Решение Городского Совета г. Смоленска от 22.12.2009 № 1349
О внесении изменений в Устав города Смоленска
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 83 сессия III созыва от 22.12.2009 N 1349 О внесении изменений в Устав города Смоленска Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Внести прилагаемые изменения в Устав города Смоленска. 2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию вУправление Министерства юстиции Российской Федерации Смоленскойобласти. 3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию послеего государственной регистрации и вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Приложение к решению Смоленского городского Совета от 22.12.2009 N 1349 ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. В статье 1: а) абзац четыре дополнить предложением следующего содержания: "Председатель Смоленского городского Совета - должностное лицо,избираемое депутатами Смоленского городского Совета из своего состава,осуществляющее полномочия, предусмотренные Уставом города Смоленска иРегламентом Смоленского городского Совета."; б) абзац пять изложить в следующей редакции: "Глава города Смоленска - высшее должностное лицо, избираемое намуниципальных выборах, возглавляющее Администрацию города Смоленска инаделенное федеральным законом и Уставом города Смоленска собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения."; в) абзац семь исключить. 2. В статье 3: а) в абзаце первом части 5 исключить слова "Главой Администрациигорода Смоленска"; б) в части 6 слова "Главы Администрации города Смоленска"заменить словами "Главы города Смоленска"; в) в абзаце втором части 12 слова "и иные" исключить; г) часть 13 изложить в следующей редакции: "13. Председатель Смоленского городского Совета в пределах своихполномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Смоленскогогородского Совета, издает распоряжения по вопросам организациидеятельности Смоленского городского Совета."; д) в части 14 слова "Главы Администрации города Смоленска"заменить словами "Главы города Смоленска". 3. В статье 9: часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Почетные звания, награды города Смоленска, порядок ихприсвоения устанавливаются нормативным правовым актом Главы городаСмоленска, Смоленского городского Совета.". 4. В статье 11: в части 5 слова "Глава Администрации города Смоленска" заменитьсловами "Глава города Смоленска". 5. В статье 13: а) в пункте 3 части 3 слова "Главы Администрации городаСмоленска" заменить словами "Главы города Смоленска"; б) в абзаце третьем части 4 слова "Глава Администрации городаСмоленска" в соответствующем падеже заменить словами "Глава городаСмоленска" в соответствующем падеже. 6. В статье 25: а) в пункте 35 части 2 слова "Главы Администрации городаСмоленска" заменить словами "Главы города Смоленска"; б) дополнить частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Смоленский городской Совет заслушивает ежегодно отчетыГлавы города Смоленска о результатах его деятельности, деятельностиАдминистрации города Смоленска, в том числе о решении вопросов,поставленных Смоленским городским Советом.". 7. В статье 27: абзац два изложить в следующей редакции: "Председатель Смоленского городского Совета;". 8. Статьи 28 - 30 изложить в следующей редакции: "Статья 28. Председатель Смоленского городского Совета 1. Председатель Смоленского городского Совета избирается насессии Смоленского городского Совета тайным голосованием большинствомв две трети голосов от установленной настоящим Уставом численностидепутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке,определенном Регламентом Смоленского городского Совета. 2. Председатель Смоленского городского Совета исполняет своиполномочия на постоянной основе. 3. Полномочия председателя Смоленского городского Советаначинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работыСмоленского городского Совета нового созыва. 4. Председатель Смоленского городского Совета не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иноене предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему непоручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. 5. Председателю Смоленского городского Совета в случаепривлечения его к уголовной или административной ответственности,задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении него иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношениинего, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа,личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых имсредств связи, принадлежащих ему документов гарантируются права,установленные федеральными законами. 6. Председатель Смоленского городского Совета не может бытьпривлечен к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другиедействия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органаместного самоуправления, в том числе по истечении срока егополномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когдапредседателем Смоленского городского Совета были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом. 7. Председатель Смоленского городского Совета не можетучаствовать в качестве защитника или представителя (кроме случаевзаконного представительства) по гражданскому или уголовному делу либоделу об административном правонарушении. Статья 29. Полномочия председателя Смоленского городского Совета Председатель Смоленского городского Совета осуществляет следующиеполномочия: 1) представляет Смоленский городской Совет в отношениях снаселением города, органами местного самоуправления, органамигосударственной власти, организациями всех форм собственности, в томчисле и иностранными; без доверенности действует от имени Смоленскогогородского Совета; подписывает договоры и соглашения от имениСмоленского городского Совета в пределах своих полномочий; 2) организует работу Смоленского городского Совета в соответствиис Регламентом Смоленского городского Совета; 3) созывает и ведет сессии Смоленского городского Совета,подписывает протоколы сессий; 4) оказывает содействие депутатам Смоленского городского Совета восуществлении ими депутатских полномочий, обеспечении их необходимойинформацией; 5) дает поручения постоянным комиссиям Смоленского городскогоСовета во исполнение решений Смоленского городского Совета; 6) распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджетегорода Смоленска на осуществление деятельности Смоленского городскогоСовета, открывает и закрывает счета в банках; 7) ведает внутренним распорядком Смоленского городского Совета,назначает руководителя аппарата Смоленского городского Совета,принимает на работу и увольняет работников аппарата Смоленскогогородского Совета, применяет к ним поощрения, а также дисциплинарныевзыскания; 8) организует взаимодействие Смоленского городского Совета иАдминистрации города Смоленска; 9) ведет прием жителей города Смоленска, организует рассмотрениеих предложений, жалоб и заявлений; 10) подписывает и обнародует правовые акты Смоленского городскогоСовета, за исключением нормативных правовых актов; 11) издает распоряжения в пределах своей компетенции; 12) от имени Смоленского городского Совета подписывает обращения,запросы, исковые заявления, жалобы и т.п.; 13) представляет к наградам города Смоленска и присвоениюпочетных званий города Смоленска, рассматривает ходатайства и выноситпредложения в соответствующие органы о награждении государственныминаградами и присвоении почетных званий; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством, настоящим Уставом. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий председателя Смоленского городского Совета 1. Полномочия председателя Смоленского городского Советапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Смоленского городскогоСовета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации.". 9. Статьи 37 - 39 изложить в следующей редакции: "Статья 37. Глава города Смоленска 1. Глава города Смоленска избирается населением города на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными иобластными законами. Глава города Смоленска не может избираться на указанную должностьболее двух сроков подряд. 2. Главой города Смоленска может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший на день голосования 21 года. Не имеют права бытьизбранными на должность Главы города Смоленска граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда, а также лишенные права занимать государственные и(или) муниципальные должности по решению суда, вступившему в законнуюсилу, а также в иных случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 3. Полномочия Главы города Смоленска начинаются со дня вступленияего в должность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного Главы города Смоленска. 4. Днем вступления Главы города Смоленска в должность считаетсядень публичного принятия им присяги. Глава города Смоленска не позднеечем на десятый день со дня официального объявления об избрании надолжность принимает присягу следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы городаСмоленска, торжественно обещаю справедливо и беспристрастноосуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестноисполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности наблаго жителей города Смоленска". 5. Глава города Смоленска подконтролен и подотчетен населениюгорода Смоленска и Смоленскому городскому Совету. 6. Глава города Смоленска не вправе: 1) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иноене предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Смоленской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; 3) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. 7. Глава города Смоленска не может участвовать в качествезащитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу обадминистративном правонарушений. 8. Главе города Смоленска в случае привлечения его к уголовнойили административной ответственности, при задержании, аресте, обыске,допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого имжилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебныхтранспортных средств, переписки, используемых им средств связи,принадлежащих ему документов гарантируются права, установленныефедеральными законами. 9. Глава города Смоленска не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусучлена выборного органа местного самоуправления, в том числе поистечении срока его полномочий. Данное положение не распространяетсяна случаи, когда Главой города Смоленска были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом. 10. На Главу города Смоленска распространяются также иныегарантии, предусмотренные федеральными и областными законами для главмуниципальных образований, и дополнительные гарантии, предусмотренныенастоящим Уставом для муниципальных служащих. 11. В случае временного отсутствия или невозможности исполненияим своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместительГлавы города Смоленска, заместители Главы города Смоленска в порядке,предусмотренном Регламентом Администрации города Смоленска. Статья 38. Полномочия Главы города Смоленска Глава города Смоленска: 1) представляет город Смоленск в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени города Смоленска; 2) вправе требовать созыва внеочередного заседания Смоленскогогородского Совета; 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Смоленским городскимСоветом; 4) подписывает договоры и соглашения от имени города Смоленска иАдминистрации города Смоленска; 5) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 6) представляет на утверждение Смоленскому городскому Советупроекты бюджета города Смоленска, планов и программ развития городаСмоленска, отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовыхактов, предусматривающих установление, изменение и отмену местныхналогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городаСмоленска, проекты решений по иным вопросам местного значения либоотнесенным к компетенции Смоленского городского Совета; 7) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрациигорода Смоленска по решению вопросов местного значения; 8) вносит предложения в Смоленский городской Совет об отчуждениимуниципальной собственности, в том числе о приватизации муниципальногоимущества; 9) совершает с имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, сделки, не противоречащие законодательству; 10) принимает решения о приобретении объектов в муниципальнуюсобственность в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетомгорода Смоленска на очередной финансовый год; 11) формирует Администрацию города Смоленска в соответствии соструктурой, утвержденной Смоленским городским Советом, и руководит еедеятельностью на принципах единоначалия; 12) принимает решение о проведении конкурса на замещениевакантной муниципальной должности в Администрации города Смоленска,подлежащей замещению по конкурсу в соответствии с РегламентомАдминистрации города Смоленска; 13) назначает на должность и освобождает от должности своихзаместителей, руководителей структурных подразделений, руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 14) отменяет и приостанавливает действия приказов и распоряжений,принятых заместителями Главы города Смоленска и руководителямиструктурных подразделений, в случае, если они противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным и областным законам, настоящемуУставу, а также решениям Смоленского городского Совета, правовым актамГлавы города Смоленска и Администрации города Смоленска; 15) представляет к наградам города Смоленска и присвоениюпочетных званий города Смоленска; рассматривает ходатайства и вноситпредставления в соответствующие органы о награждении государственныминаградами и присвоении почетных званий; 16) осуществляет руководство гражданской обороной на территориигорода Смоленска; 17) участвует в открытых и закрытых заседаниях Смоленскогогородского Совета, назначает своего полномочного представителя вСмоленском городском Совете; 18) принимает меры по защите интересов города Смоленска вгосударственных органах, в том числе в судебных органах (подписываетобращения, запросы, исковые заявления, жалобы и т.п.); 19) ежегодно отчитывается перед населением города и Смоленскимгородским Советом о своей деятельности и деятельности Администрациигорода Смоленска; 20) организует прием жителей города, рассмотрение их предложений,жалоб и заявлений, принимает по ним решения; 21) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; 22) принимает решение о подготовке проекта генерального планагорода Смоленска, а также решение о подготовке предложений о внесенииизменений в генеральный план города Смоленска, устанавливает состав,порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительногопроектирования; утверждает местные нормативы градостроительногопроектирования; принимает решение о предоставлении разрешения наусловно разрешенный вид использования земельного участка или объектакапитального строительства или об отказе в предоставлении такогоразрешения; 23) осуществляет иные полномочия, отнесенные Уставом городаСмоленска к полномочиям Администрации города Смоленска, а такжепредусмотренные федеральным и областным законодательством. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы города Смоленска 1. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом высшего должностноголица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) в случаях,предусмотренных федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногообразования; 11) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городаСмоленска его полномочия временно исполняет первый заместитель Главыгорода Смоленска либо заместители Главы города Смоленска в порядке,предусмотренном Регламентом Администрации города Смоленска. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городаСмоленска досрочные выборы Главы города Смоленска проводятся в сроки,установленные федеральным законом.". 10. В статье 40: а) в части 1 слова "Глава Администрации города Смоленска" всоответствующем падеже заменить словами "Глава города Смоленска" всоответствующем падеже; б) в части 2: в абзаце первом слова "Главы Администрации города Смоленска"заменить словами "Главы города Смоленска"; абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции: "- Глава города Смоленска; - заместители Главы города Смоленска;". 11. В части 2 статьи 41 слова "Главой Администрации городаСмоленска" заменить словами "Главой города Смоленска". 12. В части 1 статьи 44 слова "могут Глава Администрации городаСмоленска, Глава города Смоленска" заменить словами "может Главагорода Смоленска". 13. В статье 45: абзацы третий, четвертый, пятый и шестой изложить в следующейредакции: "первый заместитель Главы города Смоленска; заместители Главы города Смоленска; председатель Смоленского городского Совета; первый заместитель председателя Смоленского городского Совета;". 14. В части 7 статьи 48 слова "Глава Администрации городаСмоленска" в соответствующем падеже заменить словами "Глава городаСмоленска" в соответствующем падеже. 15. В главе 8: а) части 2, 3 признать утратившим силу; б) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Со дня вступления в силу настоящего Устава признатьутратившим силу Устав города Смоленска в редакции от 28 мая 2004года.".