Распоряжение Администрации Смоленской области от 13.08.2010 № 1106-р/адм
О проекте соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 13.08.2010 N 1106-р/адм Утратило силу - Распоряжение Администрации Смоленской области от 14.12.2010 г. N 1851-р/адм О проекте соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах Одобрить к подписанию проект соглашения между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и АдминистрациейСмоленской области о передаче друг другу осуществления части своихполномочий в решении вопросов защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацииих последствий, организации и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, поформе и в редакции, предложенным Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (прилагается). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев Приложение к распоряжению Администрации Смоленской области от 13.08.2010 N 1106-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕмежду Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иАдминистрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) в лице Министра Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего наосновании Положения о МЧС России, и Администрация Смоленской области(далее - Администрация) в лице Губернатора Смоленской областиАнтуфьева Сергея Владимировича, действующего на основании УставаСмоленской области, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, исходя из принципов сотрудничества и взаимнойответственности за осуществление совместной деятельности,невмешательства в исключительную компетенцию друг друга и в целяхповышения эффективности решения вопросов защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций,организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальноми региональном уровне мероприятий по гражданской обороне,осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, пришли ксоглашению о нижеследующем. Статья 1 1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сферерешения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидацииуказанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, организациитушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасаниялюдей на водных объектах. 2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" со днявступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Администрацияпередают друг другу осуществление части своих полномочий в решениивопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера и ликвидации указанныхчрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципальногои регионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы на территории субъектаРоссийской Федерации, организации осуществления на межмуниципальном ирегиональном уровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе позащите населения и территории, осуществлению поиска и спасания людейна водных объектах. Статья 2 1. В целях выполнения настоящего Соглашения Администрацияпередает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые засчет средств бюджета Смоленской области, по решению вопросов: 1.1. Организации мероприятий по защите населения и территорииСмоленской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций,включая: осуществление подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территории Смоленской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; организацию обучения населения способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; осуществление в установленном порядке сбора и обмена информациейв области защиты населения и территории Смоленской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обеспечение своевременного оповещения и информирования населенияСмоленской области об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; участие в организации создания резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; содействие устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; организацию и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера. 1.2. Организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы на территории Смоленской области (заисключением лесных пожаров, пожаров в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, на объектах, входящих вутверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов,критически важных для национальной безопасности страны, других особоважных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурногонаследия народов Российской Федерации, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей). 1.3. Осуществления на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорииСмоленской области, организации обучения населения в областигражданской обороны в соответствии с законодательством. 1.4. Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах,расположенных на территории Смоленской области. 2. Реализацию передаваемых Администрацией полномочий натерритории Смоленской области от имени МЧС России осуществляет Главноеуправление МЧС России по Смоленской области, которое наделяетсяследующими правами: обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением,организационное, правовое, финансовое, материально-техническое икадровое сопровождение осуществления передаваемых полномочий; вносить предложения при осуществлении планирования расходовбюджета Смоленской области, согласовывать предложения по объемамбюджетных ассигнований и их обоснований; согласовывать распределение бюджетных ассигнований учреждениямСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление; участвовать в формировании государственных заданий учрежденийСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление, и участвовать в определении нормативов финансовых затратна их выполнение; согласовывать предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств; согласовывать предложения по формированию и изменению своднойбюджетной росписи; согласовывать порядок утверждения бюджетных смет учрежденийСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление; участвовать в организации и осуществлении ведомственногофинансового контроля по учреждениям Смоленской области, силы исредства которых переданы МЧС России в управление; согласовывать бюджетную отчетность главного распорядителя средствбюджета Смоленской области в части расходования денежных средств,предусмотренных на выполнение переданных в соответствии с настоящимСоглашением полномочий; согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России(личного состава, содержание которого осуществляется за счет средствбюджета Смоленской области), структуру, численность и штатноерасписание в пределах средств бюджета Смоленской области,предусмотренных на соответствующий финансовый год; согласовывать назначение на должность и освобождение отзанимаемой должности руководителей государственных учрежденийСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление, а также их заместителей; вносить предложения уполномоченным должностным лицамАдминистрации о поощрении руководителей государственных учрежденийСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление, и о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующиепредложения в отношении их заместителей; заключать в установленном законодательством порядке договоры исоглашения по вопросам реализации полномочий, передаваемых всоответствии с настоящим Соглашением; участвовать в разработке совместно с исполнительными органамигосударственной власти Смоленской области проектов нормативныхправовых актов Смоленской области, в том числе областных целевыхпрограмм, предусматривающих регулирование отношений, связанных среализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашениемполномочий; участвовать в формировании государственного заказа Смоленскойобласти на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Смоленской области в пределах передаваемыхнастоящим Соглашением полномочий. 3. Администрация в соответствии с настоящим Соглашением: передает в управление "Главного управления МЧС России поСмоленской области" силы и средства государственных учрежденийСмоленской области, обеспечивающих осуществление части полномочий,передаваемых МЧС России; обеспечивает в установленном законодательством порядкефинансовыми и материально-техническими средствами осуществление частиполномочий, передаваемых МЧС России; в пределах своей компетенции, определенной законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Смоленской области и законами Смоленскойобласти, осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений,связанных с реализацией передаваемых Администрацией в соответствии снастоящим Соглашением полномочий; в порядке, установленном законодательством, контролируетосуществление МЧС России части полномочий Администрации, переданных всоответствии с настоящим Соглашением. Статья 3 1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает,а высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерациипринимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧСРоссии по Смоленской области в части исполнения переданных полномочийв соответствии с настоящим Соглашением без предоставления субвенций изфедерального бюджета бюджету Смоленской области в порядке реализациичасти 8 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". 2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке финансирование и материально-техническоеобеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главнымуправлением МЧС России по Смоленской области, в том числе содержаниештатной численности личного состава, содержащейся за счет средствфедерального бюджета. 3. МЧС России в порядке, установленном законодательством,контролирует осуществление Администрацией части полномочий МЧС России,переданных ему в соответствии с настоящим Соглашением. Статья 4 1. Расчет расходных обязательств Сторон на очередной финансовыйгод, возникающих на основании настоящего Соглашения, производитсяСторонами в определенные законодательством Российской Федерации (вотношении расходных обязательств Российской Федерации) иАдминистрацией (в отношении расходных обязательств Смоленской области)сроки с учетом норм и нормативов, установленных в соответствии сзаконодательством. 2. Должностные лица МЧС России и Администрации, уполномоченныенадлежащим образом, согласовывают объем финансовых средств,необходимых для реализации Сторонами обязательств, возникающих наосновании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Администрациипроекта бюджета Смоленской области на очередной финансовый годподписывают соответствующие протоколы. Согласованный обеими Сторонами объем средств, необходимых дляобеспечения исполнения обязательств, предусмотренных настоящимСоглашением, подлежит включению в проект бюджета Смоленской области (вотношении расходных обязательств Смоленской области). 3. Средства, предусмотренные на реализацию указанных в настоящемСоглашении расходных обязательств Российской Федерации, перечисляютсяна лицевые счета Главного управления МЧС России по Смоленской области,открываемые в Управлении Федерального казначейства по Смоленскойобласти. Финансирование осуществления части полномочий Администрации,передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляетсячерез лицевые счета главного распорядителя средств бюджета Смоленскойобласти, обеспечивающего реализацию передаваемых полномочий, впорядке, установленном для исполнения бюджета Смоленской области. 4. Стороны несут ответственность за невыполнение либоненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящимСоглашением, в соответствии с законодательством. Статья 5 1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016года (включительно). 2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силупосле его утверждения постановлением Правительства РоссийскойФедерации и официального опубликования в установленномзаконодательством порядке. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Соглашение междуМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иАдминистрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществлениячасти своих полномочий в решении вопросов защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера и ликвидации их последствий, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, организациитушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасаниялюдей на водных объектах, утвержденное постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 ноября 2007 года N 753, прекращает действиеи признается утратившим силу. 3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется повзаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона,инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девятьмесяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратитьдействие настоящего Соглашения. 5. В случае вступления в силу законодательных актов РоссийскойФедерации о внесении изменений в законодательство РоссийскойФедерации, регулирующее отношения в сфере разграничениягосударственных полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения, либопорядок заключения соглашений о передаче федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации принадлежащих им государственных полномочий,Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их внастоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерациивносятся предложения по его расторжению. 6. В случае если за шесть месяцев до наступления срокапрекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном видежелания прекратить его действие, то Соглашение считается продленнымсроком на четыре года. 7. Настоящее Соглашение составлено на 9 листах в трехэкземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру длякаждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации. Министр Российской Федерации Губернатор по делам гражданской обороны, Смоленской области чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу С.В. Антуфьев "___" _______________ 2010 "____" ____________ 2010 МП МП