Постановление Администрации г. Смоленска от 08.08.2008 № 1110-адм
Об организации пассажирских перевозок в городе Смоленске
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08.08.2008 N 1110-адм Об организации пассажирских перевозок в городе Смоленске (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 15.05.2009 г. N 447-адм; от 22.08.2011 г. N 1562-адм; от 13.01.2012 г. N 11-адм) В целях совершенствования транспортного обслуживания населениягорода Смоленска, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить: 1.1. Правила перевозок пассажиров на территории города Смоленска(приложение N 1). 1.2. Состав комиссии по организации пассажирских перевозок вгороде Смоленске (приложение N 2). 1.3. Положение о комиссии по организации пассажирских перевозок вгороде Смоленске (приложение N 3). 2. Считать утратившими силу: 2.1. Постановление главы города Смоленска от 09.06.2004 N 1094 "Окомиссии по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске икомиссии по конкурсному отбору на право заключения договораиспользования муниципального маршрута пассажирского автотранспорта, обутверждении форм документов для проведения конкурсного отбора". 2.2. Постановление Администрации города Смоленска от 17.01.2008N 24-адм "Об утверждении Порядка организации в городе Смоленске новыхмуниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта и измененийутвержденных муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта". 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать данное постановление в средствахмассовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава города Смоленска В.Н. Халецкий Утверждены постановлением Администрации города Смоленска (приложение N 1) от 08.08.2008 N 1110-адм Правила перевозок пассажиров на территории города Смоленска 1. Общие положения 1.1. Правила перевозок пассажиров на территории города Смоленска(далее - Правила) разработаны в соответствии с федеральными законамиот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта", от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажировавтобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 08.01.97 N 2, Правилами организации пассажирскихперевозок на автомобильном транспорте, утвержденными ПриказомМинистерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.81 N 200, ГОСТомР 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общиетребования". 1.2. Настоящие Правила устанавливают требования к организациипассажирских перевозок в городе Смоленске автомобильным транспортом(автобус) и городским наземным электротранспортом (трамвай,троллейбус) с целью обеспечения бесперебойной транспортной связи,функционирования муниципальной маршрутной сети и установления единойтранспортной политики; определяют отношения между органами местногосамоуправления и пассажирскими предприятиями, осуществляющимиперевозки пассажиров в городе Смоленске. 1.3. Деятельность городского пассажирского автомобильноготранспорта и городского наземного электротранспорта осуществляется наоснове принципов: - приоритета жизни, здоровья и сохранности имущества пассажировнад экономическими результатами хозяйственной деятельности; - равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих транспортную деятельность; - доступности для населения города услуг пассажирскоготранспорта; - обеспечения на территории города единой транспортной политикиза счет применения единых требований и норм осуществления транспортнойдеятельности; - осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажировс соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции. 1.4. Исполнение настоящих Правил является обязательным для всехсубъектов транспортной деятельности, осуществляющих пассажирскиеперевозки на территории города Смоленска. 2. Основные понятия и термины В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины: Пассажирский транспорт (автобус, трамвай, троллейбус) -транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозкипассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более8. Транспортное обслуживание населения (пассажирские перевозки) -перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Муниципальный маршрут регулярных перевозок (далее - муниципальныймаршрут) - установленный органом местного самоуправления путьследования пассажирского транспорта от начального остановочного пунктачерез промежуточные остановочные пункты до конечного остановочногопункта, которые определены в установленном порядке. Муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальныхмаршрутов в пределах городской черты. Объекты инфраструктуры муниципального маршрута - посадочныеплощадки, заездные "карманы", дорожное полотно, остановочные модули(кроме находящихся в частной собственности) и другие объектыблагоустройства, расположенные на муниципальных маршрутах, ремонт исодержание которых производятся специализированными муниципальнымипредприятиями. Остановочный пункт - место остановки пассажирского транспорта помуниципальному маршруту, оборудованное для посадки, высадки пассажирови ожидания пассажирского транспорта. Субъекты транспортной деятельности - заказчик (организатор)пассажирских перевозок на территории города и перевозчик. Заказчик (организатор) пассажирских перевозок на территориигорода Смоленска (далее - Заказчик (организатор)) - Администрациягорода Смоленска либо уполномоченный Главой города Смоленска орган. Муниципальный перевозчик - специализированное муниципальноепассажирское предприятие, осуществляющее перевозку пассажиров помуниципальной маршрутной сети города. Иные перевозчики - юридические лица или индивидуальныепредприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров по муниципальноймаршрутной сети города на основании договора с Заказчиком(организатором). Пассажир - физическое лицо, перевозка которого пассажирскимтранспортом осуществляется по муниципальному маршруту на основаниидоговора перевозки пассажира. Паспорт маршрута - оформленный в установленном порядке документ,характеризующий муниципальный маршрут, утвержденный Заказчиком(организатором). Расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытияпассажирского транспорта в остановочный пункт либо отправления отостановочного пункта. Договор использования муниципального маршрута пассажирскогоавтотранспорта (далее - Договор) - соглашение между Заказчиком(организатором) и иным перевозчиком, содержащее условия использованиямуниципального маршрута при перевозке пассажиров, права и обязанностисторон, порядок его изменения и расторжения, а также иные существенныеусловия. Карточка "Автобусные перевозки на территории города Смоленска"(далее - Карточка) - документ, подтверждающий правомерность работытранспортного средства на муниципальном маршруте. Тариф - установленная для пассажира в соответствии с действующимзаконодательством стоимость одной поездки. 3. Организация пассажирских перевозок 3.1. Администрация города Смоленска: - в пределах своих полномочий определяет потребность населения впассажирских перевозках; - для решения вопросов в сфере организации и обеспечениярегулирования перевозок пассажиров на территории города Смоленскасоздает комиссию по организации пассажирских перевозок в городеСмоленске. 3.2. Оперативное управление транспортным процессом по перевозкепассажиров осуществляется уполномоченным Главой города Смоленскаорганом (организатором). 3.3. К пассажирским перевозкам по муниципальным маршрутампривлекаются: - муниципальные перевозчики, датируемые из бюджетных источников; - иные перевозчики на основании Договоров с Заказчиком(организатором), заключенных по результатам конкурсного отбора направо использования муниципальных маршрутов. Организация и порядок проведения конкурсного отбора определяютсяПоложением о конкурсном отборе. 3.4. Перевозчики осуществляют пассажирские перевозки помуниципальным маршрутам в соответствии с расписаниями движения,утвержденными Заказчиком (организатором). 3.5. Пассажирские перевозки могут осуществляться только помуниципальным маршрутам, дорожные условия, оборудование и оформлениекоторых соответствует установленным нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации требованиям, и при наличии у перевозчикадействующей лицензии, Договора и Карточки (для иных перевозчиков). 3.6. Вопросы открытия, изменения и закрытия муниципальныхмаршрутов рассматриваются комиссией по организации пассажирскихперевозок при наличии следующих документов: - обоснования необходимости открытия, изменения и закрытиямуниципального маршрута (заявления, поступившие в адрес Заказчика(организатора); результаты обследования пассажиропотока); - акта обследования муниципального маршрута. По результатам рассмотрения издается соответствующий нормативныйакт Администрации города Смоленска. 4. Права и обязанности субъектов транспортной деятельности 4.1. Заказчик (организатор) имеет право: - самостоятельно или через уполномоченный орган организовыватьперевозки пассажиров; - определять муниципальные маршруты, обслуживаемые муниципальнымиперевозчиками; - организовывать и проводить конкурсный отбор для иныхперевозчиков на право заключения Договора; - заключать и расторгать с иными перевозчиками Договоры; - контролировать выполнение перевозчиками настоящих Правил иположений Договора; - координировать взаимодействие перевозчиков при осуществленииими пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам; - определять на муниципальных маршрутах места отдыха водителеймежду рейсами и отстоя транспорта на конечных остановках; - представлять для рассмотрения на комиссию по организациипассажирских перевозок предложения об открытии новых и изменениидействующих муниципальных маршрутов; - осуществлять иные полномочия в сфере организации пассажирскихперевозок на территории города Смоленска. 4.2. Заказчик (организатор) обязан: - разрабатывать и утверждать муниципальную маршрутную сеть; - утверждать паспорта муниципальных маршрутов и графики движенияавтобусов; - вести реестр утвержденных паспортов муниципальных маршрутов играфиков движения автобусов на муниципальных маршрутах, осуществлятьих хранение; - выдавать и производить замену Карточек; - информировать население города об изменениях муниципальныхмаршрутов; - рассматривать жалобы пассажиров и принимать меры к нарушителямпо выявленным фактам; - организовывать проведение обследования пассажиропотока намуниципальных маршрутах города; - производить обследование муниципальных маршрутов на предметсоответствия безопасности движения и состояния объектов инфраструктурымуниципальных маршрутов. 4.3. Перевозчик имеет право: - участвовать в конкурсном отборе на право заключения Договора(для иных перевозчиков); - вносить предложения по изменению действующих и организацииновых муниципальных маршрутов; - вносить предложения по изменению графиков движенияпассажирского транспорта на муниципальных маршрутах; - вносить предложения по изменению тарифов; - заключать и расторгать с Заказчиком (организатором) Договор(для иных перевозчиков). 4.4. Перевозчик обязан: - осуществлять пассажирские перевозки по муниципальному маршруту,определенному Заказчиком (организатором), - для муниципальныхперевозчиков, для иных перевозчиков, привлекаемых на конкурснойоснове, - в соответствии с Договором с Заказчиком (организатором); - осуществлять выпуск на линию технически исправных автобусов; - осуществлять оперативную замену сошедшего с линии подвижногосостава; - обеспечивать в соответствии с действующим законодательствомежедневное прохождение водительским персоналом предрейсового ипослерейсового медицинского осмотра; - обеспечивать на начальных, конечных и промежуточныхостановочных пунктах наличие информационных указателей и единообразнуюэкипировку подвижного состава в соответствии с установленными нормамии законодательством; - составлять и утверждать у Заказчика (организатора) паспорт намуниципальный маршрут; - разрабатывать и утверждать у Заказчика (организатора) графикдвижения транспорта на муниципальном маршруте; - обследовать и изучать пассажиропотоки на обслуживаемоммуниципальном маршруте не реже двух раз в год с целью повышениякачества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективногоиспользования подвижного состава; - обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движенияпо муниципальным маршрутам и графиков движения; - осуществлять в целях соблюдения санитарных и иных норм труда иотдыха необходимые мероприятия по обустройству и содержанию внадлежащем санитарном состоянии мест отдыха водителей между рейсами иотстоя транспорта на конечных остановках; - обеспечивать безопасность перевозок пассажиров; - обеспечивать соблюдение культуры обслуживания пассажиров; - обеспечивать расчеты с пассажирами билетами установленногообразца по действующим тарифам; - обеспечивать Заказчику (организатору) беспрепятственный допускна предприятие и предоставление необходимой документации; - обеспечивать наличие у водителя автобуса путевой документации,схемы движения на муниципальном маршруте (с указанием опасныхучастков), графика движения на муниципальном маршруте, Договора сЗаказчиком (организатором) и оригинал выданной Заказчиком(организатором) Карточки; - контролировать соблюдение графиков движения пассажирскоготранспорта на обслуживаемых муниципальных маршрутах; - соблюдать иные положения действующего законодательства,регулирующие данную сферу деятельности. 5. Осуществление контроля за транспортным обслуживанием населения Контроль за транспортным обслуживанием населения в соответствии снастоящими Правилами осуществляют Заказчик (организатор) и органыгосударственной власти в пределах своей компетенции, установленнойдействующим законодательством. 6. Ответственность субъектов транспортной деятельности Нарушение субъектами транспортной деятельности настоящих Правилвлечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Утвержден постановлением Администрации города Смоленска (приложение N 2) от 08.08.2008 N 1110-адм Состав комиссии по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 15.05.2009 г. N 447-адм; от 22.08.2011 г. N 1562-адм; от 13.01.2012 г. N 11-адм) Бочкарев - заместитель Главы Администрации городаАлександр Сергеевич Смоленска, председатель комиссииНикитин - председатель комитета по транспортуВладимир Константинович Администрации города Смоленска, заместитель председателя комиссииШурыкина - главный специалист отдела пассажирских перевозок Любовь Александровна комитета по транспорту Администрации города Смоленска, секретарь комиссии (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 13.01.2012 г. N 11-адм) Члены комиссии:Алисов - главный специалист отдела транспортаМихаил Владимирович Департамента промышленности, дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области (по согласованию)Горбатюк - главный специалист-юрисконсульт ПравовогоМаксим Валерьевич управления Администрации города СмоленскаИванов - первый заместитель Главы АдминистрацииЕвгений Александрович Промышленного района города СмоленскаКупреев - первый заместитель Главы АдминистрацииВиктор Тимофеевич Ленинского района города Смоленска Кублицкий - ведущий специалист производственно-Владимир Владимирович технического отдела Управления жилищно- коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 22.08.2011 г. N 1562-адм; от 13.01.2012 г. N 11-адм)Лопутнев - заместитель начальника УГАДН по СмоленскойАнатолий Александрович области (по согласованию)Самойленко - первый заместитель Главы АдминистрацииАндрей Владимирович Заднепровского района города СмоленскаТребин - начальник отделения ГИБДД УМВД России Сергей Николаевич по городу Смоленску (по согласованию)(В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 22.08.2011 г. N 1562-адм) Утвержден постановлением Администрации города Смоленска (приложение N 3) от 08.08.2008 N 1110-адм Положение о комиссии по организации пассажирских перевозок в городе Смоленске 1. Общие положения 1.1. Комиссия по организации пассажирских перевозок в городеСмоленске (далее - Комиссия) создается для рассмотрения вопросов,связанных с пассажирскими перевозками в городе Смоленске, и проведенияединой транспортной политики с целью обеспечения бесперебойнойтранспортной связи, повышения культуры и качества обслуживанияпассажиров. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Положением об обеспечениибезопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным ПриказомМинистерства транспорта Российской Федерации от 08.01.97 N 2,Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильномтранспорте, утвержденными Приказом Министерства автомобильноготранспорта РСФСР от 31.12.81 N 200, Уставом города Смоленска,Правилами перевозок пассажиров на территории города Смоленска. 2. Цели и задачи Комиссии 2.1. Комиссия создана в целях: - более полного удовлетворения потребностей населения городаСмоленска в пассажирских перевозках; - совершенствования пассажирских перевозок на территории городаСмоленска; - повышения транспортной дисциплины и безопасности дорожногодвижения при осуществлении пассажирских перевозок; - повышения культуры обслуживания пассажиров. 2.2. В процессе своей деятельности Комиссия решает следующиезадачи: - рассмотрение вопросов в сфере организации и обеспечениярегулирования пассажирских перевозок на территории города Смоленска; - разработка предложений и рекомендаций по вопросам планомерной иэффективной организации перевозок пассажиров; - совершенствование маршрутной сети города Смоленска с учетомнаиболее полного удовлетворения потребностей населения в пассажирскихперевозках (открытие новых, изменение и продление действующихмуниципальных маршрутов); - рассмотрение нарушений, допущенных перевозчиками всех формсобственности при организации и осуществлении пассажирских перевозок; - рассмотрение других вопросов, касающихся организациипассажирских перевозок на территории города Смоленска. 3. Организация работы Комиссии 3.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. 3.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее количественного состава. 3.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на ее заседании. При равенстве голосов решающим голосомявляется голос председателя Комиссии. 3.4. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписываютее председатель и секретарь, и служат основанием для принятия решенияГлавой города Смоленска. 4. Права Комиссии Комиссия имеет право: 4.1. Осуществлять контроль за выполнением Правил перевозокпассажиров на территории города Смоленска субъектами пассажирскихперевозок, договорных обязательств между сторонами, участвующими ворганизации и обеспечении пассажирских перевозок. 4.2. При установлении нарушений перевозчиками законодательныхактов и Правил перевозок пассажиров на территории города Смоленска,договорных обязательств, невыполнении утвержденных графиков движения имаршрутов следования направлять в Управление государственногоавтодорожного надзора по Смоленской области предложения поприостановке или лишению лицензии на право перевозки пассажиров либоинициировать расторжение договора в установленном порядке. 4.3. Принимать решение о заключении временных договоров наосвободившиеся муниципальные маршруты до момента проведения новогоконкурсного отбора или передачи обслуживания освободившихсямуниципальных маршрутов муниципальному пассажирскому предприятию. 4.4. Ходатайствовать перед заинтересованными органами иорганизациями о принятии необходимых мер и оказании помощи в вопросах,входящих в компетенцию Комиссии. 4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной и региональной власти, местного самоуправления,перевозчиков информацию и материалы, необходимые для выполнениявозложенных на Комиссию задач. 4.6. Привлекать представителей заинтересованных органов к анализупроблем и разработке предложений по вопросам, связанным с организациейи осуществлением перевозок пассажиров в городе Смоленске. 5. Заключительные положения 5.1. Комиссия подконтрольна Главе города Смоленска. 5.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в тесномвзаимодействии со всеми субъектами пассажирских перевозок,заинтересованными общественными организациями, структурнымиподразделениями Администрации города Смоленска и контролирующимиорганами. 5.3. Комиссия строит свою работу на принципах законности игласности.