Постановление Администрации г. Смоленска от 20.01.2010 № 34-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20.01.2010 N 34-адм Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 08.08.2011 г. N 1492-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм; от 22.03.2011 г. N 488-адм) В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, во исполнениепостановления Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признаниеграждан малоимущими". 2. Жилищному управлению Администрации города Смоленска(Ю.С.Волченко) обеспечить исполнение Административного регламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 20.01.2010 N 34-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАН МАЛОИМУЩИМИ" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм; от 22.03.2011 г. N 488-адм) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги"Признание граждан малоимущими" (далее - муниципальная услуга),создания комфортных условий для получения муниципальной услуги. Настоящий Административный регламент определяет порядок, сроки ипоследовательность действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска. 1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Жилищным кодексом Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон обобращениях граждан); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточномминимуме в Российской Федерации"; - законом Смоленской области от 13.03.2006 N 5-з "О порядкеопределения в Смоленской области размера дохода, приходящегося накаждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целяхпризнания граждан малоимущими и предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и опорядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целяхпредоставления им по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда" (далее - закон Смоленской области от13.03.2006 N 5-з); - Уставом города Смоленска; - постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006 N 3078 "Обустановлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда"; - распоряжением Администрации Смоленской области от 03.07.2006N 601-р/адм "Об утверждении Методических рекомендаций по определениюорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда". 1.4. В целях получения информации для проверки сведений,предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимыхсведений при предоставлении муниципальной услуги Жилищное управлениеАдминистрации города Смоленска осуществляет взаимодействие: - с Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленскойобласти, осуществляющим выдачу выписок из Единого государственногореестра прав с описанием объекта недвижимости, зарегистрированных правна него, а также ограничения (обременения) прав, сведений осуществующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных всудебном порядке правах требования в отношении данного объектанедвижимости и других документов; - со Смоленским филиалом ФГУП "Росстехинвентаризация -Федеральное БТИ", осуществляющим предоставление сведений о наличии илиотсутствии у отдельного лица на праве собственности жилых помещений ииспользовании права приватизации, а также выдачу технических паспортовобъектов капитального строительства; - с Центром занятости населения, осуществляющим предоставлениесведений о том, состоит ли гражданин на учете в качестве безработногоили нет, а также размер пособия по безработице; - со Смоленским муниципальным унитарным предприятием"Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства", осуществляющимвыдачу выписок из финансового лицевого счета; - с открытым акционерным обществом "Жилищник", осуществляющимвыдачу справок с места жительства. 1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление Администрации города Смоленска о признании гражданмалоимущими. 1.6. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправеобращаться граждане Российской Федерации, местом жительства которыхявляется город Смоленск, или их полномочные представители. 1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиможет быть предоставлена заявителям: - непосредственно в помещении Жилищного управления Администрациигорода Смоленска на информационных стендах; - с использованием средств телефонной связи по телефонам: 8(4812) 38-15-06; 8(4812) 38-41-46; - по письменному обращению граждан или обращению в формеэлектронного документа, направленного с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая единый портал государственных имуниципальных услуг, в Жилищное управление Администрации городаСмоленска. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2.2. На информационных стендах в помещении жилищного управленияАдминистрации города Смоленска размещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; - образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; - график работы Жилищного управления. 2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты Жилищного управления Администрации города Смоленскаподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинатьсяс информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Специалист Жилищного управления Администрациигорода Смоленска должен принять все необходимые меры для дачи полногои оперативного ответа на поставленные вопросы. 2.4. При устном личном обращении заявитель информируется в режимеобщей очереди в дни приема специалистов организационно-учетного отделаЖилищного управления Администрации города Смоленска, уполномоченныхдля информирования. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени,специалист организационно-учетного отдела Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска назначает заявителю удобное для неговремя для получения окончательного и полного ответа на поставленныевопросы. 2.5. Информация по телефону, а также при устном личном обращениипредоставляется по следующим вопросам: 1) режим работы Жилищного управления Администрации городаСмоленска; 2) полный почтовый адрес Жилищного управления Администрациигорода Смоленска для предоставления комплекта документов по почте; 3) способы заполнения заявления; 4) перечень услуг, которые предоставляются в Жилищном управленииАдминистрации города Смоленска; 5) перечень категорий заявителей, имеющих право на получениеуслуг, предоставляемых в Жилищном управлении Администрации городаСмоленска; 6) основания отказа в предоставлении услуг, предоставляемых вЖилищном управлении Администрации города Смоленска; 7) порядок обжалования решений, действий (бездействий)уполномоченных органов, их должностных лиц и сотрудников припредоставлении услуг, предоставляемых в Жилищном управленииАдминистрации города Смоленска; 8) требования к комплекту документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; 9) последовательность административных процедур припредоставлении муниципальной услуги; 10) сроки предоставления муниципальной услуги. 2.6. Письменные обращения и обращения получателей услугпосредством электронной почты по вопросам о порядке, способах иусловиях предоставления муниципальной услуги рассматриваютсяспециалистами Жилищного управления с учетом времени подготовки ответазаявителю в срок, установленный действующим законодательством длярассмотрения заявлений и обращений граждан, с момента регистрацииобращения в Жилищном управлении Администрации города Смоленска. Специалист Жилищного управления Администрации города Смоленскаосуществляет подготовку ответа на обращение заявителя в доступной длявосприятия получателем услуги форме. Содержание ответа должномаксимально полно отражать объем запрашиваемой информации. В ответе на письменное обращение заявителя и обращение,поступившее в форме электронного документа, специалист Жилищногоуправления Администрации города Смоленска указывает свою фамилию иинициалы, а также номер телефона для справок. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги:--------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование административной процедуры | Срок || | муниципальной услуги | выполнения |+---+--------------------------------------------------------+------------+|1 |Прием и регистрация заявления и документов, необходимых|1 день || |для предоставления муниципальной услуги | |+---+--------------------------------------------------------+------------+|2 |Рассмотрение заявления и прилагаемых документов,|30 дней || |предоставленных для получения муниципальной услуги, на| || |заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при| || |Администрации города Смоленска, подготовка и принятие| || |постановления Администрации города Смоленска | |+---+--------------------------------------------------------+------------+|3 |Выдача итогового документа заявителю |10 дней |L---+--------------------------------------------------------+------------- 2.8. В соответствии с законом Смоленской области от 13.03.2006N 5-з к заявлению о принятии на учет прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющийличность гражданина, в соответствии с федеральным законодательством; 2) документы о составе семьи гражданина; 3)(Утратил силу - Постановление Администрации г. Смоленскаот 05.04.2010 г. N 647-адм) 4) документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьиза расчетный период, которыми могут являться: а) справки о заработной плате с места работы - для лиц, имеющихдоходы от трудовой деятельности; б) копии налоговых деклараций, заверенные налоговыми органами, -для индивидуальных предпринимателей, применяющих системуналогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, систему налогообложения для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, общую или упрощенную систему налогообложения, атакже для лиц, имеющих доходы, подлежащие обязательному декларированиюв соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; в) иные документы, подтверждающие получение гражданином и членамиего семьи доходов, в том числе: - все виды доходов, указанные в перечне видов доходов,учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для оказания им государственной социальнойпомощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерацииот 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчетесреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданинадля оказания им государственной социальной помощи", за исключениемденежных эквивалентов полученных членами семьи гражданина льгот исоциальных гарантий, установленных органами государственной властиРоссийской Федерации, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления иорганизациями; - денежные выплаты и компенсации, предоставляемые гражданам вкачестве мер социальной поддержки в соответствии с федеральным иобластным законодательством; - компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальныхуслуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан в соответствии сфедеральным законодательством; 5) правоустанавливающие документы, подтверждающие правособственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимоеимущество, подлежащее налогообложению по налогу на имуществофизических лиц, земельному налогу и транспортному налогу; 6) документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащегона правах собственности гражданину и членам его семьи недвижимогоимущества, являющегося объектом налогообложения по налогу на имуществофизических лиц и земельному налогу; 7) документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащихна правах собственности гражданину и членам его семьи транспортныхсредств, признаваемых объектами налогообложения по транспортномуналогу. 2.9. Подлинники документов, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 7пункта 2.8 настоящего Административного регламента, представляютсяодновременно с их копиями. Копии документов после проверки ихсоответствия подлинникам заверяются должностным лицом уполномоченногооргана местного самоуправления, после чего подлинники документоввозвращаются гражданину. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 05.04.2010 г. N 647-адм) 2.10. Заявление без одновременного представления документов,указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, непринимается. 2.11. Отказ в рассмотрении заявления по признанию гражданинамалоимущим допускается в случае: 1) заявление и документы поданы ненадлежащим лицом; 2) тексты документов написаны неразборчиво; 3) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаныне полностью; 4) документы исполнены карандашом; 5) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 3. Административные процедуры 3.1. Основанием для начала действий по предоставлениюмуниципальной услуги является обращение гражданина в Жилищноеуправление Администрации города Смоленска с комплектом документов,необходимых для выдачи итогового документа, по адресу: 214000, городСмоленск, улица Коммунистическая, дом 22 либо обращение гражданина вформе электронного документа, направленного с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая единый портал государственныхмуниципальных услуг, с комплектом документов, необходимых для выдачиитогового документа, предоставляемых в форме электронных документов,порядок оформления которых определяется Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 3.2. Основанием для начала административной процедуры являетсяподача заявления с приложенным пакетом документов, указанных в пункте2.8 настоящего регламента, в Жилищное управление Администрации городаСмоленска для исполнения. 3.3. Специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска принимает заявление, проверяет его на комплектность. 3.3.1. Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка вполучении заявления и документов специалистом Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска. В расписке указываются: 1) регистрационный номер заявления; 2) дата и время (часы, минуты) принятия заявления; 3) перечень представленных с заявлением документов. При обращении заявителя в электронной форме специалист Жилищногоуправления Администрации города Смоленска направляет заявителюподтверждение приема документов в форме электронного документа.(Дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г.N 1569-адм) (Пункт дополнен - Постановление Администрации г. Смоленскаот 05.04.2010 г. N 647-адм) 3.4. В случае если в ходе проверки документов выявлены нарушениятребований, указанные в п. 2.11 настоящего Административногорегламента, специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска изготавливает уведомление об отказе в рассмотрениизаявления. После подписания начальником Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска данного уведомления специалистЖилищного управления направляет его заявителю по почте или в формеэлектронного документа по адресу, указанному в заявлении. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) Уведомление об отказе в рассмотрении документов должно содержатьпричины отказа в рассмотрении заявления. 3.5. Специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска осуществляет проверку предоставленных заявителем документов,после чего: - подготавливает проект постановления Администрации городаСмоленска о признании граждан малоимущими, а также сопроводительноеписьмо к постановлению Администрации города Смоленска за подписьюначальника Жилищного управления Администрации города Смоленска - готовит письменный отказ в признании малоимущим. 4. Порядок выдачи заявителю итогового документа, который является конечным результатом исполнения муниципальной услуги 4.1. Итоговый документ - постановление Администрации городаСмоленска о признании граждан малоимущими, а также сопроводительноеписьмо к нему направляются заявителю обычным письмом или в формеэлектронного документа. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) 4.2. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги,заявителю направляется сопроводительное письмо с выпиской изпостановления Администрации города Смоленска об отказе в признаниигражданина малоимущим по почте или в форме электронного документа. (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 5. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 5.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственнымидолжностными лицами положений настоящего административного регламентаи иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальникомЖилищного управления Администрации города Смоленска. 5.2. Ответственность за организацию работы по предоставлениюмуниципальной услуги возлагается на начальника Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска. 6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги 6.1. Заинтересованные физические лица могут обжаловать отказ врассмотрении заявления, а также отказ в предоставлении муниципальнойуслуги в досудебном и судебном порядке. 6.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий(бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя ворган местного самоуправления. Обращение может быть подано заявителем, права которого нарушены,а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочияудостоверены в установленном законом порядке. Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме и вформе электронного документа. (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) В соответствии с Законом об обращениях граждан обращениезаявителя должно содержать следующую информацию: 1) фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии),наименование юридического лица; (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа; (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 3) наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя,отчество должностного лица либо должность соответствующего лица,нарушившего права и законные интересы заявителя; 4) суть обращения; 5) личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к такому обращению необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направляет указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение неподлежит рассмотрению в следующих случаях: 1) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовыйадрес, по которому должен быть отправлен ответ; 2) в письменном обращении обжалуется судебное решение; 3) в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи; 4) текст письменного обращения не поддается прочтению; 5) в письменном обращении содержится вопрос, на который емумногократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства; 6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну. 6.2-1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семидней со дня регистрации возвращается гражданину, направившемуобращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. Государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностное лицо при получении письменного обращения, в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительгосударственного органа или органа местного самоуправления,должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решениео безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган, орган местного самоуправления или одному и томуже должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопросане может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующийгосударственный орган, орган местного самоуправления илисоответствующему должностному лицу. (Пункт дополнен - Постановление Администрации г. Смоленскаот 22.03.2011 г. N 488-адм) 6.3. Заявитель вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданскимпроцессуальным кодексом Российской Федерации.