Решение Городского Совета г. Смоленска от 30.03.2007 № 526
О внесении изменений в решение 37-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 08.12.2006 N 431 "Об утверждении размера платы за услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, на 2007 год"
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 42 сессии III созыва от 30.03.2007 N 526 О внесении изменений в решение 37-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 08.12.2006 N 431 "Об утверждении размера платы за услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, на 2007 год" Рассмотрев протест прокуратуры Смоленской области от 09.02.2007N 7-21-16-2007 на абзац 1, 2, 3 пункта 1 и абзац 7 пункта 2 решенияСмоленского городского Совета от 08.12.2006 N 431 и Приложения NN 1,2, 9, утвержденные данным решением, руководствуясь статьей 25 Уставагорода Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Удовлетворить протест прокуратуры Смоленской области от09.02.2007 N 7-21-16-2007 частично. 2. Внести следующие изменения в решение 37-й сессии Смоленскогогородского Совета III созыва от 08.12.2006 N 431 "Об утвержденииразмера платы за услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, на2007 год": 2.1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: "- по вывозу твердых бытовых отходов для населения, проживающегов благоустроенном, неканализованном, индивидуальном жилищных фондах, ижидких отходов для населения, проживающего в неканализованном жилищномфонде (приложение N 9)". 2.2. Абзац 7 пункта 2 исключить. В остальной части протест прокуратуры Смоленской области от09.02.2007 N 7-21-16-2007 отклонить (пояснительная запискаприлагается). 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Смоленского Глава города Смоленска городского Совета С.А. Лебедев В.Н. Халецкий ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА по протесту прокуратуры Смоленской области от 09.02.2007 N 7-21-10-2007 на абзац 1,2,3 пункта 1 и абзац 7 пункта 2 решения Смоленского городского Совета от 08.12.2006 N 431 и Приложения NN 1,2,9. утвержденные данным решением Юридический отдел Смоленского городского Совета, рассмотревуказанный протест прокуратуры, полагает его подлежащим удовлетворениютолько в части необходимости отнесения вывоза твердых бытовых отходовдля населения (абзац 7 пункта 2 решения) к плате за жилое помещение(пункт 1 решения) в целях приведения решения Смоленского городскогоСовета в соответствие со ст. 154 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, в остальной части протест предлагается отклонить последующим основаниям. Во-первых, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "Опрокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор засоблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,действующих на территории Российской Федерации. Статья 23 указанногозакона предусматривает, что прокурор или его заместитель приноситпротест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностномулицу, которые издали этот акт. В данном случае протест прокуратуры был принесен на решениеСмоленского городского Совета от 08.12.2006 N 431 (далее - решениеN 431) как противоречащее п.34 Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме (далее - п.34 Правил), утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 49,которое законом не является. Решение N 431 принято в соответствии с полномочиями,предоставленными органам местного самоуправления статьей 156 Жилищногокодекса, предусматривающей, что размер платы за содержание и ремонтжилого помещения для собственников жилых помещений, которые не принялирешение о выборе способа управления многоквартирным домом,устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектахРоссийской Федерации - городах федерального значения Москве иСанкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующегосубъекта Российской Федерации). Указанная правовая норма являетсяимперативной, не требующей принятия правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации в отличие от других статей Жилищного кодекса,прямо предусматривающих полномочия Правительства по принятию такихактов: п. З ст.39, п. 10 ст. 156, п.4 ст. 157, п.4 ст. 161. Во-вторых, даже если рассматривать протест прокуратуры посуществу и провести правовой анализ решения N 431, можно сказать, чтовывод прокуратуры о несоответствии данного решения п.34 Правилошибочен, поскольку основан на неправильном применении нормматериального права и без учета требований Жилищного кодексаРоссийской Федерации и Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "Овведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее -Федеральный закон). Так, пункт 34 Правил предусматривает, что если собственникипомещений не приняли решение о способе управления многоквартирнымдомом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимойсобственниками помещений, устанавливается органом местногосамоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого вустановленном порядке, равной цене договора управления многоквартирнымдомом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливаетсяравной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения,указанной в конкурсной документации. В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса договор управлениямногоквартирным домом заключается по результатам открытого конкурса,предусмотренного частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса, а именноконкурса по отбору управляющей организации, если в течение года до дняпроведения указанного конкурса собственниками помещений вмногоквартирном доме не выбран способ управления этим домом. Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона орган местногосамоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищногокодекса проводят до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выборууправляющей организации, если собственниками помещений вмногоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управлениямногоквартирным домом или принятое такими собственниками решение овыборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Тем самым законодатель увеличил период времени для исполненияобязанности органа местного самоуправления по проведению открытогоконкурса по выбору управляющей организации и для заключениясобственниками помещений в многоквартирном доме договора управлениятаким домом по результатам открытого конкурса. Одновременно законодатель предусмотрел сохранение ранее возникшихобязательств организаций, отвечающих за управление, содержание иремонт многоквартирных домов до момента возникновения обязательств,связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии сположением раздела VIII Жилищного кодекса (часть 2 статьи 18). В городе Смоленске такой организацией, имеющей ранее возникшиеобязательства (в том числе и перед собственниками жилых помещений,которые не приняли решение о способе управления многоквартирным домом)и отвечающей за управление, содержание и ремонт многоквартирных домов,является муниципальное предприятие СМУП "Жилищник", тарифы на услугикоторого в силу предоставленных федеральным законодательством правустанавливает Смоленский городской Совет как представительный органместного самоуправления. Плата за жилое помещение, утвержденная решением N 431,установлена для собственников жилых помещений временно, до выбора наконкурсной основе управляющей организации, определена в размере,обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, сучетом заключения независимой экспертизы и в полном соответствии стребованиями вышеуказанных норм жилищного законодательства. Начальник юридического отдела Н.О. Сурменева