Постановление Администрации г. Смоленска от 23.12.2009 № 1556-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23.12.2009 N 1556-адм Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 23.05.2011 г. N 895-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 31.08.2010 г. N 1548-адм) В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главыгорода Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)",руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключениедоговоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальнойсобственности". 2. Управлению муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (А.Е. Долгий) обеспечить соблюдениеАдминистративного регламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Смоленска - начальника управлениямуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска - главного муниципального земельного инспектора А.Е.Долгого. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 23.12.2009 N 1556-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 31.08.2010 г. N 1548-адм) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги"Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся вмуниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга), созданиякомфортных условий для потребителей результатов предоставлениямуниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при предоставлении муниципальногоимущества города Смоленска в аренду. 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации"; - решением 43-й сессии Смоленского городского Совета III созываот 27.04.2007 N 546 "Об утверждении Положения о порядке управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностигорода Смоленска"; - Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизациигосударственного и муниципального имущества"; - Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионныхсоглашениях"; - Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защитеконкуренции". 1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсяУправлением муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (далее - Управление). Место нахождения Управления: Российская Федерация, г. Смоленск,ул. Дзержинского, д. 11. Тел. 32-66-67, 38-09-78. 1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги Управлениевзаимодействует с: - Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленскойобласти (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8); - Управлением Федерального казначейства по Смоленской области(214000, г. Смоленск, ул. Докучаева, д. 7); - Смоленским филиалом Федерального государственного унитарногопредприятия "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ (далее -Смоленский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация") (214025, г. Смоленск,ул. Полтавская, д. 8). 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге 2.1.1. Конечный результат предоставления муниципальной услуги -заключение договора аренды муниципального имущества города Смоленска(далее - договор аренды). 2.1.2. Режим работы Управления: понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); вторник 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); среда 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); четверг 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); пятница 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); суббота выходной день; воскресенье выходной день. 2.1.3. Консультации по вопросам предоставления в арендумуниципального имущества города Смоленска (кроме земли) (далее -имущество) осуществляются специалистами отдела муниципальногоимущества Управления при личном контакте, по телефонам 32-66-67,38-09-78, при письменном обращении, по факсимильной связи, поэлектронной почте. Адрес электронной почты:uprimush@admcity.smolensk.ru". (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 31.08.2010 г. N 1548-адм) Указанные консультации проводят: - начальник отдела муниципального имущества Управления (повопросам, связанным с отказом в предоставлении муниципальной услуги); - специалисты отдела муниципального имущества Управления (повопросам оформления договоров аренды, расчета и перечисления аренднойплаты, по правовым вопросам, связанным с оформлением договоров аренды,расчетом арендной платы, режимом работы организаций, участвующих впроцессе предоставления муниципальной услуги). 2.2. Потребители муниципальной услуги Потребителями муниципальной услуги являются юридические лица, атакже индивидуальные предприниматели. 2.3. Основания и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.3.1. Основаниями для рассмотрения Управлением вопроса о сдаче варенду имущества лицам, указанным в подразделе 2.2 настоящегоАдминистративного регламента, являются поручение Администрации городаСмоленска (далее - Администрация) либо письменное обращение лица,имеющего намерение арендовать соответствующее имущество (далее -обращение), согласованное с предприятием (казенным предприятием,учреждением), на балансе которого данное имущество учитывается(приложение к настоящему Административному регламенту). Обращение должно содержать данные, позволяющие определенноустановить имущество, подлежащее сдаче в аренду. Обращение может бытьзаполнено от руки или машинописным способом. Основанием для рассмотрения Управлением вопроса о сдаче в арендуимущества является также заявка на участие в торгах (далее - заявка)при проведении торгов на право заключения договора аренды объектовнедвижимости, находящихся в муниципальной собственности городаСмоленска. 2.3.2. К обращению должны быть приложены следующие документы: а) для юридических лиц: - подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу)учредительных документов юридического лица со всеми действующимиизменениями и дополнениями, а также документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов,то возможно представление выписки из ЕГРЮЛ, свидетельствующей оботсутствии изменений в учредительных документах юридического лица); - подлинник и копии документа, подтверждающего полномочия лица,заключающего договор аренды от имени юридического лица; б) для индивидуальных предпринимателей: - подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу)свидетельства о государственной регистрации, свидетельства опостановке на учет физического лица в налоговом органе по местужительства, а также документа, подтверждающего факт внесения записи обиндивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей. Копии документов заверяются потребителем муниципальной услуги вустановленном порядке. 2.3.3. Для участия в торгах лицом, имеющим намерение арендоватьимущество, должны быть представлены все документы, указанные всообщении о проведении торгов. 2.3.4. Требовать от потребителя муниципальной услугипредставления документов, не предусмотренных настоящимАдминистративным регламентом, не допускается. 2.3.5. Прием документов для получения муниципальной услугиосуществляется в секторе приемной по обращениям граждан Администрации(ул. Дзержинского, д. 8), в секторе канцелярии Администрации (ул.Октябрьской революции, д. 1/2), в Управлении по адресу: г. Смоленск,ул. Дзержинского, д. 11, каб. 7 в соответствии с режимом работы,установленным пунктом 2.1.2 настоящего Административного регламента. 2.4. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги 2.4.1. При ответах на телефонные звонки и обращения граждан повопросу получения муниципальной услуги специалисты Управления обязаны: - подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицоо порядке получения муниципальной услуги; - воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнениев объективном исполнении муниципальным служащим должностных(служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций,способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципальногооргана; - соблюдать права и законные интересы граждан и организаций -потребителей муниципальной услуги. Информация об исполнении, приостановлении, отказе впредоставлении муниципальной услуги доводится до заявителейспециалистами Управления при личном контакте, а также с использованиемсредств почтовой, телефонной связи в течение 30 рабочих дней с моментарегистрации обращения Управлением. 2.4.2. Для удобства потребителей муниципальной услуги насправочном стенде размещается следующая информация: - об установленной форме обращения о предоставлении муниципальнойуслуги; - о нормативных правовых актах, регулирующих предоставлениемуниципальной услуги; - о местах для оформления документов; - об образце заполнения обращения; - о перечне документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - о сообщении о проведении торгов; - о перечне свободных для сдачи в аренду объектов имущества; - о сроках и процедуре предоставления муниципальной услуги. Справочный стенд расположен по адресу: г. Смоленск, ул.Дзержинского, д. 8 и 11. 2.5. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги 2.5.1. По результатам рассмотрения обращения Управление впределах своих полномочий принимает решение (дает согласие) о сдаче варенду имущества в течение 30 рабочих дней после получения обращенияпотребителя муниципальной услуги. После принятия Администрацией решения о сдаче (даче согласия насдачу) имущества Управление от имени Администрации осуществляетнеобходимые юридические действия, связанные со сдачей имущества варенду. 2.5.2. При проведении торгов сообщение о проведении торгов должнобыть опубликовано в официальных средствах массовой информацииорганизатором торгов не менее чем за 30 дней до даты проведенияторгов. Протокол о результатах торгов оформляется в день проведенияторгов в двух экземплярах и имеет силу договора. Договор аренды должен быть подписан победителем конкурса непозднее 20 дней после оформления протокола о результатах торгов илииного указанного в сообщении о проведении торгов срока. 2.5.3. В целях рационального использования имущества Управлениеведет перечень планируемых для сдачи в аренду объектов муниципальногоимущества города Смоленска (далее - перечень свободных объектов). Перечень свободных объектов включает в себя следующие данные: - наименование и местонахождение имущества; - наименование, местонахождение, номера контактных телефонов ирежим работы владельца имущества; - величину площади, планируемой к сдаче в аренду. Данные в перечне свободных объектов периодически, не реже двухраз в месяц, обновляются специалистом Управления. 2.6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: а) без проведения торгов: - (Абзац исключен - Постановление Администрации г. Смоленскаот 18.02.2010 г. N 265-адм) - отсутствие согласия владельца имущества; - непредставление документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящегоАдминистративного регламента; - невозможность передачи имущества в аренду без проведенияторгов, обусловленная нормами действующего законодательства; - отсутствие в Реестре муниципального имущества города Смоленскаимущества, указанного в обращении потребителя муниципальной услуги; - испрашиваемое потребителем муниципальной услуги имущество несоответствует имуществу, указанному в пункте 6.1 Положения о порядкеуправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности города Смоленска, утвержденного решением 43-й сессииСмоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007 N 546; (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленска от 18.02.2010 г. N265-адм) б) при проведении торгов: - несоблюдение требований к оформлению заявки на участие вторгах; - представление претендентом на участие в торгах документов,оформленных с нарушением требований, указанных в информационномсообщении; (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от18.02.2010 г. N 265-адм) - неперечисление задатка в размере, в срок и на счет, указанный всообщении о проведении торгов; - непредставление документов, указанных в пункте 2.3.3 настоящегоАдминистративного регламента; - представление заявки на участие в торгах по истечении срокаприема заявок, указанного в сообщении о проведении торгов. 2.7. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги 2.7.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.7.2. Документы, указанные в подразделе 2.3 настоящегоАдминистративного регламента, могут быть направлены в Управлениепочтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке. 3. Административные процедуры 3.1. Рассмотрение Управлением обращения и представленных документов 3.1.1. До направления обращения в Управление потребительмуниципальной услуги согласовывает его с владельцем имущества. 3.1.2. Обращение с комплектом документов, указанных в пункте2.3.2 настоящего Административного регламента, направляетсяпотребителем муниципальной услуги по почте или представляется поадресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11, каб. 7. В случае если документы направлены по почте, ведущий специалист вприемной начальника Управления вносит в книгу регистрации входящей вУправление корреспонденции запись о приеме документов, в том числе: - регистрационный номер; - дату приема документов; - наименование потребителя муниципальной услуги. На обращении потребителя муниципальной услуги проставляютсярегистрационный номер и дата приема. Срок выполнения указанногодействия - 10 минут. В случае если документы представлены потребителем муниципальнойуслуги при личном обращении, специалист отдела муниципальногоимущества Управления регистрирует указанное обращение в книге учета. Все документы принимаются по описи, копия которой выдаетсяпотребителю муниципальной услуги с отметкой о дате приема документов. В описи указываются: - дата представления документов; - перечень документов с указанием их наименования; - количество листов в каждом документе; - фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, а такжеего подпись, телефон; - фамилия и инициалы, подпись потребителя муниципальной услугиили его представителя, телефон. Специалист отдела муниципального имущества Управления проверяетналичие необходимых документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящегоАдминистративного регламента, сличает представленные оригиналы и копиидокументов. Специалист отдела муниципального имущества Управленияпредставляет потребителю муниципальной услуги форму договора арендыдля ознакомления с его условиями. Обращение с документами передается на регистрацию ведущемуспециалисту в приемную начальника Управления. Общий срок приема документов от потребителя муниципальнойуслуги - 20 минут. В день поступления документов ведущий специалист все документыпередает начальнику Управления. 3.1.3. После рассмотрения начальником Управления или лицом, егозамещающим, документы в течение одного рабочего дня передаютсяначальнику отдела муниципального имущества Управления. Начальник отдела муниципального имущества Управления,рассматривая документы потребителя муниципальной услуги,устанавливает: - наличие согласия владельца имущества на сдачу имущества варенду; - полномочия лица, подписывающего договор аренды; - соответствие площади имущества, указанной в обращении, даннымтехнического паспорта, выданного Смоленским филиалом ФГУП"Ростехинвентаризация". Срок рассмотрения документов начальником отдела муниципальногоимущества Управления - один рабочий день. 3.1.4. Начальник отдела муниципального имущества Управления взависимости от принятого решения исполняет или передает на исполнениеспециалисту указанного отдела документы для: - оформления договора аренды; - подготовки документов для представления их на торги; - отказа в предоставлении муниципальной услуги. 3.1.5. В случае выявления несоответствия обращения и иныхдокументов перечню, установленному в пункте 2.3.2 настоящегоАдминистративного регламента, потребителю муниципальной услуги втечение 20 рабочих дней со дня поступления обращения в Управлениенаправляется письменное сообщение об отказе в предоставлениимуниципальной услуги с указанием его причины. Письменное сообщение должно быть подписано начальником Управленияили лицом, его замещающим. 3.2. Подготовка и заключение договора аренды или отказ в его заключении 3.2.1. Сдача имущества в аренду производится на основаниикраткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочныхдоговоров. 3.2.2. Срок выполнения указанного действия - 3 часа. 3.2.3. В случае отказа Администрации в предоставлениимуниципальной услуги специалистом Управления подготавливаетсяписьменное сообщение об отказе с указанием его причин. Указанное сообщение подписывается начальником Управления илилицом, его замещающим, и направляется потребителю муниципальнойуслуги. Срок выполнения указанного действия - 5 рабочих дней с моментапринятия Администрацией решения об отказе в предоставлениимуниципальной услуги. 3.2.4. После принятия решения о сдаче в аренду имуществаспециалист Управления оформляет проект договора аренды, рассчитываетсумму годовой и месячной арендной платы за пользование имуществом,подлежащей перечислению в городской бюджет, в соответствии с типовойформой договора аренды, утвержденной приказом Управления. Срок выполнения указанного действия - один рабочий день. 3.2.5. Оформленный проект договора аренды с приложениямипередается (направляется) владельцу имущества для подписания искрепления печатью. Срок подписания и возврата в Управление проекта договора аренды -от 3 до 10 рабочих дней в зависимости от местонахождения владельцаимущества. Проект договора аренды с приложениями оформляется в трехэкземплярах, а в случае необходимости государственной регистрациидоговора аренды - в четырех экземплярах. 3.2.6. Проект договора аренды с приложениями подписываетсяуполномоченным лицом Администрации, скрепляется печатью в течениеодного рабочего дня. Проект договора аренды с приложениями непосредственноподписывается и скрепляется печатью потребителем муниципальной услугиили направляется потребителю муниципальной услуги по почте заказнымписьмом с уведомлением о вручении для подписания. 3.2.7. После подписания договора аренды специалист Управлениярегистрирует его в книге учета договоров аренды и выдает потребителюмуниципальной услуги. Потребитель муниципальной услуги расписывается в получениидокументов в книге учета выданных документов. Специалист Управления консультирует потребителя муниципальнойуслуги по вопросам оформления платежных документов по перечислениюарендной платы в городской бюджет. Срок выполнения указанного действия - 30 минут. Максимальный срок оформления договора аренды - 30 дней с датыпоступления обращения в Управление. 3.2.8. В случае если в соответствии с федеральнымзаконодательством договор аренды подлежит государственной регистрации,специалист Управления совместно с потребителем муниципальной услугипредставляют необходимые документы в Управление Федеральнойрегистрационной службы по Смоленской области в течение 10 рабочих днейс момента подписания договора аренды. 3.3. Предоставление муниципальной услуги по конкурсу 3.3.1. Право аренды объекта недвижимого имущества можетвыставляться на торги в случаях, когда: - обладатель преимущественного права на заключение договорааренды на новый срок отказался от реализации такого права; - передается объект недвижимого имущества, договор на арендукоторого был расторгнут; - впервые передаются в аренду отдельно стоящее здание илисвободные изолированные помещения, имеющие отдельный вход; - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 3.3.2. Управление в случае проведения торгов осуществляетследующие функции: - принимает решение о проведении конкурса; - подготавливает проект решения Смоленского городского Совета одаче согласия Главе города на проведение торгов на право заключениядоговоров аренды на недвижимое муниципальное имущество; - при наличии согласия Смоленского городского Советаподготавливает проект постановления Главы города о проведении торгов,который определяет: - организатора торгов; - форму проведения торгов; - начальную цену права аренды или годовой арендной платы; - срок проведения торгов. 3.3.3. Порядок проведения торгов на право заключения договороваренды в отношении муниципального имущества осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством. 3.3.4. В качестве организатора конкурса может выступатьУправление, владелец имущества, а также специализированнаяорганизация. 3.3.5. Победителем конкурса признается потребитель муниципальнойуслуги, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечаютвсем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являютсялучшими в части максимизации размера годовой арендной платы запользование объектом недвижимости и выполнения других условийконкурса. 3.4. Переоформление договора аренды на новый срок, внесение изменений в действующий договор аренды 3.4.1. Для оформления договора аренды на новый срок потребительмуниципальной услуги направляет в Управление обращение с приложениемкопий документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящегоАдминистративного регламента. 3.4.2. В случае изменения наименования, реквизитов, местанахождения или реорганизации одной из сторон договора аренды, а такжеперехода права собственности (хозяйственного ведения, оперативногоуправления) на сданное в аренду имущество к другому лицу сторонаобязана письменно в недельный срок сообщить другой стороне опроизошедших изменениях с приложением документов, подтверждающих этиизменения. 3.4.3. Изменения и дополнения условий договора арендырассматриваются сторонами и оформляются Управлением в видедополнительного соглашения к договору аренды в течение 30 дней со дняполучения одной из сторон предложений о внесении изменений идополнений в договор аренды. 3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги 3.5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лицУправления, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлениямуниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальнойуслуги во внесудебном порядке и (или) в суде. 3.5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешенияжалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управленияопределяется федеральным и местным законодательством. 3.5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальнойуслуги, определяется законодательством Российской Федерации огражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах. Приложение к Административному регламенту Образец обращения потребителя муниципальной услуги в Управление Заместителю Главы города Смоленска - начальнику Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главному муниципальному земельному инспектору А.Е. Долгому ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ (указываются реквизиты заявителя, номера телефонов) ЗАЯВЛЕНИЕ. Прошу заключить договор аренды (перезаключить договор аренды от"___" __________ 200_ г. N _____/_____) на нежилое помещение площадью_______кв.м, расположенное по адресу:________________________________,на 20__ год для использования под_____________________________________с "__________" 20__ г. _______________ ___________________ __________________________ (дата) (подпись заявителя) (расшифровка подписи)