Постановление Администрации г. Смоленска от 28.01.2010 № 101-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции "Регулирование цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 28.01.2010 N 101-адм Утратилo силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 15.02.2011 г. N 249-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции "Регулирование цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность" В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главыгорода Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)",руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по исполнению муниципальной функции "Регулированиецен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций,осуществляющих регулируемую деятельность". 2. Управлению экономики Администрации города Смоленска(Н.В.Акулова) обеспечить исполнение Административного регламента,утвержденного пунктом 1 настоящего постановления. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на официальном сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 28.01.2010 N 101-адм Административный регламент Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции "Регулирование цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества и оптимизации административных процедур приисполнении муниципальной функции по регулированию цен, тарифов инадбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций, осуществляющихрегулируемую деятельность (далее - регулируемые организации). Регулируемыми являются организации, оказывающие социальнозначимые жилищно-коммунальные и транспортные услуги, иные услуги, цены(тарифы) на которые в соответствии с положениями нормативных правовыхактов, указанных в пункте 1.3 настоящего Административного регламента,регулируются органами местного самоуправления города Смоленска. 1.2. Уполномоченным органом по регулированию цен, тарифов инадбавок к ценам (тарифам) является создаваемая Администрацией городаСмоленска Комиссия по регулированию цен, тарифов и надбавок (далее -Комиссия), которая исполняет муниципальную функцию по регулированиюцен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам). Координацию деятельности Комиссии осуществляет управлениеэкономики Администрации города Смоленска (далее - Управление). Исполнителем муниципальной функции являются следующие структурныеподразделения Администрации города Смоленска: - Управление экономики; - Управление жилищно-коммунального хозяйства; - Финансово-казначейское управление; - Управление по инвестициям; - комитет по транспорту. 1.3. Исполнение муниципальной функции по регулированию цен,тарифов и надбавок к ценам (тарифам) осуществляется на безвозмезднойоснове в соответствии с: - Жилищным кодексом Российской Федерации; - Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса"; - Постановлениями Правительства Российской Федерации от13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание иремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность", от 14.07.2008 N 520 "Об основахценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельныхиндексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", от23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуггражданам", от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления иопределения нормативов потребления коммунальных услуг", от 07.04.2007N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами,осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, и организациями коммунальногокомплекса"; - Приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 14.04.2008 N 48 "Об утверждении методики проведениямониторинга выполнения производственных и инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса"; - решением 73-й сессии Смоленского городского Совета III созываот 24.04.2009 N 1127 "Об утверждении Положения о регулированииорганами местного самоуправления города Смоленска цен, тарифов инадбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунальногокомплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта"; - постановлением Администрации города Смоленска от 07.10.2009N 1106-адм "О реализации Положения о регулировании органами местногосамоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам(тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса имуниципальных предприятий пассажирского транспорта"; - постановлением Главы города Смоленска от 24.07.2009 N 314 "Обустановлении цен и тарифов на платные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями и учреждениями города Смоленска"; - настоящим Административным регламентом. 1.4. Результатом исполнения муниципальной функции порегулированию цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) в частиустановления цен тарифов и надбавок является принятие Комиссией одногоиз следующих решений: - предложить Главе города Смоленска вынести для рассмотрения иутверждения Смоленским городским Советом проект решения обустановлении цен (тарифов) и надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей; - рекомендовать Главе города Смоленска установить цены, тарифы инадбавки к ценам (тарифам) для регулируемых организаций; - оставить цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей на существующем уровне. 2. Порядок исполнения муниципальной функции по регулированию цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги регулируемых организаций 2.1. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции порегулированию цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) осуществляетсяпутем публикации настоящего Административного регламента, другихнормативных правовых актов по вопросам тарифного регулирования всредствах массовой информации, а также на сайте Администрации городаСмоленска в сети Интернет. 2.2. Консультации по административным процедурам исполнениямуниципальной функции можно получить в Управлении. 2.3. Место нахождения и почтовый адрес Управления: улицаОктябрьской революции, дом 1/2, город Смоленск, Смоленская область,214000. Контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций):(4812) 38-38-92, 32-75-78. Телефон/факс: (4812) 38-08-43. Электронный адрес: uprekonom@.admcity.smolensk.ru; uprekonom2@.admcity.smolensk.ru. 2.4. Режим работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 17.00; перерыв с 13.00 до 13.48. Выходные дни - суббота и воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Управлениясокращается на 1 час. Прием представителей регулируемых организаций осуществляетсяежедневно в рабочее время. 2.5. Регулируемые организации для установления цен, тарифов инадбавок на очередной регулируемый период представляют документы всоответствии с постановлением Администрации города Смоленска от07.10.2009 N 1106-адм "О реализации Положения о регулировании органамиместного самоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок кценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплексаи муниципальных предприятий пассажирского транспорта" (далее -Положение) в следующие сроки: - организации коммунального комплекса - до 1 мая текущего года; - прочие регулируемые организации - не позднее чем за 5 месяцевдо истечения срока действия цен (тарифов). 3. Административные процедуры 3.1. Основанием для исполнения муниципальной функции являетсяпоступление от регулируемой организации пакета документов,определенного Положением, утвержденным постановлением Администрациигорода Смоленска от 07.10.2009 N 1106-адм. Документы представляются на имя первого заместителя Главы городаСмоленска по адресу: улица Октябрьской революции, дом 1/2, городСмоленск, Смоленская область, 214000. 3.2. В случае представления регулируемой организацией полногопакета документов Управление регистрирует эти документы и открываетдело об установлении тарифов на товары и услуги регулируемойорганизации. Управление в течение 10 рабочих дней с даты регистрациипоступивших документов направляет регулируемой организации извещение опринятии указанных документов к рассмотрению и открытиисоответствующего дела. 3.3. В случае представления регулируемой организацией не всехдокументов устанавливается срок не менее 5 рабочих дней дляпредставления недостающих документов. Если в указанный срокрегулируемая организация не представила всех документов, Комиссияотказывает ей в рассмотрении заявления и в течение 10 дней с датыистечения указанного срока направляет ей копию своего решения. 3.4. Комиссия определяет срок рассмотрения документов по вопросуустановления тарифов и надбавок для регулируемых организаций: - образованных в течение текущего финансового года; - представивших документы на очередной регулируемый период снарушением сроков. 3.5. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов инадбавок Комиссия осуществляет экспертизу, которая включает в себяанализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или)инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемыхтарифов и надбавок и оценку доступности для потребителей товаров иуслуг регулируемых организаций. По инициативе регулируемых организацийи Администрации города Смоленска может проводиться экспертиза цен итарифов с привлечением экспертной организации. 3.6. В процессе рассмотрения заявки организации на пересмотр(установление) цен (тарифов) Комиссия вправе инициировать проведениепроверки регулируемой организации и представленных ею материалов. 3.7. Управление инициирует подготовку заключений уполномоченнымиструктурными подразделениями Администрации города Смоленска, указанныхв п. 1.2 настоящего Административного регламента: - Управление жилищно-коммунального хозяйства (улица Дзержинского,дом 11, город Смоленск, 214000, телефон/факс: (4812) 38-47-54); - Финансово-казначейское управление (улица Октябрьской революции,дом 1/2, город Смоленск, 214000, телефон/факс: (4812) 38-92-32); - Управление по инвестициям (улица Октябрьской революции, дом1/2, город Смоленск, 214000, телефон/факс: (4812) 32-66-30); - комитет по транспорту (улица Коненкова, дом 3, город Смоленск,214000, телефон/факс: (4812) 68-31-53). Заключения структурных подразделений Администрации городаСмоленска представляются в Управление в течение двух недель с моментаполучения документов. 3.8. С учетом предложений структурных подразделений Управлениемподготавливается сводное заключение и раздается всем членам Комиссиидля ознакомления не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведениязаседания. Регулируемая организация за 10 дней до рассмотрения дела обустановлении тарифов и надбавок извещается Комиссией телефонограммой,где указаны дата, время и место проведения заседания, на котором будетрассматриваться дело об установлении цен, тарифов и (или) надбавок. Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день дозаседания Комиссии должна быть ознакомлена с материалами заседания вчасти, касающейся установления для нее цен, тарифов и надбавок,включая проект соответствующего решения. 4. Порядок принятия решения 4.1. Заседание Комиссии по рассмотрению дел об установлениитарифов и надбавок является открытым. На заседание Комиссии в обязательном порядке приглашаютсяпредставители регулируемых организаций. Неявка представителяорганизации, надлежащим образом извещенного о дате, времени и местепроведения заседания Комиссии, не является препятствием к рассмотрениювопроса об установлении цен, тарифов и надбавок. 4.2. В ходе заседания Комиссии: - оглашается сводное заключение; - каждой из заинтересованных сторон дается право высказаться ипредставить свою позицию по рассматриваемому вопросу; - проводятся прения. 4.3. Решение Комиссии считается принятым, если за негопроголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на еезаседании. Каждый член Комиссии имеет один голос. При равенствеголосов "за" и "против" голос председательствующего является решающим. 4.4. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписываютпредседатель и секретарь Комиссии. Протокол рассылается регулируемыморганизациям и членам Комиссии в течение 10 дней. 4.5. Комиссия может отклонить заявление регулируемой организациив случае: - необоснованности производственной программы или еенесоответствия показателям производственной деятельности организации; - несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проектупредоставленной инвестиционной программы или несоответствия проектауказанной программы техническому заданию на ее разработку; - несоответствия рассчитанных цен (тарифов) на товары (услуги),надбавок к ценам (тарифам) финансовым потребностям регулируемойорганизации для реализации ее производственной и (или) инвестиционнойпрограмм. 5. Порядок устранения разногласий в ходе исполнения муниципальной функции 5.1. В случае разногласий между Комиссией и регулируемойорганизацией председатель Комиссии может создать на основаниираспоряжения Администрации города Смоленска временную рабочую группу,в которую включаются представители регулируемой организации иуполномоченных структурных подразделений. Распоряжением Администрации города Смоленска определяютсянаправления работы временной рабочей группы и срок для поискавзаимоприемлемого решения, по истечении которого временная рабочаягруппа обязана устранить возникшие противоречия и предложитьвариант(ы) значения цен (тарифов, надбавок) для регулируемойорганизации. После окончания работы временной рабочей группы Комиссияповторно собирается для принятия решения. 5.2. Разногласия между Комиссией и организациями коммунальногокомплекса, связанные с установлением цен, тарифов и надбавок, приобращении одной из сторон в Федеральный орган исполнительной властирассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий,возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов инадбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, иорганизациями коммунального комплекса, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208 "О порядкерассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющимирегулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса". 6. Контроль за исполнением муниципальной функции 6.1. Текущий контроль за соблюдением порядка и последовательностидействий по исполнению муниципальной функции, определенных действующимзаконодательством и настоящим Административным регламентом,осуществляется непосредственно начальником Управления. 6.2. Ответственность сотрудников Управления за соблюдениенастоящего Административного регламента закреплена в их должностныхинструкциях в соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации. 7. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции 7.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц,соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнениямуниципальной функции, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и(или) в суде. 7.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалобна действия (бездействие) и решения должностных лиц, соответственноосуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции,определяется федеральным и областным законодательством, а такжемуниципальными правовыми актами города Смоленска. 7.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениямуниципальной функции, определяется законодательством РоссийскойФедерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве варбитражных судах.