Постановление Администрации г. Смоленска от 30.07.2010 № 1382-адм

О признании утратившим силу постановления Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 143-адм и утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска"

  
                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
       от 30.07.2010 N 1382-адм
      О признании утратившим силу постановления Администрации города
    Смоленска от 29.01.2010 N 143-адм и утверждении Административного
       регламента Администрации города Смоленска по предоставлению
    муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков,
       находящихся в муниципальной собственности города Смоленска"
  
             (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
           от 28.09.2010 г. N 127-адм)
  
  
       В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах,  одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской  Федерации  от  25.10.2005  N 1789-р,  постановлением Главыгорода  Смоленска  от  14.10.2009  N  441  "Об   утверждении   Порядкаразработки   и  утверждения  административных  регламентов  исполнениямуниципальных   функций   (предоставления    муниципальных    услуг)",руководствуясь Уставом города Смоленска,
       Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:
       1. Постановление  Администрации  города  Смоленска  от 29.01.2010N 143-адм "Об утверждении  Административного регламента  Администрациигорода  Смоленска  по  предоставлению  муниципальной  услуги  "Сдача варенду земельных участков,  находящихся в муниципальной  собственностигорода Смоленска" признать утратившим силу.
       2. (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  г.  Смоленскаот 28.09.2010 г. N 127-адм)
       3. (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  г.  Смоленскаот 28.09.2010 г. N 127-адм)
       4. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   городаСмоленска  (Ю.С.Андреева)  опубликовать  настоящее   постановление   всредствах массовой информации.
       5. Комитету  по  информационным  ресурсам   и   телекоммуникациямАдминистрации  города  Смоленска  (С.В.Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска.
       6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя   Главы   города   Смоленска   -   начальника   управлениямуниципального  имущества  и  земельных отношений Администрации городаСмоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е.
       И.о. Главы
       города Смоленска                                    А.С. Бочкарев
       Утвержден
       постановлением
       Администрации
       города Смоленска
       от 30.07.2010 N 1382-адм
                        АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
             АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
         МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ
           УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
                            ГОРОДА СМОЛЕНСКА"
  
             (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
                         от 30.08.2010 г. N 1541-адм)
  
  
                            1. Общие положения
       1.1. Настоящий  Административный  регламент  разработан  в  целяхповышения качества предоставления и доступности  муниципальной  услуги"Предоставление   в   аренду   земельных   участков,   находящихся   вмуниципальной собственности города Смоленска" (далее  -  муниципальнаяуслуга),   создания   комфортных  условий  для  участников  отношений,возникающих при предоставлении юридическим и физическим лицам (далее -заявители,  заинтересованные лица) муниципальной услуги,  и определяетсроки и последовательность действий  (административных  процедур)  присдаче   в  аренду  земельных  участков,  находящихся  в  муниципальнойсобственности города Смоленска.
       1.2. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   всоответствии с:
       - Гражданским кодексом Российской Федерации;
       - Земельным кодексом Российской Федерации;
       - Федеральным  законом  от  25.10.2001  N  137-ФЗ  "О  введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации";
       - Федеральным   законом   от   02.05.2006   N  59-ФЗ  "О  порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
       - Уставом города Смоленска;
       - решением Смоленского городского Совета от 27.04.2007 N 546  "Обутверждении  Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности города Смоленска";
       - решением  Смоленского  городского Совета от 29.03.2002 N 290 "Опринятии Положения о регулировании земельных отношений  на  территориигорода Смоленска" (далее - Положение);
       - Приказом  Минэкономразвития  РФ  от  30.10.2007   N   370   "Обутверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретенииправ на земельный участок,  который находится  в  государственной  илимуниципальной собственности и на котором расположены здания, строения,сооружения".
       1.3. Деятельность   по   осуществлению  полномочий  Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги обеспечиваетсяУправлением    муниципального    имущества   и   земельных   отношенийАдминистрации города Смоленска (далее - Управление).
       Место нахождения   Управления:   214000,   Российская  Федерация,г.Смоленск, ул.Дзержинского, д.11.
       Контактные телефоны: 32-76-67, 38-39-85, 38-04-02.
       Адрес электронной почты Управления: uprimush@admcity.smolensk.ru.
       1.4. В  процессе  предоставления  муниципальной услуги Управлениевзаимодействует  с  управлением  Федеральной  службы   государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.
       1.5. Конечным  результатом  предоставления  муниципальной  услугиявляется  заключение  с заявителем договора аренды земельного участка,находящегося в муниципальной собственности города Смоленска.
       2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
       2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге
       2.1.1. Для   получения   информации  по  вопросам  предоставлениямуниципальной услуги заинтересованные лица обращаются:
       - лично  в  отдел земельных отношений и муниципального земельногоконтроля управления муниципального  имущества  и  земельных  отношенийАдминистрации  города  Смоленска  (далее  -  Отдел),  расположенный поадресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11;
       - по телефону;
       -   в   письменном   виде  по  факсимильной  связи;  (В  редакцииПостановления  Администрации г. Смоленска от 30.08.2010 г. N 1541-адм;изменения вступают в силу с 01.01.2011)
       -    по    электронной    почте.    Адрес    электронной   почты:uprimush@admcity.smolensk.ru.  (В редакции Постановления Администрацииг.  Смоленска от 30.08.2010 г. N 1541-адм; изменения вступают в силу с01.01.2011)
       График (режим) работы Отдела:
       понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
       пятница - 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48).
       2.1.2. Информирование  путем публикации информационных материаловосуществляется Отделом.
       В Отделе   устанавливаются   информационные  стенды,  на  которыхразмещается следующая информация:
       - порядок получения муниципальной услуги;
       - перечень    документов,    необходимых    для    предоставлениямуниципальной услуги;
       - образец заполнения  заявления  о  предоставлении  муниципальнойуслуги (далее - заявление);
       - сведения о графике (режиме) работы Отдела;
       - порядок   получения   информации   по  вопросам  предоставлениямуниципальной услуги.
                  2.2. Потребители муниципальной услуги
       Потребителями муниципальной   услуги   являются   физические    июридические   лица,   обратившиеся   в   Управление   с  заявлением  опредоставлении  муниципальной   услуги   с   приложением   документов,указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента.
              2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги
       2.3.1. По   результатам   рассмотрения   заявления  Управление  впределах  своих  полномочий  принимает  решение  о  сдаче   в   арендуземельного  участка  в срок,  не превышающий 30 календарных дней (еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации)со дня поступления в Управление заявления.
       2.3.2. Днем поступления заявления в Управление считается день егорегистрации.
         2.4. Основания для отказа в предоставлении муниципальной
                услуги или приостановления предоставления
                           муниципальной услуги
       2.4.1. Управление  вправе  отказать  заявителю  в  предоставлениимуниципальной услуги:
       - в  случае  непредставления  документов,  указанных  в разделе 3настоящего Административного регламента;
       - в  случае наличия в представленных документах недостоверной илиискаженной информации.
       2.4.2. Предоставление   муниципальной   услуги  прекращается  приписьменном  отказе   заявителя   (представителя   заявителя)   от   еепредоставления на любом этапе ее предоставления.
            2.5. Другие положения, характеризующие требования
                  к предоставлению муниципальной услуги
       2.5.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
       2.5.2. Документы,    указанные    в    разделе    3    настоящегоАдминистративного    регламента    (за     исключением     документов,удостоверяющих личность),  могут быть направлены почтовым отправлениемс объявленной ценностью с приложением описи  вложенных  документов.  Вэтом  случае необходимые для предоставления муниципальной услуги копиидокументов,  перечисленных в разделе  3  настоящего  Административногорегламента,  должны быть нотариально заверены.  Нотариальное заверениеуказанных копий документов  не  требуется  в  случае,  если  вместе  скопиями   документов  этим  же  почтовым  отправлением  направлены  ихоригиналы (за исключением документа, удостоверяющего личность, которыйпочтовым отправлением не направляется).
       2.5.3. При  несоответствии  документов,   направленных   почтовымотправлением,  перечню  и  (или) порядку их оформления,  установленнымтребованиями раздела 3 и  пункта  2.5.2  настоящего  Административногорегламента  и  действующего  законодательства,  а  также  при  наличииоснований для отказа в приеме заявления,  установленных пунктом  2.4.1настоящего  Административного регламента,  такие документы не подлежатприему и направляются почтовым отправлением с уведомлением о  вручениипо адресу, указанному в заявлении.
              3. Порядок предоставления муниципальной услуги
       Земельные участки   предоставляются   в   аренду   юридическим  ифизическим  лицам  на   основании   заявления   в   письменном   виде,адресованного на имя Главы города Смоленска, в следующих случаях:
       - оформления права аренды на земельный участок  под  существующимобъектом недвижимого имущества;
       - переоформления права постоянного (бессрочного)  пользования  направо аренды земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом от 25.10.2001 N  137-ФЗ  "О  введении  в  действие  Земельногокодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
       - проведения изыскательских  и  (или)  производства  строительныхработ;
       - в иных случаях, не связанных со строительством.
       3.1. Предоставление   земельных   участков   под    существующимиобъектами недвижимого имущества
       3.1.1. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка подобъектом  недвижимого  имущества,  принадлежащим  заявителю  на праваххозяйственного ведения,  оперативного управления или собственности,  атакже  на  правах  аренды  или  безвозмездного  пользования,  подаетсянепосредственно юридическим или физическим лицом (его представителем),имеющим намерение арендовать земельный участок.
       3.1.2. К заявлению прилагаются:
       1) документ,   удостоверяющий  личность  заявителя  (заявителей),являющегося физическим лицом,  либо личность представителя физическогоили   юридического  лица  (подлинник  для  предъявления  и  копия  дляприобщения к делу);
       2) свидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве   индивидуального   предпринимателя    (для    индивидуальныхпредпринимателей),   свидетельство   о   государственной   регистрацииюридического лица (для юридических лиц) (подлинник для предъявления  икопия для приобщения к делу);
       3) документ,  удостоверяющий  право  (полномочия)   представителяфизического  или  юридического  лица,  если  с  заявлением  обращаетсяпредставитель заявителя (заявителей)  (подлинник  для  предъявления  икопия для приобщения к делу);
       4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество  и  сделок с ним о правах на здание,  строение,  сооружение,находящиеся на предоставляемом в аренду земельном  участке,  или  иныедокументы,  удостоверяющие  (устанавливающие)  права  на такое здание,строение,  сооружение  (подлинник  для  предъявления   и   копия   дляприобщения к делу);
       5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество  и  сделок  с  ним  о  правах  на  предоставляемый  в арендуземельный  участок  или  иные  документы,  удостоверяющие   права   напредоставляемый  в  аренду  земельный  участок.  В случае отсутствия усобственника здания,  строения,  сооружения документов, удостоверяющихправа  на  земельный  участок,  вместе  с  документами,  указанными  вподпункте 4 настоящего перечня  документов,  к  заявлению  прилагаетсямотивированный   отказ   в   предоставлении   информации,  выданный  вписьменной форме органом,  осуществляющим государственную  регистрациюправ  на  недвижимое  имущество и сделок с ним,  в связи с отсутствиемправа   на   земельный   участок,   зарегистрированного    в    Единомгосударственном  реестре  прав  на недвижимое имущество и сделок с ним(подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);
       6) выписка  из  Единого  государственного реестра юридических лицили  выписка  из  Единого  государственного   реестра   индивидуальныхпредпринимателей,    выданная   уполномоченным   федеральным   органомисполнительной  власти,  осуществляющим  государственную   регистрациююридических   лиц   и   физических   лиц   в  качестве  индивидуальныхпредпринимателей,  не более чем за тридцать календарных дней  до  датыподачи  заявления (подлинник для предъявления и копия для приобщения кделу);
       7) кадастровый паспорт земельного участка (подлинник);
       8) устав (для юридических  лиц)  (подлинник  для  предъявления  икопия для приобщения к делу);
       9) приказ (контракт) о назначении руководителя  (для  юридическихлиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);
       10) банковские реквизиты (для юридических лиц);
       11) иные    документы,   требование   к   представлению   которыхустановлено законодательством Российской Федерации.
       3.1.3. Администрация города Смоленска:
       - принимает  решение   о   предоставлении   земельного   участка,находящегося в муниципальной собственности, в аренду;
       - заключает   договор   аренды   находящегося   в   муниципальнойсобственности земельного участка.
       В случае отсутствия возможности предоставления земельного участкауполномоченный  орган  в  тридцатидневный срок уведомляет заявителя оботказе в предоставлении земельного участка.
       3.1.4. В  случае  переоформления  права постоянного (бессрочного)пользования к заявлению о сдаче в  аренду  земельного  участка,  кромедокументов,  указанных  в  пункте  3.1.2  настоящего Административногорегламента,   должен   быть    приложен    документ,    подтверждающийпредоставление земельного участка на условиях, установленных земельнымзаконодательством.
       3.1.5. Земельные   участки,   на   которых   расположены  объектынедвижимости, принадлежащие юридическим или физическим лицам на праваххозяйственного ведения,  оперативного управления или собственности,  атакже на правах  аренды  или  безвозмездного  пользования,  сдаются  варенду без проведения торгов.
       3.1.6. Земельные  участки,   на   которых   расположены   объектынедвижимого   имущества,  находящиеся  в  муниципальной  собственностигорода Смоленска, сдаются арендаторам или пользователям таких объектовна период аренды или пользования.
       3.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных состроительством
       3.2.1. В целях, не связанных со строительством, земельные участкипредоставляются для:
       - размещения   некапитальных   объектов,   эксплуатация   которыхосуществляется  в режиме временного использования,  и права на которыене подлежат государственной регистрации;
       - индивидуального садоводства, огородничества;
       - иных не связанных со строительством целей.
       3.2.2. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка дляцелей,  не  связанных  со  строительством,  подается   непосредственноюридическим   или   физическим  лицом  (его  представителем),  имеющимнамерение арендовать земельный участок.
       В заявлении  должны быть определены цель использования земельногоучастка, его предполагаемые размеры, местоположение.
       3.2.3. К заявлению прилагаются:
       1) документ,  удостоверяющий  личность  заявителя   (заявителей),являющегося физическим лицом,  либо личность представителя физическогоили  юридического  лица  (подлинник  для  предъявления  и  копия   дляприобщения к делу);
       2) свидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве    индивидуального    предпринимателя   (для   индивидуальныхпредпринимателей),   свидетельство   о   государственной   регистрацииюридического  лица (для юридических лиц) (подлинник для предъявления икопия для приобщения к делу);
       3) выписка  из  Единого  государственного реестра юридических лицили  выписка  из  Единого  государственного   реестра   индивидуальныхпредпринимателей,    выданная   уполномоченным   федеральным   органомисполнительной  власти,  осуществляющим  государственную   регистрациююридических   лиц   и   физических   лиц   в  качестве  индивидуальныхпредпринимателей,  не более чем за тридцать календарных дней  до  датыподачи  заявления (подлинник для предъявления и копия для приобщения кделу);
       4) чертеж (схема) земельного участка с отображением в графическойформе сведений о его положении на местности;
       5) устав  (для  юридических  лиц)  (подлинник  для предъявления икопия для приобщения к делу);
       6) приказ  (контракт)  о назначении руководителя (для юридическихлиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);
       7) банковские реквизиты (для юридических лиц);
       8) иные документы, требование к представлению которых установленозаконодательством Российской Федерации.
       3.2.4. Администрация города Смоленска:
       - принимает   решение   о   предоставлении   земельного  участка,находящегося в муниципальной собственности, в аренду;
       - заключает   договор   аренды   находящегося   в   муниципальнойсобственности земельного участка.
       В случае отсутствия возможности предоставления земельного участкауполномоченный орган в тридцатидневный срок  уведомляет  заявителя  оботказе в предоставлении земельного участка.
       3.2.5. Земельные   участки   для   целей,   не    связанных    состроительством, предоставляются в аренду на срок до одного года.
       3.3. Предоставление  земельных  участков  для  строительства  безпредварительного согласования мест размещения объектов
       Передача в    аренду    земельных   участков   для   производствастроительных  работ  ранее  сформированных,  но  не  закрепленных   зафизическими  или  юридическими  лицами,  а  также земельных участков вуказанных целях  без  предварительного  согласования  мест  размещенияобъектов осуществляется на торгах в порядке, установленном действующимфедеральным законодательством.
       Протокол о результатах  торгов  (конкурсов,  аукционов)  являетсяоснованием  заключения  договора  аренды  находящегося в муниципальнойсобственности земельного участка и государственной регистрации данногодоговора при передаче земельного участка в аренду.
       3.4. Предоставление  земельных  участков  для   строительства   спредварительным согласованием мест размещения объектов
       3.4.1. Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участкадля целей, связанных со строительством, обращаются с заявлением на имяГлавы города Смоленска о выборе земельного участка  и  предварительномсогласовании места размещения объекта.
       В заявлении   должны   быть   определены   назначение    объекта,предполагаемое заявителем место его размещения, обоснование примерногоразмера земельного участка.
       3.4.2. К заявлению прилагаются:
       1) документ,  удостоверяющий  личность  заявителя   (заявителей),являющегося физическим лицом,  либо личность представителя физическогоили  юридического  лица  (подлинник  для  предъявления  и  копия   дляприобщения к делу);
       2) свидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве    индивидуального    предпринимателя   (для   индивидуальныхпредпринимателей),   свидетельство   о   государственной   регистрацииюридического  лица (для юридических лиц) (подлинник для предъявления икопия для приобщения к делу);
       3) выписка  из  Единого  государственного реестра юридических лицили  выписка  из  Единого  государственного   реестра   индивидуальныхпредпринимателей,    выданная   уполномоченным   федеральным   органомисполнительной  власти,  осуществляющим  государственную   регистрациююридических   лиц   и   физических   лиц   в  качестве  индивидуальныхпредпринимателей,  не более чем за тридцать календарных дней  до  датыподачи  заявления (подлинник для предъявления и копия для приобщения кделу);
       4) чертеж (схема) земельного участка с отображением в графическойформе сведений о его положении на местности;
       5) технико-экономическое обоснование проекта строительства;
       6) устав (для юридических  лиц)  (подлинник  для  предъявления  икопия для приобщения к делу);
       7) приказ (контракт) о назначении руководителя  (для  юридическихлиц) (подлинник для предъявления и копия для приобщения к делу);
       8) банковские реквизиты (для юридических лиц);
       9) иные документы, требование к представлению которых установленозаконодательством Российской Федерации.
       3.4.3. На   основании   акта   о   выборе  земельного  участка  иутвержденной  схемы  расположения  земельного  участка   Администрациягорода  Смоленска  принимает  решение  о  предварительном согласованииместа размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участкав соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка,  или оботказе в размещении объекта.
       Решение о  предварительном  согласовании места размещения объектаявляется основанием установления за счет заинтересованного лица граництакого   земельного   участка   и   проведения   его  государственногокадастрового учета.
       3.4.4. На   основании   заявления   лица,   заинтересованного   впредоставлении   земельного   участка   для   целей,   связанных    состроительством, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельногоучастка  Администрация  города  Смоленска  принимает   соответствующеерешение о предоставлении земельного участка.
       В случае отсутствия возможности предоставления земельного участкауполномоченный  орган  в  тридцатидневный срок уведомляет заявителя оботказе в предоставлении земельного участка.
                      4. Административные процедуры
       Основанием для   начала   предоставления   муниципальной   услугиявляется   подача   документов   лично   от  заявителя  (представителязаявителя) или по почте.
       Для предоставления  муниципальной  услуги  заинтересованные  лицапредставляют в канцелярию Администрации города Смоленска или  приемнуюпо  обращениям  граждан  документы,  указанные  в разделе 3 настоящегоАдминистративного регламента.
       Заявление с   резолюцией   Главы  города  Смоленска  поступает  вУправление,  где  исполнитель  в  двухнедельный   срок   рассматриваетпоступившие документы и осуществляет следующие действия:
       - подготавливает  постановление   о   предоставлении   в   арендуземельного участка,  после согласования которого подготавливает проектдоговора аренды находящегося в муниципальной собственности  земельногоучастка;
       - подготавливает проекты документов для представления их на торгив соответствии с действующим законодательством;
       - отказывает в предоставлении муниципальной услуги.
         5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
            соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе
                   предоставления муниципальной услуги
       5.1. Действия (бездействие) и  решения  должностных  лиц  Отдела,соответственно  осуществляемые  и  принимаемые  в  ходе предоставлениямуниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальнойуслуги во внесудебном порядке и (или) в суд.
       5.2. Внесудебный порядок подачи,  рассмотрения и разрешения жалобна   действия   (бездействие)   и   решения   должностных  лиц  Отделаопределяется федеральным и областным законодательством.
       5.3. Порядок   судебного  обжалования  действий  (бездействия)  ирешений,  соответственно   осуществляемых   и   принимаемых   в   ходепредоставления  муниципальной  услуги,  определяется законодательствомРоссийской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводствев арбитражных судах.