Постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2007 № 408
Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2008 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20.11.2007 N 408
Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы
государственной поддержки развития местного самоуправления в
Смоленской области на 2008 год
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 02.12.2008 г. № 651)
В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области
от 17.10.2007 N 872-р/адм "О разработке в 2008 году проектов областных
целевых программ", постановлением Администрации Смоленской области от
07.05.2003 N 106 "Об утверждении Положения о порядке разработки,
утверждения и реализации краткосрочных областных целевых программ" (в
редакции постановления Администрации Смоленской области от 28.05.2004
N 172)
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Краткосрочную областную целевую
программу государственной поддержки развития местного самоуправления в
Смоленской области на 2008 год (далее также - Программа).
2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа
Смоленской области (И.В. Скобелев) обеспечить финансирование Программы
в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2008 год.
И.о. Губернатора
Смоленской области Е.К. Батрасов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 20.11.2007 N 408
КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
государственной поддержки развития местного самоуправления в
Смоленской области на 2008 год
(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 12.05.2008 г. № 284)
Смоленск
2007
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Краткосрочная областная целевая программа государственной поддержки развития местного самоуправления в Смоленской области на 2008 год |
| Решение о разработке Программы | распоряжение Администрации Смоленской области от 17.10.2007 № 872-р/адм «О разработке в 2008 году проектов областных целевых программ» |
| Заказчик Программы | Департамент Смоленской области по вопросам государственной службы и местного самоуправления |
| (В редакции Постановления Администрации Смоленской области | |
| Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы | Администрация Смоленской области, иные органы исполнительной власти Смоленской области в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством |
Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из
основ конституционного строя. Эффективное развитие местного
самоуправления является одним из условий социально-экономического
развития не только муниципальных образований, но и региона в целом,
повышения качества жизни населения, повышения доверия населения к
власти.
В результате реализации на территории Смоленской области девяти
программ государственной поддержки развития местного самоуправления в
регионе созданы правовые, организационные, территориальные и
экономические основы местного самоуправления, способствующие процессам
реформирования местного самоуправления.
Органами государственной власти Смоленской области систематически
оказывается целенаправленная правовая и методическая помощь,
информационная поддержка органов местного самоуправления.
На базе филиала государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования "Орловская региональная академия
государственной службы" в г. Смоленске осуществляется профессиональная
подготовка кадров органов местного самоуправления.
Благодаря сложившейся в регионе системе профессиональной
подготовки в течение 2007-2008 годов повысят свой профессиональной
уровень более 1 700 руководителей и работников органов местного
самоуправления.
Проведение ежегодных областных конкурсов стимулирует деятельность
муниципальных образований в поиске новых методов управления,
способствующих более эффективному решению вопросов местного значения,
повышению активности органов ТОС, выявляет новые грани профессии
муниципального служащего. Однако для поднятия престижа ежегодных
областных конкурсов и вовлечения в них большего числа участников
необходимо значительное увеличение размера денежных премий.
Реформа местного самоуправления требует от работников органов
местного самоуправления высокого профессионализма и компетентности.
Анализ социально-экономической ситуации в муниципальных
образованиях показывает, что недостаточный профессиональный уровень
большинства руководителей и специалистов органов местного
самоуправления сказывается на результатах деятельности муниципальных
образований в целом.
Разработка Программы обусловлена необходимостью:
- достижения более высоких результатов в реализации реформы
местного самоуправления в Смоленской области;
- приведения правовой базы органов местного самоуправления в
соответствие с федеральным и областным законодательством;
- систематического обеспечения органов местного самоуправления
информационно-методическими материалами по направлениям их
деятельности;
- совершенствования механизма взаимодействия органов
государственной власти Смоленской области с органами местного
самоуправления и органами ТОС в решении вопросов оптимизации системы
муниципального управления;
- повышения профессионального уровня руководителей и специалистов
органов местного самоуправления и уровня принимаемых управленческих
решений.
Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является повышение эффективности решения
вопросов местного значения в муниципальных образованиях.
Основными задачами Программы являются:
- оказание информационно-методической помощи органам местного
самоуправления, муниципальным служащим, органам ТОС;
- привлечение большего числа муниципальных образований,
муниципальных служащих, органов ТОС к участию в ежегодных областных
конкурсах;
- увеличение количества органов ТОС в Смоленской области, а также
числа граждан, участвующих в решении вопросов местного значения;
- содействие в развитии и совершенствовании муниципальной службы,
повышении профессионального уровня кадров органов местного
самоуправления;
- паспортизация муниципальных образований.
Срок реализации Программы - 2008 год. Предусматриваются два этапа
реализации Программы.
Первый этап (I-II кварталы) - выполнение мероприятий Программы,
направленных на:
- оказание информационно-методической помощи органам местного
самоуправления, муниципальным служащим, органам ТОС;
- увеличение числа участвующих в ежегодных областных конкурсах
муниципальных образований, муниципальных служащих, органов ТОС в 1,2
раза по сравнению с предыдущим годом;
- повышение профессионального уровня кадров органов местного
самоуправления посредством профессиональной подготовки в высших
учебных заведениях Смоленской области, проведения профессиональной
переподготовки, повышения квалификации, а также проведения
краткосрочных семинаров.
Второй этап (III-IV кварталы) - выполнение мероприятий Программы,
направленных на паспортизацию муниципальных образований с целью
создания базы данных для подготовки областных целевых программ, а
также программ социально-экономического развития муниципальных
образований, изучение предложений органов местного самоуправления по
вопросу преобразования муниципальных образований.
Раздел 3. Система (перечень) программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к
настоящей Программе.
Раздел 4. Механизм реализации Программы
В целях реализации мероприятий Программы заказчик осуществляет их
мониторинг, принимает меры для привлечения дополнительных источников
финансирования, при наличии неиспользованных средств перераспределяет
их без увеличения общей суммы расходов.
Заказчик в ходе реализации Программы взаимодействует с органами
исполнительной власти Смоленской области, органами местного
самоуправления, органами ТОС, учебными заведения и иными организациями
Смоленской области в целях обеспечения выполнения мероприятий
Программы в полном объеме.
Процесс реализации Программы будет осуществляться исполнителем в
сроки, указанные в Программе. Участие в реализации Программы
юридических лиц будет осуществляться на конкурсной основе с
последующим заключением контрактов в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 21 200 тыс.
рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284)
- средства областного бюджета - 19 100 тыс. рублей; (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284)
- средства бюджетов муниципальных образований - 1 000 тыс.
рублей;
- внебюджетные средства - 1 100 тыс. рублей.
Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы
Достижение цели Программы обеспечит условия для дальнейшего
эффективного проведения реформы местного самоуправления в Смоленской
области.
Предполагается, что в результате реализации программных
мероприятий будут достигнуты следующие результаты:
- увеличение числа муниципальных образований (до 50 процентов от
общего количества), принявших первоочередные муниципальные правовые
акты по вопросам местного значения;
- издание 4 номеров информационного бюллетеня "Местное
самоуправление в Смоленской области" в 750 экземплярах каждый, его
специальных выпусков, разработка рекомендаций, 30 типовых проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также
административных регламентов по оказанию муниципальных услуг, создание
опорных зон в 8 муниципальных образованиях для анализа, обобщения и
распространения опыта работы органов местного самоуправления по
решению вопросов местного значения, способствующих повышению качества
подготовки проектов муниципальных правовых актов;
- увеличение числа участвующих в ежегодных областных конкурсах
муниципальных образований, муниципальных служащих, органов ТОС в 1,2
раза по сравнению с предыдущим годом;
- повышение профессионального уровня кадров органов местного
самоуправления посредством профессиональной подготовки в высших
учебных заведениях Смоленской области 45 человек, профессиональной
переподготовки 10 человек, повышения квалификации 95 человек, а также
посредством проведения краткосрочных семинаров по проблемам решения
вопросов местного значения для 950 работников органов местного
самоуправления, способствующих росту числа муниципальных служащих,
имеющих высшее образование;
- паспортизация муниципальных образований, позволяющая создать
базу данных для подготовки областных целевых программ, а также
программ социально-экономического развития муниципальных образований;
- изучение предложений органов местного самоуправления по вопросу
преобразования муниципальных образований с учетом мнения населения,
позволяющих оптимизировать территориальную организацию местного
самоуправления;
- увеличение собираемости местных налогов, количества собраний
граждан по рассмотрению вопросов местного значения и их более
оперативному решению. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 12.05.2008 г. № 284)
Раздел 7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Организацию управления Программой осуществляет Департамент
Смоленской области по вопросам государственной службы и местного
самоуправления. (В редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 12.05.2008 г. № 284)
Контроль за выполнением мероприятий Программы, финансируемых за
счет средств областного бюджета, осуществляют Департамент Смоленской
области по вопросам государственной службы и местного самоуправления,
Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской
области и Департамент экономического развития и торговли Смоленской
области. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 12.05.2008 г. № 284)
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы
осуществляет Администрация Смоленской области.
Приложение
к Краткосрочной областной целевой
программе государственной
поддержки развития местного
самоуправления в Смоленской области
на 2008 год
Перечень
мероприятий Краткосрочной областной целевой программы
государственной поддержки развития местного самоуправления в
Смоленской области на 2008 год
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 02.12.2008 г. № 651)
| № п\п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | Объем финанси-рования (тыс. руб.) | Источники финансирования |
| 1. | Издание 4 номеров информационного бюллетеня «Местное самоуправление в Смоленской области» в 750 экземплярах каждый и специальных выпусков | 2008 год | Департамент Смоленской области по вопросам государственной службы и местного самоуправления | 264,088 | областной бюджет |
| (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
| |||||