Постановление Администрации Смоленской области от 27.02.2009 № 101
Об утверждении Положения о Главном управлении государственной службы и кадров Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.02.2009 N 101 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 25.03.2009 г. N 139 Об утверждении Положения о Главном управлении государственной службы и кадров Смоленской области В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлениигосударственной службы и кадров Смоленской области. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 27.02.2009 N 101 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении государственной службы и кадров Смоленской области 1. Общие положения 1.1. Главное управление государственной службы и кадровСмоленской области (далее - Главное управление) является органомисполнительной власти Смоленской области, обеспечивающим реализациюосновных направлений государственной кадровой политики и развитиегосударственной гражданской службы Смоленской области. 1.2. Главное управление является государственным органомСмоленской области по управлению государственной гражданской службойСмоленской области (далее также - гражданская служба). 1.3. В своей деятельности Главное управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Смоленской области, областными законами, указами ираспоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями ираспоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовымиактами Смоленской области, а также настоящим Положением. 1.4. Главное управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, аппаратом полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Центральном федеральном округе впределах компетенции Главного управления, органами государственнойвласти Смоленской области, иными органами и организациями. 1.5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетлицевые счета в финансовом органе Смоленской области и органеФедерального казначейства, печати со своим наименованием иизображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати,штампы и бланки, необходимые при осуществлении своей деятельности. 1.6. Главное управление наделяется необходимым для осуществлениясвоей деятельности имуществом, закрепленным за ним на правеоперативного управления. 1.7. Финансирование Главного управления осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1.8. Место нахождения Главного управления: площадь Ленина, дом 1,город Смоленск. 2. Основные задачи Главного управления Основными задачами Главного управления являются: 2.1. Обеспечение полномочий Губернатора Смоленской области иАдминистрации Смоленской области по реализации основных направленийгосударственной кадровой политики на территории Смоленской области,развитию гражданской службы, решению кадровых вопросов, а такжеполномочий по вопросам награждения наградами Смоленской области иприсвоения почетных званий Смоленской области. 2.2. Обеспечение развития и совершенствования гражданской службы. 2.3. Координация деятельности органов исполнительной властиСмоленской области по вопросам гражданской службы и работы с кадрами. 2.4. Организация профессиональной подготовки кадров длягражданской службы, а также профессиональной переподготовки, повышенияквалификации и стажировки государственных гражданских служащихСмоленской области (далее - гражданские служащие). 3. Функции Главного управления В соответствии с возложенными на него задачами Главное управлениеосуществляет следующие функции: 3.1. Разрабатывает проекты областных законов и иных областныхнормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенцииГлавного управления. 3.2. Проводит аналитическую работу по вопросам эффективностиорганизации гражданской службы, совершенствования системы управленияею и готовит соответствующие предложения. 3.3. Осуществляет информационно-аналитическое, организационное иметодологическое обеспечение проведения государственной кадровойполитики на территории Смоленской области, готовит доклады,аналитические и информационные материалы по вопросам гражданскойслужбы и кадровой политики для Губернатора Смоленской области иАдминистрации Смоленской области. 3.4. Осуществляет контроль за соблюдением и реализацией органамиисполнительной власти Смоленской области федерального и областногозаконодательства по вопросам гражданской службы. 3.5. Анализирует структуры и штатные расписания органовисполнительной власти Смоленской области, готовит предложения по ихоптимизации. 3.6. Координирует деятельность органов исполнительной властиСмоленской области при решении вопросов о поступлении гражданина награжданскую службу, прохождении им гражданской службы и об увольнениигражданского служащего. 3.7. Организует и проводит проверки органов исполнительной властиСмоленской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главногоуправления. 3.8. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещениевакантных должностей гражданской службы. 3.9. Ведет единый реестр гражданских служащих Смоленской областина основании реестров, поступивших из государственных органовСмоленской области. 3.10. Проводит анализ количественного и качественного составагражданских служащих. 3.11. Организует в установленном порядке проверку достоверностипредставляемых гражданами персональных данных и иных сведений припоступлении на гражданскую службу в Главное управление, а такжегражданскими служащими, назначение на должность и освобождение отдолжности которых осуществляется Губернатором Смоленской области. 3.12. Организует проверку соблюдения установленных федеральным иобластным законодательством ограничений, связанных с прохождениемгражданской службы, в том числе проверку сведений о доходах, имуществеи обязательствах имущественного характера гражданских служащих,назначение на должность и освобождение от должности которыхосуществляется Губернатором Смоленской области, а также гражданскихслужащих Главного управления. 3.13. Организует работу по формированию и подготовке резервауправленческих кадров Смоленской области. 3.14. Формирует кадровый резерв Смоленской области и организуетработу с ним. 3.15. Координирует работу по формированию кадрового резерва ворганах исполнительной власти Смоленской области. 3.16. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности следующих координационных и совещательных органов приГубернаторе Смоленской области и Администрации Смоленской области: - Совета по оптимизации структур, штатной численности исовершенствованию системы оплаты труда работников органовисполнительной власти Смоленской области; - Комиссии при Администрации Смоленской области по вопросаморганизации и проведения конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной гражданской службы Смоленской области в органахисполнительной власти Смоленской области; - Комиссии при Администрации Смоленской области по формированию иподготовке резерва управленческих кадров Смоленской области; - Смоленской региональной комиссии по организации подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации; - комиссии Смоленской области по исчислению стажа государственнойгражданской службы; - комиссии Смоленской области по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих Смоленскойобласти и урегулированию конфликтов интересов. 3.17. Организует и проводит семинары - совещания с сотрудникамиструктурных подразделений органов исполнительной власти Смоленскойобласти по вопросам государственной службы и кадров. 3.18. Оказывает методическую помощь органам исполнительной властиСмоленской области по организации работы с кадрами, формированиюправовой базы по вопросам гражданской службы. 3.19. Консультирует гражданских служащих по вопросам, отнесеннымк компетенции Главного управления. 3.20. Осуществляет методическое обеспечение деятельностиаттестационных (квалификационных) комиссий органов исполнительнойвласти Смоленской области и контроль за их работой, участвует в работеуказанных комиссий в качестве государственного органа Смоленскойобласти по управлению государственной гражданской службой Смоленскойобласти. 3.21. Укомплектовывает аттестационные (квалификационные) комиссииорганов исполнительной власти Смоленской области независимымиэкспертами. 3.22. Разрабатывает примерные должностные регламенты гражданскихслужащих. 3.23. Организует и проводит служебные проверки в отношениигражданских служащих, назначение на должность и освобождение отдолжности которых осуществляется Губернатором Смоленской области, атакже Главного управления. 3.24. Осуществляет подготовку справок о стаже, дающем право наназначение пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшимгосударственные должности Смоленской области, государственныедолжности государственной службы Смоленской области, должностигосударственной гражданской службы Смоленской области. 3.25. Организует изготовление, учет, выдачу и хранение бланковслужебных удостоверений гражданских служащих. 3.26. Анализирует уровень профессиональной подготовки гражданскихслужащих, готовит предложения по повышению их квалификации. 3.27. Формирует и организует исполнение государственного заказаСмоленской области на профессиональную переподготовку и повышениеквалификации гражданских служащих. 3.28. Готовит предложения по развитию и совершенствованию единойсистемы подготовки и профессиональной переподготовки гражданскихслужащих, обеспечивает взаимодействие с государственными инегосударственными образовательными учреждениями высшегопрофессионального образования. 3.29. Проводит работу по реализации Государственного планаподготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах. 3.30. Осуществляет мероприятия по проведению административнойреформы, направленной на повышение эффективности деятельности органовисполнительной власти Смоленской области, в пределах компетенцииГлавного управления. 3.31. Ведет в соответствии с требованиями федерального иобластного законодательства по вопросам гражданской службы кадровуюработу в отношении Губернатора Смоленской области, членовАдминистрации Смоленской области, руководителей и заместителейруководителей органов исполнительной власти Смоленской области,помощников и советника Губернатора Смоленской области, помощникапервого заместителя и помощников заместителей Губернатора Смоленскойобласти, помощников членов Совета Федерации и помощников депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,гражданских служащих Главного управления. 3.32. Подготавливает предложения о поощрении гражданскихслужащих, назначение на должность и освобождение от должности которыхосуществляется Губернатором Смоленской области, и наложении науказанных гражданских служащих дисциплинарных взысканий. 3.33. Осуществляет в соответствии с требованиями федерального иобластного законодательства по вопросам гражданской службыформирование, ведение, хранение и передачу в архив личных делГубернатора Смоленской области, членов Администрации Смоленскойобласти, руководителей и заместителей руководителей органовисполнительной власти Смоленской области, помощников и советникаГубернатора Смоленской области, помощника первого заместителя ипомощников заместителей Губернатора Смоленской области, помощниковчленов Совета Федерации и помощников депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, гражданских служащихГлавного управления. Оформляет и выдает служебные удостоверенияуказанным лицам, организует учет и уничтожение служебных удостоверенийпосле истечения срока их действия. 3.34. Взаимодействует с территориальным органом Пенсионного фондаРоссийской Федерации по вопросам оформления трудовых и иных видовпенсий и доплат гражданским служащим, а также по вопросам пенсионногострахования. Оформляет документы по обязательному медицинскомустрахованию Губернатора Смоленской области, членов АдминистрацииСмоленской области, руководителей и заместителей руководителей органовисполнительной власти Смоленской области, помощников и советникаГубернатора Смоленской области, помощника первого заместителя изаместителей Губернатора Смоленской области, действующих в Смоленскойобласти помощников членов Совета Федерации и помощников депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,гражданских служащих Главного управления. 3.35. Рассматривает в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством ходатайства органов государственной властиСмоленской области и организаций, расположенных на территорииСмоленской области, о награждении государственными наградамиРоссийской Федерации, а также о награждении наградами Смоленскойобласти и присвоении почетных званий Смоленской области. 3.36. Согласовывает указанные ходатайства с полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе и готовит соответствующие проекты предложенийруководителям федеральных органов государственной власти и ПрезидентуРоссийской Федерации. 3.37. Организует вручение государственных наград РоссийскойФедерации, а также наград Смоленской области и почетных званийСмоленской области. 3.38. Формирует и ведет электронный банк данных о гражданах,награжденных государственными наградами Российской Федерации, а такженаградами Смоленской области и получивших почетные звания Смоленскойобласти. Взаимодействует с архивными органами Смоленской области иРоссийской Федерации по вопросам подготовки архивных справок онаграждении государственными наградами Российской Федерации граждан,проживающих на территории Смоленской области. 3.39. Готовит для Губернатора Смоленской областиинформационно-аналитические материалы и предложения по вопросамнаграждения государственными наградами Российской Федерации, а такженаграждения наградами Смоленской области и присвоения почетных званийСмоленской области. 3.40. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральными иобластными правовыми актами. 4. Права Главного управления Главное управление имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы от территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Смоленскойобласти, организаций, учредителем (участником) которых являетсяСмоленская область, по вопросам, относящимся к компетенции Главногоуправления. 4.2. Осуществлять контроль за соблюдением федерального иобластного законодательства по вопросам гражданской службы в органахисполнительной власти Смоленской области. 4.3. Пользоваться в установленном порядке банками данныхАдминистрации Смоленской области, а также средствами связи икоммуникаций. 4.4. Привлекать в установленном порядке, в том числе и надоговорной основе, независимых экспертов - специалистов по вопросамгражданской службы, для участия в работе комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению гражданских служащих и поурегулированию конфликтов интересов, конкурсных (аттестационных)комиссий, комиссии по исчислению стажа гражданской службы,образованных в органах исполнительной власти Смоленской области. 4.5. Давать органам государственной власти Смоленской области,организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным ккомпетенции Главного управления. 4.6. Осуществлять иные полномочия, установленные федеральным иобластным законодательством. 5. Организация деятельности Главного управления 5.1. Главное управление возглавляет начальник, назначение надолжность и освобождение от должности которого осуществляетсяГубернатором Смоленской области. 5.2. Начальник Главного управления имеет заместителя, назначениена должность и освобождение от должности которого осуществляется такжеГубернатором Смоленской области. В случае отсутствия начальника Главного управления исполнение егообязанностей возлагается в установленном порядке на заместителяначальника Главного управления. 5.3. Начальник Главного управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управление задачи осуществление им своих функций. 5.4. Начальник Главного управления: 5.4.1. Действует без доверенности от имени Главного управления,представляет его интересы на территории Смоленской области и за еепределами. 5.4.2. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей, закрепленных за Главным управлениемна праве оперативного управления. 5.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораСмоленской области, Администрации Смоленской области проекты правовыхактов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления. 5.4.4. Инициирует создание и упразднение координационных исовещательных органов при Губернаторе Смоленской области,Администрации Смоленской области, проведение совещаний по вопросам,отнесенным к компетенции Главного управления. 5.4.5. Издает приказы и дает указания, обязательные длявыполнения гражданских служащих Главного управления, и контролирует ихисполнение. 5.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Главногоуправления, должностные регламенты гражданских служащих Главногоуправления. 5.4.7. Организует работу структурных подразделений Главногоуправления и их взаимодействие, осуществляет контроль за ихдеятельностью. 5.4.8. Назначает в установленном порядке на должность,освобождает от должности и увольняет гражданских служащих Главногоуправления, заключает, изменяет и прекращает с ними служебныеконтракты, решает вопросы, связанные с прохождением гражданской службыв Главном управлении, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством о гражданской службе. 5.4.9. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Главногоуправления служебной дисциплины, в установленном порядке применяет кгражданским служащим Главного управления меры поощрения идисциплинарного воздействия. 5.4.10. Организует работу по подбору и расстановке кадров, ихподготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировкегражданских служащих Главного управления. 5.4.11. Вносит предложения по совершенствованию структурыГлавного управления, представляет на утверждение АдминистрацииСмоленской области структуру и штатное расписание Главного управления. 5.4.12. Заключает в пределах своей компетенции договоры исоглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия. 5.4.13. Отвечает за неразглашение персональных данных и иныхсведений о гражданских служащих и сохранность поступающих в Главноеуправление документов, соблюдение сроков их хранения, а также засвоевременную подготовку и передачу дел в Государственный архивСмоленской области. 5.4.14. Подписывает служебную документацию в пределах своейкомпетенции. 5.5. Права и обязанности гражданских служащих Главного управленияопределяются федеральным и областным законодательством о гражданскойслужбе и должностными регламентами. 5.6. Главное управление в установленном порядке осуществляетбухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность. 6. Реорганизация или ликвидация Главного управления Реорганизация или ликвидация Главного управления осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством.