устранения замечаний по ранее выявленным фактамнеиспользования земельного участка или использования его не поцелевому назначению; - в случае получения от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц и граждан информации онеиспользовании земельного участка или использовании его не поцелевому назначению. Арендатор земельного участка обязан обеспечить беспрепятственныйдоступ на земельный участок представителей Главного управления,осуществляющих проверку. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 07.08.2008 г. N 431) Результаты проверки оформляются актом, утверждаемым начальникомГлавного управления, с обязательным ознакомлением с данным актомарендатора земельного участка. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 07.08.2008 г. N 431) В случае отказа арендатора земельного участка от ознакомления сактом проверки либо невозможности такого ознакомления на акте делаетсясоответствующая отметка. Один экземпляр акта проверки вручается арендатору или егополномочному представителю под расписку либо направляется посредствомпочтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта, остающемуся в деле Главного управления. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 07.08.2008 г. N 431)