Постановление Администрации г. Смоленска от 27.01.2010 № 96-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории города Смоленска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.01.2010 N 96-адм Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 23.06.2011 г. N 1134-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории города Смоленска" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 25.10.2010 г. N 292-адм) В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главыгорода Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)",руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдачаразрешений на право организации розничного рынка на территории городаСмоленска". 2. Управлению по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства Администрации города Смоленска (Д.В. Райков)обеспечить исполнение Административного регламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 27.01.2010 N 96-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 25.10.2010 г. N 292-адм) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Муниципальная услуга 1.1.1. Административный регламент Администрации города Смоленскапо предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на правоорганизации розничного рынка на территории города Смоленска" (далее -муниципальная услуга, Административный регламент) разработан в целяхповышения качества предоставления муниципальной услуги, созданиякомфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяетсроки и последовательность действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 1.1.2. Используемые в Административном регламенте термины иопределения подлежат толкованию в соответствии с их значением,определенным действующим законодательством. 1.2. Нормативные и правовые акты Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствиисо следующими правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Указом Президента Российской Федерации от 29.01.92 N 65 "Освободе торговли"; - Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынкахи о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее-Федеральный закон); - Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организациирозничного рынка"; - областным законом от 27.04.2007 N 29-з "Об определении органаместного самоуправления, осуществляющего выдачу разрешений на правоорганизации розничного рынка"; - постановлением Администрации города Смоленска от 15.05.2007N 1691-адм "О создании комиссии по рассмотрению заявлений о выдачеразрешений на право организации розничного рынка на территории городаСмоленска"; - постановлением Администрации Смоленской области от 11.05.2007N 169 "О плане, предусматривающем организацию розничных рынков натерритории Смоленской области"; - иными правовыми актами. 1.3. Орган, предоставляющий муниципальную услугу Муниципальную услугу предоставляет Управление по потребительскомурынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска(далее - Управление). 1.4. Результат предоставления муниципальной услуги Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могутявляться: - выдача разрешения на право организации розничного рынка(приложение N 2, приложение N 3); - отказ в выдаче разрешения на право организации розничного рынка(приложение N 4). 1.5. Потребители муниципальной услуги Выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее -разрешение) осуществляется по заявлениям юридических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность в сферепотребительского рынка (далее - потребитель). 1.6. Перечень документов, представляемых потребителями Для получения разрешения в соответствии со статьей 5 Федеральногозакона потребитель направляет на имя Главы города заявление,подписанное лицом, представляющим интересы потребителя муниципальнойуслуги в соответствии с учредительными документами потребителямуниципальной услуги или доверенностью, и удостоверенное печатьюпотребителя муниципальной услуги, от имени которого подаетсязаявление. В заявлении должны быть указаны: - полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числефирменное наименование); - организационно-правовая форма потребителя муниципальной услуги,место его нахождения; - место нахождения объекта или объектов недвижимости,расположенных на территории, в пределах которой предполагаетсяорганизовать розничный рынок, государственный регистрационный номерзаписи о создании юридического лица и данные документа,подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц; - идентификационный номер налогоплательщика и данные документа опостановке юридического лица на учет в налоговом органе; - тип рынка, который предполагается организовать. К указанному заявлению прилагаются: - копии учредительных документов (оригиналы учредительныхдокументов в случае если верность копий не удостоверена нотариально); - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц илиее нотариально удостоверенная копия; - нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановкеюридического лица на учет в налоговом органе; - нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающегоправо на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории,в пределах которой предполагается организовать рынок. 1.7. Стоимость предоставления муниципальной услуги Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 2.1. Сроки предоставления муниципальной услуги, основания для приостановления либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги, порядок информирования о выдаче разрешений 2.1.1. В день поступления заявления и прилагаемых к немудокументов Управление проводит проверку правильности заполнениязаявления и наличие прилагаемых к нему документов, регистрирует их вжурнале в течение рабочего дня. В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии стребованиями, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуютнеобходимые документы, потребителю муниципальной услуги вручается(направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений воформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов. При рассмотрении заявления о выдаче разрешения Управлениепроводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе,содержащихся в представленных документах. Комиссия по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений принимаетрешение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения в срок,не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.Принятое решение оформляется соответствующим актом Управления(постановлением Администрации города Смоленска). В срок не позднее 1 дня со дня принятия указанного решенияУправление вручает (направляет) потребителю муниципальной услугиуведомление о выдаче разрешения (приложение N 3) с приложениемоформленного разрешения (приложение N 2), а в случае отказа в выдачеразрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложениеN 4), в котором приводится обоснование причин такого отказа. В соответствии со статьей 7 Федерального закона потребителюмуниципальной услуги может быть отказано в предоставлении разрешенияпо следующим основаниям: 1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости,расположенные в пределах территории, на которой предполагаетсяорганизовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации планом,предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъектаРоссийской Федерации; 2) несоответствие места расположения объекта или объектовнедвижимости, принадлежащих потребителю муниципальной услуги, а такжетипа рынка, который предполагается организовать, указанным в плане; 3) подача заявления о выдаче разрешения с нарушениемустановленных требований и (или) представление документов, прилагаемыхк заявлению, содержащих недостоверные сведения. 2.1.2. Информация о порядке выдачи разрешений выдается: - непосредственно в Управлении; - с использованием средств телефонной связи; - по электронной почте (e-mail: smol@admin.smolensk.ru).(Дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска от 25.10.2010 г.N 292-адм) 2.1.3. Управление расположено по адресу: 214000, город Смоленск, улица Дзержинского, дом 8; тел.: 68-35-48, факс: 38-21-88; E-mail: smol@admin.smolensk.ru. 2.1.4. Режим работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00,перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье. 2.2. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка 2.2.1. Консультации предоставляются по следующим вопросам: - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - порядок и сроки предоставления муниципальной услуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальнойуслуги. 2.2.2. Консультации предоставляются при письменном, личномобращении, посредством телефонной связи. 2.3. Порядок получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги 2.3.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услугиосуществляется специалистами Управления при личном контакте спотребителями, а также посредством почтовой, телефонной связи(приложение N 1). 2.3.2. В любое время с момента подачи документов потребительимеет право на получение сведений о прохождении процедур попредоставлению муниципальной услуги. 2.3.3. Для получения сведений о прохождении процедур попредоставлению муниципальной услуги потребитель сообщает дату ивходящий номер, полученный при подаче документов. Потребителю муниципальной услуги предоставляются сведения о том,на каком этапе (в процессе выполнения какой административнойпроцедуры) находится представленный им пакет документов. 2.3.4. Во время общения с потребителями муниципальной услугиспециалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. 2.3.5. В случае если специалист, принявший звонок, не в состояниисамостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонокдолжен быть переадресован другому специалисту Управления. При отсутствии такой возможности потребителю сообщаетсятелефонный номер, по которому он сможет получить необходимуюинформацию. 2.4. Требования к местам для информирования Места информирования, предназначенные для ознакомленияпотребителей муниципальной услуги с информационными материалами,оборудуются: - информационными материалами; - стульями и столами для возможности оформления документов. 2.5. Требования к местам ожидания 2.5.1. Места ожидания должны быть комфортными для потребителеймуниципальной услуги. 2.5.2. Кабинеты, предназначенные для приема потребителеймуниципальной услуги, должны быть оборудованы информационнымитабличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени, отчества и должности специалиста,осуществляющего прием потребителя. 2.5.3. Рабочее место каждого специалиста должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных и печатным устройством (принтером). 3. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 3.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственнымидолжностными лицами положений Административного регламента и иныхнормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляется начальником Управления. 3.2. Ответственность за организацию работы по предоставлениюмуниципальной услуги возлагается на начальника Управления. 4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания муниципальной услуги 4.1. Потребители могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления,а также отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном исудебном порядке. 4.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий(бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего предусматривает подачу обращения потребителяв орган местного самоуправления. Обращение может быть подано потребителем, права которогонарушены, а также по просьбе потребителя его представителем, чьиполномочия удостоверены в установленном законом порядке. Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее -Закон об обращениях граждан) заявление должно содержать следующуюинформацию: фамилию, имя, отчество гражданина; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения;наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего лица, нарушившего права и законные интересы заявителя; суть обращения; личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов потребительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. В соответствии с Законом об обращениях граждан заявление неподлежит рассмотрению в следующих случаях: а) в письменном обращении не указаны фамилия потребителя ипочтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ; б) в письменном обращении обжалуется судебное решение; в) в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи; г) текст письменного обращения не поддается прочтению; д) в письменном обращении потребителя содержится вопрос, накоторый ему многократно давались ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства; е) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну. 4.3. Потребитель вправе оспорить в суде решения, действия(бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданскимпроцессуальным кодексом Российской Федерации. Приложение N 1 к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ РЫНКУ И РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"-----------------------------------------||Обращение потребителя в орган исполнения|| с заявлением |L-------------------T--------------------- \/-----------------------------------------| ------------------------------|| Проверка представленных документов на | | Представленные документы не || соответствие предъявляемым требованиям +->| соответствуют предъявляемым || | | требованиям |L-------------------T--------------------- L--------------T--------------- \/ \/-----------------------------------------| ------------------------------|| Представленные документы соответствуют | | Уведомление потребителя о || предъявляемым требованиям | |невозможности предоставления || | | муниципальной услуги |L-------------------T--------------------- L------------------------------ \/-----------------------------------------|| Регистрация заявления, оформление || соответствующего акта, разрешения и || уведомления |L-------------------T--------------------- \/-----------------------------------------||Подача документов начальнику Управления || по потребительскому рынку и развитию ||предпринимательства (главе администрации|| района) для рассмотрения и подписания |L-------------------T--------------------- \/-----------------------------------------| ------------------------------||Заседание комиссии по выдаче разрешения | | Выдача потребителю || (уведомления) на право организации +->| уведомления о невозможности || розничного рынка | |предоставления муниципальной || | | услуги |L-------------------T--------------------- L------------------------------ \/-----------------------------------------|| Выдача потребителю разрешения на право || организации розничного рынка |L----------------------------------------- Приложение N 2 к Административному регламенту РАЗРЕШЕНИЕ N ___ на право организации розничного рынкана территории ________________________________________________________ (муниципального района, городского округа Смоленской области)_____________________________________________________________________, (исполнительно-распорядительный орган муниципального района, городского округа Смоленской области)руководствуясь главой 2 Федерального закона "О розничных рынках ио внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", наосновании постановления _________________________________________________________________________________________________________, разрешает (правовой акт исполнительно-распорядительного органа муниципального района, городского округа)организацию _________________________________________ розничного рынка (тип рынка)по адресу ___________________________________________________________, (место расположения рынка)_____________________________________________________________________, (полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование) юридического лица)_____________________________________________________________________, (организационно-правовая форма юридического лица)_____________________________________________________________________, (место нахождения юридического лица)_____________________________________________________________________, (место расположения объекта или объектов недвижимости)______________в______________________________________________________, (государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц)_____________________________________________________________________, (идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе)_____________________________________________________________________. Срок действия разрешения с "___" __________ 201_ г. по "___"__________ 201_ г. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Дата выдачи __________________ М.П. Действие разрешения продлено с "__"_____201_ г.по "__"_____ 201_ г. Действие разрешения приостановлено с "___" __________ 201_ г. по "___" __________ 201_ г. Приложение N 3 к Административному регламенту АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА УВЕДОМЛЕНИЕ о выдаче разрешения на право организации розничного рынка______________________________________________________________________ (полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе______________________________________________________________________ фирменное наименование) юридического лица) Уведомляет, что на основании постановления от _________ 201_ г.N ___ (правовой акт исполнительно-распорядительного органамуниципального района, городского округа Смоленской области) Вамвыдано разрешение N ___ с "___" __________ г. на право организациирозничного рынка следующего типа _____________________________________по адресу: __________________________________________________________. Разрешение, __________________________________________ прилагаются (правовой акт исполнительно-распорядительного органамуниципального района городского округа Смоленской области) Глава города Смоленска Э.А. Качановский Дата отправки (вручения) ______________ Приложение N 4 к Административному регламенту АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА УВЕДОМЛЕНИЕ об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка______________________________________________________________________ (полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе______________________________________________________________________ фирменное наименование) юридического лица) Уведомляет, что в соответствии с ______________________________________________________________________________________________________ (правовой акт исполнительно-распорядительного органа муниципального района, городского округа Смоленской области)Вам отказано в выдаче разрешения на право организации розничного рынкаследующего типа ______________________________________________________по адресу: ___________________________________________________________на основании: ________________________________________________________ (обоснование причин отказа)___________________________________________________________________________________________________________________________________________. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Дата отправки (вручения) ______________