Распоряжение Администрации Смоленской области от 14.12.2010 № 1851-р/адм
О проекте соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 14.12.2010 N 1851-р/адм О проекте соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах 1. Одобрить к подписанию проект соглашения между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и АдминистрациейСмоленской области о передаче друг другу осуществления части своихполномочий в решении вопросов защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацииих последствий, организации и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, поформе и в редакции, предложенным Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (прилагается). 2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Смоленскойобласти от 13.08.2010 N 1106-р/адм "О проекте соглашения междуМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иАдминистрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществлениячасти своих полномочий в решении вопросов защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, организациитушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасаниялюдей на водных объектах". Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев Приложение к распоряжению Администрации Смоленской области от 14.12.2010 N 1851-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕмежду Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иАдминистрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) в лице Министра Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего наосновании Положения о Министерстве Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 11 июля 2004 года N 868, и Администрация Смоленскойобласти (далее - Администрация) в лице Губернатора Смоленской областиАнтуфьева Сергея Владимировича, действующего на основании УставаСмоленской области, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и на основании иных Федеральныхзаконов, Устава Смоленской области, законов Смоленской области, исходяиз принципов сотрудничества и взаимной ответственности заосуществление совместной деятельности, невмешательства висключительную компетенцию друг друга и в целях повышенияэффективности решения вопросов защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций,организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальноми региональном уровне мероприятий по гражданской обороне,осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, пришли ксоглашению о нижеследующем. Статья 1 1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сферерешения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидацииуказанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера, организации тушенияпожаров силами Государственной противопожарной службы, организацииосуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий погражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водныхобъектах. 2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" со днявступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Администрацияпередают друг другу осуществление части своих полномочий в решениивопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера и ликвидации указанныхчрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципальногои регионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы на территории субъектаРоссийской Федерации, организации осуществления на межмуниципальном ирегиональном уровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе позащите населения и территории, осуществлению поиска и спасания людейна водных объектах. 3. Стороны несут ответственность за невыполнение либоненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящимСоглашением, в соответствии с законодательством. Статья 2 1. В целях выполнения настоящего Соглашения Администрацияпередает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые засчет средств бюджета Смоленской области, по решению вопросов: 1.1. Организации мероприятий по защите населения и территорииСмоленской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций,включая: осуществление подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территории Смоленской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; организацию обучения населения способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; осуществление в установленном порядке сбора и обмена информациейв области защиты населения и территории Смоленской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обеспечение своевременного оповещения и информирования населенияСмоленской области об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; участие в организации создания резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; содействие устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; организацию и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера. 1.2. Организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы на территории Смоленской области (заисключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемыйПравительством Российской Федерации перечень объектов, критическиважных для национальной безопасности страны, других особо важныхпожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследиянародов Российской Федерации, а также при проведении мероприятийфедерального уровня с массовым сосредоточением людей). 1.3. Осуществления на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорииСмоленской области, организации обучения населения в областигражданской обороны в соответствии с законодательством. 1.4. Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах,расположенных на территории Смоленской области. 2. Реализацию передаваемых Администрацией полномочий натерритории Смоленской области от имени МЧС России осуществляет Главноеуправление МЧС России по Смоленской области, которое наделяетсяследующими правами: обеспечивать в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением,организационное, правовое, финансовое, материально-техническое икадровое сопровождение осуществления передаваемых полномочий безвключения его в состав главных распорядителей средств Смоленскойобласти; вносить предложения при осуществлении планирования расходовбюджета Смоленской области, согласовывать предложения по объемамбюджетных ассигнований и их обоснований, планируемых на исполнениепередаваемых полномочий; согласовывать распределение бюджетных ассигнований бюджетаСмоленской области распорядителям и получателям бюджетных средств,переданных в управление; участвовать в формировании государственных заданий учрежденийСмоленской области, переданных в управление, и участвовать вопределении нормативов финансовых затрат на их выполнение; согласовывать предложения по формированию и изменению лимитовбюджетных обязательств, обеспечивающих переданные полномочия; согласовывать предложения по формированию и изменению своднойбюджетной росписи части объема бюджетных ассигнований на исполнениепереданных полномочий; согласовывать порядок утверждения бюджетных смет учрежденийСмоленской области, переданных в управление; участвовать в организации и осуществлении ведомственногофинансового контроля по учреждениям Смоленской области, переданным вуправление; согласовывать бюджетную отчетность главного распорядителя средствбюджета Смоленской области, исключительно по вопросам, предусмотреннымпредметом настоящего Соглашения; согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России(личного состава, содержание которого осуществляется за счет средствбюджета Смоленской области), структуру, численность и штатноерасписание в пределах средств бюджета Смоленской области,предусмотренных на соответствующий финансовый год; согласовывать назначение на должность и освобождение отзанимаемой должности руководителей государственных учрежденийСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление, а также их заместителей; вносить предложения уполномоченным должностным лицамАдминистрации о поощрении руководителей государственных учрежденийСмоленской области, силы и средства которых переданы МЧС России вуправление, и о применении к указанным должностным лицам мердисциплинарного воздействия, а также вносить соответствующиепредложения в отношении их заместителей; участвовать в разработке совместно с исполнительными органамигосударственной власти Смоленской области проектов нормативныхправовых актов Смоленской области, в том числе областных целевыхпрограмм, предусматривающих регулирование отношений, связанных среализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашениемполномочий; участвовать в формировании государственного заказа Смоленскойобласти на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Смоленской области в пределах передаваемыхнастоящим Соглашением полномочий. 3. Администрация в соответствии с настоящим Соглашением: передает в управление "Главного управления МЧС России поСмоленской области" силы и средства государственных учрежденийСмоленской области, обеспечивающих осуществление части полномочий,передаваемых МЧС России; обеспечивает в установленном законодательством порядкефинансовыми и материально-техническими средствами осуществление частиполномочий, передаваемых МЧС России; в пределах своей компетенции, определенной законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Смоленской области и законами Смоленскойобласти, осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений,связанных с реализацией передаваемых Администрацией в соответствии снастоящим Соглашением полномочий; в порядке, установленном законодательством, контролируетосуществление МЧС России части полномочий Администрации, переданных всоответствии с настоящим Соглашением. Статья 3 1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает,а Администрация Смоленской области принимает на себя оперативноеуправление Главным управлением МЧС России по Смоленской области вчасти исполнения переданных полномочий в соответствии с настоящимСоглашением без предоставления субвенций из федерального бюджетабюджету Смоленской области. 2. МЧС России обеспечивает в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке финансирование и материально-техническоеобеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главнымуправлением МЧС России по Смоленской области, в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЧСРоссии на указанные цели. 3. Органы государственной власти Смоленской области осуществляютфинансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Смоленскойобласти, передаваемых по настоящему Соглашению в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Смоленской области и впорядке, установленном для исполнения бюджета Смоленской области впределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных бюджетом Смоленской области на указанные цели. 4. МЧС России в порядке, установленном законодательством,контролирует осуществление Администрацией части полномочий МЧС России,переданных ему в соответствии с настоящим Соглашением. Статья 4 1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Сторон,возникающих на основании настоящего Соглашения, производится вобъемах, определяемых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) изаконодательством Российской Федерации и Смоленской области (вотношении расходных обязательств Смоленской области). 2. Должностные лица МЧС России и Администрации, уполномоченныенадлежащим образом, согласовывают объем средств, необходимых дляфинансового обеспечение исполнения Сторонами обязательств, возникающихна основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Администрациипроекта бюджета Смоленской области на очередной финансовый годподписывают соответствующие протоколы. Статья 5 1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2016года (включительно). 2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силупосле его утверждения постановлением Правительства РоссийскойФедерации и официального опубликования в установленномзаконодательством порядке. Соглашение между Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передаче другдругу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и ликвидации их последствий, организации ипроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,организации тушения пожаров силами Государственной противопожарнойслужбы, организации осуществления на межмуниципальном и региональномуровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска испасания людей на водных объектах, утвержденное постановлениемПравительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года N 753,прекращает действие и признается утратившим силу на основании актаПравительства Российской Федерации. 3. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется повзаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона,инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девятьмесяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратитьдействие настоящего Соглашения. В случае досрочного расторжения Соглашения в недельный срок МЧСРоссии вносит в установленном порядке в Правительство РоссийскойФедерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации опрекращении действия Соглашения. 5. В случае вступления в силу законодательных актов РоссийскойФедерации о внесении изменений в законодательство РоссийскойФедерации, регулирующее отношения в сфере разграничениягосударственных полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения, либо впорядок заключения соглашений о передаче федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации принадлежащих им государственных полномочий,Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их внастоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерациивносятся предложения по его расторжению. 6. В случае если за шесть месяцев до наступления срокапрекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном видежелания прекратить его действие, то Соглашение считается продленнымсроком на четыре года. 7. Настоящее Соглашение составлено на 10 листах в трехэкземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру длякаждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации. Министр Российской Федерации Губернатор по делам гражданской обороны, Смоленской области чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К. Шойгу С.В. Антуфьев "___" _________________ 2010 "____" _______________ 2010МП МП