Постановление Администрации Смоленской области от 07.04.2009 № 171
Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств на реализацию мероприятий "Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 07.04.2009 N 171 Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств на реализацию мероприятий "Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 16.11.2009 г. N 708) В соответствии с Программой дополнительных мер по снижениюнапряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год (далеетакже - Программа), утвержденной постановлением АдминистрацииСмоленской области от 14.01.2009 N 4 (в редакции постановленийАдминистрации Смоленской области от 18.02.2009 N 79, от 04.03.2009N 107), Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходованиясредств на реализацию мероприятий "Организация общественных работ ворганизациях Смоленской области и на социально значимых объектах дляработников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятыхграждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" и "Организациястажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретенияопыта работы" Программы дополнительных мер по снижению напряженностина рынке труда Смоленской области на 2009 год за счет средствобластного бюджета и субсидии из федерального бюджета. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 07.04.2009 N 171 ПОРЯДОК предоставления и расходования средств на реализацию мероприятий"Организация общественных работ в организациях Смоленской области и на социально значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях" и "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы" Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 16.11.2009 г. N 708) 1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления ирасходования средств на реализацию мероприятий "Организацияобщественных работ в организациях Смоленской области и на социальнозначимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, атакже для незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточныхтерриториях" и "Организация стажировки выпускников образовательныхучреждений в целях приобретения опыта работы" Программы за счетсредств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета. 2. Юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) - работодателям предоставляется субсидия вцелях полного или частичного возмещения расходов, понесенных наорганизацию общественных и временных работ для работников, находящихсяпод риском увольнения, а также для незанятых граждан, проживающих втрудоизбыточных территориях (далее также - работники), и стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения опытаработы (далее - субсидия). 3. Субсидия предоставляется работодателям, являющимся участникамиПрограммы (далее - работодатели) и заключившим: - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) при сохранении рабочих местдля занятых граждан, находящихся под риском увольнения; - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) и работодателем, работникикоторого находятся под риском увольнения, при создании временныхрабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения;(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) при создании временных рабочихмест для незанятых граждан, обратившихся за содействием втрудоустройстве в службу занятости, проживающих в трудоизбыточныхтерриториях; - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) и выпускником при созданиивременных рабочих мест для стажировки выпускников образовательныхучреждений в целях приобретения опыта работы. - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) при создании временных рабочихмест для организации стажировки выпускников образовательных учрежденийв целях приобретения опыта работы численностью более трех человек. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) 4. Организация общественных работ осуществляется в соответствии сПоложением об организации общественных работ, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875. 5. Целью предоставления субсидии является полное или частичноевозмещение расходов работодателя на оплату труда работников,участвующих в общественных и временных работах, стажировки выпускниковобразовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (далеетакже - стажировка) за фактически отработанное время из расчета неболее установленного минимального размера оплаты труда и с учетомначислений на фонд оплаты труда. 6. Условием предоставления субсидии является представлениеработодателем в областное государственное учреждение службы занятости(центр занятости населения) (далее также - центр занятости) следующихдокументов: - заявки на участие в организации общественных и временных работ,стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретенияопыта работы с указанием периода, на который планируется организацияобщественных и временных работ, стажировки, видов работ, расчетасоответствующих затрат; - копии свидетельства о государственной регистрации юридическоголица или индивидуального предпринимателя, заверенной печатьююридического лица (индивидуального предпринимателя) и содержащейзапись: "Копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подписьуполномоченного представителя работодателя, осуществившего заверение,или засвидетельствованной в нотариальном порядке; - документа, подтверждающего введение в организации режиманеполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, атакже приостановку производства; - информации о сокращении численности или штата работниковорганизации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками; - документов, подтверждающих сохранение рабочих мест или созданиевременных рабочих мест для организации общественных и временных работ,стажировки с указанием их количества, номенклатуры профессий,специальности, квалификации; - документа, утверждающего поименный список работников, которыемогут быть заняты на общественных и временных работах, с указаниемимеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации иустанавливающего продолжительность общественных и временных работ вдень, неделю, месяц (месяцев); - документа, утверждающего поименный список выпускниковобразовательных учреждений, участвующих в стажировке, с указаниемимеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации иустанавливающего продолжительность стажировки в день, неделю, месяц(месяцев). 7. Работодатель ежемесячно: - начисляет заработную плату работникам, участвующим вобщественных и временных работах, выпускникам, участвующим встажировке, и представляет в центр занятости табель учета рабочеговремени, расчет затрат на оплату труда работников, участвующих вобщественных и временных работах, выпускников, участвующих встажировке, за фактически отработанное время из расчета не болееустановленного минимального размера оплаты труда и с учетом начисленийна фонд оплаты труда; - производит выплату заработной платы гражданам, участвующим вобщественных и временных работах, стажировке, и представляет в центрзанятости копии ведомостей на выдачу им заработной платы. 8. Центр занятости: - осуществляет подготовку проектов договоров и предложенийработодателю по организации стажировки; - заключает с работодателем договоры об организации общественныхи временных работ, стажировки; - ежемесячно принимает представленные работодателем документы наоплату труда работников, участвующих в общественных работах,выпускников, участвующих в стажировке (табель учета рабочего временитрудоустроенных граждан; расчет затрат на оплату труда работников,участвующих в общественных работах, выпускников, участвующих встажировке; копии ведомостей на выдачу им заработной платы); (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) - осуществляет проверку заполнения документов, представленныхработодателем, для последующего перечисления работодателю средств наоплату труда работников, участвующих в общественных и временныхработах, выпускников, участвующих в стажировке, в соответствии сзаключенными договорами; - ежемесячно производит перечисление работодателю средств наоплату труда работников, участвующих в общественных и временныхработах, выпускников, участвующих в стажировке (с учетом начислений нафонд оплаты труда), в соответствии с представленными документами. 9. Основаниями для осуществления центром занятости оплаты повозмещению затрат работодателя на заработную плату работникам,участвующим в общественных и временных работах, выпускникам,участвующим в стажировке, являются: - договор об организации общественных и временных работ,стажировки; - расчет затрат на оплату труда работников, участвующих вобщественных и временных работах, выпускников, участвующих встажировке. 10. Средства на оплату труда работников, участвующих вобщественных и временных работах, выпускников, участвующих встажировке, с учетом начислений на фонд оплаты труда ежемесячноперечисляются центром занятости на расчетный счет работодателя. В платежных поручениях на перечисление указанных средств центрызанятости указывают целевое направление их расходования. 11. По окончании общественных и временных работ, временноготрудоустройства, стажировки работодателем и центром занятостисоставляется акт о выполнении договорных обязательств и целевомиспользовании финансовых средств, предоставленных на организациюобщественных работ, стажировки выпускников образовательных учрежденийв целях приобретения опыта работы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 16.11.2009 г. N 708) 12. Ответственность за нецелевое использование денежных средств,выделенных работодателям на организацию общественных работ,стажировки, определяется условиями заключенного договора. 13. Субсидия предоставляется также органам местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленскойобласти, являющимся участниками Программы (далее - органы местногосамоуправления) и заключившим: - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) и работодателем, работникикоторого находятся под риском увольнения, при создании временныхрабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения;(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) при создании временных рабочихмест для незанятых граждан, обратившихся за содействием втрудоустройстве в службу занятости, проживающих в трудоизбыточныхтерриториях; - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) и выпускником при созданиивременных рабочих мест для стажировки выпускников образовательныхучреждений в целях приобретения опыта работы. - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) при создании временных рабочихмест для организации стажировки выпускников образовательных учрежденийв целях приобретения опыта работы численностью более трех человек.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) 14. Целью предоставления субсидии органам местного самоуправленияявляется софинансирование расходов по оплате труда работниковмуниципальных учреждений (далее - муниципальные работники),участвующих в общественных и временных работах, стажировки выпускниковобразовательных учреждений в целях приобретения опыта работы вмуниципальных учреждениях за фактически отработанное время из расчетане более установленного минимального размера оплаты труда и с учетомначислений на фонд оплаты труда. 15. Условием предоставления субсидии органу местногосамоуправления является представление органом местного самоуправленияв Департамент государственной службы занятости Смоленской области(далее - Департамент) следующих документов: - заявки на участие в организации общественных и временных работ,стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретенияопыта работы с указанием периода, на который планируется организацияобщественных и временных работ, стажировки, а также видов работ,расчета соответствующих затрат; - документов, подтверждающих сохранение рабочих мест или созданиевременных рабочих мест для организации общественных и временных работ,стажировки с указанием их количества, номенклатуры профессий,специальности, квалификации; - документа, утверждающего поименный список муниципальныхработников, которые могут быть заняты на общественных и временныхработах, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровняквалификации и устанавливающего продолжительность общественных ивременных работ в день, неделю, месяц (месяцев); - документа, утверждающего поименный список выпускниковобразовательных учреждений, участвующих в стажировке в муниципальныхучреждениях, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей,уровня квалификации и устанавливающего продолжительность стажировки вдень, неделю, месяц (месяцев), при организации стажировки выпускниковобразовательных учреждений в целях приобретения опыта работычисленностью более трех человек. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 16.11.2009 г. N 708) Указанные документы представляются органом местногосамоуправления в центр занятости, который до начала общественныхработ, стажировки представляет их в Департамент. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 16.11.2009 г. N 708) Отношения между Департаментом, органом местного самоуправления ицентром занятости регулируются договорами о совместной деятельности поорганизации и проведению общественных работ для работников,находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан,проживающих в трудоизбыточных территориях, и стажировки выпускниковобразовательных учреждений в целях приобретения опыта работы.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) 16. Центр занятости: - осуществляет подготовку проектов договоров и предложений органуместного самоуправления по организации стажировки; - заключает договоры об организации общественных и временныхработ, стажировки; - ежемесячно принимает представленные органом местногосамоуправления документы по оплате труда муниципальных работников,участвующих в общественных работах, выпускников, участвующих встажировке (табель учета рабочего времени трудоустроенных граждан;расчет затрат на оплату труда муниципальных работников, участвующих вобщественных работах, выпускников, участвующих в стажировке; копииведомостей на выдачу им заработной платы); (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 16.11.2009 г. N 708) - осуществляет проверку правильности заполнения представленныхдокументов для последующего перечисления средств на оплату трудамуниципальных работников, участвующих в общественных и временныхработах, выпускников, участвующих в стажировке, в соответствии сзаключенными договорами. 17. Орган местного самоуправления ежемесячно: - начисляет заработную плату муниципальным работникам за периодобщественных и временных работ, выпускникам, участвующим в стажировке,и представляет в центр занятости табель учета рабочего времени, расчетзатрат на оплату труда муниципальных работников, участвующих вобщественных и временных работах, выпускников, участвующих встажировке, за фактически отработанное время из расчета не болееустановленного минимального размера оплаты труда и с учетом начисленийна фонд оплаты труда; - производит выплату заработной платы муниципальным работникам,участвующим в общественных и временных работах, выпускникам,участвующим в стажировке, и представляет в центр занятости копииведомостей на выдачу им заработной платы. 18. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 16.11.2009 г. N 708) 19. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образованийСмоленской области на цели, предусмотренные настоящим Порядком, впределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных в установленном порядке Департаменту. Департамент в установленном порядке перечисляет субсидии на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке на единый счет бюджета муниципального образования Смоленскойобласти, открытый в территориальном органе Федерального казначейства. 20. По окончании общественных и временных работ, временноготрудоустройства, стажировки органом местного самоуправления,Департаментом и центром занятости составляется акт о выполнениидоговорных обязательств и целевом использовании финансовых средств,предоставленных на организацию общественных работ, стажировки, сприложением копии ведомости на выдачу заработной платы муниципальнымработникам, участвующим в общественных и временных работах,выпускникам, участвующим в стажировке. 21. Органы местного самоуправления несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством за нецелевоеиспользование субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случаях ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации. 22. Средства на полное или частичное возмещение расходов,понесенных на организацию общественных и временных работ дляработников, находящихся под риском увольнения, а также незанятыхграждан, проживающих в трудоизбыточных территориях, и стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения опытаработы, предоставляются областным государственным учреждениям,являющимся участниками Программы (далее - учреждения) и заключившим: - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) и работодателем, работникикоторого находятся под риском увольнения, при создании временныхрабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения;(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) и работником при созданиивременных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под рискомувольнения; - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) при создании временных рабочихмест для незанятых граждан, обратившихся за содействием втрудоустройстве в службу занятости, проживающих в трудоизбыточныхтерриториях; - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) и выпускником при созданиивременных рабочих мест для стажировки выпускников образовательныхучреждений в целях приобретения опыта работы. - договор с областным государственным учреждением службызанятости (центром занятости населения) при создании временных рабочихмест для организации стажировки выпускников образовательных учрежденийв целях приобретения опыта работы численностью более трех человек.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) В договорах по организации общественных и временных работ,стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретенияопыта работы определяются права и обязанности сторон, количествосоздаваемых (сохраняемых) рабочих мест и численность участников, местопроведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровеньоплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок ихфинансирования, порядок представления работодателем необходимыхдокументов, а также требования по обеспечению охраны труда. 23. Условием предоставления учреждению средств являетсяпредставление учреждением в центр занятости следующих документов: - заявки на участие в организации общественных и временных работ,стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретенияопыта работы с указанием периода, на который планируется организацияобщественных и временных работ, стажировки, видов работ, расчетасоответствующих затрат; - копии свидетельства о государственной регистрации юридическоголица, заверенной печатью юридического лица и содержащей запись: "Копияверна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченногопредставителя, осуществившего заверение, или засвидетельствованной внотариальном порядке; - документа, подтверждающего введение в учреждении режиманеполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, атакже приостановку производства; - информации о ликвидации, сокращении численности или штатаработников организации и возможном расторжении трудовых договоров сработниками; - документов, подтверждающих сохранение рабочих мест или созданиевременных рабочих мест для организации общественных и временных работ,стажировки с указанием их количества, номенклатуры профессий,специальности, квалификации; - документа, утверждающего поименный список работников, которыемогут быть заняты на общественных и временных работах, с указаниемимеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации иустанавливающего продолжительность общественных и временных работ вдень, неделю, месяц (месяцев); - документа, утверждающего поименный список выпускниковобразовательных учреждений, участвующих в стажировке, с указаниемимеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации иустанавливающего продолжительность стажировки в день, неделю, месяц(месяцев). 24. Учреждение ежемесячно: - начисляет заработную плату работникам, участвующим вобщественных и временных работах, выпускникам, участвующим встажировке, и представляет в центр занятости табель учета рабочеговремени, расчет затрат на оплату труда работников, участвующих вобщественных и временных работах, выпускников, участвующих встажировке, за фактически отработанное время из расчета не болееустановленного минимального размера оплаты труда и с учетом начисленийна фонд оплаты труда; - производит выплату заработной платы работникам, участвующим вобщественных и временных работах, выпускникам, участвующим встажировке, и представляет в центр занятости копии ведомостей навыдачу заработной платы. 24-1. Центр занятости: - осуществляет подготовку проектов договоров и предложенийучреждению по организации стажировки; - заключает договоры об организации общественных работ,стажировки; - ежемесячно принимает представленные учреждением документы пооплате труда работников, участвующих в общественных работах,выпускников, участвующих в стажировке (табель учета рабочего временитрудоустроенных граждан; расчет затрат на оплату труда работников,участвующих в общественных работах, выпускников, участвующих встажировке; копии ведомостей на выдачу им заработной платы); - осуществляет проверку правильности заполнения представленныхучреждением документов. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 16.11.2009 г. N 708) 25. Основанием для возмещения учреждению затрат на заработнуюплату работникам, участвующим в общественных и временных работах,выпускникам, участвующим в стажировке, является договор об организацииобщественных и временных работ, стажировки. 26. По окончании общественных и временных работ, временноготрудоустройства, стажировки учреждением, Департаментом и центромзанятости составляется акт о выполнении договорных обязательств ицелевом использовании финансовых средств, предоставленных наорганизацию общественных работ, стажировки, с приложением копийведомости на выдачу заработной платы работникам, участвующим вобщественных и временных работах, выпускникам, участвующим встажировке. Учреждение осуществляет расходы по участию в организацииобщественных работ для работников, находящихся под риском увольнения,а также незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях,и стажировки выпускников образовательных учреждений в целяхприобретения опыта работы в пределах доведенных ему в установленномпорядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от 16.11.2009 г. N 708) 27. Ответственность за нецелевое использование денежных средств,выделенных учреждению на организацию общественных работ, стажировки,определяется условиями заключенного договора. 28. Контроль за целевым использованием средств субсидииосуществляется Федеральной службой по труду и занятости, Федеральнойслужбой финансово-бюджетного надзора, Территориальным управлениемФедеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области,Департаментом, центрами занятости.