Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.02.2008 № 787
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 54 сессия III созыва от 29.02.2008 N 787 Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленска от 30.08.2011 г. N 439; от 28.04.2012 г. N 591) Рассмотрев представленное Администрацией города СмоленскаПоложение о порядке проведения конкурса на замещение должностимуниципальной службы, руководствуясь Уставом города Смоленска,Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурсана замещение должности муниципальной службы. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава города Смоленска В.Н. Халецкий Утверждено решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 787 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленска от 30.08.2011 г. N 439; от 28.04.2012 г. N 591) I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса назамещение должности муниципальной службы (далее - Положение)разработано в соответствии со статьей 17 Федерального закона от02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",Уставом города Смоленска. 1.2. При замещении должности муниципальной службы соответственнов Смоленском городском Совете (далее - городской Совет), Администрациигорода Смоленска (далее - Администрация города), Контрольно-счетнойпалате города Смоленска (далее - Контрольно-счетная палата) заключениютрудового договора предшествует конкурс, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Положением. Конкурс на замещение должностимуниципальной службы (далее - конкурс) проводится на основаниираспоряжения соответственно Главы города Смоленска (далее - Главагорода), Администрации города, Контрольно-счетной палаты городаСмоленска (далее - Контрольно-счетная палата). В ходе конкурсаосуществляется оценка профессионального уровня претендентов назамещение должности муниципальной службы, их соответствияустановленным квалификационным требованиям к должности муниципальнойслужбы. Конкурс проводится в целях замещения вакантных высших,главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы наиболееквалифицированными кадрами. (В редакции Решения Городского Совета г.Смоленска от 28.04.2012 г. N 591) 1.3. Вакантной должностью муниципальной службы признается незамещенная должность муниципальной службы, предусмотренная в штатномрасписании городском Совете, Администрации города, Контрольно-счетнойпалаты. (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 1.4. Конкурс не проводится: - при заключении срочного трудового договора; - при назначении на должность муниципальной службы муниципальногослужащего, состоящего в кадровом резерве; - при назначении на отдельные должности муниципальной службы,исполнение должностных обязанностей по которым связано сиспользованием сведений, составляющих государственную тайну; - при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся кгруппе младших муниципальных должностей; - при назначении на должности муниципальной службы, назначение накоторые производится по согласованию со Смоленским городским Советомили Главой города Смоленска; - при назначении на должность муниципальной службы, учрежденнойдля непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы городаСмоленска; - при назначении на замещаемые на определенный срок полномочийдолжности муниципальной службы; - при назначении муниципального служащего на иную должностьмуниципальной службы в случаях, предусмотренных статьей 73 Трудовогокодекса Российской Федерации; при реорганизации, ликвидации, измененииструктуры органа, при сокращении должности муниципальной службы, атакже ввиду несоответствия муниципального служащего замещаемойдолжности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации,подтвержденной результатами аттестации. (Пункт дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 30.08.2011 г. N 439) II. Требования к участникам конкурса 2.1. Правом участвовать в конкурсе обладают граждане РоссийскойФедерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языкомРоссийской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям,установленным действующим законодательством и настоящим Положением,при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой,установленных статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", а также муниципальныеслужащие независимо от муниципальной должности, которую они занимаютна момент проведения конкурса. 2.2. Для замещения должности муниципальной службы (далее -должность) соответственно в городском Совете, Администрации города,Контрольно-счетной палате устанавливаются следующие квалификационныетребования: (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 2.2.1. Наличие высшего профессионального образования для высших,главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 2.2.2. По стажу работы: - для высших должностей - стаж муниципальной службы(государственной службы) не менее трех лет или стаж работы поспециальности не менее пяти лет; - для главных должностей - стаж муниципальной службы(государственной службы) не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее трех лет; - для ведущих должностей - стаж муниципальной службы(государственной службы) не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее двух лет; - для старших должностей - без предъявления требований к стажумуниципальной службы (государственной службы), стаж работы поспециальности не менее одного года. - (Исключен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 2.2.3. К профессиональным знаниям и навыкам, необходимым дляисполнения должностных обязанностей (определяются в случае проведениясобеседования, анкетирования, тестирования): - знание федеральных законов и иных нормативных правовых актовприменительно к исполнению должностных обязанностей; - навыки практического применения вышеуказанных нормативныхправовых актов, эффективной организации своей работы. III. Конкурсная комиссия 3.1. Для проведения конкурса в городском Совете, Администрациигорода, Контрольно-счетной палате создаются конкурсные комиссии всоставе - председателя комиссии, заместителя председателя комиссии,секретаря комиссии и 6 членов комиссии. Конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещениедолжности муниципальной службы (далее - комиссия) в городском Совете иКонтрольно-счетной палате является единой. Комиссии являются постоянно действующими. Решение о создании комиссии и персональный состав комиссии дляпроведения конкурса утверждается соответственно распоряжением Главыгорода, Администрации города. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 3.2. Комиссия правомочна в случае присутствия на ее заседании неменее двух третей ее членов. 3.3. Решение по результатам заседания комиссии принимается вотсутствие кандидата открытым голосованием большинством голосов отобщего числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосоврешающим является голос председателя комиссии. Член комиссии, подавшийдокументы на конкурс, в обсуждении кандидатур и голосовании участия непринимает. 3.4. Решение комиссии оформляется протоколом, подписываетсяпредседателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретареми членами комиссии. IV. Порядок назначения и проведения конкурса 4.1. Объявление о приеме документов для участия в конкурсепубликуется в средствах массовой информации, а также размещается наофициальном сайте соответственно Смоленского городского Совета иАдминистрации города Смоленска в сети Интернет не позднее, чем за 20дней до дня проведения конкурса. (В редакции Решения Городского Советаг. Смоленска от 28.04.2012 г. N 591) 4.2. Объявление должно содержать сведения о дате, времени, месте,условиях проведения конкурса, проект трудового договора по должности,на замещение которой объявлен конкурс, а также требования,предъявляемые к кандидатам, перечень необходимых для предоставлениядокументов, срок и место их подачи. 4.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, втечение 10 рабочих дней со дня следующего за датой официальногоопубликования объявления о приеме документов представляет в комиссию:(В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 28.04.2012 г.N 591) - личное заявление, - собственноручно заполненную и подписанную анкету, - копию паспорта, - копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда трудовойдоговор (контракт) заключается впервые, - копию документа об образовании, - копию страхового свидетельства обязательного пенсионногострахования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт)заключается впервые, - копию свидетельства о постановке физического лица на учет вналоговом органе по месту жительства, - копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц,подлежащих призыву на военную службу, - заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу, - сведения о своих доходах за год, предшествующий году подачидокументов на конкурс, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) - иные документы, предусмотренные действующим законодательством. Гражданин также вправе представить рекомендации и иные документы,имеющие, по его мнению, значение для определения результатов конкурса. Указанные в данном пункте копии документов принимаются только припредъявлении подлинников документов, либо копии должны быть заверенынотариально или подписью уполномоченного лица, выдавшегосоответствующий документ, скрепленной печатью. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 30.08.2011 г. N 439) Все документы должны быть действительными на день ихпредставления в комиссию. (Дополнен - Решение Городского Совета г.Смоленска от 30.08.2011 г. N 439) 4.4. Несвоевременное представление документов является основаниемдля отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе. (Вредакции Решений Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 4.5. Комиссия рассматривает представленные кандидатами документына соответствие требованиям действующего законодательства, а также напредмет достоверности содержащихся в них сведений. Представление документов не в полном объеме и (или) несоответствующих требованиям действующего законодательства,установление обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина намуниципальную службу, является основанием для отказа гражданину вдопуске к участию в конкурсе. О причине отказа в допуске к участию в конкурсе кандидатизвещается в письменном виде не позднее 5 рабочих дней после принятиярешения об отказе. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 4.6. В случае если на момент окончания срока приема документов научастие в конкурсе последние поступили от одного кандидата, указанноелицо рекомендуется комиссией Главе города, главе Администрации,председателю Контрольно-счетной палаты соответственно к назначению навакантную должность муниципальной службы при условии его соответствиятребованиям к должности муниципальной службы. Если в результате проведения конкурса документы на участие в немне поступили или не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям,предъявляемым к должности муниципальной службы, на замещение которойон был объявлен, либо отказа кандидатов от участия в конкурсе,соответственно Глава города, глава Администрации города, председательКонтрольно-счетной палаты продлевает срок приема документов дляучастия в конкурсе, но не более чем на 30 дней или объявляет конкурснесостоявшимся. При признании конкурса несостоявшимся, а также в случае продлениясрока приема документов для участия в конкурсе Глава города,Администрация города, Контрольно-счетная палата соответственно издаетраспоряжение, которое публикуется в средствах массовой информации иразмещается на официальном сайте Смоленского городского Совета иАдминистрации города Смоленска в сети Интернет. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 4.7. (Исключен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) 4.8. Конкурс заключается в оценке профессионального уровнякандидатов, их соответствия установленным квалификационным требованиямк вакантной должности муниципальной службы. При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов наосновании представленных ими документов об образовании, их трудовойдеятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованиемследующих методов оценки профессиональных и личностных качествкандидатов: - тестирования; - индивидуального собеседования. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатовкомиссия исходит из соответствующих квалификационных требований квакантной должности муниципальной службы, а также иных положений,установленных законодательством Российской Федерации о муниципальнойслужбе. Тестирование кандидатов проводится в письменной форме. Перечень иколичество вопросов для тестовых испытаний кандидатов устанавливаютсякомиссией. Тест должен содержать не менее 15 вопросов. Тест составляется на основе единого перечня вопросов и долженобеспечивать проверку знания кандидатом: - русского языка; - конституционного строя, государственного устройства РоссийскойФедерации, основ муниципальной службы; - вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей повакантной должности муниципальной службы, на замещение которой онпретендует. На тестирование отводится одинаковое для каждого кандидата время. Тестирование считается пройденным, если количество правильныхответов превышает 50 процентов. Индивидуальное собеседование проводится в ходе заседаниякомиссии. Индивидуальное собеседование проводится в отсутствие остальныхкандидатов и носит профессиональный, деловой характер, вопросы могуткасаться анкетных данных кандидата, образования, прежней трудовойдеятельности, профессиональных областей знаний в соответствии свакантной должностью муниципальной службы, на которую претендуеткандидат. Индивидуальное собеседование должно проводиться вдоброжелательной форме, не допускающей умаления чести и достоинствакандидата. В ходе индивидуального собеседования кандидат отвечает на вопросычленов комиссии. При этом оцениваются: - продолжительность и особенности деятельности кандидата всоответствующей профессиональной сфере, достигнутые им результаты впрофессиональной деятельности; - уровень профессиональных знаний кандидата в соответствующейсфере деятельности, знание им действующего законодательства,регламентирующего данную сферу деятельности, владение современнымипрофессиональными технологиями; - представления кандидата об основных должностных обязанностях повакантной должности муниципальной службы, на замещение которой онпретендует, о перспективах работы в данной должности; - наличие у кандидата способности четко, кратко и содержательноотвечать на поставленные вопросы, способности аргументированноотстаивать собственную точку зрения; - владение кандидатом навыками, повышающими общую эффективностьпрофессиональной деятельности (умение работать с современнымипрограммными продуктами и информационными справочными системами,владение иностранными языками, общая грамотность); - стремление кандидата проявлять инициативу при решениипоставленных задач, готовность прилагать значительные усилия дляполучения наилучшего результата; - наличие у кандидата стремления совершенствовать свои знания,умения и навыки, расширять кругозор; - наличие у кандидата организаторских способностей; - соблюдение кандидатом этики делового общения; - иные профессиональные и личностные качества кандидата,сообщенные им по собственному желанию. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 30.08.2011 г. N 439) 4.9. Конкурс считается завершенным после принятия комиссиейрешения о его победителе. 4.10. Каждому участнику конкурса сообщается о результатахконкурса в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня егозавершения. 4.11. (Исключен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2012 г. N 591) V. Заключительные положения 5.1. Решение комиссии о победителе конкурса является основаниемдля заключения трудового договора и издания соответственнораспоряжения Главы города, Администрации города, Контрольно-счетнойпалаты о назначении или переводе лица на должность. (В редакцииРешения Городского Совета г. Смоленска от 28.04.2012 г. N 591) 5.2. Трудовой договор заключается в течение пяти рабочих днейпосле получения гражданином письменного уведомления о победе вконкурсе. 5.3. В случае если победитель конкурса отказался от заключениятрудового договора, комиссия проводит повторное обсуждение иголосование по имеющимся кандидатурам. 5.4. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведенияконкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользованиеуслугами средств связи всех видов и т.п.) граждане производят за счетсобственных средств. 5.5. Споры, возникающие по итогам конкурса, разрешаются всоответствии с действующим законодательством.