Указ Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 № 7
Об утверждении Регламента Администрации Смоленской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 14.09.2006г. N 7 Об утверждении Регламента Администрации Смоленской области (В редакции Указов Губернатора Смоленской области от 12.02.2009 г. N 3; от 16.04.2010 г. N 8) В целях совершенствования организации деятельности АдминистрацииСмоленской области п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить прилагаемый Регламент Администрации Смоленскойобласти. 2. Признать утратившими силу: - Указ Главы Администрации Смоленской области от 18.10.2002 N 11"Об утверждении Регламента Администрации Смоленской области"; - Указ Главы Администрации Смоленской области от 27.01.2003 N 1"О внесении изменений и дополнений в Указ Главы Администрации Смоленской области от 18.10.2002 N 11"; - Указ Главы Администрации Смоленской области от 12.09.2003 N 10"О внесении изменения в Указ Главы Администрации Смоленской области от18.10.2002 N 11"; - Указ Главы Администрации Смоленской области от 09.02.2005 N 1"О внесении изменений в Регламент Администрации Смоленской области". В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006г. N 7 РЕГЛАМЕНТ Администрации Смоленской области (В редакции Указов Губернатора Смоленской области от 12.02.2009 г. N 3; от 16.04.2010 г. N 8) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент устанавливает правила организациидеятельности Администрации Смоленской области (далее - Администрация)по реализации ею своих полномочий. 1.2. Администрация самостоятельно решает вопросы, относящиеся кее полномочиям как высшего исполнительного органа государственнойвласти Смоленской области в соответствии с федеральнымзаконодательством, Уставом Смоленской области, областными законами,соглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. Приосуществлении своих полномочий Администрация издает постановления ираспоряжения, которые подписываются Губернатором Смоленской области(далее - Губернатор). 1.3. Рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиямАдминистрации, осуществляется на заседаниях и совещанияхАдминистрации, заседаниях координационных и совещательных органов,созданных Администрацией. (В редакции Указа Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) 1.4. Губернатор возглавляет Администрацию и руководит еедеятельностью. При осуществлении своих полномочий Губернатор всоответствии с Уставом Смоленской области издает указы и распоряжения. 1.5. Администрация при осуществлении своей деятельностивзаимодействует с федеральными органами государственной власти и ихтерриториальными органами, Смоленской областной Думой (далее -областная Дума), иными государственными органами и органами местногосамоуправления. 1.6. Обеспечение деятельности Губернатора, Администрации пореализации ими своих полномочий осуществляет Аппарат АдминистрацииСмоленской области (далее - Аппарат Администрации). (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) Аппарат Администрации является органом исполнительной властиСмоленской области, который возглавляет заместитель ГубернатораСмоленской области - руководитель Аппарата Администрации (далее -руководитель Аппарата Администрации). (В редакции Указов ГубернатораСмоленской области от 16.04.2010 г. N 8) 1.7. Контроль и проверку исполнения органами исполнительнойвласти Смоленской области федеральных и областных законов, указов ираспоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений АдминистрацииСмоленской области осуществляет Главное контрольное управлениеСмоленской области (далее - Главное контрольное управление) в пределахфункций, определенных Положением о Главном контрольном управлении.(Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 2. Планирование и организация деятельности Администрации 2.1. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствиис утверждаемыми планами мероприятий Администрации, текущими(ежемесячными) планами мероприятий Администрации. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 2.2. Планы мероприятий Администрации (включая ежемесячные планы)разрабатываются Аппаратом Администрации и могут утверждатьсяГубернатором или правовыми актами Администрации. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 2.3. Члены Администрации планируют свою деятельность с учетомнеобходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором, взаседаниях и совещаниях Администрации, образуемых Администрациейкоординационных и совещательных органов, а также в других обязательныхдля членов Администрации плановых мероприятиях. 2.4. Координационные и совещательные органы, образуемыеАдминистрацией, планируют свою деятельность самостоятельно. (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 2.5. Губернатор определяет основные направления деятельностиАдминистрации и организует ее работу. 2.6. Заместители Губернатора рассматривают конкретные вопросыосновных направлений деятельности Администрации, принимают участие вподготовке решений Администрации, обеспечивают их исполнение,координируют и контролируют работу органов исполнительной властиСмоленской области (далее - органы исполнительной власти) всоответствии с распределением обязанностей. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 2.7. Члены Администрации-руководители органов исполнительнойвласти принимают участие в подготовке решений Администрации,обеспечивают их исполнение, руководят работой возглавляемых имиорганов исполнительной власти. 2.8. Члены Администрации, иные лица, замещающие должностигосударственной гражданской службы Смоленской области в органахисполнительной власти, не могут действовать вопреки официальнойпозиции Губернатора и (или) Администрации. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 3. Порядок подготовки и проведения заседаний Администрации 3.1. Заседания Администрации проводятся, как правило, не режеодного раза в месяц по решению Губернатора на основе предложений(предложения), поступивших (поступившего) от членов Администрации(члена Администрации), а также по инициативе Губернатора. ЗаседанияАдминистрации могут проводиться в рамках текущих (ежемесячных) плановмероприятий Администрации. (В редакции Указов Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) Руководители органов исполнительной власти вправе вноситьпредложения для рассмотрения на заседаниях Администрации. Такиепредложения письменно согласовываются с заместителем Губернатора,курирующим деятельность соответствующего органа исполнительной власти.(Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 3.2. Предложения, указанные в пункте 3.1 настоящего раздела,должны содержать: - наименование вопроса и краткое обоснование необходимости егорассмотрения на заседании Администрации; - общую характеристику и основные положения вопроса; - форму предлагаемого решения; - перечень исполнителей (соисполнителей); - срок рассмотрения вопроса. 3.3. Предложения, оформленные в соответствии с пунктом 3.2настоящего раздела, включаются в перечень вопросов, запланированных крассмотрению на заседаниях Администрации в соответствующем полугодии.Указанный перечень подписывается руководителем Аппарата Администрации,согласовывается с руководителями Департамента бюджета и финансовСмоленской области, Правового департамента Смоленской области, первымзаместителем Губернатора и утверждается Губернатором. Копии утвержденного Губернатором перечня вопросов,запланированных к рассмотрению на заседаниях Администрации всоответствующем полугодии, рассылаются членам Администрации дляконтроля за их подготовкой к соответствующему сроку. (Пункт в редакции Указа Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) 3.4. Одобренные Губернатором к рассмотрению на очередномзаседании Администрации вопросы из перечня, указанного в пункте 3.3настоящего раздела, включаются в проект повестки заседанияАдминистрации, дата проведения которого определяется Губернатором. (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 3.5. Проект повестки заседания Администрации и соответствующиематериалы не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседанияАдминистрации рассылаются Аппаратом Администрации в интегрированнойсистеме электронного документооборота и архива АдминистрацииСмоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области(далее - система электронного документооборота) его участникам.Повестка заседания Администрации утверждается непосредственно на самомзаседании. Рассмотрение на заседании Администрации дополнительныхвопросов, не включенных в перечень, указанный в пункте 3.3 настоящегораздела, осуществляется по решению Губернатора или Администрации. (Вредакции Указов Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 3.6. Члены Администрации, иные лица, которым разосланы проектповестки заседания и соответствующие материалы, при необходимостипредставляют руководителю Аппарата Администрации не позднее чем за 24часа до начала заседания свои замечания и предложения к проектамрешений по соответствующим вопросам. В случае необходимости исключения из повестки дня заседанияАдминистрации вопроса из перечня, указанного в пункте 3.3 настоящегораздела, подготавливается докладная записка на имя Губернатора ссоответствующим обоснованием. Докладная записка передаетсяруководителю Аппарата Администрации для доклада Губернатору. (Дополнен- Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 3.7. На заседания Администрации приглашаются председательобластной Думы, прокурор Смоленской области, главный федеральныйинспектор в Смоленской области аппарата полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, атакже руководители органов исполнительной власти, иных органов иорганизаций, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемымвопросам. Состав лиц, приглашаемых на заседания Администрации,определяется руководителем Аппарата Администрации на основаниипредложений членов Администрации, руководителей органов исполнительнойвласти, иных органов и организаций, ответственных за подготовкурассматриваемых вопросов. 3.8. На заседании Администрации могут присутствовать такжесотрудники органов исполнительной власти, непосредственноосуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам. (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 3.9. Представители средств массовой информации имеют правоприсутствовать на заседаниях Администрации на условиях,соответствующих требованиям Закона Российской Федерации "О средствахмассовой информации". Состав представителей средств массовойинформации, имеющих право присутствовать на заседании Администрации,согласовывается Управлением информационной политики и общественныхсвязей Аппарата Администрации с руководителем Аппарата Администрации.(В редакции Указа Губернатора Смоленской области от 15.02.2008 г. N 4) 3.10. Лица, участвующие в заседаниях Администрации,регистрируются протокольным отделом Управления делами АппаратаАдминистрации (далее - протокольный отдел). (В редакции УказовГубернатора Смоленской области от 15.02.2008 г. N 4; от 16.03.2010 г.N 3) 3.11. Заседание Администрации считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей членов Администрации. 3.12. Вопросы на заседании Администрации рассматриваются собязательным участием руководителей органов исполнительной власти, ксфере ведения которых относятся рассматриваемые вопросы, или лиц,исполняющих их обязанности. 3.13. С правом совещательного голоса в заседаниях Администрацииучаствуют председатель областной Думы, а при невозможности егоучастия - лицо, его замещающее, главный федеральный инспектор вСмоленской области аппарата полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе. По отдельнымвопросам повестки заседания Администрации по решению Администрацииправо совещательного голоса может быть предоставлено инымприсутствующим на заседании Администрации лицам. 3.14. Председательствующим на заседаниях Администрации являетсяГубернатор, а в случае его временного отсутствия - исполняющийобязанности Губернатора. 3.15. С докладами на заседаниях Администрации по вопросамповестки выступают члены Администрации, руководители органовисполнительной власти. Иные лица, приглашенные на заседанияАдминистрации, вправе выступать в прениях и вносить предложения посуществу обсуждаемых вопросов. 3.16. На заседаниях Администрации решения принимаются, какправило, общим согласием. По решению председательствующего назаседании может быть проведено голосование. В этом случае решениепринимается большинством голосов от установленного числа членовАдминистрации. При равенстве голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании. 3.17. По требованию члена Администрации или по решениюпредседательствующего на заседании особое мнение члена Администрациипо рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол заседанияАдминистрации. 3.18. На заседании Администрации время для докладовустанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5минут. Прения прекращаются по предложению членов Администрации. 3.19. Администрация вправе проводить закрытые заседания порешению большинства членов Администрации, а также при рассмотрениивопросов, связанных с государственной тайной, либо иных вопросов,информация по которым в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством не подлежит разглашению. При проведении закрытыхзаседаний Администрации (закрытого обсуждения отдельных вопросов)подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов ипринимаемых правовых актов осуществляются с соблюдением установленныхправил работы с секретными документами и режима секретности. 3.20. Аудиовидеозапись заседания Администрации осуществляетобластное государственное учреждение "Смоленский областной центринформационно-коммуникационных технологий". Протокольный отдел (вслучае необходимости) оформляет стенограмму заседания Администрации.Аудиовидеозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения вопросов) непроизводится. (В редакции Указов Губернатора Смоленской области от15.02.2008 г. N 4; от 16.03.2010 г. N 3) 3.21. Участникам заседания Администрации и приглашенным на неголицам разрешается приносить на заседание кино-, видео- ифотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства связи ссоблюдением требований федерального законодательства в сфере средствмассовой информации. 4. Оформление решений, принятых на заседаниях Администрации 4.1. Решения, принятые на заседании Администрации, оформляютсяпротоколом. Протокол заседания Администрации оформляется протокольнымотделом в течение 2 рабочих дней после дня проведения заседания иподписывается председательствующим на заседании. Электронная версияпротокола подписывается электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП)председательствующего на заседании Администрации. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 4.2. В случае необходимости доработки проектов постановлений ираспоряжений Администрации, иных рассмотренных на заседанииАдминистрации актов Администрация дает поручения соответствующиморганам исполнительной власти. Если срок доработки указанных актовспециально не оговаривается, то она осуществляется в срок до 5 рабочихдней. 4.3. Электронные копии протокола заседания Администрациирассылаются в системе электронного документооборота членамАдминистрации, а также органам, организациям и должностным лицам посписку, утверждаемому руководителем Аппарата Администрации. В случаеотсутствия доступа к системе электронного документооборота копиипротокола заседания Администрации рассылаются на бумажном носителе. (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 5. Координационные и совещательные органы, образуемые Администрацией 5.1. Координационные и совещательные органы, образуемыеАдминистрацией для обеспечения согласованных действий заинтересованныхорганов исполнительной власти при решении определенного круга задач,предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложенийрекомендательного характера, именуются комиссиями и советами. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов,утверждение их руководителей, состава и определение задачосуществляются Администрацией. (Пункт в редакции Указа Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) 5.2. (Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) 5.3. Компетенция комиссий и советов, а также порядок принятия имирешений определяются в положениях о них или в решениях об ихобразовании. Указанные положения и решения могут предусматриватьобязательность рассмотрения комиссией или советом проектов указов ираспоряжений Губернатора, проектов постановлений и распоряженийАдминистрации и иных актов до внесения их на рассмотрениесоответственно Губернатору или Администрации. 5.4. Для оперативной и качественной подготовки материалов ипроектов правовых и иных актов комиссии и советы могут своим решениемобразовывать рабочие группы. Решения комиссий и советов оформляютсяпротоколами, а при необходимости реализуются в виде проектов указов ираспоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Администрации,которые вносятся на рассмотрение соответственно Губернатору илиАдминистрации в установленном порядке. 5.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссийи советов возлагается на один из органов исполнительной власти,руководитель или заместитель руководителя которого входит в составкомиссии или совета. 6. Порядок подготовки и проведения совещаний Администрации и других мероприятий 6.1. Совещания Администрации проводятся в соответствии с планамимероприятий Администрации на соответствующий год, текущими(ежемесячными) планами мероприятий Администрации, а также по меренеобходимости по решению Губернатора. Рассмотрение вопросов,относящихся к полномочиям Администрации, в целях оперативного решениятекущих управленческих задач может осуществляться на совещаниях подпредседательством Губернатора, его заместителей (в соответствии сраспределением обязанностей). 6.2. Подготовка необходимых для проведения совещанияАдминистрации материалов, приглашение и регистрация его участниковвозлагаются на помощников (советников) Губернатора, а в случаерассмотрения вопросов организации местного самоуправления и (или)государственной службы - на орган (органы) исполнительной власти, кведению которого (которых) относятся данные вопросы. Техническоеобеспечение проведения совещаний Администрации осуществляетпротокольный отдел. 6.3. Предложения по повестке совещания Администрациипредставляются Губернатору его заместителями не позднее чем за 5рабочих дней до даты проведения совещания. Повестка совещанияАдминистрации формируется помощниками (советниками) Губернатора, а вслучае рассмотрения вопросов организации местного самоуправления и(или) государственной службы - органом (органами) исполнительнойвласти, к ведению которого (которых) относятся данные вопросы, иутверждается Губернатором не позднее чем за 3 дня до даты проведениясовещания. 6.4. Постоянный состав участников совещаний Администрацииутверждается Губернатором по предложению руководителя АппаратаАдминистрации с обязательным включением всех членов Администрации. В состав участников совещаний Администрации могут включатьсятакже (по согласованию) председатель областной Думы, главныйфедеральный инспектор в Смоленской области аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе, руководители территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, иных государственных органов. На совещаниях под председательством Губернатора вправеприсутствовать прокурор Смоленской области. Для участия в рассмотрении на совещании Администрации вопросовприглашаются должностные лица, имеющие к данным вопросамнепосредственное отношение. Состав участников совещания Администрации определяетсяруководителем Аппарата Администрации с учетом предложений членовАдминистрации и согласовывается с Губернатором. 6.5. Представители средств массовой информации имеют правоприсутствовать на совещаниях Администрации на условиях,соответствующих требованиям Закона Российской Федерации "О средствахмассовой информации". 6.6. По итогам совещания Администрации его участникамипринимаются конкретные решения или рекомендации, а также определяютсялица, ответственные за выполнение указанных решений и рекомендаций. Решения и рекомендации, принятые на совещании Администрации,оформляются протоколом в течение 2 рабочих дней после дня проведениясовещания и подписываются председательствующим на совещании. Ведениепротокола совещания и последующее его оформление осуществляютсяпомощником (советником) Губернатора, а в случае рассмотрения вопросоворганизации местного самоуправления и (или) государственной службы -органом (органами) исполнительной власти, к ведению которого (которых)относятся данные вопросы. Решения, принимаемые на совещании Администрации, могут служитьоснованием для издания правовых актов Губернатора или Администрации. Аудиовидеозапись совещания Администрации (в случае необходимости)осуществляется областным государственным учреждением "Смоленскийобластной центр информационно-коммуникационных технологий. (В редакцииУказов Губернатора Смоленской области от 15.02.2008 г. N 4; от16.03.2010 г. N 3) Участникам совещания Администрации и приглашенным на него лицамразрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру,звукозаписывающие устройства, а также средства связи с соблюдениемтребований федерального законодательства в сфере средств массовойинформации. 6.7. Электронные копии протокола совещания Администрации,заверенные ЭЦП помощника (советника) Губернатора, а в случаерассмотрения вопросов организации местного самоуправления и (или)государственной службы - ЭЦП руководителя органа (органов)исполнительной власти, к ведению которого (которых) относятся данныевопросы, рассылаются в системе электронного документооборота членамАдминистрации, а также органам, организациям и должностным лицам посписку, утверждаемому руководителем Аппарата Администрации. В случаеотсутствия доступа к системе электронного документооборота копиипротокола совещания Администрации рассылаются на бумажном носителе. (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 6.8. Заместители Губернатора проводят совещания по вопросам,входящим в их компетенцию (в соответствии с распределениемобязанностей). Организация и проведение совещаний заместителями Губернатораосуществляются в установленном ими порядке. 6.9. Протоколы совещаний, проведенных заместителями Губернатора,оформляются, их электронные копии заносятся в систему электронногодокументооборота и рассылаются исполнителям поручений помощниками,которые также осуществляют контроль за сроками исполнения содержащихсяв протоколах поручений. (В редакции Указа Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) 6.10. Подготовка и проведение других мероприятий, в том числесеминаров и научно-практических конференций, осуществляются на основепланов мероприятий Администрации на очередной год, текущих(ежемесячных) планов мероприятий Администрации, предусмотренныхпунктами 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Регламента. 7. Порядок подготовки, принятия и регистрации правовых актов 7.1. Проекты правовых актов разрабатываются в соответствии сфедеральным и областным законодательством, планами мероприятийАдминистрации на очередной год, а также на основании решений, принятыхна заседаниях и совещаниях Администрации, заседаниях координационных исовещательных органов, поручений Губернатора, Администрации,заместителей Губернатора или по собственной инициативе органовисполнительной власти и иных органов государственной власти. 7.2. В соответствии с Уставом Смоленской области: 7.2.1. Губернатор на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актовПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Устава Смоленской области и областных законов издает указы ираспоряжения. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в формеуказов Губернатора. Правовые акты по оперативным и другим текущимвопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в формераспоряжений Губернатора. 7.2.2. Первый заместитель и заместители Губернатора всоответствии с областным законодательством издают правовые актыненормативного характера в форме распоряжений. (В редакции УказовГубернатора Смоленской области от 15.02.2008 г. N 4; от 16.03.2010 г.N 3) 7.2.3. Администрация в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством издает постановления и распоряжения. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в формепостановлений Администрации. Правовые акты по оперативным и другимтекущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в формераспоряжений Администрации. 7.3. Решения Губернатора и его заместителей, принимаемые повопросам текущей деятельности, могут доводиться до исполнителей в видеустных распоряжений. 7.4. Губернатор и Администрация принимают также иные официальныедокументы: представления, обращения, заявления, послания и другиеакты, не имеющие нормативного характера. 7.5. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрениеАдминистрации, Губернатору и его заместителям с пояснительнойзапиской, содержащей общую характеристику и основные положенияправового акта, обоснование и прогнозы социально-экономических,финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. 7.6. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрениеАдминистрации, Губернатору или его заместителям только членамиАдминистрации и органами исполнительной власти. Предложения о принятии правовых актов (с приложением проектаправового акта), поступающие от иных органов государственной власти,государственных органов, органов местного самоуправления, граждан иорганизаций, направляются через Аппарат Администрации для рассмотренияи согласования с заместителями Губернатора (в соответствии сраспределением обязанностей), а в случае необходимости - с органамиисполнительной власти с учетом их функций и полномочий. Решение о необходимости согласования указанных предложений ссоответствующими органами исполнительной власти принимает Губернатор,заместители Губернатора (в соответствии с распределениемобязанностей). 7.7. По поручению Губернатора, заместителей Губернатора органыисполнительной власти в срок не более 30 календарных дней (заисключением случаев, когда срок рассмотрения определяется всоответствии с федеральным и областным законодательством)рассматривают поступившие в установленном порядке предложения иинформируют Губернатора, заместителей Губернатора (в соответствии сраспределением обязанностей), а также заинтересованные органы илизаинтересованных лиц о результатах рассмотрения. 7.8. Разработка проекта правового акта возлагается на один илинесколько органов исполнительной власти. При этом определяютсядолжностные лица, ответственные за подготовку проекта, и срок егоподготовки. 7.9. Срок подготовки проекта и издания правового акта воисполнение федеральных и областных правовых актов, как правило, недолжен превышать 30 календарных дней, если законодательством неустановлен другой срок. 7.10. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных правовыхактов распоряжениями Губернатора или Администрации (в зависимости отполномочий) могут создаваться рабочие группы из числа специалистоворганов исполнительной власти и иных заинтересованных органов иорганизаций или привлекаться научные и иные организации, ученые испециалисты, в том числе на договорной основе. 7.11. Оформление правовых актов осуществляется в соответствии стребованиями юридической техники, настоящим Регламентом и Инструкциейпо делопроизводству в органах исполнительной власти Смоленскойобласти. Положения правового акта не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральнымзаконам, Уставу Смоленской области, областным законам, а также неиметь двоякого правового толкования. 7.12. Ответственность за подготовку проектов правовых актоввозлагается на соответствующих руководителей органов исполнительнойвласти и заместителей Губернатора согласно распределению обязанностеймежду ними. 7.13. В случае если подготавливаемый проект правового акта влечетза собой необходимость внесения изменений и (или) признанияутратившими силу других правовых актов, эти изменения и (или)положения о признании утратившими силу других правовых актов (другогоправового акта) включаются в проект подготавливаемого правового актаили представляются одновременно с ним в виде проекта отдельногоправового акта. 7.14. Не допускается издание повторных правовых актов, если неисполнены ранее изданные по тому же вопросу правовые акты, кромеслучаев, когда необходимость принятия нового правового актапродиктована изменением обстоятельств. Не допускается издание правовыхактов, полностью дублирующих акты федерального законодательства. 7.15. Проект правового акта на бумажном носителе должен бытьзавизирован руководителем органа исполнительной власти (лицом,исполняющим обязанности руководителя) или иным должностным лицом,ответственным за подготовку проекта правового акта либо подготовившимего по собственной инициативе (исполнителем), а также непосредственнымразработчиком проекта правового акта. Виза включает в себя фамилию,личную подпись визирующего, дату визирования и номер его рабочеготелефона. (В редакции Указа Губернатора Смоленской области от16.03.2010 г. N 3) 7.16. Подготовленный проект правового акта с пояснительнойзапиской на бумажных носителях направляется в Правовой департаментСмоленской области (далее - Правовой департамент) для проведенияправовой и лингвистической экспертиз. (В редакции Указа ГубернатораСмоленской области от 16.03.2010 г. N 3) Обязательным условием направления подготовленного проектаправового акта в Правовой департамент является представление вместе стекстом проекта правового акта: - перечня правовых актов, отмены или изменения которых потребуетпринятие данного правового акта, предложений о разработке другихправовых актов, принятие которых необходимо для реализации данногоправового акта; - документов, которые необходимы для проведения правовойэкспертизы или ссылки на которые имеются в тексте проекта правовогоакта, за исключением федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, указов (распоряжений) Президента Российской Федерации,конфиденциальных документов. 7.17. Правовая экспертиза заключается в оценке проекта правовогоакта на предмет его соответствия правовым актам более высокойюридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов вправовом регулировании соответствующих отношений, а также на предметсоблюдения правил юридической техники. Правовая экспертиза проекта правового акта в зависимости от егосложности и объема проводится в течение 3-10 рабочих дней. 7.18. Лингвистическая экспертиза заключается в оценкесоответствия текста проекта правового акта правилам современногорусского языка с учетом особенностей текстов правовых актов,соблюдения при подготовке проекта правового акта требований настоящегоРегламента и Инструкции по делопроизводству в органах исполнительнойвласти Смоленской области. Лингвистическая экспертиза в зависимости от сложности и объематекста проекта правового акта проводится в срок не более 5 рабочихдней. 7.19. В исключительных случаях срок проведения правовой и (или)лингвистической экспертиз может быть продлен руководителем АппаратаАдминистрации или руководителем Правового департамента соответственнодо 15 и 10 рабочих дней. По поручению руководителя Аппарата Администрации или руководителяПравового департамента правовая и (или) лингвистическая экспертизы внезависимости от сложности и объема текста проекта правового актапроводятся в течение 1 рабочего дня после поступления проектаправового акта в Правовой департамент. 7.20. При наличии замечания Правового департамента онесоответствии проекта правового акта законодательству и иныхзамечаний он возвращается исполнителю для доработки. После устранениязамечаний доработанный проект правового акта повторно представляется вПравовой департамент. Юридико-технические и редакционные правки, сделанные Правовымдепартаментом, подлежат обязательному учету при доработке текстапроекта правового акта. Подобные замечания могут быть сделаны на поляхи в тексте проекта правового акта. При невозможности устранения замечаний в рабочем порядке или попросьбе исполнителя и (или) разработчика оформляется письменноезаключение Правового департамента, которое прилагается к проектуправового акта. В обязательном порядке письменное заключение Правовогодепартамента составляется по указанию Губернатора или заместителейГубернатора. Файл с заключением Правового департамента прикрепляетсяразработчиком проекта правового акта к электронной карточке проектаправового акта. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от16.03.2010 г. N 3) 7.21. По итогам правовой и лингвистической экспертиз в случаеотсутствия замечаний правового и (или) лингвистического характерапроект правового акта должен быть завизирован руководителем Правовогодепартамента. (В редакции Указа Губернатора Смоленской областиот 15.02.2008 г. N 4) В случае если должностное лицо, ответственное за подготовкупроекта правового акта, не согласно с замечаниями, изложенными вписьменном заключении Правового департамента, и возражает противсоответствующих изменений проекта правового акта, проект правовогоакта визируется руководителем Правового департамента с пометкой: "Сзамечаниями". К проекту правового акта в данном случае прилагаетсяписьменное заключение Правового департамента.В указанных случаяхсогласование проекта правового акта руководителем Правовогодепартамента равнозначно согласованию проекта правового акта,осуществляемому им как членом Администрации в соответствии с пунктами7.23, 7.24 настоящего раздела. (В редакции Указа ГубернатораСмоленской области от 15.02.2008 г. N 4) После визирования проекта правового акта на бумажном носителеруководителем Правового департамента разработчик проекта правовогоакта уведомляется об этом посредством телефонной связи. Разработчикпроекта правового акта направляет в Правовой департамент электроннуюкарточку проекта правового акта с электронной версией текста проекта,подписанного ЭЦП руководителя органа исполнительной власти (лица,исполняющего обязанности руководителя) или иного должностного лица,ответственного за подготовку проекта правового акта либоподготовившего его по собственной инициативе (исполнителя). (Дополнен- Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) Ответственность за соответствие содержания электронной версиипроекта правового акта содержанию проекта правового акта на бумажномносителе, прошедшего правовую и лингвистическую экспертизы изавизированного руководителем Правового департамента, несетисполнитель, подписавший ЭЦП электронную версию проекта правового актав системе электронного документооборота. (Дополнен - Указ ГубернатораСмоленской области от 16.03.2010 г. N 3) Руководитель Правового департамента визирует поступившую всоответствии с требованиями настоящего пункта электронную версиюпроекта правового акта в системе электронного документооборота сиспользованием ЭЦП. В случае отсутствия руководителя Правовогодепартамента подтверждение проведения правовой и лингвистическойэкспертиз проекта правового акта осуществляется посредствомвизирования электронной версии соответствующего проекта правового актав системе электронного документооборота с использованием ЭЦП лицом,исполняющим обязанности руководителя Правового департамента. (Дополнен- Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) При наличии обстоятельств, указанных в абзаце втором настоящегопункта, руководитель Правового департамента или лицо, исполняющее егообязанности, делает пометку: "С замечаниями" в электронной карточкепроекта правового акта. Файл с заключением Правового департаментаприлагается к электронной карточке проекта правового акта. (Дополнен -Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) В случае если визирование проекта правового акта в соответствии снастоящим Регламентом осуществляется исключительно на бумажномносителе, разработчик проекта правового акта в системе электронногодокументооборота делает отметку о наличии заключения Правовогодепартамента (при его наличии), а также о наличии на бумажном носителепометки: "С замечаниями". (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) После визирования электронной версии проекта правового актапроект правового акта на бумажном носителе направляется исполнителю.(Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 7.22. После правовой и лингвистической экспертиз проект правовогоакта подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Согласование проекта правового акта осуществляется путемвизирования электронной версии проекта правового акта в системеэлектронного документооборота с использованием ЭЦП. Оформлениереквизита "Визы" в системе электронного документооборотаосуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ворганах исполнительной власти Смоленской области. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) В случае отсутствия у визирующего лица доступа к системеэлектронного документооборота, в иных случаях, когда отсутствуеттехническая возможность визирования электронной версии проектаправового акта в системе электронного документооборота, а также вцелях незамедлительного решения задач, поставленных Губернатором,лицом, исполняющим обязанности Губернатора, или Администрацией,допускается визирование проекта правового акта на бумажном носителе, очем разработчик проекта правового акта в системе электронногодокументооборота делает соответствующую отметку. В указанных случаяхразработчик проекта правового акта распечатывает из системыэлектронного документооборота пояснительную записку, замечания,финансово-экономическое обоснование или заключение (при их наличии) иприлагает их к проекту правового акта на бумажном носителе,представляемому визирующему лицу. (Дополнен - Указ ГубернатораСмоленской области от 16.03.2010 г. N 3) (Абзац утратил силу - Указ Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) Если в проекте правового акта содержатся положения, нормы ипоручения, касающиеся органов исполнительной власти, то такие актытакже подлежат согласованию с этими органами. Конкретный перечень лиц,с которыми необходимо согласование проектаправового акта, определяется исполнителем. Проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию: - с органами исполнительной власти - по вопросам, отнесенным к ихсферам деятельности; - с уполномоченным органом исполнительной власти в сфере бюджетаи финансов - по вопросам, касающимся расходов областного бюджета,бюджетов муниципальных образований Смоленской области; (В редакцииУказов Губернатора Смоленской области от 12.02.2009 г. N 3; от16.03.2010 г. N 3) - с уполномоченным органом исполнительной власти в сфереэкономики - по вопросам, регулирующим отношения субъектовпредпринимательской деятельности, а также оказывающим влияние наэкономическое развитие Смоленской области. Проекты правовых актов, которыми утверждаются долгосрочныеобластные целевые программы, в первую очередь согласовываютсяуполномоченным органом исполнительной власти в сфере экономики.(Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) При необходимости проекты правовых актов дополнительносогласовываются с иными заинтересованными органами и организациями. Перечень органов и организаций, с которыми необходимодополнительное согласование, определяется заместителем Губернатора (всоответствии с распределением обязанностей) либо по его поручениюруководителем органа исполнительной власти, ответственным заподготовку проекта правового акта. Согласующая сторона, за исключением органов исполнительнойвласти, указанных в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта,осуществляет согласование проекта правового акта в течение 2 рабочихдней. Уполномоченный орган исполнительной власти в сфере бюджета ифинансов (далее также - уполномоченный орган в сфере финансов) настадии согласования электронной версии проекта правового акта,реализация которого потребует дополнительного финансирования посуществующим видам расходных обязательств или введения новых видоврасходных обязательств, проводит его финансовую экспертизу с учетомфинансово-экономического обоснования, содержащего расчет потребности вфинансовых ресурсах, представленного в электронной карточке проектаправового акта и подписанного ЭЦП руководителя органа исполнительнойвласти (лица, исполняющего обязанности руководителя) или иногодолжностного лица, ответственного за подготовку проекта правового акталибо подготовившего его по собственной инициативе (исполнителя). Порезультатам финансовой экспертизы электронная версия финансово-экономического обоснования либо утверждается путем визирования сиспользованием ЭЦП руководителем уполномоченного органа в сферефинансов (уполномоченным им лицом) с одновременным визированиемэлектронной версии проекта правового акта указанным руководителем,либо оформляется электронная версия письменного заключения,подписываемая ЭЦП руководителя уполномоченного органа в сфере финансов(уполномоченного им лица) и прилагаемая к электронной карточкесогласуемого проекта правового акта, который визируется руководителемуполномоченного органа в сфере бюджета и финансов с пометкой: "Сзаключением". В указанных случаях согласование проекта правового актаруководителем уполномоченного органа в сфере финансов равнозначносогласованию проекта правового акта, осуществляемому им как членомАдминистрации в соответствии с пунктами 7.23, 7.24 настоящего раздела.(В редакции Указов Губернатора Смоленской области от 12.02.2009 г. N3; от 16.03.2010 г. N 3) В случае визирования проекта правового акта на бумажном носителеразработчик проекта правового акта в системе электронногодокументооборота делает отметку о наличии заключения (при егоналичии). Соответствующий файл прикрепляется к электронной карточкепроекта правового акта. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) Уполномоченный орган исполнительной власти в сфере бюджета ифинансов (далее также - уполномоченный орган в сфере финансов) настадии согласования проекта правового акта, реализация которогопотребует дополнительного финансирования по существующим видамрасходных обязательств или введения новых видов расходныхобязательств, проводит его финансовую экспертизу с учетомфинансово-экономического обоснования, содержащего расчет потребности вфинансовых ресурсах, представленного в двух экземплярах руководителеморгана исполнительной власти, подготовившим проект правового акта(исполнителем). По результатам финансовой экспертизыфинансово-экономическое обоснование либо утверждается путем еговизирования руководителем уполномоченного органа в сфере финансов(уполномоченным им лицом) с одновременным визированием проектаправового акта указанным руководителем, либо оформляется письменноезаключение за подписью руководителя уполномоченного органа в сферефинансов (уполномоченного им лица), прилагаемое к согласуемому проектуправового акта, который визируется руководителем уполномоченногооргана в сфере финансов, бюджета и государственного заказа с пометкой:"С заключением". В указанных случаях согласование проекта правовогоакта руководителем уполномоченного органа в сфере финансов равнозначносогласованию проекта правового акта, осуществляемому им как членомАдминистрации в соответствии с пунктами 7.23, 7.24 настоящего раздела. (В редакции Указов Губернатора Смоленской областиот 12.02.2009 г. N 3) Общий срок согласования проекта правового акта не долженпревышать 14 рабочих дней. При наличии замечаний, предложений или возражений они оформляютсяна бланке соответствующего органа исполнительной власти, иногозаинтересованного органа (организации) и подписываются ЭЦП егоруководителя. Соответствующий файл прикрепляется к электроннойкарточке проекта правового акта. (В редакции Указа ГубернатораСмоленской области от 16.03.2010 г. N 3) В случае визирования проекта правового акта на бумажном носителеразработчик проекта правового акта в системе электронногодокументооборота делает отметку о наличии замечаний (при их наличии).Соответствующий файл прикрепляется к электронной карточке проектаправового акта. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от16.03.2010 г. N 3) Ответственность за проведение согласования проекта правового актавозлагается на вносящего его на рассмотрение Губернатору,Администрации члена Администрации, руководителя органа исполнительнойвласти. При наличии разногласий по проекту правового акта вносящий проектчлен Администрации, руководитель органа исполнительной власти долженобеспечить обсуждение его с руководителями согласующих органовисполнительной власти, иных заинтересованных органов и организаций сцелью поиска взаимоприемлемого решения. В случае если разногласия не сняты, руководитель согласующегооргана исполнительной власти, иного заинтересованного органа илиорганизации, не согласный с предложенной редакцией проекта правовогоакта, визирует его с пометкой: "С замечаниями". О наличии замечанийобязательно докладывается на заседаниях или совещаниях Администрации,а также лицу, подписывающему правовой акт. 7.23. Издание постановлений и распоряжений Администрацииосуществляется после коллегиального рассмотрения членами Администрациирегулируемых ими вопросов на заседаниях или совещаниях Администрациилибо посредством согласования проектов указанных правовых актов впорядке, определенном абзацами вторым и третьим пункта 7.22 и пунктами7.24-7.25 настоящего раздела. 7.24. Проект правового акта, издаваемого в виде постановления илираспоряжения Администрации, направляется на согласование членамАдминистрации с приложением пояснительной записки, замечаний,финансово-экономического обоснования или заключения (при наличии их всоответствии с положениями пункта 7.22 настоящего раздела). Проектправового акта в следующей последовательности согласовывают: (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от 29.11.2007 г. N 10) - руководитель Правового департамента; (Дополнен - УказГубернатора Смоленской области от 15.02.2008 г. N 4) - заместитель Губернатора, осуществляющий в соответствии сраспределением обязанностей контроль и координацию деятельности органаисполнительной власти, ответственного за подготовку проекта правовогоакта; - руководитель уполномоченного органа исполнительной власти всфере бюджета и финансов, если указанным руководителем проектправового акта не был согласован в порядке, установленном пунктом 7.22настоящего раздела; (В редакции Указов Губернатора Смоленскойобласти от 12.02.2009 г. N 3) - (Абзац утратил силу - Указ Губернатора Смоленской областиот 16.04.2010 г. N 8) - руководитель уполномоченного органа исполнительной власти повопросам административно-территориального устройства и развитияместного самоуправления; (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 15.02.2008 г. N 4) - заместители Губернатора; - первый заместитель Губернатора; (В редакции Указов ГубернатораСмоленской области от 16.03.2010 г. N 3) - руководитель Аппарата Администрации; (Дополнен - УказГубернатора Смоленской области от 16.04.2010 г. N 8) - абзац; (Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской областиот 12.02.2009 г. N 3). В случае несогласия с проектом правового акта член Администрации,визирующий его, вправе письменно изложить свое мнение попредставленному на согласование проекту правового акта, а такжепредлагаемые изменения текста проекта правового акта, подписав их ЭЦПи прикрепив соответствующие файлы к электронной карточке согласуемогопроекта правового акта. (В редакции Указа Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) В случае визирования проекта правового акта на бумажном носителеразработчик проекта правового акта в системе электронногодокументооборота делает отметку о наличии замечаний (при их наличии).Соответствующий файл прикрепляется к электронной карточке проектаправового акта. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от16.03.2010 г. N 3) Одновременно с визой соответствующего должностного лица ставитсяпометка: "С замечаниями". 7.25. Срок согласования членом Администрации проекта правовогоакта не должен превышать 1 рабочего дня, если иное не определеноГубернатором. 7.26. Внесение изменений в проекты правовых актов на стадии ихоформления на бланках установленного образца и в процессе согласованияв системе электронного документооборота не допускается. (В редакцииУказа Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 7.27. Оформленные в установленном порядке проекты правовых актовна бумажных носителях представляются на подпись Губернатору. Одновременно электронная карточка проекта правового актанаправляется в протокольный отдел. Порядок регистрации правового актапротокольным отделом и рассылки его копий определяется Инструкцией поделопроизводству в органах исполнительной власти Смоленской области. (Пункт в редакции Указа Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) 7.28. (Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) 7.29. (Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) 8. Порядок вступления в силу правовых актов и их официального опубликования 8.1. Указы Губернатора и постановления Администрации по вопросамзащиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранеечем через 10 дней после дня их официального опубликования. (В редакцииУказа Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) Иные указы Губернатора и постановления Администрации вступают всилу со дня их подписания, если в указанных актах не предусмотрен инойпорядок их вступления в силу. Распоряжения Губернатора и Администрации вступают в силу со дняих подписания. 8.2. Нормативные правовые акты Губернатора и Администрацииподлежат официальному опубликованию в порядке, установленном областнымзаконом. 9. Порядок организации законодательной инициативы Губернатора 9.1. Администрация рассматривает и представляет Губернатору,обладающему правом законодательной инициативы, проекты областныхзаконов (далее также - законопроекты). Губернатор вправе утвердить распоряжением план законопроектнойдеятельности органов исполнительной власти (далее - планзаконопроектной деятельности) на соответствующий календарный год.(Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 9.2. Подготовка и внесение на рассмотрение областной Думызаконопроектов осуществляются в соответствии с федеральными иобластными законами с соблюдением требований настоящего Регламента иРегламента областной Думы. (В редакции Указа Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) В исключительных случаях на основании письменных порученийГубернатора либо заместителей Губернатора (в соответствии сраспределением обязанностей) может осуществляться разработкавнеплановых законопроектов. Срок разработки и внесения на рассмотрениеобластной Думы таких законопроектов определяется исходя из ихсложности и объема и не может быть менее 5 календарных дней. 9.3. (Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) 9.4. План законопроектной деятельности формируется полномочнымпредставителем Губернатора в областной Думе (далее - полномочныйпредставитель) на основе предложений членов Администрации, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, иных органови организаций, а также граждан. Предложения должны содержать: - рабочее наименование законопроекта и его концепцию; - наименование органа исполнительной власти - ответственногоисполнителя; - перечень соисполнителей; - сроки представления законопроекта в Администрацию и внесенияего в областную Думу. 9.5. Предложения о разработке законопроектов, поступающие оторганов местного самоуправления, иных органов и организаций, а такжеграждан, предварительно рассматриваются заместителем Губернатора иорганом исполнительной власти, к полномочиям которых относятсявопросы, предлагаемые к регулированию соответствующим законопроектом,и вносятся на рассмотрение полномочного представителя. 9.6. На основании поручения полномочного представителя Правовойдепартамент проводит предварительную экспертную оценку проекта планазаконопроектной деятельности, а также концепций законопроектов,включенных в данный проект плана, до его рассмотрения и утверждения. 9.7. Общее руководство деятельностью органов исполнительнойвласти по разработке законопроектов осуществляется полномочнымпредставителем. 9.8. Для организации разработки законопроектов межотраслевогохарактера, требующих привлечения большого количества заинтересованныхорганов и организаций, по предложению ответственного исполнителяраспоряжением Губернатора либо его первого заместителя могутсоздаваться рабочие группы. (В редакции Указов Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) 9.9. Подготовка и согласование законопроектов осуществляются всоответствии с разделом 7 настоящего Регламента и c учетомособенностей, установленных настоящим разделом. 9.10. Подготовленный проект областного на бумажном носителезакона до его рассмотрения на заседании или совещании Администрациилибо согласования в порядке, установленном абзацами вторым и третьимпункта 7.22 и пунктами 7.24-7.25 раздела 7 настоящего Регламента, ссопроводительным письмом направляется в Правовой департамент дляпроведения правовой и лингвистической экспертиз. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) К тексту законопроекта также должны быть приложены: - проект распоряжения Губернатора о внесении законопроекта нарассмотрение областной Думы (далее - проект распоряжения); - проект сопроводительного письма Губернатора на имя председателяобластной Думы о внесении законопроекта на рассмотрение областнойДумы; - пояснительная записка к законопроекту, которая должна содержатьизложение концепции законопроекта с определением предмета правовогорегулирования и круга лиц, на которых распространяется действиезаконопроекта, их прав и обязанностей, а также общую характеристику иоценку состояния правового регулирования соответствующихправоотношений; обоснование необходимости принятия законопроекта;социально-экономические и иные последствия реализации будущегообластного закона; наименование органа исполнительной власти -разработчика законопроекта; - перечень областных законов и постановлений областной Думы (ихотдельных положений), подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению или принятию, если проект областного законабудет принят в качестве областного закона; - финансово-экономическое обоснование проекта областного закона.Вышеуказанные документы, за исключением проекта распоряжения,подготавливаются в двух экземплярах. 9.11. Правовая экспертиза законопроекта в зависимости отсложности и объема его текста проводится в течение 10 рабочих дней, ав случае если объем текста законопроекта и документов, предусмотренныхпунктом 9.10 настоящего раздела, составляет более 20 страницмашинописного текста, - в течение 15 рабочих дней. Лингвистическая экспертиза законопроекта в зависимости от объемаего текста и приложенных к нему документов проводится в течение 3-7рабочих дней. 9.12. После проведения правовой и лингвистической экспертиззаконопроект направляется в уполномоченный орган исполнительной властив сфере бюджета и финансов для утверждения егофинансово-экономического обоснования путем визирования руководителемуказанного органа исполнительной власти. (В редакции Указа ГубернатораСмоленской области от 12.02.2009 г. N 3) Срок рассмотрения законопроекта, представленного в уполномоченныйорган исполнительной власти в сфере бюджета и финансов для утвержденияфинансово-экономического обоснования, не должен превышать 5 рабочихдней. (В редакции Указа Губернатора Смоленской областиот 12.02.2009 г. N 3) Файл с утвержденным финансово-экономическим обоснованиемприкрепляется разработчиком законопроекта к электронной карточкезаконопроекта. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от16.03.2010 г. N 3) 9.13. После утверждения финансово-экономического обоснованиязаконопроект вместе с пакетом документов, указанных в пункте 9.10настоящего раздела, направляется в Правовой департамент для проведенияповторных правовой и лингвистической экспертиз в срок не более 7 дней,а при наличии большого объема машинописного текста (более 20 страниц)- не более 10 дней. (В редакции Указа Губернатора Смоленской областиот 16.03.2010 г. N 3) 9.14. По итогам повторных правовой и лингвистической экспертиз вслучае отсутствия замечаний правового и (или) лингвистическогохарактера законопроект должен быть завизирован руководителем Правовогодепартамента или лицом, его замещающим. В случае если должностное лицо, ответственное за подготовкузаконопроекта, не согласно с замечаниями, изложенными в письменномзаключении Правового департамента, и возражает против соответствующихизменений проекта областного закона, законопроект визируетсяруководителем Правового департамента или лицом, его замещающим, спометкой: "С замечаниями". К законопроекту в данном случае прилагаетсяписьменное заключение Правового департамента. После визирования законопроекта на бумажном носителеруководителем Правового департамента разработчик законопроектауведомляется об этом посредством телефонной связи. Разработчикзаконопроекта направляет в Правовой департамент электронную карточку сэлектронной версией законопроекта, подписанной ЭЦП руководителя органаисполнительной власти (лица, исполняющего обязанности руководителя),ответственного за подготовку законопроекта. (Дополнен - УказГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) Ответственность за соответствие содержания электронной версиизаконопроекта содержанию законопроекта на бумажном носителе,прошедшего правовую и лингвистическую экспертизы и завизированногоруководителем Правового департамента, несет руководитель органаисполнительной власти (лицо, исполняющее обязанности руководителя),подписавший ЭЦП электронную версию законопроекта в системеэлектронного документооборота. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) Руководитель Правового департамента визирует электронную версиюзаконопроекта в системе электронного документооборота с использованиемЭЦП. В случае отсутствия руководителя Правового департаментаподтверждение проведения правовой и лингвистической экспертиззаконопроекта осуществляется посредством визирования электроннойверсии законопроекта в системе электронного документооборота сиспользованием ЭЦП лицом, исполняющим обязанности руководителяПравового департамента. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) При наличии обстоятельств, указанных в абзаце втором настоящегопункта, руководитель Правового департамента или лицо, исполняющее егообязанности, делает пометку: "С замечаниями" в электронной карточкезаконопроекта. Файл с заключением Правового департамента прикрепляетсяк электронной карточке законопроекта. (Дополнен - Указ ГубернатораСмоленской области от 16.03.2010 г. N 3) В случае если визирование законопроекта в соответствии снастоящим Регламентом осуществляется исключительно на бумажномносителе, разработчик законопроекта в системе электронногодокументооборота делает отметку о наличии заключения Правовогодепартамента (при его наличии), а также о наличии на бумажном носителепометки: "С замечаниями". (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) После визирования электронной версии законопроекта законопроектна бумажном носителе направляется исполнителю. (Дополнен - УказГубернатора Смоленской области от 16.03.2010 г. N 3) 9.15. Исполнитель, ответственный за подготовку законопроекта,вместе с пакетом документов, указанных в пункте 9.10 настоящегораздела, заключением Правового департамента (при его наличии)представляет законопроект на согласование членам Администрации впорядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 7.22 ипунктами 7.24-7.25 раздела 7 настоящего Регламента. Рассмотрениепредставленного законопроекта по решению Губернатора можетосуществляться на заседаниях или совещаниях Администрации. Законопроект представляется на рассмотрение членам Администрации,как правило, не позднее чем за 10 рабочих дней до установленного срокавнесения его в областную Думу. 9.16. Законопроект, согласованный членами Администрации,направляется Губернатору для решения вопроса о внесении его вобластную Думу. 9.17. Решение о внесении законопроекта на рассмотрение областнойДумы оформляется распоряжением Губернатора, в котором определяется егоофициальный представитель в областной Думе при последующемрассмотрении законопроекта. 9.18. Вносимые Губернатором в порядке законодательной инициативызаконопроекты подлежат обязательной регистрации в Правовомдепартаменте. 9.19. Областные законы, принятые областной Думой, направляютсяГубернатору для обнародования. Порядок обнародования областных законов устанавливается УставомСмоленской области и областным законом. Члены Администрации, руководители органов исполнительной власти втечение 7 календарных дней со дня поступления областного закона вАппарат Администрации вправе представить полномочному представителюмотивированные предложения об отклонении принятого областной Думой ипредставленного для обнародования Губернатору областного закона. Не допускается внесение предложений об отклонении принятогообластного закона, внесенного в порядке законодательной инициативыГубернатором и принятого в предложенной им редакции. 9.20. Порядок подготовки законопроектов, установленный настоящимразделом, не применяется при подготовке проекта областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год. Проект областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год составляется в порядке, установленном областным закономи принятыми в соответствии с ним областными нормативными правовымиактами. 10. Полномочный представитель Губернатора в областной Думе, иные представители Губернатора и Администрации в областной Думе 10.1. Взаимодействие Губернатора с областной Думой обеспечиваетсяполномочным представителем и иными официальными представителямиГубернатора и Администрации в областной Думе. 10.2. Полномочный представитель назначается распоряжениемГубернатора из числа членов Администрации. 10.3. Полномочный представитель представляет в областной Думеинтересы Губернатора и Администрации, способствует реализации ихзаконных полномочий. 10.4. Деятельность полномочного представителя обеспечиваетсяАппаратом Администрации и Правовым департаментом. 10.5. При осуществлении возложенных на полномочного представителяфункций он согласовывает свою деятельность с Губернатором иАдминистрацией. 10.6. Распоряжениями Губернатора могут быть назначены егоофициальные представители для участия в рассмотрении областной Думойзаконопроектов, внесенных Губернатором в порядке законодательнойинициативы. В качестве официальных представителей назначаются, как правило,руководители органов исполнительной власти, их заместители, а принеобходимости - заместители Губернатора. 10.7. Руководители органов исполнительной власти или лица,уполномоченные указанными руководителями, вправе присутствовать назаседаниях областной Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп всоответствии с федеральным и областным законодательством. Указанные лица вправе доводить до сведения депутатов областнойДумы позицию Губернатора и Администрации по обсуждаемым законопроектами иным вопросам в случае, если они на это специально уполномоченыГубернатором или Администрацией. 11. Порядок подготовки заключений, поправок Губернатора к проектам областных законов 11.1. В соответствии с Уставом Смоленской области Губернатор даетписьменные заключения финансово-экономического характера (далее -заключения Губернатора) по законопроектам о введении или об отмененалогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательствСмоленской области и другим предусматривающим расходы, покрываемые засчет средств областного бюджета, законопроектам, вносимым в областнуюДуму иными (помимо Губернатора) субъектами права законодательнойинициативы. 11.2. Заключение Губернатора представляется в Смоленскуюобластную Думу не позднее 20 календарных дней со дня получениязаконопроекта. По согласованию с соответствующим субъектом права законодательнойинициативы срок подготовки заключения Губернатора может быть продлен. 11.3. Законопроект, поступивший для получения заключенияГубернатора от субъекта права законодательной инициативы или изобластной Думы с финансово-экономическим обоснованием и иныминеобходимыми материалами, в 2-дневный срок направляется АппаратомАдминистрации в уполномоченный орган исполнительной власти в сферебюджета и финансов для подготовки проекта указанного заключения. (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от 12.02.2009 г. N 3) Законопроект, поступивший без финансово-экономическогообоснования и иных необходимых материалов, после предварительногосогласования с полномочным представителем возвращается субъекту правазаконодательной инициативы с сообщением причин, по которым невозможнопредставить заключение Губернатора. 11.4. Заключение Губернатора подготавливается уполномоченныморганом исполнительной власти в сфере бюджета и финансов вовзаимодействии с уполномоченным органом исполнительной власти в сфереэкономики. (В редакции Указа Губернатора Смоленской областиот 12.02.2009 г. N 3) 11.5. Поправки Губернатора к законопроекту (далее - поправки)направляются в период между рассмотрением законопроекта областнойДумой в первом и во втором чтении. Подготовка проектов поправок осуществляется органамиисполнительной власти, к полномочиям которых относятся вопросы,предлагаемые к регулированию соответствующими законопроектами. Текстпроекта поправок согласовывается исполнителем с Правовымдепартаментом. 11.6. Заключения и поправки подписываются Губернатором или по егопоручению полномочным представителем и направляются соответственносубъекту права законодательной инициативы, вносящему законопроект(первому в группе вносящих законопроект), или в областную Думу. 12. Порядок рассмотрения запросов и обращений областной Думы, ее комитетов, комиссий и депутатов областной Думы 12.1. Подготовку проектов ответов на депутатские запросы кГубернатору, к заместителям Губернатора (далее - депутатские запросы),а также на обращения областной Думы, ее комитетов и комиссий,депутатов областной Думы (далее - обращения) к Губернатору,Администрации по их поручению обеспечивают органы исполнительнойвласти в соответствии с их полномочиями. 12.2. Орган исполнительной власти, указанный в поручении обисполнении депутатского запроса или обращения первым, являетсяответственным за подготовку и согласование с иными исполнителямипроекта ответа соответственно Губернатора, заместителя Губернатора,Администрации на депутатский запрос или обращение. 12.3. Рассмотрение депутатских запросов и обращений, направлениеответов на них осуществляются в сроки, установленные областнымизаконами. Ответ на депутатский запрос может быть дан лицом, к которому онобращен, в устной форме (на заседании областной Думы). 13. Участие Администрации в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации 13.1. Проекты федеральных законов по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее -проекты федеральных законов по предметам совместного ведения),поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации для получения отзыва Администрации как высшегоисполнительного органа государственной власти Смоленской области,регистрируются Аппаратом Администрации и направляются первомузаместителю Губернатора для обеспечения подготовки проектов отзывовАдминистрации на них (далее - проекты отзывов). (В редакции УказовГубернатора Смоленской области от 15.02.2008 г. N 4; от 16.03.2010 г.N 3) 13.2. Подготовка проектов отзывов на проекты федеральных законовпо предметам совместного ведения осуществляется одним или несколькимиорганами исполнительной власти, к полномочиям которого (которых)относятся вопросы, предлагаемые к правовому регулированию указаннымипроектами федеральных законов. Орган исполнительной власти, указанный в поручении о подготовкепроекта отзыва первым, является ответственным за подготовку исогласование с иными исполнителями указанного проекта отзыва. 13.3. Проекты отзывов в обязательном порядке согласовываются сзаместителями Губернатора, к сфере деятельности которых в соответствиис распределением обязанностей относятся вопросы, предлагаемые кправовому регулированию соответствующими проектами федеральных законовпо предметам совместного ведения. Проект отзыва проходит лингвистическую экспертизу и визируетсяруководителем Правового департамента. 13.4. Отзыв на проект федерального закона по предметамсовместного ведения подписывается Губернатором. 14. Порядок исполнения поручений, содержащихся в правовых актах Губернатора и Администрации, протоколах заседаний и совещаний Администрации, а также поручений Губернатора 14.1. В целях организации исполнения федеральных законов, иныхфедеральных правовых актов и поручений федеральных органовгосударственной власти, областных законов и иных областных нормативныхправовых актов издаются распоряжения Губернатора и Администрации,даются поручения Губернатора членам Администрации и руководителяморганов исполнительной власти. 14.2. Исполнение поручений, содержащихся в правовых актахГубернатора и Администрации, протоколах заседаний и совещанийАдминистрации, координационных и совещательных органов Администрации,а также поручений Губернатора (далее - поручения) осуществляетсяорганами исполнительной власти. 14.3. Доведение поручений до исполнителя, как правило, в2-дневный срок, а срочных - незамедлительно, а также контроль ихисполнения обеспечиваются Аппаратом Администрации. Поручения, содержащиеся в правовых актах Губернатора иАдминистрации, доводятся до исполнителя путем направления ему копииправового акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний и совещанийАдминистрации, координационных и совещательных органов и в резолюцияхпо рассмотренным документам, доводятся до исполнителей путемнаправления им копии протокола либо выписки из него или оформленной вустановленном порядке резолюции. Одновременно электронные копии правовых актов, электронные копиипротоколов заседаний и совещаний Администрации, координационных исовещательных органов, созданных Администрацией, а также электронныекопии резолюций по рассмотренным документам направляются в Главноеконтрольное управление. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) Контроль за исполнением поручений, содержащихся в правовых актахГубернатора и Администрации, протоколах заседаний и совещанийАдминистрации, координационных и совещательных органов, созданныхАдминистрацией, а также поручений Губернатора обеспечивается Главнымконтрольным управлением. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 16.03.2010 г. N 3) 14.4. В поручении, как правило, устанавливается срок (календарнаядата) его исполнения. Если в качестве срока исполнения порученияустановлен период времени, то началом его считается дата подписанияпоручения. В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения илипериода времени имеется указание: "Срочно", "Незамедлительно" илианалогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок.Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срокдо 30 календарных дней, считая с даты подписания поручения. 14.5. В случае если по объективным причинам исполнение порученияв установленный срок невозможно, соответствующие руководители органовисполнительной власти представляют Губернатору предложения о продлениисрока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения. Срок исполнения срочных поручений не продлевается. 14.6. Если поручение дано нескольким органам исполнительнойвласти, то руководитель органа исполнительной власти, указанный впоручении первым, является ответственным и организует работу по егоисполнению. Соисполнители представляют ответственному исполнителюпоручения предложения в указанный им срок. Ответственный исполнительпоручения определяет порядок согласования и подготовки итоговогопроекта документа. 14.7. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,исполнитель (ответственный исполнитель) поручения в течение 3 днейпосле истечения срока, данного на исполнение поручения, представляетГубернатору объяснение о состоянии исполнения поручения и причинах егонеисполнения в установленный срок. 15. Организация работы с обращениями граждан 15.1. Администрация в пределах своей компетенции обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийграждан (далее - обращения), в случае необходимости - с участиемгражданина, направившего обращение. Структурным подразделением Аппарата Администрации организуютсяработа с письменными обращениями (с обращениями, поступившими поинформационным системам общего пользования) и личный прием гражданчленами Администрации, руководителями органов исполнительной власти иуполномоченными на то лицами (далее - должностные лица). 15.2. Информация о месте приема, а также об установленных дляприема днях и часах доводится до сведения граждан. Должностные лица осуществляют в пределах своей компетенцииконтроль за сроками рассмотрения обращений во время личного приемаграждан, анализируют содержание поступающих письменных и устныхобращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранениюпричин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 15.3. О поступивших обращениях, в зависимости от их содержания,докладывается Губернатору руководителем Аппарата Администрации. По поручению руководителя Аппарата Администрации обращения длярассмотрения и подготовки ответа направляются заместителям Губернатора(в соответствии с распределением обязанностей), органам исполнительнойвласти, иным органам и организациям, к полномочиям которых относятсявопросы, содержащиеся в обращениях. Переадресовка обращений другим исполнителям допускается только посогласованию с руководителем Аппарата Администрации. 15.4. Основные требования по организации работы с обращениямиустанавливаются инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан вАдминистрации Смоленской области, утверждаемой постановлениемАдминистрации. 16. Кадровые вопросы 16.1. Распоряжением Губернатора назначаются на должностигосударственной гражданской службы Смоленской области: - заместители Губернатора; - руководители органов исполнительной власти и их заместители; - помощники (советники) Губернатора; - помощники заместителей Губернатора. Решения по иным кадровым вопросам в отношении вышеуказанных лицоформляются также распоряжениями Губернатора. 16.2. Проекты распоряжений Губернатора по кадровым вопросам вотношении лиц, указанных в пункте 16.1 настоящего раздела,подготавливаются соответствующим структурным подразделением АппаратаАдминистрации Смоленской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством, настоящим Регламентом. 16.3. Ведение трудовых книжек и иных документов, связанных спрохождением государственной гражданской службы, перечисленных впункте 16.1 настоящего раздела лиц осуществляется соответствующимструктурным подразделением Аппарата Администрации. 16.4. Предоставление ежегодных отпусков лицам, указанным в пункте16.1 настоящего раздела, осуществляется по их заявлениям, подаваемымна имя Губернатора Смоленской области не менее чем за 14 календарныхдней до начала планируемого отпуска. 16.5. Кадровые документы (заявления, справки-объективки и т.д.) длясогласования и назначения на должность руководителей областныхгосударственных предприятий, областных государственных казенныхпредприятий и областных государственных учреждений подаются всоответствующее структурное подразделение Аппарата Администрации вцелях их регистрации и подготовки для руководителя АппаратаАдминистрации, который представляет указанные документы Губернатору. При положительном решении по представленным кандидатурам проектыраспоряжений Администрации о назначении указанных руководителейподготавливаются отраслевыми органами исполнительной власти. 17. Порядок принятия и внесения изменений в настоящий Регламент 17.1. Настоящий Регламент и изменения к нему утверждаются указамиГубернатора, которые вступают в силу со дня их подписания, еслиуказами не установлен иной порядок вступления в силу. 17.2. Предложения о внесении изменений в настоящий Регламент вправевносить Губернатор, заместители Губернатора и руководители органовисполнительной власти. Предложения заместителей Губернатора и руководителей органовисполнительной власти о внесении изменений в настоящий Регламентнаправляются руководителю Аппарата Администрации для докладаГубернатору.