Решение Городского Совета г. Смоленска от 25.01.2008 № 772
Об учреждении органа Администрации города Смоленска в сфере опеки и попечительства - Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 53 сессия III созыва от 25.01.2008 N 772 Об учреждении органа Администрации города Смоленска в сфере опеки и попечительства - Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) Руководствуясь статьями 37, 41 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации,Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Учредить орган Администрации города Смоленска в сфере опеки ипопечительства - Управление опеки и попечительства Администрациигорода Смоленска. 2. Утвердить прилагаемое Положение об органе Администрации городаСмоленска в сфере опеки и попечительства - Управлении опеки ипопечительства Администрации города Смоленска. 3. Настоящее решение вступает в законную силу с моментавступления в законную силу закона Смоленской области о наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области государственными полномочиями поорганизации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Председатель Смоленского городского Совета С.А. Лебедев Утверждено решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008 N 772 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА - УПРАВЛЕНИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) 1. Общие положения 1.1. Органом Администрации города Смоленска в сфере опеки ипопечительства является Управление опеки и попечительстваАдминистрации города Смоленска (далее - Управление), обеспечивающееосуществление функций органа опеки и попечительства на территориигорода Смоленска, делегированных органом исполнительной властиСмоленской области. Управление входит в структуру Администрации городаСмоленска и является структурным подразделением Администрации городаСмоленска. 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конвенцией оправах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством, Уставом города Смоленска, настоящимПоложением, иными нормативными правовыми актами. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, исполнительными органами государственной власти Смоленскойобласти, органами местного самоуправления города Смоленска,общественными объединениями, организациями и иными хозяйствующимисубъектами в пределах своей компетенции. 1.4. Полное официальное наименование Управления - Управлениеопеки и попечительства Администрации города Смоленска. 1.5. Управление учреждается и ликвидируется решениями Смоленскогогородского Совета в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 1.6. Управление подотчетно Главе Администрации города Смоленска,а также уполномоченным органам исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере управления образованием и социальной защиты населенияв пределах своей компетенции. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) Контроль за работой Управления осуществляет заместитель ГлавыАдминистрации города Смоленска, координирующий текущую деятельностьУправления. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 29.04.2011 г. N 321) 1.7. Структуру и штатное расписание Управления утверждает ГлаваАдминистрации города Смоленска. (В редакции Решения Городского Советаг. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности Главой Администрации городаСмоленска. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от29.04.2011 г. N 321)Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление полномочий. В случае отсутствия начальника Управления руководствоосуществляется его заместителем. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются отдолжности Главой Администрации города Смоленска по представлениюначальника Управления. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) 1.8. Управление является юридическим лицом, наделяетсянеобходимым для осуществления своей деятельности имуществом, имеетсамостоятельный баланс, бюджетную и внебюджетную смету, счета,открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации,печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебногопользования, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, выступает истцом иответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 1.9. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств областного бюджета в пределахпредусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных по бюджетной смете на год. 1.10. Финансирование расходов на реализацию мероприятий,предусмотренных городскими целевыми программами, осуществляется изсредств бюджета города Смоленска. 1.11. Управление является главным распорядителем бюджетныхсредств в сфере опеки и попечительства. 1.12. Место нахождения Управления: 214000, Смоленская область,город Смоленск, улица Дзержинского, дом 9. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) 2. Задачи Управления Основными задачами Управления являются защита прав и законныхинтересов: - несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; - совершеннолетних недееспособных граждан, а также граждан,ограниченных судом в дееспособности; - совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состояниюздоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права иисполнять обязанности; - граждан, признанных судом безвестно отсутствующими. 3. Полномочия Управления Управление осуществляет следующие полномочия: 3.1. По защите прав и законных интересов несовершеннолетних: 3.1.1. Выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, ведет их учет. 3.1.2. Избирает формы устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, обеспечивает устройство таких детей иосуществляет последующий контроль за условиями их содержания,воспитания и образования. 3.1.3. Временно исполняет обязанности опекуна (попечителя) доустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, навоспитание в семью или до передачи таких детей в соответствующиеучреждения. 3.1.4. Принимает участие в рассмотрении судом дел об установленииусыновления детей, а также об отмене усыновления детей, готовит ипредоставляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о егосоответствии интересам усыновляемого ребенка. Проводит обследование и составляет акт обследования условий жизниусыновителей (усыновителя), предоставляет его в суд. 3.1.5. Дает согласие на усыновление ребенка несовершеннолетнихродителей, не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия у нихродителей или опекунов (попечителей). 3.1.6. Устанавливает опеку и попечительство над детьми-сиротами идетьми, оставшимися без попечения родителей. 3.1.7. Назначает опекунов (попечителей) несовершеннолетних,нуждающихся в опеке или попечительстве, освобождает или отстраняетопекуна от исполнения им своих обязанностей. 3.1.8. Защищает права воспитанников, находящихся на полномгосударственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебныхучреждениях, учреждениях социальной защиты населения и другиханалогичных учреждениях, а также права выпускников данных учреждений. 3.1.9. Готовит проекты нормативных правовых актов органовместного самоуправления города Смоленска по вопросам защиты правнесовершеннолетних. 3.1.10. Дает рекомендации опекунам (попечителям) относительноспособов воспитания несовершеннолетних, находящихся под опекой(попечительством). 3.1.11. Дает разрешение на раздельное проживание попечителя сподопечным, достигшим возраста 16 лет. 3.1.12. Дает предварительное разрешение: - на расходование опекуном (попечителем) доходовнесовершеннолетнего подопечного, в том числе доходов, причитающихсяподопечному от управления его имуществом; - опекунам совершать, а попечителю - давать согласие насовершение сделок по отчуждению имущества подопечного; - на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14лет жилых помещений, в которых проживают исключительно данныенесовершеннолетние (за подписью начальника управления). 3.1.13. Учреждает доверительное управление имуществомнесовершеннолетнего подопечного, определяет доверительногоуправляющего и заключает с ним договор доверительного управленияимуществом. 3.1.14. Осуществляет подбор приемных родителей, оказываетприемной семье необходимую помощь, осуществляет контроль завыполнением возложенных на приемных родителей обязанностей посодержанию, воспитанию и образованию ребенка. Заключает договор опередаче ребенка (детей) на воспитание в семью. 3.1.15. Дает согласие на установление отцовства в случаях,установленных федеральным законодательством. 3.1.16. Разрешает разногласия относительно имени и (или) фамилииребенка при отсутствии соглашения между родителями, дает разрешение наизменение имени ребенка, а также на изменение присвоенной ему фамилиина фамилию другого родителя. 3.1.17. По обращению родителей (одного из них) разрешаетразногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания иобразования детей. 3.1.18. Принимает участие при разрешении судом спора междуродителями о порядке осуществления родительских прав родителем,проживающим отдельно от ребенка. 3.1.19. Предъявляет в суд иски в случаях, установленныхзаконодательством, в пределах своей компетенции. 3.1.20. Дает согласие на контакты с ребенком родителей,родительские права которых ограничены судом. 3.1.21. Осуществляет отобрание ребенка у родителей (одного изних) или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях ипорядке, установленных федеральным законодательством. 3.1.22. Назначает представителя для защиты прав и законныхинтересов детей в случае, если между интересами родителей и детейимеются противоречия. 3.1.23. Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительстваили по месту пребывания. 3.1.24. Заявляет о государственной регистрации рождениянайденного (подкинутого) ребенка в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 3.1.25. Сообщает в налоговые органы об установлении опеки(попечительства) и управлении имуществом малолетних,несовершеннолетних лиц, а также о последующих изменениях, связанных сопекой (попечительством) или управлением имуществом. 3.1.26. Осуществляет деятельность по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних в пределах компетенции,установленной федеральным и областным законодательством. 3.1.27. Объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным(эмансипированным). 3.1.28. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. 3.2. По защите прав и законных интересов граждан, признанныхсудом недееспособными, а также граждан, ограниченных судом вдееспособности: 3.2.1. Устанавливает опеку (попечительство), назначает опекунов(попечителей), освобождает или отстраняет опекуна (попечителя) отисполнения обязанностей. 3.2.2. Готовит проекты нормативных правовых актов органовместного самоуправления города Смоленска по вопросам защиты правнедееспособных и ограниченно дееспособных граждан. 3.2.3. Ведет учет лиц, признанных судом недееспособными, а такжеграждан, ограниченных судом в дееспособности. 3.2.4. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов(попечителей). 3.2.5. Временно исполняет обязанности опекуна (попечителя) вслучаях, установленных федеральным законодательством. 3.2.6. Дает предварительное разрешение на расходование опекуном(попечителем) доходов подопечного гражданина, в том числе доходов,причитающихся подопечному от управления его имуществом. 3.2.7. Дает предварительное разрешение опекунам совершать, апопечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждениюимущества подопечных. 3.2.8. Учреждает доверительное управление имуществом подопечного,определяет доверительного управляющего, заключает с ним договордоверительного управления имуществом. 3.2.9. В установленном федеральным законодательством порядкеподает в суд заявления о признании гражданина ограниченно дееспособнымлибо недееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отменеограничений дееспособности гражданина, о признании недействительнымбрака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным,принимает участие в рассмотрении судом вышеуказанных категорий дел. 3.2.10. Дает разрешение на установление отцовства в отношениисовершеннолетнего лица, признанного судом недееспособным. 3.2.11. Сообщает в налоговые органы об установлении опеки(попечительства) над совершеннолетними гражданами и управлении ихимуществом, а также о последующих изменениях, связанных с опекой(попечительством) или управлением имуществом. 3.2.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. 3.3. По защите прав и законных интересов совершеннолетнихдееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могутсамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности: 3.3.1. Устанавливает над совершеннолетними дееспособнымигражданами по их просьбе попечительство в форме патронажа, назначает,освобождает или отстраняет попечителей. 3.3.2. Готовит проекты нормативных правовых актов органовместного самоуправления города Смоленска по вопросам защиты правсовершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровьяне могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнятьобязанности. 3.3.3. Осуществляет надзор за деятельностью попечителя(помощника). 3.3.4. В случае необходимости оказывает содействие в подборе лиц,желающих и способных выполнять обязанности попечителя (помощника)совершеннолетнего дееспособного гражданина. 3.3.5. Ведет учет граждан, в отношении которых установленопопечительство в форме патронажа. 3.3.6. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством,принимает необходимые меры для привлечения попечителя (помощника) кустановленной федеральным законодательством ответственности, в томчисле при использовании им патронажа в корыстных целях или приоставлении подопечного без надзора и необходимой помощи. 3.3.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. 3.4. По защите имущественных прав граждан, признанных судомбезвестно отсутствующими: 3.4.1. При необходимости постоянного управления имуществомгражданина, признанного безвестно отсутствующим, на основании решениясуда, учреждает доверительное управление имуществом, определяетуправляющего и заключает с ним договор о доверительном управлениитаким имуществом. 3.4.2. Готовит проекты нормативных правовых актов органа местногосамоуправления города Смоленска об учреждении доверительногоуправления имуществом, назначении доверительного управляющего. 3.4.3. Осуществляет в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и договором о доверительном управлении имуществом,контроль за исполнением доверительным управляющим своих обязательств. 3.4.4. В порядке, установленном федеральным законодательством,принимает меры по привлечению доверительного управляющего кответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнениеобязательств, возложенных на него федеральным законодательством идоговором о доверительном управлении имуществом. 3.4.5. Сообщает в налоговые органы об установлении управленияимуществом граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, а такжео последующих изменениях, связанных с управлением имуществом. 3.4.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. 4. Права Управления Управление имеет право: 4.1. Получать финансовое обеспечение осуществлениягосударственных полномочий по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству за счет субвенции, предоставляемой изобластного бюджета. 4.2. Получать материальное обеспечение осуществлениягосударственных полномочий по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству. 4.3. Получать от уполномоченного органа исполнительной властиСмоленской области в сфере управления образованием, от уполномоченногооргана исполнительной власти Смоленской области в сфере социальнойзащиты населения консультативную и методическую помощь по вопросамосуществления государственных полномочий по организации иосуществлению деятельности по опеке и попечительству. 4.4. Запрашивать у уполномоченных органов и получать от нихдокументы, информацию и материалы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству. 5. Руководство Управлением 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый иосвобождаемый от должности Главой Администрации города Смоленска попредставлению заместителя Главы Администрации города Смоленска,координирующего текущую деятельность Управления. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) 5.2. Начальник Управления осуществляетисполнительно-распорядительные функции в Управлении на принципахединоначалия в пределах прав и полномочий, определенных действующимзаконодательством и настоящим Положением. 5.3. Начальник Управления: 5.3.1. Осуществляет общее руководство и контроль за деятельностьюУправления. 5.3.2. Проводит анализ работы и планирует деятельностьУправления. 5.3.3. Дает указания по вопросам деятельности Управления,обязательные для исполнения всеми работниками Управления, иконтролирует их исполнение. 5.3.4. Представляет Управление по вопросам, относящимся к егокомпетенции, в органах государственной власти и местногосамоуправления, в учреждениях, организациях, на предприятияхнезависимо от их организационно-правовой формы. 5.3.5. Издает в пределах своей компетенции приказы. 5.3.6. Подписывает служебную документацию в пределах своихполномочий. 5.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления трудовойдисциплины. 5.3.8. В установленном порядке вносит предложения о поощренииработников Управления и применении к ним мер дисциплинарноговзыскания. 5.3.9. Координирует работу Управления в области финансирования,бухгалтерского учета и контроля, материально-технического обеспеченияУправления. 5.3.10. Обеспечивает сохранность средств и материальных ценностейУправления. 5.3.11. Вносит заместителю Главы Администрации города Смоленска,координирующему текущую деятельность Управления предложения повопросам, относящимся к компетенции Управления. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) 5.3.12. Вносит Главе Администрации города Смоленска предложенияпо структуре и штатному расписанию Управления. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 29.04.2011 г. N 321) 5.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 6. Ответственность Управления Управление несет ответственность за нарушение действующегозаконодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства.