Постановление Администрации Смоленской области от 14.12.2007 № 443
О создании Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14.12.2007 N 443 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 07.03.2012 г. N 174 О создании Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 05.06.2008 г. N 322) В соответствии со статьями 6, 6.1, 11 Федерального закона "Оживотном мире", пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Создать Департамент Смоленской области по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания (далее также - Департамент). 2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года. Губернатор Смоленской области В.Н. Маслов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 14.12.2007 N 443 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 05.06.2008 г. N 322) 1. Общие положения 1.1. Департамент Смоленской области по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания является органом исполнительной власти Смоленской области,осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере охраны,контроля и регулирования использования объектов животного мира и средыих обитания, а также водных биологических ресурсов. Департамент является: - специально уполномоченным государственным органом Смоленскойобласти в сфере охраны, контроля и регулирования использованияобъектов животного мира и среды их обитания на территории Смоленскойобласти; - специально уполномоченным государственным органом Смоленскойобласти по осуществлению переданных Смоленской области отдельныхполномочий Российской Федерации в области охраны, использованияживотного мира, а также в области организации, регулирования и охраныводных биологических ресурсов. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законамии иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Смоленской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами исполнительной власти Смоленской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области,общественными и другими организациями. 1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имееттекущий и иные счета в банках, органе, осуществляющем кассовоеобслуживание исполнения областного бюджета, и в УправленииФедерального казначейства по Смоленской области, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,угловой штамп, бланки, печати, символику и другие реквизиты. 1.5. Финансирование деятельности Департамента осуществляется засчет средств областного бюджета, а в части осуществления отдельныхполномочий Российской Федерации в области охраны и использованияобъектов животного мира, а также водных биологических ресурсов,переданных Смоленской области, - за счет субвенций из федеральногобюджета. 1.6. Полное официальное наименование Департамента: ДепартаментСмоленской области по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира и среды их обитания. 1.7. Юридический адрес Департамента: Смоленская область, городСмоленск, площадь Ленина, дом 1. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 05.06.2008 г. N 322) 2. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. Реализация государственной политики в сфере охраны, контроляи регулирования использования объектов животного мира и среды ихобитания, а также в области охраны и использования водныхбиологических ресурсов на территории Смоленской области в пределахкомпетенции органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, установленной федеральным законодательством. 2.2. Осуществление государственного контроля и надзора засостоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира,обеспечением их охраны, а также состоянием и качеством среды ихобитания, за исключением государственного контроля и надзора засоблюдением законодательства в области охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 2.3. Расширение и совершенствование правоприменительной практикина территории Смоленской области в сфере выявления, пресечения ипредупреждения нарушений законодательства об охране и регулированиииспользования объектов животного мира и среды их обитания, а такжеводных биологических ресурсов. 2.4. Участие в развитии межрегионального и международногосотрудничества в области охраны объектов животного мира и среды ихобитания, а также водных биологических ресурсов. 3. Функции Департамента Департамент для решения возложенных на него задач осуществляетследующие функции: 3.1. Разрабатывает проекты областных законов и иных нормативныхправовых актов, регулирующих отношения в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания. 3.2. Участвует в ведении Красной книги Смоленской области. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 05.06.2008 г. N 322) 3.3. Осуществляет организацию, разработку и реализациюрегиональных программ по охране, рациональному использованию ивоспроизводству объектов животного мира и среды их обитания, а такжеводных биологических ресурсов на территории Смоленской области. 3.4. Участвует в выполнении международных договоров РоссийскойФедерации в области охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания, а также водных биологических ресурсов. 3.5. Представляет в установленном порядке гражданам и юридическимлицам информацию об использовании, охране, защите и воспроизводствеобъектов животного мира, а также водных биологических ресурсов. 3.6. В установленном порядке организует и осуществляет охрану ивоспроизводство объектов животного мира, за исключением объектовживотного мира, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, а также охрану среды обитания указанныхобъектов животного мира. 3.7. Осуществляет государственный контроль и надзор засоблюдением законодательства в области охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания на территории Смоленской области,за исключением государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения. 3.8. Осуществляет ведение государственного учета численностиобъектов животного мира, государственного мониторинга игосударственного кадастра объектов животного мира на территорииСмоленской области, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, с последующим представлением сведений федеральным органамисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору всфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мираи среды их обитания. 3.9. В установленном федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания, порядке осуществляет натерритории Смоленской области регулирование использования объектовживотного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения. 3.10. Участвует в проведении государственной экологическойэкспертизы по вопросам охраны, воспроизводства и изъятия объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты и водным биологическимресурсам. 3.11. По согласованию с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплексаи рыболовства, устанавливает объемы (лимиты) изъятия объектовживотного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектовживотного мира, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения. 3.12. По согласованию с федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими функции по выработке государственной политикии нормативно-правовому регулированию в сфере охраны, использования ивоспроизводства объектов животного мира и их среды обитания, вводит натерритории Смоленской области ограничения и запреты на использованиеобъектов животного мира, водных биологических ресурсов в целях ихохраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира иводных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 3.13. Организует и осуществляет в установленном порядке выдачулицензий (за исключением распорядительных) и разрешений наиспользование объектов животного мира, за исключением объектов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации. 3.14. Заключает с пользователями животным миром договоры опредоставлении в пользование территории или акватории, необходимой дляосуществления пользования животным миром, организует и проводитконкурсы на предоставление в пользование животного мира. 3.15. Осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек. 3.16. Осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой отобъектов животного мира. 3.17. Осуществляет в установленном порядке выдачу разрешений насодержание и разведение объектов животного мира в полувольных условияхи искусственно созданной среде обитания (за исключением объектовживотного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), заисключением разрешений на содержание и разведение объектов животногомира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения. 3.18. Организует и регулирует промышленное, любительское испортивное рыболовство на территории Смоленской области, заисключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря,континентального шельфа и исключительной экономической зоны РоссийскойФедерации, особо охраняемых природных территорий федеральногозначения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод,занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных икатадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водныхживотных, перечни которых утверждаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства. 3.19. В установленном порядке организует и осуществляет охрануводных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Смоленскойобласти, за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения и пограничных зон, а также водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видоврыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства. 3.20. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животногомира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результатестихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектовживотного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения. 3.21. Ведет реестр пользователей животным миром на территорииСмоленской области. 3.22. Привлекает к административной ответственности и налагает вустановленном порядке административные взыскания на юридических лиц играждан (в том числе иностранных и лиц без гражданства), виновных внарушении законодательных актов об охране объектов животного мира, атакже водных биологических ресурсов. В установленном порядке предъявляет иски за ущерб, нанесенныйобъектам животного мира, а также водным биологическим ресурсам. 3.23. Организует и обеспечивает контроль за проведением учетаохотничьих животных, проводит контрольные учеты на территориях,закрепленных за охотпользователями, в том числе на территорияхгосударственных заказников и охотничьих угодий общего пользования. 3.24. Подготавливает материалы по организации государственныхзаказников, осуществляет руководство их деятельностью. 3.25. Организует и в установленном порядке проводит расселениедиких животных на территории Смоленской области. 3.26. В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации в установленном порядке разрабатывает проект правил охоты натерритории Смоленской области. 3.27. Осуществляет выдачу удостоверений (охотничьих билетов) направо охоты в Смоленской области. 3.28. Организует и осуществляет охрану объектов животного мира исреды их обитания, за исключением объектов животного мира, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения. 3.29. Осуществляет государственный контроль и надзор засоблюдением правил охоты в охотничьих угодьях, расположенных натерритории Смоленской области, независимо от их ведомственнойпринадлежности. 3.30. Организует профессиональную подготовку работниковДепартамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку. 3.31. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации мобилизационную подготовку, работу по комплектованию,хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся впроцессе деятельности Департамента. 3.32. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры сруководителями подведомственных организаций. 3.33. Контролирует деятельность подведомственных организаций. 3.34. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведетприем граждан, принимает меры по устранению указанных гражданаминарушений законодательства в области охраны и использования объектовживотного мира, а также водных биологических ресурсов. 3.35. Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющихгосударственный контроль и надзор за соблюдением законодательства вобласти охраны и использования объектов животного мира и среды ихобитания. 3.36. Осуществляет иные функции по управлению государственнымимуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфередеятельности, если такие функции предусмотрены правовыми актамиАдминистрации Смоленской области, областными и федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации. 4. Права Департамента Департамент имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Смоленской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающейсреды и природных ресурсов, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области и всех хозяйствующихсубъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность натерритории Смоленской области, информацию, необходимую для решениязадач, возложенных на Департамент. 4.2. Направлять в установленном порядке должностных лицДепартамента в организации независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности для осуществления государственного контроляи надзора за соблюдением законодательства в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания. 4.3. Пользоваться в установленном порядке банками данныхАдминистрации Смоленской области, иных органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, областных государственных учреждений(предприятий). 4.4. Предъявлять юридическим и физическим лицам требования обустранении нарушений законодательства об охране и регулированиииспользования объектов животного мира и среды их обитания, а такжеводных биологических ресурсов, выдавать предписания об устранениинарушений. 4.5. Направлять в правоохранительные органы и суды материалы онарушениях законодательства об охране и регулировании использованияобъектов животного мира и среды их обитания, а также водныхбиологических ресурсов для решения вопроса о привлечении кответственности виновных лиц. 5. Права должностных лиц Департамента Должностные лица Департамента имеют право: 5.1. Проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающиеосуществлять пользование животным миром, находиться на особоохраняемой природной территории (акватории), а также проверятьразрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельногооружия. 5.2. Привлекать юридических лиц и граждан к административнойответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 5.3. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц,остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и другихорудий добывания объектов животного мира, а также добытых объектовживотного мира и полученной из них продукции, в том числе во время еетранспортировки, в местах складирования и переработки. 5.4. Изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животногомира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добыванияобъектов животного мира, в том числе транспортные средства, а такжесоответствующие документы с оформлением изъятия в установленномпорядке. 5.5. Хранить и носить специальные средства и служебное оружие, атакже разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружиесамообороны и охотничье огнестрельное оружие. 5.6. Применять физическую силу, специальные средства, служебноеоружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданскоеоружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 6. Организация деятельности Департамента 6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области посогласованию с руководителями федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания. 6.2. Начальник Департамента: 6.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департаментаи координацию деятельности подведомственных организаций и несетперсональную ответственность за выполнение задач, возложенных наДепартамент. 6.2.2. Определяет задачи и функции структурных подразделенийДепартамента, утверждает положения о них и должностные регламенты(инструкции) работников Департамента. 6.2.3. Издает приказы, дает указания, подлежащие обязательномуисполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение. 6.2.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Департамента. 6.2.5. Представляет Губернатору Смоленской области предложения поструктуре и штатной численности Департамента с учетом конкретныхзадач, возложенных на Департамент, и условий их решения. 6.2.6. Вносит в установленном порядке предложения о представленииотличившихся работников Департамента к государственным наградам,почетным званиям. 6.2.7. Применяет к работникам Департамента меры поощрения иналагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей. 6.2.8. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии сосметой расходов. 6.2.9. Осуществляет иные полномочия, предоставленные емуАдминистрацией Смоленской области. 6.3. Начальник Департамента имеет заместителя, которыйназначается на должность и освобождается от должности ГубернаторомСмоленской области. 6.4. Начальник Департамента вправе делегировать отдельныепредоставленные ему полномочия своему заместителю. 6.5. Права, обязанности и ответственность работников Департаментаопределяются законодательными актами Российской Федерации о труде,Федеральным законом "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", областным законом "О государственных должностях Смоленскойобласти и о государственной гражданской службе Смоленской области". 6.6. Взаимоотношения Департамента с иными органамигосударственной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области иорганизациями строятся в соответствии с федеральными и областнымизаконами, Регламентом Администрации Смоленской области и другиминормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельностиАдминистрации Смоленской области. 6.7. Департамент пользуется закрепленным за ним в установленномпорядке имуществом. 6.8. В Департаменте образуется консультативно-совещательный орган- коллегия. В состав коллегии могут включаться представители другихорганов исполнительной власти Смоленской области, организаций, ученыеи специалисты. Количество членов коллегии и ее состав утверждаетсяГубернатором Смоленской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 05.06.2008 г. N 322) 7. Реорганизация или ликвидация Департамента Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.