Постановление Администрации Смоленской области от 24.07.2007 № 266
Об утверждении Положения о порядке отбора инвестиционных проектов муниципальных образований Смоленской области в сфере эффективного использования энергетических ресурсов и отбора муниципальных образований Смоленской области для проведения комплексных энергетических обследований в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области при реализации областного закона "О долгосрочной областной целевой программе "Энергосбережение в Смоленской области" на 2007-2010 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24.07.2007 N 266 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 23.03.2009 г. N 137 Об утверждении Положения о порядке отбора инвестиционных проектов муниципальных образований Смоленской области в сфере эффективного использования энергетических ресурсов и отбора муниципальных образований Смоленской области для проведения комплексных энергетических обследований в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области при реализации областного закона "О долгосрочной областной целевой программе "Энергосбережение в Смоленской области" на 2007-2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 07.05.2008 г. N 277) В соответствии с областным законом "О долгосрочной областнойцелевой программе "Энергосбережение в Смоленской области" на 2007-2010годы" (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.05.2008 г. N 277) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемое Положение о порядке отбора инвестиционныхпроектов муниципальных образований Смоленской области в сфереэффективного использования энергетических ресурсов и отборамуниципальных образований Смоленской области для проведениякомплексных энергетических обследований в целях предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области приреализации областного закона "О долгосрочной областной целевойпрограмме "Энергосбережение в Смоленской области" на 2007-2010 годы". Губернатор Смоленской области В.Н. Маслов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 24.07.2007 N 266 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке отбора инвестиционных проектов муниципальных образований Смоленской области в сфере эффективного использования энергетических ресурсов и отбора муниципальных образований Смоленской области для проведения комплексных энергетических обследований в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области при реализации областного закона "О долгосрочной областной целевой программе "Энергосбережение в Смоленской области" на 2007-2010 годы" (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 07.05.2008 г. N 277) 1. Настоящее Положение определяет порядок отбора инвестиционныхпроектов муниципальных образований Смоленской области в сфереэффективного использования энергетических ресурсов (далее также -инвестиционные проекты) и отбора муниципальных образований Смоленскойобласти (далее также - муниципальные образования) для проведениякомплексных энергетических обследований в целях предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области(далее - местные бюджеты) при реализации областного закона "Одолгосрочной областной целевой программе "Энергосбережение вСмоленской области" на 2007-2010 годы" (далее - субсидии) и ихраспределения между муниципальными образованиями Смоленской области. 2. Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов(далее также - отбор) производится ежегодно в соответствии с настоящимПоложением. 3. Настоящее Положение распространяется на порядок реализациимероприятий долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережениев Смоленской области" на 2007-2010 годы (далее - Программа) в частигосударственных капитальных вложений на строительство и модернизациюобъектов тепло-, электро- и водоснабжения, направленных на оптимизациюресурсо- и энергопотребления, в соответствии с целями и задачамиПрограммы. 4. Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектовосуществляется Комиссией по отбору инвестиционных проектовмуниципальных образований Смоленской области в сфере эффективногоиспользования энергетических ресурсов и отбора муниципальныхобразований Смоленской области для проведения комплексногоэнергетического обследования (далее - Комиссия), состав которойутверждается распоряжением Администрации Смоленской области. 5. Для организации отбора муниципальных образований иинвестиционных проектов уполномоченный орган исполнительной властиСмоленской области в сфере энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства (далее - уполномоченный орган): - ведет мониторинг распределения государственной поддержки наочередной финансовый год; - на основании информации о доле межбюджетных трансфертов изобластного бюджета (за исключением субвенций) в собственных доходахместных бюджетов за отчетный финансовый год, полученной отуполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области всфере финансов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, формирует пять групп муниципальныхобразований Смоленской области для предоставления государственнойподдержки; - осуществляет рассылку извещений о проведении отбора,обеспечивает прием, учет и хранение документации, поступившей оторганов местного самоуправления муниципальных образований; - осуществляет проверку достоверности и полноты представленнойинформации, подготавливает и представляет на заседание Комиссиинеобходимые материалы; - доводит до сведения органов местного самоуправлениямуниципальных образований решение Комиссии о результатах отбора; - заключает соглашения о софинансировании за счет средствобластного бюджета на очередной финансовый год отобранныхмуниципальных образований и инвестиционных проектов. 6. В рамках отбора муниципальных образований и инвестиционныхпроектов Комиссия: - рассматривает представленные уполномоченным органом материалы,принимает решение об исключении из участия в отборе заявокмуниципальных образований, представивших недостоверную или неполнуюинформацию; - принимает решение об отборе муниципальных образований иинвестиционных проектов по каждой группе муниципальных образований, вбюджете которых определена доля межбюджетных трансфертов из областногобюджета (за исключением субвенций) в собственных доходах местныхбюджетов за отчетный финансовый год. 7. Извещение о проведении отбора направляется в письменной формеруководителям органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, а также публикуется вместе сдокументацией по отбору на официальном Интернет/Интранет-сайтеуполномоченного органа. 8. Извещение о проведении отбора должно содержать следующиесведения: - наименование и адрес организатора отбора; - краткую информацию о Программе; - место и сроки подачи заявок на участие в отборе; - место и время проведения отбора; - необходимую контактную информацию. 9. Для участия в отборе муниципальных образований иинвестиционных проектов органы местного самоуправления муниципальныхобразований в срок не позднее 15 дней до указанной в извещении опроведении отбора даты направляют в адрес уполномоченного органазаявку на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Положению и документы по перечню согласно приложению N 2 кнастоящему Положению. 10. Документация и материалы, представляемые муниципальнымиобразованиями, должны содержать обоснование соответствияпредставляемого инвестиционного проекта целям и задачам Программы ипояснительную записку к каждому представленному инвестиционномупроекту, касающуюся снижения потребления энергетических и материальныхресурсов, уровня износа коммунальной инфраструктуры в планируемом годупо сравнению с текущим годом. Все представляемые документы и материалы должны быть подписаныруководителем органа местного самоуправления муниципальногообразования либо уполномоченным на то лицом. 11. Муниципальное образование Смоленской области не допускается кучастию в отборе, если заявка на участие в отборе и предложения поучастию в отборе поданы по истечении срока их приема, указанного визвещении о проведении отбора. К отбору не допускаются темуниципальные образования и инвестиционные проекты, по которымпредставленная документация целиком и/или частично не соответствуетдействующему законодательству Российской Федерации, регулирующемупорядок государственных капитальных вложений. 12. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с моментаполучения заявки на участие в отборе должен на своем официальномИнтернет/Интранет-сайте известить претендента на участие в отборе отом, что его заявка принята к рассмотрению. 13. Уполномоченный орган на основании данных, полученных отуполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области всфере финансов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, проводит распределение заявокмуниципальных образований по группам, определяет объем государственнойподдержки по каждой группе и каждому муниципальному образованию. 14. Результаты отбора муниципальных образований и инвестиционныхпроектов направляются в письменном виде руководителям органов местногосамоуправления муниципальных образований в течение 10 дней послепринятия Комиссией решения и оформления протокола. 15. Для определения объема государственной поддержкиуполномоченный орган формирует пять групп муниципальных образованийСмоленской области, в бюджете которых доля межбюджетных трансфертов изобластного бюджета (за исключением субвенций) в собственных доходахместных бюджетов за отчетный финансовый год составляет: - в первой группе - до 10 процентов; - во второй группе - от 10 до 25 процентов; - в третьей группе - от 25 до 50 процентов; - в четвертой группе - от 50 до 70 процентов; - в пятой группе - более 70 процентов. Объемы софинансирования муниципальных образований иинвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальныхобразований за счет средств областного бюджета, распределяются средимуниципальных образований следующим образом: - в первой группе - 50 процентов; - во второй группе - 60 процентов; - в третьей группе - 70 процентов; - в четвертой группе - 90 процентов; - в пятой группе - 95 процентов. Объемы софинансирования муниципальных образований иинвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальныхобразований за счет средств областного бюджета могут быть уменьшены посогласованию с органами местного самоуправления муниципальныхобразований. 16. Победителями отбора инвестиционных проектов признаютсяинвестиционные проекты, имеющие наиболее высокие значенияинтегрального критерия отбора инвестиционных проектов в пределахсуммы, определенной уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере финансов для проведения указанного отборана очередной финансовый год. Преимущество при одинаковых значенияхинтегрального критерия отбора инвестиционных проектов имеют теинвестиционные проекты, которые соответствуют целям и задачамПрограммы и имеют наибольшую бюджетную и экономическую эффективность. 17. Оценочный интегральный критерий отбора инвестиционныхпроектов вычисляется как взвешенная сумма четырех индикаторов,характеризующих состояние коммунальной инфраструктуры, по формуле: ОИК = Вес 1 x ЭОТ + Вес 2 x Q + Вес 3 x K+ Вес 4 x N, где ОИК - оценочный интегральный критерий отбора инвестиционныхпроектов; ЭОТ - экономически обоснованный тариф соответствующей услугиэнергоснабжения (рублей /единиц); Q - объем средств областного и местного бюджетов, предусмотренныхна компенсацию выпадающих доходов организаций, предоставляющихнаселению услугу по централизованному отоплению жилищного фонда потарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в текущем году (тыс.рублей); (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.05.2008 г. N 277) K - количество жителей, потребляющих соответствующий видэнергетических ресурсов (тыс. человек); N - срок работы оборудования, необходимого для предоставлениясоответствующей услуги по энергообеспечению населения (лет); Вес (1 - 4) - компоненты, позволяющие учитывать различия всоциально-экономическом развитии муниципальных образований Смоленскойобласти и программными методами решить задачи обеспечения надежного иустойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижениясверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры,модернизации этих объектов путем внедрения ресурсо-, энергосберегающихтехнологий, разработки и внедрения мер по стимулированию эффективногои рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса,привлечения средств внебюджетных источников. Компоненты Вес (1 - 4) устанавливаются уполномоченным органом. 18. Победителями отбора муниципальных образований для проведениякомплексных энергетических обследований признаются муниципальныеобразования, имеющие наиболее высокие значения интегрального критерияотбора муниципальных образований в пределах суммы, определеннойуполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области всфере финансов для проведения отбора на очередной финансовый год.Преимущество при одинаковых значениях интегрального критерия отборамуниципальных образований имеют те муниципальные образования, которыеимеют более высокий средний тариф на тепловую энергию. 19. Оценочный интегральный критерий отбора муниципальныхобразований для проведения комплексных энергетических обследованийвычисляется как взвешенная сумма четырех индикаторов, характеризующихсостояние коммунальной инфраструктуры, по формуле: ОИКМ = Вес 5 x Q + Вес 6 x (S + P) + Вес 7 x G, где ОИКМ - оценочный интегральный критерий отбора муниципальныхобразований для проведения комплексных энергетических обследований; Q - объем средств областного и местного бюджетов, предусмотренныхна компенсацию выпадающих доходов организаций, предоставляющихнаселению услугу по централизованному отоплению жилищного фонда потарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, на один квадратныйметр отапливаемой площади жилищного фонда в текущем году (рублей); (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.05.2008 г. N 277) S - объем средств, запланированных на развитие энергетическойинфраструктуры межпоселенческого значения на текущий год (тыс.рублей); (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.05.2008 г. N 277) P - объем средств, запланированных на развитие энергетическойинфраструктуры межпоселенческого значения на плановый год (тыс.рублей); (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 07.05.2008 г. N 277) G - уровень потребления природного газа населением муниципальногообразования (метров кубических на одного человека в год); Вес (5 - 7) - компоненты, позволяющие учитывать различия всоциально-экономическом развитии муниципальных образований Смоленскойобласти и решить программными методами задачу обеспечения надежного иустойчивого снабжения потребителей энергетическими ресурсами. Компоненты Вес (5 - 7) устанавливаются соответствующимструктурным подразделением уполномоченного органа, в компетенциикоторого находятся вопросы мониторинга состояния энергетическойинфраструктуры межпоселенческого значения. 20. Комиссия составляет и подписывает протокол, в которомуказываются муниципальные образования, отобранные для участия вПрограмме, и инвестиционные проекты, отобранные для предоставлениягосударственной поддержки, с указанием объема обязательств пософинансированию проекта со стороны всех участников его реализации,основные (существенные) показатели реализации проекта, срок заключениясоглашения на государственную поддержку, а также иные сведения.Решение Комиссии публикуется на официальном Интернет/Интранет-сайтеуполномоченного органа в течение одного дня с момента его утверждения. 21. Процедура отбора муниципальных образований и инвестиционныхпроектов с момента его начала до даты подписания протокола Комиссии обопределении муниципальных образований и инвестиционных проектов,отобранных для софинансирования в текущем году, должна быть проведенав срок не более 20 рабочих дней. 22. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 27.09.2007 г. N 329) Приложение N 1 к Положению о порядке отбора инвестиционных проектов муниципальных образований Смоленской области в сфере эффективного использования энергетических ресурсов и отбора муниципальных образований Смоленской области для проведения комплексных энергетических обследований в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области при реализации областного закона "О долгосрочной областной целевой программе "Энергосбережение в Смоленской области" на 2007-2010 годы" Форма Начальнику Департамента Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству ЗАЯВКА для участия в отборе инвестиционных проектов муниципальных образований Смоленской области в сфере эффективного использования энергетических ресурсов и отборе муниципальных образований для проведения комплексных энергетических обследований в целях предоставления субсидий (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2007 г. N 329) ________________________________________________________________ (наименование муниципального образования Смоленской области) ________________________________________________________________ заявляет о намерении участвовать в отборе муниципальныхобразований и инвестиционных проектов при реализации долгосрочнойобластной целевой программы "Энергосбережение в Смоленской области" на2007-2010 годы в целях эффективного использования топлива и энергии,для чего представляет на рассмотрение Комиссии следующиеинвестиционные проекты (в порядке их приоритетности): Основные сводные параметры представляемых инвестиционных проектов|———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| N | Наименование | Единица | Количество || | | измерения | ||———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————||1. |Капитальные вложения по проекту, |млн. рублей | ||———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| |всего (в текущих ценах) | | ||———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| |в том числе необходимо за счет средств: |млн. рублей | || |областного бюджета на весь срок реализации | | || |проекта, всего | | || |в том числе: | | || |2007 год | | || |2008 год | | || |2009 год | | || |2010 год | | ||———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| |местных бюджетов на весь срок реализации |млн. рублей | || |проекта, всего | | || |в том числе: | | || |2007 год | | || |2008 год | | || |2009 год | | || |2010 год | | ||———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|| |собственных средств коммунальных организаций и |млн. рублей | || |внебюджетных источников на весь срок | | || |реализации проекта, всего | | || |в том числе: | | || |2007 год | | || |2008 год | | || |2009 год | | || |2010 год | | ||———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————||2. |Доля межбюджетных трансфертов из областного | процентов | || |бюджета (за исключением субвенций) в | | || |собственных доходах местных бюджетов за | | || |отчетный финансовый год | | ||———|———————————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————| ________________________________________________ (руководитель органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченное лицо) ____________________ _______________________ (подпись) (Ф.И.О.) "_____"_____________ 200_ г. М.П. Приложение N 2 к Положению о порядке отбора инвестиционных проектов муниципальных образований Смоленской области в сфере эффективного использования энергетических ресурсов и отбора муниципальных образований Смоленской области для проведения комплексных энергетических обследований в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области при реализации областного закона "О долгосрочной областной целевой программе "Энергосбережение в Смоленской области" на 2007-2010 годы" ПЕРЕЧЕНЬ документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области для участия в отборе муниципальных образований и инвестиционных проектов 1. Копия свидетельства о постановке на учет юридического лица вналоговом органе по месту нахождения на территории РоссийскойФедерации. 2. Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц. 3. Копия свидетельства о государственной регистрации права нанедвижимое имущество и сделок с ним - в соответствии сзаконодательством Российской Федерации / копия документа о формесобственности объекта. 4. Копия информационного письма об учете в Едином государственномреестре юридических лиц. 5. Копия лицензии на осуществление функций заказчика-застройщикаили копия договора государственного заказчика с инженернойорганизацией о проведении строительного контроля и надзора пореконструкции и техническому перевооружению строек и объектов. 6. Муниципальная программа в сфере энергосбережения (названиепрограммы и наименование органа власти, утвердившего программу;программа должна быть приложена в полном объеме) (при наличии). 7. Копия договора долевого финансирования, предусматривающегоучастие других инвесторов. 8. Справки о направлении заемных и иных средств на финансированиестроек и объектов (при долевом финансировании), выписка из местногобюджета о финансировании объекта. 9. Копия сводного сметного расчета стоимости строительства (илизаявка на разработку проектно-сметной документации). 10. Копия положительного сводного заключения государственнойэкспертизы на предпроектную и проектную документацию строек иобъектов, подготовленного в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 11. Пояснительная записка, дающая характеристику объекту, целям изадачам, решаемым с вводом объекта. Пояснительная записка должна состоять из оценки общественнойзначимости реализации предлагаемого объекта, бюджетной эффективности ирасчета срока окупаемости его реализации (по укрупненным показателям),а также содержать следующие сведения: - информацию об износе основных производственных фондов (срокэксплуатации оборудования, его загрузка, потери энергетическихресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении); - стоимость оказываемой коммунальной услуги - экономическиобоснованный тариф; - информацию об объеме средств консолидированного бюджетаСмоленской области, расходуемых ежегодно на возмещение производителямжилищно-коммунальных услуг разницы между утвержденным экономическиобоснованным тарифом и тарифом, установленным для населения; - информацию о годовом объеме производимых жилищно-коммунальныхуслуг (количество, площадь соответствующего жилищного фонда,количество жителей, пользующихся соответствующей коммунальнойуслугой).