Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 144-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.01.2010 N 144-адм Утратилo силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 19.07.2011 г. N 1336-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей на территории города Смоленска" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 27.09.2010 г. N 82-адм) В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главыгорода Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)",руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдачаразрешений на проведение муниципальных лотерей и рассмотрениеуведомлений о проведении муниципальных стимулирующих лотерей натерритории города Смоленска". 2. Управлению по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства Администрации города Смоленска (Д.В.Райков)обеспечить исполнение Административного регламента. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Смоленска Звереву Н.А. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 144-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ И РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СТИМУЛИРУЮЩИХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 27.09.2010 г. N 82-адм) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение муниципальныхлотерей и рассмотрение уведомлений о проведении муниципальныхстимулирующих лотерей на территории города Смоленска" (далее -Административный регламент) разработан в целях повышения качествапредоставления и доступности результата предоставления муниципальнойуслуги, создания комфортных условий для заявителей при предоставлениимуниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действийпри предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Муниципальная услуга "Выдача разрешений на проведениемуниципальных лотерей и рассмотрение уведомлений о проведениимуниципальных стимулирующих лотерей на территории города Смоленска"(далее - муниципальная услуга) предоставляется Управлением попотребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрациигорода Смоленска (далее - Управление по потребительскому рынку иразвитию предпринимательства). (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) 1.3. Управление по инвестициям: - осуществляет прием заявлений о предоставлении разрешений напроведение муниципальных лотерей и уведомлений о проведениимуниципальных стимулирующих лотерей; - осуществляет работу по формированию повестки дня очередногозаседания комиссии по организации и проведению муниципальных лотерейна территории города Смоленска (далее - комиссия), оформлениюпротоколов заседаний комиссии; - готовит проект постановления Администрации города Смоленска овыдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи и согласовываетего с соответствующими структурными подразделениями Администрациигорода Смоленска; - на основании постановления Администрации города Смоленскаоформляет разрешение на проведение муниципальной лотереи иосуществляет его выдачу; - осуществляет ведение реестра муниципальных лотерей в порядке,установленном действующим законодательством; - обеспечивает деятельность Администрации города Смоленска поосуществлению контроля за проведением муниципальных лотерей в порядке,установленном действующим законодательством. 1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях"(далее - Федеральный закон "О лотереях"); - Приказом Министерства финансов Российской Федерации от09.08.2004 N 66н "Об установлении форм и сроков предоставленияотчетности о лотереях и методологии проведения лотерей"; - Приказом Министерства финансов Российской Федерации от16.09.2004 N 83н "Об утверждении правил осуществления контроля запроведением государственных лотерей и негосударственных лотерей,проводимых от имени муниципального образования, а также форм и сроковпредоставления отчетности о проведении государственной лотереи инегосударственной лотереи, проводимой от имени муниципальногообразования"; - решением 59-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от30.06.2004 N 880 "Об уполномоченном органе местного самоуправления поорганизации и проведению муниципальных лотерей на территории городаСмоленска"; - решением 63-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от01.10.2004 N 912 "Об утверждении документов, регулирующих отношения вобласти организации и проведения муниципальных лотерей"; - постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2008 N58-адм "О комиссии по организации и проведению муниципальных лотерейна территории города Смоленска". 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге 2.1.1. Место нахождения Управления по потребительскому рынку иразвитию предпринимательства: город Смоленск, улица Дзержинского, дом8. Почтовый адрес Управления по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства для направления документов и обращений: 214000,город Смоленск, улица Дзержинского, дом 8. Номера контактных телефонов Управления по потребительскому рынкуи развитию предпринимательства: 38-08-68, 38-97-94, факс: 38-97-94. Адрес электронной почты Управления по потребительскому рынку иразвитию предпринимательства: orp@admcity.smolensk.ru. (Пункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) 2.1.2. Часы работы Управления по потребительскому рынку иразвитию предпринимательства: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до17.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 13.48). (Пункт в редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) 2.1.3. Информация об оказании муниципальной услугипредоставляется непосредственно специалистами Управления попотребительскому рынку и развитию предпринимательства (далее -специалисты). (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) 2.1.4. Консультации по процедуре предоставления муниципальнойуслуги могут осуществляться: - в письменной форме на основании письменного обращения; - при личном контакте; - по телефону; - посредством электронной почты. 2.1.5. В любое время с момента подачи документов заявитель имеетправо на получение сведений о прохождении процедур по предоставлениюмуниципальной услуги. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлениюмуниципальной услуги заявитель сообщает дату и входящий номер,полученный при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения отом, на каком этапе (в процессе выполнения какой административнойпроцедуры) находится представленный им пакет документов. 2.1.6. Для удобства получения муниципальной услуги потребителимуниципальной услуги обеспечиваются: - специально оборудованными местами для оформления документов иместами ожидания (стол (не менее одного); стулья (не менее двух);ручки (не менее пяти); вешалка для одежды посетителей; графин с водой,стаканы); - сведениями о часах приема, информацией о нормативных правовыхактах, регулирующих правоотношения при предоставлении муниципальнойуслуги. 2.2. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги 2.2.1. При консультировании в письменной форме на основанииписьменных обращений ответ на обращение направляется по почте в адреспотребителя в срок, не превышающий 25 дней с момента поступленияписьменного обращения. 2.2.2. При осуществлении консультирования потребителя по телефонуили при личном его обращении специалист предоставляет следующуюинформацию: - о нормативных документах по вопросам организации муниципальныхлотерей; - о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальнойуслуги; - о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги; - о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальнойуслуги. 2.3. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.3.1. Для получения разрешения на проведение муниципальнойлотереи заявитель направляет на имя Главы Администрации городаСмоленска заявление. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 27.09.2010 г. N 82-адм) Заявление о предоставлении разрешения на проведение муниципальнойлотереи составляется в произвольной форме, но должно содержатьуказание на срок проведения такой лотереи и вид лотереи. К указанному заявлению в соответствии с Федеральным законом "Олотереях" прилагаются следующие документы: - условия лотереи; - нормативы распределения выручки от проведения лотереи (впроцентах); - макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренногоусловиями лотереи документа) с описанием обязательных требований кнему и, при необходимости, способов защиты лотерейного билета отподделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей,рисунков или знаков; - правила идентификации лотерейного билета при выплате, передачеили предоставлении выигрыша; - технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весьпериод ее проведения с указанием источников финансирования расходов наорганизацию лотереи, проведение лотереи, с расчетом предполагаемойвыручки от проведения лотереи; - описание и технические характеристики лотерейного оборудования; - засвидетельствованные в нотариальном порядке копииучредительных документов заявителя; - бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнююотчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставленииразрешения на проведение лотереи; - выданная налоговыми органами справка о наличии или оботсутствии задолженности по уплате налогов и сборов; - порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейныхбилетов; - порядок возврата, хранения, уничтожения или использования вдругих тиражах нераспространенных лотерейных билетов; - порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов; - порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок ихвостребования по истечении сроков получения выигрышей. 2.3.2. Для внесения в реестр муниципальных лотерей муниципальнойстимулирующей лотереи заявитель направляет на имя Главы Администрациигорода Смоленска уведомление не менее чем за двадцать дней до началапроведения лотереи. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 27.09.2010 г. N 82-адм) В уведомлении о проведении муниципальной стимулирующей лотереидолжны быть указаны: срок проведения лотереи, способ проведениялотереи, территория проведения лотереи, организатор лотереи,наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственносвязано проведение лотереи. К указанному уведомлению в соответствии с Федеральным законом "Олотереях" прилагаются следующие документы: - условия лотереи; - описание способа информирования участников стимулирующейлотереи о сроках проведения лотереи и ее условиях; - описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющихустановить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимойстимулирующей лотереи; - описание способа заключения договора между заявителем и ееучастником; - описание способа информирования участников стимулирующейлотереи о досрочном прекращении ее проведения; - засвидетельствованные в нотариальном порядке копииучредительных документов заявителя; - порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок ихвостребования по истечении сроков получения выигрышей. 2.4. Обязанности специалистов при работе с заявителями При работе с заявителями, обратившимися за получениеммуниципальной услуги или консультацией о получении муниципальнойуслуги, специалисты обязаны: - исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержаниедеятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих; - проявлять корректность и внимательность при общении сзаявителями и их представителями; - воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнениев объективном исполнении муниципальными служащими должностныхобязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанестиущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления. 2.5. Результат предоставления муниципальной услуги Конечными результатами предоставления муниципальной услугиявляются: - выдача заявителю разрешения на проведение муниципальнойлотереи; - отказ заявителю в выдаче разрешения на проведение муниципальнойлотереи; - внесение муниципальной стимулирующей лотереи в реестрмуниципальных лотерей; - запрет на проведение заявленной муниципальной стимулирующейлотереи. 2.6. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур. 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) обращение заявителя с заявлением о предоставлении разрешенияна проведение муниципальной лотереи (с уведомлением о проведениистимулирующей лотереи); 2) прием документов управлением по потребительскому рынку иразвитию предпринимательства; (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) 3) уведомление управлением по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства заявителя о предоставлении недостающих документов(в случае предоставления не всех предусмотренных законодательствомдокументов); (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) 4) проверка представленных документов управлением попотребительскому рынку и развитию предпринимательства иФинансово-казначейским управлением Администрации города Смоленска насоответствие предъявляемым требованиям; (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) 5) направление управлением по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства представленных документов на рассмотрениекомиссии; (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) 6) принятие комиссией соответствующего решения; 7) подготовка управлением по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства проекта постановления Администрации городаСмоленска о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи (вслучае принятия комиссией решения о выдаче заявителю лотереиразрешения на проведение муниципальной лотереи); (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) 8) внесение записи в реестр муниципальных лотерей (в случаепринятия комиссией решения о выдаче заявителю разрешения на проведениемуниципальной лотереи и принятия комиссией решения о проведениизаявленной муниципальной стимулирующей лотереи); 9) выдача разрешения заявителю на проведение муниципальнойлотереи; 10) уведомление заявителя об отказе в выдаче разрешения (в случаеотказа комиссии в выдаче заявителю разрешения на проведениемуниципальной лотереи); 11) уведомление заявителя о запрете проведения стимулирующейлотереи (в случае принятия комиссией решения о запрете на проведениезаявленной муниципальной стимулирующей лотереи); 12) контроль за проведением муниципальных лотерей. 3.2. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется обращение (заявление или уведомление) заявителя в управлениепо потребительскому рынку и развитию предпринимательства с комплектомдокументов, необходимых для получения разрешения на проведениемуниципальной лотереи, предусмотренных пунктом 2.3.1, или комплектомдокументов, необходимых для внесения в реестр муниципальных лотереймуниципальной стимулирующей лотереи, предусмотренных пунктом 2.3.2Административного регламента. (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) Заявление или уведомление и прилагаемые документы регистрируютсяуправлением по потребительскому рынку и развитию предпринимательства,которое проверяет полноту представленного пакета документов и втечение трех дней направляет копии документов на рассмотрение вФинансово-казначейское управление Администрации города Смоленска. (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) В случае если заявитель не представит предусмотренныезаконодательством документы, управление по потребительскому рынку иразвитию предпринимательства в течение месяца со дня подачи заявителемзаявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальнойлотереи обязано запросить у него недостающие документы, которые должныбыть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получениятакого запроса. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) По итогам рассмотрения представленных документов управление попотребительскому рынку и развитию предпринимательства в течениепятнадцати дней готовит заключение о целесообразности(нецелесообразности) проведения муниципальной лотереи и в течение пятидней готовит заключение о наложении запрета на проведениемуниципальной стимулирующей лотереи. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) Заключение и документы управление по потребительскому рынку иразвитию предпринимательства в течение двух дней направляет нарассмотрение комиссии для принятия решения. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) Комиссия по представленным управлением по потребительскому рынкуи развитию предпринимательства документам принимает одно из следующихрешений: (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) - о выдаче разрешений на проведение муниципальных лотерей; - об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальнойлотереи по основаниям, установленным пунктом 4 статьи 6 Федеральногозакона "О лотереях". - о наложении запрета на проведение муниципальной стимулирующейлотереи по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 7 Федеральногозакона "О лотереях". 3.3. Управление по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства не позднее чем через два месяца со дня подачизаявления о проведении муниципальной лотереи обязано выдать заявителюсоответствующее разрешение или дать мотивированный отказ в выдачетакого разрешения. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) Оформленное разрешение на проведение муниципальной лотереивыдается управлением по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства руководителю организации-заявителя или егопредставителю по доверенности под роспись. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) Запись в реестр муниципальных лотерей вносится одновременно свыдачей разрешения на проведение муниципальной лотереи или послерассмотрения уведомления о проведении муниципальной стимулирующейлотереи. 3.4. В соответствии с Федеральным законом "О лотереях" впредоставлении муниципальной услуги о выдаче разрешений на проведениемуниципальной лотереи может быть отказано по одному из следующихоснований: - несоответствие документов, предоставленных заявителем дляполучения разрешения на проведение лотереи; - представление заявителем недостоверных сведений; - наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов; - возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела онесостоятельности (банкротстве). 3.5. Комиссия вправе запретить проведение стимулирующей лотереи.В этом случае заявителю направляется уведомление о запрете с указаниемпричин отказа. В соответствии с Федеральным законом "О лотереях" впредоставлении муниципальной услуги по рассмотрению уведомления опроведении муниципальных стимулирующих лотерей может быть отказано поодному из следующих оснований: - представление неполного комплекта документов; - несоответствие документов, предоставленных заявителем дляполучения разрешения на проведение лотереи; - представление заявителем недостоверных сведений; - наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий(административных процедур) по предоставлению муниципальной услугиосуществляется специалистом управления по потребительскому рынку иразвитию предпринимательства, ответственным за организацию работы попредоставлению муниципальной услуги. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) 4.2. В случае выявления нарушений порядка и сроков выполнениямуниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц кдисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц управленияпо потребительскому рынку и развитию предпринимательства,соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставлениямуниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем во внесудебномпорядке и (или) в суде. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 02.08.2010 г. N 1387-адм) 5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалобна действия (бездействие) и решения должностных лиц управления попотребительскому рынку и развитию предпринимательства, соответственноосуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальнойуслуги, определяется действующим законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.08.2010 г. N 1387-адм) 5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходепредоставления муниципальной услуги, определяется законодательствомРоссийской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводствев арбитражных судах.