Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 119-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.01.2010 N 119-адм Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 08.08.2011 г. N 1493-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм; от 22.03.2011 г. N 488-адм) В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, во исполнениепостановления Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Принятие научет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске". 2. Жилищному управлению Администрации города Смоленска(Ю.С.Волченко) обеспечить исполнение Административного регламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 119-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ НА УЧЕТ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм; от 22.03.2011 г. N 488-адм) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги"Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городеСмоленске" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условийдля получения муниципальной услуги. Настоящий Административный регламент определяет порядок, сроки ипоследовательность действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется Жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска. 1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Жилищным кодексом Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон обобращениях граждан); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточномминимуме в Российской Федерации"; - законом Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з "О порядкеведения органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, натерритории Смоленской области" (далее - Закон Смоленской области от13.03.2006 N 6-з); - законом Смоленской области от 13.03.2006 N 5-з "О порядкеопределения в Смоленской области размера дохода, приходящегося накаждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося всобственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целяхпризнания граждан малоимущими и предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и опорядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целяхпредоставления им по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда"; - Уставом города Смоленска; - постановлением Главы города Смоленска от 09.10.2006 N 3078 "Обустановлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда"; - распоряжением Администрации Смоленской области от 03.07.2006N 601-р/адм "Об утверждении Методических рекомендаций по определениюорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда". 1.4. В целях получения информации для проверки сведений,представляемых заявителями, а также представления иных необходимыхсведений при предоставлении муниципальной услуги Жилищное управлениеАдминистрации города Смоленска осуществляет взаимодействие: - с Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленскойобласти, осуществляющим выдачу выписок из Единого государственногореестра прав с описанием объекта недвижимости, зарегистрированных правна него, а также ограничения (обременения) прав, сведений осуществующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных всудебном порядке правах требования в отношении данного объектанедвижимости и других документов; - со Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - ФедеральноеБТИ", осуществляющим предоставление сведений о наличии или отсутствииу отдельного лица на праве собственности жилых помещений ииспользовании права приватизации, а также выдачу технических паспортовобъектов капитального строительства; - с Центром занятости населения, осуществляющим предоставлениесведений о том, состоит ли гражданин на учете в качестве безработногоили нет, а также размер пособия по безработице; - со Смоленским муниципальным унитарным предприятием"Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства", осуществляющимвыдачу выписок из финансового лицевого счета; - с открытым акционерным обществом "Жилищник", осуществляющимвыдачу справок с места жительства. 1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление Администрации города Смоленска о принятии на учет вАдминистрации города Смоленска малоимущих граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма в городе Смоленске. 1.6. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправеобращаться граждане Российской Федерации, признанные в установленномпорядке малоимущими, местом жительства которых является городСмоленск, или их полномочные представители (далее - заявители). 1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиможет быть предоставлена заявителям: - непосредственно в помещении Жилищного управления Администрациигорода Смоленска на информационных стендах; - с использованием средств телефонной связи по телефонам: 8 (4812) 38-15-06; 8 (4812) 38-41-46; - по письменному обращению гражданили обращению в формеэлектронного документа, направленного с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая единый портал государственных имуниципальных услуг, в Жилищное управление Администрации городаСмоленска. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2.2. На информационных стендах в помещении Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска размещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; - образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; - график работы Жилищного управления. 2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты Жилищного управления Администрации города Смоленскаподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинатьсяс информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Специалист Жилищного управления Администрациигорода Смоленска должен принять все необходимые меры для дачи полногои оперативного ответа на поставленные вопросы. 2.4. При устном личном обращении заявитель информируется в режимеобщей очереди в дни приема специалистов организационно-учетного отделаЖилищного управления Администрации города Смоленска, уполномоченныхдля информирования; В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени,специалист организационно-учетного отдела Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска назначает заявителю удобное для неговремя для получения окончательного и полного ответа на поставленныевопросы. 2.5. Информация по телефону, а также при устном личном обращениипредоставляется по следующим вопросам: 1) режим работы Жилищного управления Администрации городаСмоленска; 2) полный почтовый адрес Жилищного управления Администрациигорода Смоленска для предоставления комплекта документов по почте; 3) способы заполнения заявления; 4) перечень услуг, предоставляемых Жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска; 5) перечень категорий заявителей, имеющих право на получениеуслуг, предоставляемых Жилищным управлением Администрации городаСмоленска; 6) основания отказа в предоставлении муниципальных услуг Жилищнымуправлением Администрации города Смоленска; 7) порядок обжалования решений, действий (бездействия)уполномоченных органов, их должностных лиц и сотрудников припредоставлении муниципальных услуг Жилищным управлением Администрациигорода Смоленска; 8) требования к комплекту документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; 9) последовательности административных процедур припредоставлении муниципальной услуги; 10) сроки предоставления муниципальной услуги. 2.6. Письменные обращения и обращения заявителей посредствомэлектронной почты по вопросам о порядке, способах и условияхпредоставления муниципальной услуги рассматриваются специалистамиЖилищного управления, с учетом времени подготовки ответа заявителю, всрок, установленный действующим законодательством для рассмотрениязаявлений и обращений граждан, с момента регистрации обращения вЖилищном управлении Администрации города Смоленска. Специалист Жилищного управления Администрации города Смоленскаосуществляет подготовку ответа на обращение заявителя в доступной длявосприятия получателем услуги форме. Содержание ответа должномаксимально полно отражать объем запрашиваемой информации. В ответе на письменное обращение заявителя и обращение,поступившее в форме электронного документа, специалист Жилищногоуправления Администрации города Смоленска указывает свои фамилию иинициалы, а также номер телефона для справок. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги----T----------------------------------------------------------T----------|| N | Наименование административной процедуры муниципальной | Срок || | услуги |выполнения|+---+----------------------------------------------------------+----------+|1 |Прием и регистрация заявления и документов, необходимых|1 рабочий|| |для предоставления муниципальной услуги |день |+---+----------------------------------------------------------+----------+|2 |Рассмотрение заявления и прилагаемых документов,|30 дней || |представленных для получения муниципальной услуги, на| || |заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при| || |Администрации города Смоленска, подготовка и принятие| || |постановления Администрации города Смоленска | |+---+----------------------------------------------------------+----------+|3 |Выдача итогового документа заявителю |3 дня |L---+----------------------------------------------------------+----------- 2.8. В соответствии с законом Смоленской области от 13.03.2006N 6-з к заявлению о принятии на учет прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющийличность заявителя, в соответствии с федеральным законодательством; 2) правоустанавливающий документ на занимаемое заявителем ичленами его семьи жилое помещение; 3) копия финансового лицевого счета на занимаемое заявителем ичленами его семьи жилое помещение; 4) документы, подтверждающие состав семьи заявителя; 5) справка органа, осуществляющего государственную регистрациюправ на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствииу заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности; 6) справка о площади и техническом состоянии занимаемогозаявителем и членами его семьи жилого помещения, выданнаяорганизацией, уполномоченной на проведение государственноготехнического учета и технической инвентаризации объектовградостроительной деятельности; 7) решение органа местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области о признании заявителя малоимущим вцелях предоставления ему по договору социального найма жилогопомещения в муниципальном жилищном фонде; 8) в необходимых случаях - иные документы, подтверждающие: а) право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося вжилом помещении; б) право заявителя на предоставление жилого помещения внеочереди. Заявление, а также иные документы, указанные в настоящем пункте,могут быть представлены в форме электронных документов, порядокоформления которых определяется Правительством Российской Федерации, инаправлены в Жилищное управление Администрации города Смоленска сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, включая единый порталгосударственных и муниципальных услуг. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2.9. Подлинники документов, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 7пункта 2.8 настоящего Административного регламента, представляютсяодновременно с их копиями. Копии документов после проверки ихсоответствия подлинникам заверяются должностным лицом уполномоченногооргана местного самоуправления, после чего подлинники документоввозвращаются гражданину. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2.10. Заявление без одновременного представления документов,указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, непринимается. 2.11. Отказ в рассмотрении заявления о предоставлениимуниципальной услуги допускается в случае если: 1) заявление и документы поданы ненадлежащим лицом; 2) тексты документов написаны неразборчиво; 3) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаныне полностью; 4) документы исполнены карандашом; 5) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 3. Административные процедуры 3.1. Основанием для начала действий по предоставлениюмуниципальной услуги является обращение заявителя в Жилищноеуправление Администрации города Смоленска с комплектом документов,необходимых для выдачи итогового документа, по адресу: 214000, городСмоленск, улица Коммунистическая, дом 22 либо обращение гражданина вформе электронного документа, направленного с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая единый портал государственных имуниципальных услуг, с комплектом документов, необходимых для выдачиитогового документа, предоставляемых в форме электронных документов,порядок оформления которых определяется Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 3.2. Специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска принимает заявление, проверяет его на комплектность. 3.3. В случае если в ходе проверки документов выявлены нарушениятребований, указанные в пункте 2.11 настоящего Административногорегламента, специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска подготавливает уведомление об отказе в рассмотрениизаявления. После подписания начальником Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска данного уведомления специалистЖилищного управления направляет его заявителю по почте по адресу,указанному в заявлении. Уведомление об отказе в рассмотрении документов должно содержатьпричины отказа в рассмотрении заявления. 3.4. Специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска осуществляет проверку предоставленных заявителем документов,после чего: - подготавливает проект постановления Администрации городаСмоленска о принятии на учет в Администрации города Смоленскамалоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске, атакже сопроводительное письмо к постановлению Администрации городаСмоленска за подписью начальника Жилищного управления Администрациигорода Смоленска; - готовится письменный отказ в принятии на учет. 4. Порядок выдачи заявителю итогового документа, который является конечным результатом предоставления муниципальной услуги 4.1. Итоговый документ - постановление Администрации городаСмоленска о принятии на учет в Администрации города Смоленскамалоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма в городе Смоленске, атакже сопроводительное письмо к нему направляются заявителю обычнымписьмом или в форме электронного документа. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) 4.2. В случае отказа в предоставлении муниципальной услугизаявителю направляется сопроводительное письмо с выпиской изпостановления Администрации города Смоленска об отказе в принятии научет в Администрации города Смоленска как малоимущего гражданина вкачестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма в городе Смоленске по почте или в форме электронногодокумента. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 5. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 5.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственнымидолжностными лицами положений настоящего Административного регламентаи иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальникомЖилищного управления Администрации города Смоленска. 5.2. Ответственность за организацию работы по предоставлениюмуниципальной услуги возлагается на начальника Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска. 6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги 6.1. Заявители могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления, атакже отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном исудебном порядке. 6.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий(бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя ворган местного самоуправления. Обращение может быть подано заявителем, права которого нарушены,а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочияудостоверены в установленном законом порядке. Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме и вформе электронного документа. (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) В соответствии с Законом об обращениях граждан обращениезаявителя должно содержать следующую информацию: 1) фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии);(В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа; (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 3) наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя,отчество должностного лица либо должность соответствующего лица,нарушившего права и законные интересы заявителя; 4) суть обращения; 5) личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к такому обращению необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направляет указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение неподлежит рассмотрению в следующих случаях: а) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя ипочтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией; (Подпункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 676-адм) б) в письменном обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение в течение семи дней со дня его регистрациивозвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения; (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 22.03.2011 г. N 488-адм) (Подпункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 676-адм) в) в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи. Гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом; (Подпункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 676-адм) г) текст письменного обращения не поддается прочтению. Если фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение,поддаются прочтению, то ему в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается о невозможности прочтения самого текстаобращения; (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от22.03.2011 г. N 488-адм) (Подпункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 676-адм) д) в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о принятом решениио безосновательности очередного обращения и прекращении с нимпереписки по данному вопросу; (Подпункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 676-адм) е) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. (Подпункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 676-адм) В случае если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующийгосударственный орган, орган местного самоуправления илисоответствующему должностному лицу. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Смоленска от 12.04.2010 г. N 676-адм) 6.3. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия(бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданскимпроцессуальным кодексом Российской Федерации.