Решение Городского Совета г. Смоленска от 31.08.2007 № 619
О финансировании расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 46 сессия III созыва от 31.08.2007 N 619 О финансировании расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов В целях реализации положений Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, руководствуясь Уставом города Смоленска, Смоленскийгородской Совет решил: 1. Утвердить: 1.1. Порядок финансирования расходов на капитальный ремонт общегоимущества многоквартирных домов за счет средств бюджета городаСмоленска (приложение N 1). 1.2. Порядок софинансирования из бюджета города Смоленска работпо капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов,проводимых с участием собственников помещений многоквартирных домов(приложение N 2). 2. Установить, что средства бюджета города Смоленска выделяютсяна капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, вкоторых все либо часть жилых помещений находились либо находятся вмуниципальной собственности. 3. Источниками финансирования капитального ремонта общегоимущества многоквартирных домов являются: - средства, предусмотренные в бюджете города на указанные цели; - субсидии, выделяемые из бюджета Смоленской области накапитальный ремонт жилищного фонда города Смоленска; - средства собственников помещений многоквартирных домов; - заемные средства; - иные не запрещенные законом источники денежных средств. 4. В случае если средства для проведения капитального ремонтаобщего имущества многоквартирных домов города Смоленска выделяются избюджетов вышестоящего уровня, и в правовых актах, регламентирующихпорядок их предоставления, не предусмотрен порядок выбора объектов. 5. Средства бюджета города Смоленска, предусмотренные дляфинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов, распределяются из расчета: - 80% - на финансирование расходов по капитальному ремонту общегоимущества многоквартирных домов со сроком эксплуатации, превышающимминимальную продолжительность эффективной эксплуатации зданий,строительные конструкции или оборудование которых находятся вограниченно работоспособном или недопустимом состоянии и требуютнезамедлительного проведения работ капитального характера(предаварийное состояние) либо требуют капитального ремонта в связи сфактическим состоянием элементов зданий; - 20% - на оплату расходов по капитальному ремонту общегоимущества иных многоквартирных домов на условиях софинансирования,если собственниками помещений выбран и реализован способ управлениямногоквартирным домом, принято решение о проведении капитальногоремонта за счет средств собственников помещений и имеются жилыепомещения, находящиеся в муниципальной собственности. В общем объемерасходов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирногодома доля средств, выделяемых из бюджета города, должна быть не нижедоли муниципальной собственности в праве общей собственности на этоимущество. В случае если предусмотренные в бюджете города средства на целисофинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов не могут быть использованы в полном объеме вследствиенедостаточного количества заявок или невыполнения заявителямитребований, предъявляемых к ним в соответствии с приложением N 2 кнастоящему решению, они направляются на цели финансирования работ покапитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за счетсредств бюджета города в соответствии с приложением N 1. 6. Установить, что в целях получения средств из бюджета городаСмоленска для финансирования капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов в 2008 году юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами илиоказывающие услуги и выполняющие работы по надлежащему содержанию иремонту общего имущества в многоквартирных домах, должны подать заявкив Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации городаСмоленска в срок до 1 ноября 2007 года. 7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Смоленска В.Н. Халецкий Утвержден решением 46 сессии Смоленского городского Совета III созыва (приложение N 1) от 31.08.2007 N 619 Порядок финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за счет средств бюджета города Смоленска 1. Порядок финансирования расходов на капитальный ремонт общегоимущества многоквартирных домов за счет средств бюджета городаСмоленска (далее - Порядок) регулирует выделение и использованиесредств на цели финансирования капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов со сроком эксплуатации, превышающим минимальнуюпродолжительность эффективной эксплуатации зданий, строительныеконструкции или оборудование которых находятся в ограниченноработоспособном или недопустимом состоянии (предаварийное состояние) итребуют незамедлительного проведения работ капитального характера либотребуют капитального ремонта в связи с фактическим состояниемэлементов зданий. 2. Основные понятия: Главный распорядитель бюджетных средств - Управлениежилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска. Адресный перечень - перечень многоквартирных домов, общееимущество которых или отдельные его элементы подлежат капитальномуремонту в соответствии с пунктом 1 Порядка, содержащий информацию овидах и стоимости работ. Капитальный ремонт - проведение работ по устранениюнеисправностей изношенных элементов общего имущества в многоквартирномдоме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшенияэксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирномдоме. Организация - юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,организующие оказание услуг и выполнение работ или оказывающие услугии выполняющие работы по надлежащему содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, в том числе предоставляющиекоммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и лицам,пользующимся помещениями в таком доме. Комиссия по вопросам финансирования капитального ремонта общегоимущества многоквартирных домов - комиссия, в состав которой входятпредставители уполномоченных структурных подразделений Администрациигорода Смоленска и депутаты Смоленского городского Совета (посогласованию), утверждаемая постановлением Главы города Смоленска(далее - Комиссия). 3. Для получения средств из бюджета города Смоленска дляфинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирныхдомов организации представляют заявки в адрес главного распорядителябюджетных средств в срок до 1 июня текущего года. Заявка может иметьцелью также получение средств на разработку проектно-сметнойдокументации. 4. Адресный перечень на очередной финансовый год формируетсяглавным распорядителем бюджетных средств по представлению организацийв срок до 1 июля текущего года. В адресный перечень включаются дома, соответствующие требованиям,изложенным в пункте 1 Порядка, по результатам обследования их общегоимущества. Включению в адресный перечень подлежат дома, капитальный ремонтобщего имущества которых финансируется только за счет средств бюджетагорода Смоленска. 5. Основанием для включения в адресный перечень являются: - заявка организации; - акт обследования технического состояния многоквартирного дома,подготовленный организацией; - заключение главного распорядителя бюджетных средств по вопросуо необходимости осуществления капитального ремонта общего имуществамногоквартирного дома или его отдельных элементов; - проектно-сметная документация на проведение работ покапитальному ремонту, разработанная и утвержденная в установленномпорядке (не предоставляется при подаче заявки, предусматривающейфинансирование разработки проектно-сметной документации); - заключение государственной экспертизы по проектно-сметнойдокументации в установленных случаях. 6. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имуществамногоквартирных домов из бюджета города Смоленска осуществляется всоответствии с утверждаемым Главой города Смоленска Планомкапитального ремонта в пределах средств, предусмотренных в бюджетегорода Смоленска на указанные цели. В проект Плана капитальногоремонта включаются многоквартирные дома, вошедшие в адресный перечень. Проект Плана капитального ремонта на очередной год формируетсяглавным распорядителем бюджетных средств до 1 августа текущего года сучетом величины бюджетных ассигнований, предусмотренных в проектебюджета города на очередной финансовый год, и представляется нарассмотрение Комиссии. Комиссия рассматривает проект Плана капитального ремонта ипринимает одно из следующих решений: 1) предложить Главе города Смоленска утвердить План капитальногоремонта на очередной год; 2) предложить главному распорядителю бюджетных средств доработатьПлан капитального ремонта с учетом замечаний. В срок до 1 сентября текущего года Комиссия представляет проектПлана капитального ремонта Главе города Смоленска для утверждения. 7. В случае превышения предложенных к финансированию заявок надобъемом средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска науказанные цели, приоритетное значение имеют многоквартирные дома, всепомещения которых находятся в муниципальной собственности, а такжемногоквартирные дома, в которых осуществлен и реализован выбор способауправления и общим собранием принято решение о проведении капитальногоремонта. При прочих равных условиях преимущество имеют объекты сбольшей степенью износа, объекты, находящиеся в предаварийномсостоянии. Учитывается также срок подачи заявки и следующая очередностьпроведения работ: - ремонт кровли; - ремонт лифтового оборудования и внутридомовых систем:отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения,электроснабжения, пожаротушения и дымоудаления; - ремонт конструктивных элементов многоквартирного дома; - ремонт подъездов, фасада, отмостки. Финансированию за счет средств бюджета города Смоленска подлежаттакже работы по капитальному ремонту любых элементов общего имуществамногоквартирных домов, все помещения которых находятся в муниципальнойсобственности. 8. План капитального ремонта утверждается Главой города Смоленскав течение 30 дней после утверждения бюджета города Смоленска наочередной финансовый год. После утверждения Плана капитального ремонта главныйраспорядитель бюджетных средств информирует организацию о принятомрешении. Если объект, включенный в адресный перечень, не вошел в Планкапитального ремонта, документы организации после внесения в нихнеобходимых уточнений подлежат повторному рассмотрению приформировании Плана капитального ремонта на следующий год. 9. Выбор подрядных организаций для осуществления капитальногоремонта общего имущества многоквартирных домов, включенных в Планкапитального ремонта, осуществляется главным распорядителем бюджетныхсредств на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовымиактами, регулирующими размещение муниципального заказа. По итогам конкурса главный распорядитель бюджетных средствзаключает с победителями контракты на выполнение работ по капитальномуремонту общего имущества многоквартирных домов. 10. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имуществамногоквартирных домов, включенных в План капитального ремонта,осуществляется главным распорядителем бюджетных средств. В целях получения средств для оплаты расходов по капитальномуремонту главный распорядитель бюджетных средств предоставляет вФинансово-казначейское управление Администрации города Смоленскаследующие документы: - муниципальный контракт на осуществление ремонтных работ; - копию утвержденной проектно-сметной документации; - акты выполненных работ (при наличии выполненных работ); - заключение государственной экспертизы по проектно-сметнойдокументации в установленных случаях; - счет; - счет-фактуру. 11. Авансирование работ по капитальному ремонту осуществляется всоответствии с заключенными муниципальными контрактами в размере неболее 30% от сметной стоимости. 12. Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме впорядке, определяемом постановлением Главы города Смоленска,осуществляют возмещение средств бюджета города, затраченных напроведение капитального ремонта, реконструкцию и модернизацию общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме,пропорционально их доле в праве собственности на общее имуществомногоквартирного дома. 13. Главный распорядитель бюджетных средств ежегодно не позднее 1марта представляет в Финансово-казначейское управление Администрациигорода Смоленска отчет о поступлении и использовании в истекшем годусредств, предусмотренных Планом капитального ремонта. Утвержден решением 46 сессии Смоленского городского Совета III созыва (приложение N 2) от 31.08.2007 N 619 Порядок софинансирования из бюджета города Смоленска работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, проводимых с участием собственников помещений многоквартирных домов 1. Настоящий Порядок регулирует выделение и использование средствиз бюджета города Смоленска на цели софинансирования капитальногоремонта общего имущества многоквартирных домов, проводимого с участиемсобственников помещений многоквартирных домов, в которыхсобственниками помещений выбран и реализован способ управлениямногоквартирным домом. 2. Основные понятия: Капитальный ремонт - проведение работ по устранениюнеисправностей изношенных элементов общего имущества в многоквартирномдоме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшенияэксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирномдоме. Главный распорядитель бюджетных средств - Управлениежилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска. Организация - юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,организующие оказание услуг и выполнение работ или оказывающие услугии выполняющие работы по надлежащему содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, в том числе предоставляющиекоммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и лицам,пользующимся помещениями в таком доме. Комиссия по вопросам финансирования капитального ремонта общегоимущества многоквартирных домов - комиссия, в состав которой входятпредставители уполномоченных структурных подразделений Администрациигорода Смоленска и депутаты Смоленского городского Совета (посогласованию), утверждаемая постановлением Главы города Смоленска(далее - Комиссия). 3. В соответствии с настоящим Порядком из бюджета городаСмоленска осуществляется: - оплата расходов по капитальному ремонту общего имуществамногоквартирных домов, при этом доля средств, выделяемых из бюджетагорода Смоленска, должна быть не ниже доли муниципальной собственностив праве общей собственности на это имущество; - возврат средств, ранее внесенных собственниками жилых помещенийв многоквартирном доме в качестве платы за капитальный ремонт и неиспользованных при капитальном ремонте данного дома. Возврат средств осуществляется в соответствии с утвержденнымпостановлением Администрации города Смоленска порядком в случаепринятия общим собранием собственников помещений в многоквартирномдоме решения о проведении капитального ремонта общего имуществамногоквартирного дома и при выполнении организацией других условийполучения средств из бюджета города Смоленска, предусмотренныхнастоящим Порядком. Возвращаемые средства, ранее внесенные в виде платы закапитальный ремонт, не учитываются в составе средств, выделяемых избюджета города Смоленска на цели софинансирования капитального ремонтамногоквартирного дома. 4. Средства из бюджета города Смоленска на цели софинансированияработ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домовпредоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности вбезналичной форме путем перечисления средств на счет организацииглавным распорядителем бюджетных средств. 5. Организация направляет заявку с приложением необходимыхдокументов в адрес главного распорядителя бюджетных средств в срок до1 июня текущего года. В заявке должны быть указаны виды работ покапитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, которыенеобходимо осуществить, а также их сметная стоимость, объем средств избюджета города Смоленска, который просит предоставить организация,рассчитанный пропорционально доле муниципальной собственности в общемимуществе многоквартирного дома. 6. Заявка рассматривается при наличии следующих документов исведений: 6.1. Протокол решения общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме о проведении капитального ремонта общегоимущества многоквартирного дома с участием средств собственниковпомещений. Протокол должен содержать информацию: - о размерах и порядке внесения платы за капитальный ремонт,установленных общим собранием; - о необходимом сроке для сбора собственниками помещений средствдля осуществления запланированного капитального ремонта с учетомсофинансирования из бюджета города Смоленска и привлечения другихисточников финансирования; - о других источниках финансирования капитального ремонта, помимосредств собственников помещений и средств, выделенных из бюджетагорода Смоленска. 6.2. Акт обследования технического состояния многоквартирногодома, подготовленный организацией по форме, утвержденнойпостановлением Администрации города Смоленска. 6.3. Проектно-сметная документация, разработанная и утвержденнаяв установленном порядке. 6.4. Заключение государственной экспертизы на проектно-сметнуюдокументацию в установленных случаях. 6.5. Информация о предполагаемом подрядчике (наименование,юридический адрес, наличие лицензии на осуществление запланированныхработ, осуществления деятельности на рынке строительных услуг,предыдущий опыт осуществления аналогичных работ). 6.6. Копия кредитного договора (в случае использования заемныхсредств). Организациями - юридическими лицами также представляются: устав,копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица,копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц, копия свидетельства о постановке на учет в налоговоморгане; физическими лицами - копия свидетельства о внесении записи вЕдиный государственный реестр индивидуальных предпринимателей. 7. Оплата стоимости разработки проектно-сметной документацииосуществляется организацией за счет средств собственников помещений вмногоквартирном доме, взимаемых по решению общего собраниясобственников, или заемных средств. 8. Организация открывает отдельные накопительные счета по каждомумногоквартирному дому, где принято решение общего собраниясобственников помещений о проведении капитального ремонта с участиемсредств собственников, а также ведет учет лицевых счетов по отдельнымсобственникам, на которых учитывается внесение средств на капитальныйремонт. 9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит заключение позаявкам организаций, в том числе осуществляет проверку представленнойпроектно-сметной документации, расчета величины необходимых бюджетныхассигнований. В случае соответствия представленной документации требованиям,содержащимся в настоящем Порядке, главный распорядитель бюджетныхсредств включает соответствующий объект в перечень многоквартирныхдомов, претендующих на получение средств из бюджета города Смоленска впорядке софинансирования капитального ремонта общего имущества наочередной год (далее - Перечень). Главный распорядитель бюджетных средств формирует Перечень наочередной финансовый год в срок до 1 июля текущего года. 10. Главный распорядитель бюджетных средств на основании Перечняи с учетом величины ассигнований, предусмотренных на целисофинансирования капитального ремонта в проекте бюджета городаСмоленска на очередной финансовый год, а также срока, необходимого длясбора собственниками помещений средств для осуществлениязапланированного капитального ремонта с учетом софинансирования избюджета города Смоленска и привлечения других источниковфинансирования, формирует проект плана софинансирования капитальногоремонта многоквартирных домов (далее - План софинансирования) и в срокдо 1 августа текущего года представляет его на рассмотрение Комиссии. В случае превышения предложенных к финансированию заявок надобъемом средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска науказанные цели, учитывается срок подачи заявки, а также следующаяочередность проведения работ: - ремонт кровли; - ремонт лифтового оборудования и внутридомовых систем:отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения,электроснабжения, пожаротушения и дымоудаления; - ремонт конструктивных элементов многоквартирного дома; - ремонт подъездов, фасада, отмостки. 11. Комиссия рассматривает проект Плана софинансирования ипринимает одно из следующих решений: 1) предложить Главе города Смоленска утвердить Плансофинансирования на очередной год; 2) предложить главному распорядителю бюджетных средств доработатьПлан софинансирования с учетом замечаний. В срок до 1 сентября текущего года Комиссия представляет проектПлана софинансирования Главе города Смоленска для утверждения. 12. В течение 30 дней после утверждения бюджета города Смоленскана очередной финансовый год Глава города Смоленска своимпостановлением утверждает План софинансирования. В Плане софинансирования указываются: организации, которымпредоставляются бюджетные средства, объекты капитального ремонта, видыработ, сметная стоимость, размер средств, выделяемых на целисофинансирования капитального ремонта из бюджета города Смоленска. Вслучае невыполнения требований настоящего Положения организациями,включенными в План софинансирования, бюджетные ассигнования,предусмотренные на цели софинансирования капитального ремонта, могутбыть направлены на капитальный ремонт других объектов, включенных вПеречень. Средства могут быть переадресованы после принятиясоответствующего решения Комиссией и внесения изменения в Плансофинансирования. Если объект, включенный в Перечень, не вошел в Плансофинансирования, документы организации после внесения в нихнеобходимых уточнений подлежат повторному рассмотрению приформировании Плана софинансирования на следующий год. 13. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляетинформирование организаций об удовлетворении или неудовлетворении ихзаявок. Информация о включении дома в План софинансирования доводится доорганизации в виде письменного уведомления с указанием величиныбюджетных ассигнований. 14. В течение 30 дней после получения уведомления организацияобязана представить выписку из расчетного счета, подтверждающуюналичие средств собственников на капитальный ремонт соразмерно их долев праве общей собственности. В случае отсутствия подтверждения наличия на расчетном счетенеобходимых средств бюджетные средства будут переадресованы дляобеспечения выполнения другой заявки в соответствии с пунктом 12настоящего Порядка. 15. В случае наличия необходимых средств на расчетном счетеорганизации главный распорядитель бюджетных средств должен в течение10 рабочих дней после предоставления документального подтверждениязаключить с заявителем соглашение о предоставлении средств из бюджетагорода Смоленска на цели софинансирования капитального ремонта общегоимущества многоквартирного дома (далее - Соглашение). 16. Средства, предусмотренные в бюджете города Смоленска на целисофинансирования капитального ремонта, выделяютсяФинансово-казначейским управлением Администрации города Смоленскаглавному распорядителю бюджетных средств в соответствии с Планомсофинансирования и на основании заключенных Соглашений при условиипредоставления следующих документов: - выписки из расчетного счета организации, подтверждающей наличиесредств собственников на капитальный ремонт соразмерно их доле в правеобщей собственности; - протокола решения общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме о проведении капитального ремонта общегоимущества; - проектно-сметной документации на объект капитального ремонта; - договора на выполнение работ по капитальному ремонту; - заключения государственной экспертизы по проектно-сметнойдокументации в установленных случаях; - актов выполненных работ (при наличии выполненных работ); - счета; - счета-фактуры. 17. Главный распорядитель бюджетных средств обязан осуществлятьконтроль за использованием средств, предоставляемых из бюджета городаСмоленска на капитальный ремонт общего имущества многоквартирныхдомов. 18. Организация после перечисления средств на ее счетежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет главному распорядителю бюджетных средств отчетность оходе выполнения капитального ремонта в соответствии с формой,утвержденной постановлением Администрации города Смоленска, а такжеакты выполненных работ. 19. Предоставление средств на капитальный ремонт общего имуществамногоквартирных домов может быть приостановлено в случае: - отсутствия финансирования или финансирования организацией долирасходов собственников не в полном объеме; - непредставления установленной отчетности; - иных случаях, предусмотренных законодательством. 20. Предоставление средств на капитальный ремонт общего имуществамногоквартирных домов прекращается в случае: - нецелевого использования бюджетных средств; - неисполнения организацией обязательств, установленныхСоглашением; - ликвидации или реорганизации организации. 21. Настоящий Порядок может быть использован для софинансированияработ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома,включенного в Адресный перечень в соответствии с Порядкомфинансирования расходов на капитальный ремонт общего имуществамногоквартирных домов за счет средств бюджета города Смоленска, приусловии принятия соответствующего решения общим собраниемсобственников помещений данного многоквартирного дома и выполненияорганизацией условий получения средств, предусмотренных настоящимПорядком. 22. Главный распорядитель бюджетных средств ежегодно не позднее 1марта представляет в Финансово-казначейское управление Администрациигорода Смоленска отчет о поступлении и использовании в истекшем годусредств, предусмотренных Планом софинансирования.