Постановление Администрации г. Смоленска от 17.09.2008 № 1438-адм
О создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17.09.2008 N 1438-адм О создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Обавтономных учреждениях", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет: 1. Утвердить: 1.1. Порядок подготовки предложений о создании муниципальныхавтономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальныхучреждений (приложение N 1). 1.2. Типовую форму Устава муниципального автономного учреждения(приложение N 2). 2. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Смоленска Соваренко В.А. Глава города Смоленска В.Н. Халецкий Утвержден постановлением Администрации города Смоленска (приложение N 1) от 17.09.2008 N 1438-адм Порядок подготовки предложений о создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений 1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки,рассмотрения и согласования предложений о создании муниципальныхавтономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальныхучреждений. 2. Создание муниципального автономного учреждения путем изменениятипа существующего муниципального учреждения (далее - автономноеучреждение) допускается: 1) при соблюдении конституционных прав граждан; 2) при обеспечении автономного учреждения имуществом,закрепленным за ним на праве оперативного управления (в том числеденежными средствами), достаточным для осуществления предусмотреннойего Уставом деятельности и исполнения обязательств, возникших умуниципального учреждения до изменения его типа. 3. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества,находящегося в муниципальной собственности города Смоленска,принимается Администрацией города Смоленска. 4. Создание автономного учреждения осуществляется по инициативемуниципального учреждения или по предложению главного распорядителябюджетных средств города Смоленска, в ведении которого находитсясоответствующее муниципальное учреждение (далее - главныйраспорядитель), с согласия муниципального учреждения. 4.1. При принятии муниципальным учреждением решения о созданииавтономного учреждения муниципальное учреждение представляет главномураспорядителю предложение о создании автономного учреждения путемизменения типа существующего муниципального учреждения (далее -предложение), подготовленное в соответствии с формой, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325"Об утверждении формы предложения о создании автономного учрежденияпутем изменения типа существующего государственного или муниципальногоучреждения". Главный распорядитель рассматривает поступившее предложение втечение десяти рабочих дней со дня поступления. 4.2. При принятии решения о создании автономного учрежденияглавным распорядителем (при отсутствии инициативы со сторонымуниципального учреждения) предложение, подготовленное главнымраспорядителем по утвержденной форме, подлежит согласованию смуниципальным учреждением. 5. Подготовленное предложение направляется Главой городаСмоленска на согласование в Смоленский городской Совет. 6. Главный распорядитель после согласования предложения соСмоленским городским Советом готовит проект постановленияАдминистрации города Смоленска о создании автономного учреждения путемизменения типа существующего муниципального учреждения и осуществляетего согласование. 7. Основанием для возвращения главному распорядителю предложенияи проекта постановления на доработку являются нарушения при заполненииформы предложения, представление не в полном объеме документов,предусмотренных указанной формой. Утверждена постановлением Администрации города Смоленска (приложение N 2) от 17.09.2008 N 1438-адм Типовая форма Устава муниципального автономного учреждения 1. Общие положения1.1. Муниципальное автономное учреждение_____________________________, (полное наименование автономного учреждения) в дальнейшем именуемое "Учреждение", создано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях",______________________________________________________________________ (дата, номер и название распорядительного_____________________________________________________________________.документа о создании Учреждения путем изменения типа муниципального учреждения) 1.2. Полное официальное наименование Учреждения: муниципальноеавтономное учреждение "_____________________________________________". Сокращенное официальное наименование Учреждения: МАУ "________________________________________________________________________________". 1.3. Учреждение является некоммерческой организацией, созданнойдля обеспечения______________________________________________________. (содержание оказываемых услуг) 1.4. Полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципальногообразования города Смоленска осуществляются Администрацией городаСмоленска, в дальнейшем именуемый "Учредитель". 1.5. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки. 1.6. Учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные инеимущественные права, нести обязанности, выступать истцом иответчиком в судах. 1.7. Учреждение в установленном порядке вправе открывать счета вкредитных организациях. 1.8. Учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным заним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных имза счет выделенных на приобретение такого имущества средств. 1.9. Учредитель не несет ответственности по обязательствамУчреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам Учредителя. 1.10. Место нахождения Учреждения:_______________________________. 1.11. Учреждение имеет (не имеет): а) филиалы ______________________________________________________; (полное наименование и почтовый адрес) б) представительства ____________________________________________. (полное наименование и почтовый адрес) 2. Цель, предмет и виды деятельности Учреждения 2.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии спредметом и целями деятельности, определенными законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления города Смоленска и настоящим Уставом, путем выполненияработ, оказания услуг в сфере ________________________________________ (науки, образования, здравоохранения,_____________________________________________________________________.культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта) 2.2. Предметом деятельности Учреждения является: ________________. 2.3. Основная цель деятельности Учреждения: _____________________. 2.4. Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляетследующие виды деятельности:_______________________________________________________________________________________________________________. (дается исчерпывающий перечень видов деятельности) 2.5. Учреждение осуществляет в соответствии с заданиямиУчредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательномусоциальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ,оказанием услуг. 2.6. Учреждение вправе заниматься предпринимательской и иной незапрещенной действующим законодательством деятельностью,соответствующей уставным целям и необходимой для их достижения,привлекать для осуществления своих функций на договорной основеюридических и физических лиц, приобретать или арендовать основныесредства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов. 2.7. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую всоответствии с законодательством требуется специальное разрешение -лицензия, возникает у Учреждения с момента ее получения или вуказанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия,если иное не установлено законодательством (Учреждение, созданноепутем изменения типа существующего муниципального учреждения, вправеосуществлять предусмотренные его Уставом виды деятельности наосновании лицензии, а также свидетельства о государственнойаккредитации и иных разрешительных документов, выданныхсоответствующему муниципальному учреждению, до окончания срокадействия таких документов). 3. Компетенция Учредителя К компетенции Учредителя в управлении Учреждением относятся: 1) формирование муниципального задания для Учреждения всоответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью ифинансовое обеспечение выполнения этого задания; 2) утверждение Устава Учреждения, внесение в него изменений; 3) назначение руководителя Учреждения и прекращение егополномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним,если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральнымизаконами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя ипрекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудовогодоговора с ним; 4) рассмотрение и одобрение предложений руководителя Учреждения осоздании и ликвидации филиалов Учреждения; 5) реорганизация и ликвидация Учреждения, а также изменение еготипа; 6) утверждение передаточного акта или разделительного баланса; 7) назначение членов Ликвидационной комиссии и утверждениепромежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 8) назначение членов Наблюдательного совета Учреждения илидосрочное прекращение их полномочий; 9) рассмотрение и одобрение предложений руководителя Учреждения осовершении сделок с имуществом Учреждения в случаях, если всоответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Обавтономных учреждениях" для совершения таких сделок требуется согласиеУчредителя; 10) требование созыва заседания Наблюдательного советаУчреждения, в том числе в обязательном порядке первого заседанияНаблюдательного совета Учреждения в пятидневный срок после созданияУчреждения, а также первого заседания нового состава Наблюдательногосовета Учреждения в пятидневный срок после его избрания; 11) определение периодического печатного издания, в которомУчреждение обязано ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельностии об использовании закрепленного за ним имущества; 12) осуществление контроля за деятельностью Учреждения, сбор иобобщение данных по формам отчетности государственного статистическогонаблюдения, утвержденным законодательством Российской Федерации, атакже формам отчетности, утвержденным Учредителем; 13) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом от03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". 4. Органы Учреждения Органами Учреждения являются Наблюдательный совет Учреждения,руководитель Учреждения, а также иные предусмотренные федеральнымизаконами и Уставом Учреждения органы (общее собрание (конференция)работников Учреждения, ученый совет и другие). 5. Наблюдательный совет Учреждения 5.1. Наблюдательный совет Учреждения (далее - Наблюдательныйсовет) создается в составе не менее чем пять и не более чемодиннадцать членов. 5.2. В состав Наблюдательного совета входят: - представители Учредителя - ___ человек; - представители общественности - ___человек; - представители работников Учреждения (на основании решениясобрания трудового коллектива Учреждения, принятого большинствомголосов от списочного состава участников собрания) - ___ человек. 5.3. Срок полномочий Наблюдательного совета составляет ___ года(не более 5 лет). 5.4. Одно и то же лицо может быть членом Наблюдательного советанеограниченное число раз. 5.5. Членами Наблюдательного совета не могут быть: - руководитель Учреждения и его заместители; - лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость. 5.6. Учреждение не вправе выплачивать членам Наблюдательногосовета вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей, заисключением компенсации документально подтвержденных расходов,непосредственно связанных с участием в работе Наблюдательного совета. 5.7. Полномочия члена Наблюдательного совета могут бытьпрекращены досрочно: - по просьбе члена Наблюдательного совета; - в случае невозможности исполнения членом Наблюдательного советасвоих обязанностей по состоянию здоровья или по причине его отсутствияв месте нахождения Учреждения в течение четырех месяцев; - в случае привлечения члена Наблюдательного совета к уголовнойответственности. 5.8. Полномочия члена Наблюдательного совета, являющегосяпредставителем органа местного самоуправления и состоящего с этиморганом в трудовых отношениях, могут быть также прекращены досрочно вслучае прерывания трудовых отношений. 5.9. Вакантные места, образовавшиеся в Наблюдательном совете всвязи со смертью или с досрочным прекращением полномочий его членов,замещаются на оставшийся срок полномочий Наблюдательного совета. 5.10. Председатель Наблюдательного совета избирается на срокполномочий Наблюдательного совета членами Наблюдательного советапростым большинством голосов от общего числа голосов членовНаблюдательного совета. 5.11. Председатель организует работу Наблюдательного совета,созывает его заседания, председательствует на них и организует ведениепротокола. 5.12. Председатель Наблюдательного совета своим решениемназначает заместителя председателя Наблюдательного совета. 5.13. Секретарь Наблюдательного совета избирается на срокполномочий Наблюдательного совета членами Наблюдательного советапростым большинством голосов от общего числа голосов членовНаблюдательного совета. 5.14. Секретарь отвечает за подготовку заседаний Наблюдательногосовета, ведение протокола заседания и достоверность отраженных в немсведений, а также осуществляет рассылку извещений о месте и срокахпроведения заседания. Извещения о проведении заседания и иныематериалы должны быть направлены членам Наблюдательного совета непозднее чем за три дня до проведения заседания. 5.15. Представитель работников Учреждения не может быть избранпредседателем Наблюдательного совета или назначен его заместителем. 5.16. Наблюдательный совет в любое время вправе переизбратьсвоего председателя. 5.17. В отсутствие председателя Наблюдательного совета егофункции осуществляет старший по возрасту член Наблюдательного совета,за исключением представителя работников Учреждения. 5.18. Вопросы, относящиеся к компетенции Наблюдательного совета,не могут быть переданы на рассмотрение другим органам Учреждения. 5.19. По требованию Наблюдательного совета или любого из егочленов руководитель Учреждения обязан в двухнедельный срок представитьинформацию по вопросам, относящимся к компетенции Наблюдательногосовета. 5.20. К компетенции Наблюдательного совета относитсярассмотрение: 1) предложений Учредителя или руководителя Учреждения о внесенииизменений в Устав Учреждения; 2) предложений Учредителя или руководителя Учреждения о созданиии ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и о закрытии егопредставительств; 3) предложений Учредителя или руководителя Учреждения ореорганизации или ликвидации Учреждения; 4) предложений Учредителя или руководителя Учреждения об изъятииимущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативногоуправления; 5) проекта плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; 6) по представлению руководителя Учреждения проектов отчетов одеятельности Учреждения и об использовании его имущества, исполненииплана его финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерскойотчетности Учреждения; 7) предложений руководителя Учреждения о совершении сделок пораспоряжению имуществом, которым в соответствии с Федеральным закономот 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Учреждение невправе распоряжаться самостоятельно; 8) предложений руководителя Учреждения о совершении крупныхсделок; 9) предложений руководителя Учреждения о совершении сделок, всовершении которых имеется заинтересованность; 10) предложений руководителя Учреждения о выборе кредитныхорганизаций, в которых Учреждение может открыть банковские счета; 11) вопросов проведения аудита годовой бухгалтерской отчетностиУчреждения и утверждения аудиторской организации. 5.21. По вопросам, указанным в подпунктах 1 - 5, 8 пункта 5.20настоящего Устава, Наблюдательный совет дает рекомендации. Учредительпринимает по этим вопросам решения после рассмотрения рекомендацийНаблюдательного совета. 5.22. По вопросу, указанному в подпункте 6 пункта 5.20 настоящегоУстава, Наблюдательный совет дает заключение, копия которогонаправляется Учредителю. 5.23. По вопросу, указанному в подпункте 10 пункта 5.20настоящего Устава, Наблюдательный совет дает заключение. РуководительУчреждения принимает по этому вопросу решение после рассмотрениязаключений Наблюдательного совета. 5.24. Копии документов, представляемые в соответствии сподпунктом 7 пункта 5.20 настоящего Устава, направляются Учредителю. 5.25. По вопросам, указанным в подпунктах 8, 9, 11 пункта 5.20настоящего Устава, Наблюдательный совет принимает решения,обязательные для руководителя Учреждения. 5.26. Рекомендации и заключения по вопросам, указанным вподпунктах 1 - 7, 10 пункта 5.20 настоящего Устава, даютсябольшинством голосов от общего числа голосов членов Наблюдательногосовета. 5.27. Решения по вопросам, указанным в подпунктах 8, 11 пункта5.20 настоящего Устава, принимаются Наблюдательным советом при наличиидвух третей голосов от общего числа голосов членов Наблюдательногосовета. 5.28. Решение по вопросу, указанному в подпункте 9 пункта 5.20настоящего Устава, принимается Наблюдательным советом в порядке,установленном частями 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 03.11.2006N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". 5.29. Заседания Наблюдательного совета проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал. 5.30. В случаях, не терпящих отлагательства, заседаниеНаблюдательного совета может быть созвано немедленно без письменногоизвещения членов Наблюдательного совета. 5.31. Заседание Наблюдательного совета созывается егопредседателем по собственной инициативе, по требованию Учредителя,члена Наблюдательного совета или руководителя Учреждения. 5.32. Секретарь Наблюдательного совета не позднее чем за три днядо проведения заседания уведомляет членов Наблюдательного совета овремени и месте проведения заседания. 5.33. В заседании Наблюдательного совета вправе участвоватьруководитель Учреждения. Иные приглашенные председателемНаблюдательного совета лица могут участвовать в заседании, если противих присутствия не возражает более чем одна треть от общего числачленов Наблюдательного совета. 5.34. Заседание Наблюдательного совета является правомочным, есливсе члены Наблюдательного совета извещены о времени и месте егопроведения и на заседании присутствуют более половины членовНаблюдательного совета. Передача членом Наблюдательного совета своегоголоса другому лицу не допускается. 5.35. В случае отсутствия по уважительной причине на заседаниичлена Наблюдательного совета его мнение может быть представлено вписьменной форме и учтено Наблюдательным советом в ходе проведениязаседания при определении наличия кворума и результатов голосования, атакже при принятии решений Наблюдательным советом путем проведениязаочного голосования. Указанный в настоящем пункте порядок не можетприменяться при принятии решений по вопросам, предусмотренным пунктами9 и 10 части 1 статьи 11 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ"Об автономных учреждениях". 5.36. Каждый член Наблюдательного совета имеет при голосованииодин голос. В случае равенства голосов решающим является голоспредседателя Наблюдательного совета. 5.37. Первое заседание Наблюдательного совета созывается впятидневный срок после создания Учреждения по требованию Учредителя.Первое заседание нового состава Наблюдательного совета созывается впятидневный срок после его избрания по требованию Учредителя. Доизбрания председателя Наблюдательного совета на таком заседаниипредседательствует старший по возрасту член Наблюдательного совета, заисключением представителя работников Учреждения. 6. Руководитель Учреждения 6.1. Назначение руководителя Учреждения, а также заключение ипрекращение трудового договора с ним производится Учредителем, еслидля организаций соответствующей сферы деятельности федеральнымизаконами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя ипрекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудовогодоговора с ним. 6.2. К компетенции руководителя Учреждения относятся вопросыосуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, заисключением вопросов, отнесенных законодательством или уставом ккомпетенции Учредителя и Наблюдательного совета. 6.3. Руководитель Учреждения осуществляет свою деятельность наосновании заключенного трудового договора. 6.4. Руководитель Учреждения осуществляет текущее руководстводеятельностью Учреждения и подотчетен в своей деятельности Учредителю,Наблюдательному совету. 6.5. Руководитель Учреждения действует от имени Учреждения бездоверенности, представляет его интересы на территории Смоленскойобласти и за пределами, совершает сделки от его имени, утверждаетштатное расписание Учреждения, план его финансово-хозяйственнойдеятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирующиедеятельность Учреждения внутренние документы, издает приказы. Указанияруководителя Учреждения обязательны для исполнения всеми работникамиУчреждения. 7. Иные органы управления Учреждения Определяются компетенция, порядок формирования, сроки полномочийи порядок деятельности иных органов управления Учреждением (общеесобрание (конференция) работников Учреждения, ученый совет и другие). 8. Имущество и финансы Учреждения 8.1. Имущество Учреждения закрепляется за ним на правеоперативного управления. Решение об отнесении имущества к категорииособо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятиемрешения о закреплении указанного имущества за Учреждением. 8.2. Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждениемсвоих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного(бессрочного) пользования. 8.3. Собственником имущества и земельного участка являетсямуниципальное образование город Смоленск в лице Администрации городаСмоленска. 8.4. Учреждение в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет права пользования и распоряжения им в пределах,установленных законодательством и договором о закреплении имущества. 8.5. Учреждение не вправе без согласия Учредителя распоряжатьсянедвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом,закрепленными за ним или приобретенными за счет выделенных ему средствна приобретение этого имущества. 8.6. Остальным имуществом, в том числе недвижимым, Учреждениевправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотренодействующим законодательством. 8.7. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсовУчреждения являются: - имущество, закрепленное за ним на праве оперативногоуправления; - бюджетные поступления в виде субсидий и субвенций; - средства от оказания платных услуг; - средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; - иные источники, не запрещенные действующим законодательством. 8.8. Имущество и средства Учреждения отражаются на его балансе ииспользуются для достижения целей, определенных его уставом.Недвижимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное засчет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этогоимущества, а также находящееся у Учреждения особо ценное движимоеимущество, подлежат обособленному учету в установленном порядке. 8.9. Средства от деятельности, приносящей доход, а такжесредства, полученные в результате пожертвований российских ииностранных юридических и физических лиц, и приобретенное за счет этихсредств имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учрежденияи учитываются на отдельном балансе. 8.10. Учреждение вправе вносить денежные средства и иноеимущество в уставной капитал других юридических лиц или иным образомпередавать это имущество другим юридическим лицам в качестве ихучредителя или участника только с согласия Учредителя. 8.11. Учреждение использует закрепленное за ним имущество иимущество, приобретенное на средства, выделенные ему Учредителем,исключительно для осуществления целей и видов деятельности,закрепленных в настоящем уставе. 8.12. Учреждение ведет налоговый учет, оперативный бухгалтерскийучет хозяйственной и иной деятельности и статистическую отчетность орезультатах данной деятельности в порядке, установленномзаконодательством. 8.13. Учреждение ежегодно представляет Учредителю расчет расходовна содержание недвижимого имущества и особо ценного движимогоимущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных за счетсредств, выделенных ему на приобретение такого имущества. 8.14. В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимогоимущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных заУчреждением или приобретенных за счет выделенных ему Учредителем наприобретение такого имущества средств, финансовое обеспечениесодержания такого имущества Учредителем не осуществляется. 9. Реорганизация и ликвидация Учреждения 9.1. Учреждение может быть реорганизовано в случаях и порядке,предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", инымифедеральными законами. 9.2. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме: - слияния двух или нескольких Учреждений; - присоединения к Учреждению одного или нескольких Учрежденийсоответствующей формы собственности; - разделения Учреждения на два или несколько Учрежденийсоответствующей формы собственности; - выделения из Учреждения одного или нескольких Учрежденийсоответствующей формы собственности. 9.3. Учреждение может быть реорганизовано в форме слияния илиприсоединения других Учреждений, если участники указанного процессасозданы на базе имущества одного и того же собственника. 9.4. Бюджетное учреждение может быть создано по решениюУчредителя путем изменения его типа в порядке, устанавливаемомАдминистрацией города Смоленска. 9.5. Учреждение может быть ликвидировано по основаниям и впорядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. 9.6. Требования кредиторов ликвидируемого Учрежденияудовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии сФедеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"может быть обращено взыскание. 9.7. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворениятребований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии сзаконодательством не может быть обращено взыскание по обязательствамУчреждения, передается ликвидационной комиссией в Администрацию городаСмоленска.