Постановление Администрации г. Смоленска от 13.12.2010 № 766-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, проживающим в городе Смоленске и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13.12.2010 N 766-адм Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 08.08.2011 г. N 1485-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, проживающим в городе Смоленске и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 22.03.2011 г. N 488-адм) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг", воисполнение постановления Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги"Предоставление по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, проживающим вгороде Смоленске и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях". 2. Жилищному управлению Администрации города Смоленска(Ю.С.Андреева) обеспечить исполнение Административного регламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) до 31.12.2010разместить на сайте Администрации города Смоленска информацию омуниципальной услуге в Реестре государственных и муниципальных услуг(функций) Смоленской области. 5. Комитету по местному самоуправлению Администрации городаСмоленска (В.А.Соваренко) внести муниципальную услугу "Предоставлениепо договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда малоимущим гражданам, проживающим в городе Смоленске ипринятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в Реестрмуниципальных функций (муниципальных услуг) города Смоленска. 6. Прилагаемый Административный регламент, утверждаемый настоящимпостановлением, вступает в силу с момента его официальногоопубликования, в части предоставления услуг в электронном виде - с01.01.2011. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Временно исполняющий полномочия Главы Администрации города Смоленска К.Г. Лазарев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 13.12.2010 N 766-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ И ПРИНЯТЫМ НА УЧЕТ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 22.03.2011 г. N 488-адм) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги"Предоставление по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, проживающим вгороде Смоленске и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях" (далее - муниципальная услуга), создания комфортныхусловий для получения муниципальной услуги. Настоящий Административный Регламент определяет порядок, сроки ипоследовательность действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется Жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска. 1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Жилищным кодексом Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон обобращениях граждан); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006N 378 "Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний, прикоторых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"; - законом Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з "О порядкеведения органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма, натерритории Смоленской области" (далее - Закон Смоленской области от13.03.2006 N 6-з); - Уставом города Смоленска; - постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087 "Обустановлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилогопомещения в городе Смоленске". 1.4. В целях получения информации для проверки сведений,предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимыхсведений при предоставлении муниципальной услуги Жилищное управлениеАдминистрации города Смоленска осуществляет взаимодействие: - с Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Смоленской области, осуществляющим выдачувыписок из Единого государственного реестра прав с описанием объектанедвижимости, зарегистрированных прав на него, а также ограничения(обременения) прав, сведений о существующих на момент выдачи выпискиправопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования вотношении данного объекта недвижимости и других документов; - со Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - ФедеральноеБТИ", осуществляющим предоставление сведений о наличии или отсутствииу отдельного лица на праве собственности жилых помещений ииспользовании права приватизации; а также выдачу технических паспортовобъектов капитального строительства; - со Смоленским муниципальным унитарным предприятием"Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства", осуществляющимвыдачу выписок из финансового лицевого счета; - с открытым акционерным обществом "Жилищник", осуществляющимвыдачу справок с места жительства. 1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление Администрации города Смоленска о предоставлении подоговорам социального найма жилых помещений муниципального жилищногофонда малоимущим гражданам, проживающим в городе Смоленске и принятымна учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 1.6. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправеобращаться малоимущие граждане, проживающие в городе Смоленске ипринятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или ихполномочные представители (далее - заявители). 1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиможет быть предоставлена заявителям: - непосредственно в помещении Жилищного управления Администрациигорода Смоленска на информационных стендах; - по адресу электронной почты: smol@admin.smolensk.ru; - с использованием средств телефонной связи по телефонам: 8(4812)38-15-06; 8(4812) 38-45-70; - по письменному обращению граждан или обращению в формеэлектронного документа, направленного с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области, в Жилищное управлениеАдминистрации города Смоленска. 2.2. На информационных стендах в помещении Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска размещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; - образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; - график работы Жилищного управления. 2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты Жилищного управления Администрации города Смоленскаподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинатьсяс информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Специалист Жилищного управления Администрациигорода Смоленска должен принять все необходимые меры для дачи полногои оперативного ответа на поставленные вопросы. 2.4. При устном личном обращении заявитель информируется в режимеобщей очереди в дни приема специалистов отдела обеспечения жильемЖилищного управления Администрации города Смоленска, уполномоченныхдля информирования; В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени,специалист отдела обеспечения жильем Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска назначает заявителю удобное для неговремя для получения окончательного и полного ответа на поставленныевопросы. 2.5. Информация по телефону, а также при устном личном обращениипредоставляется по следующим вопросам: 1) режим работы Жилищного управления Администрации городаСмоленска; 2) полный почтовый адрес Жилищного управления Администрациигорода Смоленска для предоставления комплекта документов по почте; 3) способы заполнения заявления; 4) перечень услуг, предоставляемых Жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска; 5) перечень категорий заявителей, имеющих право на получениеуслуг, предоставляемых Жилищным управлением Администрации городаСмоленска; 6) основания отказа в предоставлении муниципальных услуг Жилищнымуправлением Администрации города Смоленска; 7) порядок обжалования решений, действий (бездействия)уполномоченных органов, их должностных лиц и сотрудников припредоставлении муниципальных услуг Жилищным управлением Администрациигорода Смоленска; 8) требования к комплекту документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; 9) последовательности административных процедур припредоставлении муниципальной услуги; 10) сроки предоставления муниципальной услуги. 2.6. Письменные обращения и обращения заявителей посредствомэлектронной почты по вопросам о порядке, способах и условияхпредоставления муниципальной услуги рассматриваются специалистамиЖилищного управления, с учетом времени подготовки ответа заявителю, всрок, установленный действующим законодательством для рассмотрениязаявлений и обращений граждан, с момента регистрации обращения вЖилищном управлении Администрации города Смоленска. Специалист Жилищного управления Администрации города Смоленскаосуществляет подготовку ответа на обращение заявителя в доступной длявосприятия получателем услуги форме. Содержание ответа должномаксимально полно отражать объем запрашиваемой информации. В ответе на письменное обращение заявителя и обращение,поступившее в форме электронного документа, специалист Жилищногоуправления Администрации города Смоленска указывает свою фамилию иинициалы, а также номер телефона для справок. 2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги:--------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование административной процедуры муниципальной | Срок || | услуги |выполнения|+---+----------------------------------------------------------+----------+|1 |Прием и регистрация заявления и документов, необходимых|1 рабочий|| |для предоставления муниципальной услуги |день |+---+----------------------------------------------------------+----------+|2 |Рассмотрение обращения и прилагаемых документов,|30 дней || |предоставленных для получения муниципальной услуги, на| || |заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при| || |Администрации города Смоленска, подготовка и принятие| || |постановления Администрации города Смоленска | |+---+----------------------------------------------------------+----------+|3 |Выдача итогового документа заявителю |3 дня |----+----------------------------------------------------------+----------- 2.8. В соответствии с законом Смоленской области от 13.03.2006N 6-з перед принятием решения о предоставлении малоимущему гражданинупо договору социального найма жилого помещения сотрудники Жилищногоуправления Администрации города Смоленска уведомляют гражданина вписьменной форме о необходимости предоставления им в Жилищноеуправление Администрации города Смоленска следующих документов: 1) паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющеголичность заявителя, в соответствии с федеральным законодательством; 2) правоустанавливающего документа на занимаемое гражданином ичленами его семьи жилое помещение; 3) копии финансового лицевого счета на занимаемое гражданином ичленами его семьи жилое помещение; 4) документов, подтверждающих состав семьи гражданина; 5) справки органа, осуществляющего государственную регистрациюправ на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствииу гражданина и членов его семьи жилых помещений на правесобственности; 6) справки о площади и техническом состоянии занимаемогогражданином и членами его семьи жилого помещения, выданнуюорганизацией, уполномоченной на проведение государственноготехнического учета и технической инвентаризации объектовградостроительной деятельности; 7) в необходимых случаях - иных документов, подтверждающих правогражданина на предоставление жилого помещения вне очереди. Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представленыв форме электронных документов, порядок оформления которыхопределяется Правительством Российской Федерации, и направлены вЖилищное управление Администрации города Смоленска с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области. 2.9. Жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам,проживающим в городе Смоленске и принятым на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя извремени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев,установленных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента. 2.10. Вне очереди жилые помещения по договорам социального наймапредоставляются малоимущим гражданам, проживающим в городе Смоленске ипринятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случаяхесли: 1) занимаемые гражданами жилые помещения признаны в установленномпорядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции неподлежат; 2) гражданин, страдающий тяжелыми формами хроническихзаболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартиреневозможно, проживает в квартире, занятой несколькими семьями, и неимеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социальногонайма или принадлежащего на праве собственности. Переченьсоответствующих заболеваний устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. 2.11. По договору социального найма жилое помещениепредоставляется гражданам по месту их жительства (в границахсоответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человекане менее нормы предоставления. 2.12. При определении общей площади жилого помещения,предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему всобственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения,находящегося у него в собственности. 2.13. При предоставлении гражданину жилого помещения по договорусоциального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки сжилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размеразанимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки идействия учитываются за установленный законом субъекта РоссийскойФедерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилогопомещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. 2.14. Комнаты по договорам социального найма могутпредоставляться только в случае предоставления освободившихся жилыхпомещений в коммунальной квартире и в порядке, предусмотренном статьей59 ЖК РФ. 2.15. При предоставлении жилых помещений по договорам социальногонайма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключениемсупругов, допускается только с их согласия. 2.16. Жилое помещение по договору социального найма может бытьпредоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления наодного человека, но не более чем в два раза, если такое жилоепомещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартирулибо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной изтяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместноепроживание с ним в одной квартире невозможно, проживающего в квартире,занятой несколькими семьями, и не имеющего иного жилого помещения,занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на правесобственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. 2.17. Решение о предоставлении жилого помещения по договорусоциального найма является основанием заключения соответствующегодоговора социального найма в порядке, определенном постановлениемАдминистрации города Смоленска от 29.01.2010 N 122-адм "Об утвержденииАдминистративного регламента Администрации города Смоленска попредоставлению муниципальной услуги "Заключение или изменениедоговоров социального найма жилых помещений и заключение договоровнайма специализированных жилых помещений жилищного фонда городаСмоленска" (с изменениями и дополнениями) и постановлениемАдминистрации города Смоленска от 22.01.2010 N 58-адм "Об утвержденииАдминистративного регламента Администрации города Смоленска попредоставлению муниципальной услуги "Оформление договоров социальногонайма и договоров найма специализированных жилых помещениймуниципального жилищного фонда города Смоленска и дополнительныхсоглашений к ним". (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 22.03.2011 г. N 488-адм) 3. Административные процедуры 3.1. Основанием для начала действий по предоставлениюмуниципальной услуги является обращение заявителя в Жилищноеуправление Администрации города Смоленска с комплектом документов,необходимых для выдачи итогового документа, по адресу: 214000, городСмоленск, улица Коммунистическая, дом 22, либо обращение гражданина вформе электронного документа, направленного с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области, с комплектом документов,необходимых для выдачи итогового документа, предоставляемых в формеэлектронных документов, порядок оформления которых определяетсяПравительством Российской Федерации. 3.2. Специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска принимает заявление, проверяет его на комплектность. 3.3. Специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска осуществляет проверку предоставленных заявителем документов,после чего: - подготавливает проект постановления Администрации городаСмоленска о предоставлении по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам,проживающим в городе Смоленске и принятым на учет в качественуждающихся в жилых помещения, а также сопроводительное письмо кпостановлению Администрации города Смоленска за подписью начальникаЖилищного управления Администрации города Смоленска; - готовит письменный мотивированный отказ в предоставлениимуниципальной услуги. 4. Порядок выдачи заявителю итогового документа, который является конечным результатом предоставления муниципальной услуги 4.1. Итоговый документ - постановление Администрации городаСмоленска о предоставлении по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам,проживающим в городе Смоленске и принятым на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, а также сопроводительное письмо к немунаправляются заявителю обычным письмом или в форме электронногодокумента по адресу, указанному в заявлении. 4.2. В случае отказа в предоставлении муниципальной услугизаявителю направляется письменный мотивированный отказ впредоставлении муниципальной услуги по почте или в форме электронногодокумента по адресу, указанному в заявлении. 5. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 5.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственнымидолжностными лицами положений настоящего Административного регламентаи иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальникомЖилищного управления Администрации города Смоленска. 5.2. Ответственность за организацию работы по предоставлениюмуниципальной услуги возлагается на начальника Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска. 6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги 6.1. Заявители могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления, атакже отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном исудебном порядке. 6.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий(бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя ворган местного самоуправления. Обращение может быть подано заявителем, права которого нарушены,а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочияудостоверены в установленном законом порядке. Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме, атакже в форме электронного документа. В соответствии с Законом об обращениях граждан обращениезаявителя должно содержать следующую информацию: 1) фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии); 2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа; 3) наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя,отчество должностного лица либо должность соответствующего лица,нарушившего права и законные интересы заявителя; 4) суть обращения; 5) личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к такому обращению необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направляет указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение неподлежит рассмотрению в следующих случаях: а) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовыйадрес, по которому должен быть отправлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией; б) в письменном обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение возвращается гражданину с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения; в) в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи. Гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом; г) текст письменного обращения не поддается прочтению. Еслифамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение, поддаютсяпрочтению, то ему в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается о невозможности прочтения самого текста обращения; (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 22.03.2011 г. N 488-адм) д) в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о принятом решениио безосновательности очередного обращения и прекращении с нимпереписки по данному вопросу; е) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную, охраняемую федеральным законом, тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующийгосударственный орган, орган местного самоуправления илисоответствующему должностному лицу. 6.3. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия(бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданскимпроцессуальным кодексом Российской Федерации.