Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 143-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Сдача в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.01.2010 N 143-адм Утратилo силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 30.07.2010 г. N 1382-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Сдача в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска" В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главыгорода Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)",руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Сдача варенду земельных участков, находящихся в муниципальной собственностигорода Смоленска". 2. Управлению муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (А.Е. Долгий) обеспечить исполнениеАдминистративного регламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Смоленска - начальника управлениямуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 143-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СДАЧА В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги"Сдача в аренду земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности города Смоленска" (далее - муниципальная услуга),создания комфортных условий для участников отношений, возникающих припредоставлении юридическим и физическим лицам (далее - заявители,заинтересованные лица) муниципальной услуги, и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) при сдаче варенду земельных участков, находящихся в муниципальной собственностигорода Смоленска. 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Земельным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации"; - Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Обутверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретенииправ на земельный участок, который находится в государственной илимуниципальной собственности и на котором расположены здания, строения,сооружения"; - решением Смоленского городского Совета от 27.04.2007 N 546 "Обутверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности города Смоленска"; - решением Смоленского городского Совета от 29.03.2002 N 290 "Опринятии Положения о регулировании земельных отношений на территориигорода Смоленска" (далее - Положение); - Уставом города Смоленска. 1.3. Деятельность по осуществлению полномочий Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги обеспечиваетсяуправлением муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (далее - Управление). Место нахождения Управления: 214000, Российская Федерация,г.Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11. Контактные телефоны: 32-76-67, 38-39-85, 38-04-02. 1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги Управлениевзаимодействует с: - Управлением Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Смоленской области (214004, г. Смоленск, ул.Багратиона, д. 11б); - Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленскойобласти (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8). 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге 2.1.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется заключение с заявителем договора аренды земельного участка,находящегося в муниципальной собственности города Смоленска. 2.1.2. Для получения информации по вопросам предоставлениямуниципальной услуги заинтересованные лица обращаются: - лично в отдел земельных отношений и муниципального земельногоконтроля управления муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (далее - Отдел), расположенный поадресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11; - по телефону; - в письменном виде. График (режим) работы Отдела: понедельник - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); вторник - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); среда - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); пятница - 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); суббота - выходной день; воскресенье - выходной день. 2.1.3. Основными требованиями к информированию заинтересованныхлиц являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования; - удобство и доступность получения информации; - оперативность предоставления информации. 2.1.4. Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде: - индивидуального информирования; - публичного информирования. Информирование проводится: - в устной форме; - в письменной форме. 2.1.4.1. Индивидуальное устное информирование осуществляется приобращении заинтересованных лиц: - лично; - по телефону. Индивидуальное устное информирование осуществляют сотрудникиОтдела (далее - сотрудники). Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование,должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативногоответа на поставленные вопросы. Сотрудник, осуществляющий информирование по телефону или наличном приеме, должен корректно и внимательно относиться кзаинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства.Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов,оборотов и эмоций. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Вовремя разговора необходимо произносить слова четко, избегатьпараллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговорпо причине поступления звонка на другой аппарат. В концеинформирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислитьмеры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован другому сотруднику, или же обратившемуся гражданинудолжен быть сообщен номер телефона, по которому можно получитьнеобходимую информацию. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованноголица сотрудником осуществляется в течение 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительноевремя, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование,может предложить заинтересованному лицу обратиться в Управление вписьменном виде либо назначить другое удобное для него время. Сотрудник не вправе осуществлять информирование, выходящее зарамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальнойуслуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованноголица. 2.1.4.2. Индивидуальное информирование при поступленииписьменного обращения заинтересованного лица в Управлениеосуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением. После поступления письменного обращения в Отдел начальник Отделав соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя дляподготовки ответа. Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменномвиде в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы напоставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя,отчество, номер телефона исполнителя. При информировании в письменном виде ответ на обращениенаправляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дняпоступления обращения. 2.1.4.3. Публичное устное информирование о предоставлениимуниципальной услуги осуществляется сотрудниками Отдела посредствомсредств массовой информации (далее - СМИ). 2.1.4.4. Публичное письменное информирование о предоставлениимуниципальной услуги осуществляется путем публикации информационныхматериалов в СМИ. Информирование путем публикации информационных материаловосуществляется Отделом. На информационных стендах размещается следующая информация: - порядок предоставления муниципальной услуги; - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - образец заполнения заявления о предоставлении муниципальнойуслуги (далее - заявление); - рекомендации по заполнению заявления о предоставлениимуниципальной услуги; - требования к документам, предоставляемым заявителем дляполучения муниципальной услуги; - сведения о графике (режиме) работы Отдела; - график сроков предоставления муниципальной услуги в целом имаксимальных сроков выполнения отдельных административных процедур; - основания для продления сроков предоставления муниципальнойуслуги; - основания для приостановления выполнения муниципальной услуги; - основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; - порядок информирования о ходе выполнения муниципальной услуги; - порядок получения информации по вопросам предоставлениямуниципальной услуги; - порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностныхлиц, предоставляющих муниципальную услугу; - перечень типовых вопросов и ответы на них. 2.1.5. Заявитель (представитель заявителя) в любое время смомента сдачи документов в Управление имеет право на получениесведений о ходе выполнения муниципальной услуги. Для получения сведений о ходе выполнения муниципальной услугизаявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя,отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю(представителю заявителя) предоставляются сведения о том, на какомэтапе (в процессе выполнения какой административной процедуры)выполнения муниципальной услуги находится представленный им пакетдокументов. 2.2. Потребители муниципальной услуги Потребителями муниципальной услуги являются физические июридические лица, обратившиеся в Управление с заявлением опредоставлении муниципальной услуги с приложением документов,указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента. 2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги 2.3.1. По результатам рассмотрения заявления Управление впределах своих полномочий принимает решение о сдаче в арендуземельного участка в срок, не превышающий 30 календарных дней (еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) со дняпоступления в Управление заявления. 2.3.2. Днем поступления заявления в Управление считается день егорегистрации. 2.4. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги или приостановления предоставления муниципальной услуги 2.4.1. Основания для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. Управление вправе отказать заявителю в предоставлениимуниципальной услуги в случае: - непредставления документов, указанных в подразделе 2.6настоящего Административного регламента; - наличия в представленных документах недостоверной илиискаженной информации. 2.4.2. Предоставление муниципальной услуги прекращается приписьменном отказе заявителя (представителя заявителя) от еепредоставления на любом этапе ее предоставления. 2.5. Основания для предоставления муниципальной услуги и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.5.1. Земельные участки сдаются в аренду юридическим ифизическим лицам на основании заявления в письменном виде,адресованного на имя Главы города Смоленска, с приложением документов,указанных в пунктах 2.6.3, 2.6.4, 2.6.6, 2.6.7 настоящегоАдминистративного регламента, в зависимости от цели сдачи земельногоучастка в следующих случаях: - переоформления права постоянного (бессрочного) пользования направо аренды земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон); - оформления права аренды на земельный участок под существующимобъектом недвижимого имущества; - проведения изыскательских и (или) производства строительныхработ; - в иных случаях, не связанных со строительством. 2.5.2. Заявление подается непосредственно юридическим илифизическим лицом (его представителем), имеющим намерение арендоватьземельный участок. В случае подачи заявления представителемюридического или физического лица представляется доверенность инадлежащим образом ее заверенная копия. 2.5.3. В соответствии с Перечнем к заявлению о сдаче в арендуземельного участка в целях оформления прав на земельный участок подсуществующим объектом недвижимого имущества должны быть приложеныкопии следующих документов: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей),являющегося физическим лицом, либо личность представителя физическогоили юридического лица; 2) свидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальныхпредпринимателей), свидетельство о государственной регистрацииюридического лица (для юридических лиц); 3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителяфизического или юридического лица, если с заявлением обращаетсяпредставитель заявителя (заявителей); 4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение,находящиеся на предоставляемом в аренду земельном участке, или иныедокументы, удостоверяющие (устанавливающие) права на такое здание,строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений напредоставляемом в аренду земельном участке); 5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним о правах на предоставляемый в арендуземельный участок или иные документы, удостоверяющие права напредоставляемый в аренду земельный участок. В случае отсутствия усобственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющихправа на земельный участок, вместе с документами, указанными вподпункте 4 настоящего Перечня, к заявлению прилагается мотивированныйотказ в предоставлении информации, выданный в письменной формеорганом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на земельныйучасток, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним; 6) кадастровый паспорт земельного участка; 7) документы, подтверждающие ранее возникшее право пользованияземельным участком, если в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации такое право должно было возникнуть либо возникло. 2.5.4. К заявлению о сдаче в аренду земельного участка в целяхпереоформления права постоянного (бессрочного) пользования, кромедокументов, указанных в пункте 2.5.3 настоящего Административногорегламента, должен быть приложен документ, подтверждающийпредоставление земельного участка на условиях, установленных земельнымзаконодательством. 2.5.5. Земельные участки, на которых расположены объектынедвижимости, принадлежащие юридическим или физическим лицам на правехозяйственного ведения, оперативного управления или собственности, атакже на правах аренды или безвозмездного пользования такимиобъектами, если они находятся в муниципальной собственности городаСмоленска, сдаются в аренду без проведения торгов. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимогоимущества, находящиеся в муниципальной собственности города Смоленска,сдаются арендаторам или пользователям таких объектов на период арендыили пользования. 2.5.6. Предоставление в аренду земельных участков в иных целях,не связанных со строительством. 2.5.7. Сдача в аренду земельных участков для проведенияизыскательских и (или) производства строительных работ осуществляетсяс проведением работ по их формированию: - без предварительного согласования мест размещения объектов; - с предварительным согласованием мест размещения объектов. Сдача в аренду земельных участков для проведения изыскательских и(или) производства строительных работ, ранее сформированных, но незакрепленных за физическими или юридическими лицами, а также сдача варенду земельных участков в указанных целях без предварительногосогласования мест размещения объектов осуществляется на торгах впорядке, установленном действующим федеральным законодательством. Решение о предварительном согласовании места размещения объектаявляется основанием для последующего принятия решения о сдачеземельного участка в аренду для проведения изыскательских и (или)производства строительных работ. К заявлению о сдаче в аренду земельного участка для проведенияизыскательских и (или) производства строительных работ должны бытьприложены следующие документы: - решение о предварительном согласовании места размещенияобъекта; - кадастровая карта (план) земельного участка; - документы, указанные в пункте 2.5.3 настоящегоАдминистративного регламента. 2.5.8. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных настоящим Административным регламентом, недопускается. 2.6. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги 2.6.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.6.2. Документы, указанные в подразделе 2.5 настоящегоАдминистративного регламента (за исключением документов,удостоверяющих личность), могут быть направлены почтовым отправлениемс объявленной ценностью с приложением описи вложенных документов. Вэтом случае необходимые для предоставления муниципальной услуги копиидокументов, перечисленных в подразделе 2.5 настоящегоАдминистративного регламента, должны быть нотариально заверены.Нотариальное заверение указанных копий документов не требуется вслучае, если вместе с копиями документов этим же почтовым отправлениемнаправлены их оригиналы (за исключением документа, удостоверяющеголичность, который почтовым отправлением не направляется). 2.6.3. При несоответствии документов, направленных почтовымотправлением, перечню и (или) порядку их оформления, установленнымтребованиями подраздела 2.5 и пункта 2.6.2 настоящегоАдминистративного регламента и действующего законодательства, а такжепри наличии оснований для отказа в приеме заявления, установленныхпунктом 2.4.1 настоящего Административного регламента, такие документыне подлежат приему и направляются почтовым отправлением с уведомлениемо вручении по адресу, указанному в заявлении. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги 3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется прием документов лично от заявителя (представителя заявителя)или по почте. Для предоставления муниципальной услуги заинтересованные лицапредставляют в канцелярию Администрации города Смоленска или приемнуюпо обращениям граждан документы, указанные в подразделе 2.5 настоящегоАдминистративного регламента. Заявление с резолюцией Главы города Смоленска поступает вУправление, где исполнитель в течение пяти рабочих дней рассматриваетпоступившие документы и осуществляет следующие действия: - подготавливает постановление о предоставлении в арендуземельного участка и оформляет проект договора; - подготавливает проекты документов для представления их на торгив соответствии с действующим законодательством; - отказывает в предоставлении муниципальной услуги. 3.1.2. В случае принятия решения об оформлении договора начальникОтдела в течение одного рабочего дня рассматривает указанные в пункте3.1.1 настоящего Административного регламента проекты документов,визирует их и направляет на рассмотрение и визирование юрисконсультуУправления. Юрисконсульт Управления рассматривает поступившие проектыдокументов в течение одного рабочего дня, ставит визу и направляет ихна рассмотрение Главе города Смоленска. Исполнитель в двухдневный срок со дня поступления документов опредоставлении в аренду земельного участка уведомляет заявителя онеобходимости явиться в Отдел для получения постановления опредоставлении в аренду земельного участка, подписания договора и актаприема-передачи земельного участка. 3.1.3. В случае выявления несоответствия сведений, указанных взаявлении и прилагаемых к нему документах, перечню документов,установленному в подразделе 2.5 настоящего Административногорегламента, заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступленияписьменного обращения в Отдел направляется сообщение об отказе впредоставлении муниципальной услуги с указанием его причины. Сообщение должно быть завизировано начальником Управления. 3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги 3.2.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела,соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставлениямуниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальнойуслуги во внесудебном порядке и (или) в суде. 3.2.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешенияжалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Отделаопределяется федеральным и областным законодательством. 3.2.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходепредоставления муниципальной услуги, определяется законодательствомРоссийской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводствев арбитражных судах.