Постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2010 № 853
Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 30.12.2010 N 853
Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения
органами местного самоуправления муниципальных районов (городских
округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 20.04.2015 г. № 235;
от 10.04.2020 г. № 191)
В целях совершенствования процедуры контроля за выполнением
органами местного самоуправления муниципальных районов (городских
округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской
Федерации
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Губернатор
Смоленской области С.В. Антуфьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 30.12.2010 N 853
ПОРЯДОК
осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Смоленской области
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 20.04.2015 г. № 235;
от 10.04.2020 г. № 191)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Смоленской области (далее также - органы местного
самоуправления) требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Смоленской области
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также -
мониторинг) осуществляется Департаментом бюджета и финансов Смоленской
области (далее - Департамент финансов) ежеквартально (ежегодно) по
плановым и (или) фактическим значениям показателей по следующим
направлениям:
- размер дефицита бюджета муниципального района (городского
округа) Смоленской области (далее также - местный бюджет) (план,
факт); (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 10.04.2020 г. № 191)
- предельный объем муниципальных заимствований муниципального
района (городского округа) Смоленской области (далее также -
муниципальное образование) (план, факт); (Дополнен - Постановление
Администрации Смоленской области от 10.04.2020 г. № 191)
- объем муниципального долга муниципального образования (план,
факт); (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 10.04.2020 г. № 191)
- объем расходов на обслуживание муниципального долга
муниципального образования (план, факт); (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 10.04.2020 г. № 191)
- размер резервного фонда местной администрации (план); (В
редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 10.04.2020 г. № 191)
- установленные Администрацией Смоленской области ограничения по
нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих (план, факт);
- ограничение по установлению расходных обязательств, не
связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям
соответствующих органов местного самоуправления муниципальных
образований, отнесенных к третьей и четвертой группам в соответствии с
пунктом 8 настоящего Порядка (план); (В редакции Постановлений
Администрации Смоленской области от 07.04.2011 г. N 200;
от 20.04.2015 г. № 235)
- (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 10.04.2020 г. № 191)
- соблюдение установленного нормативным правовым актом
Администрации Смоленской области норматива формирования расходов на
содержание органов местного самоуправления; (Дополнен - Постановление
Администрации Смоленской области от 19.01.2018 г. № 13)
- заключение муниципальными образованиями - получателями дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) Смоленской области соглашений, которые
предусматривают меры по социально-экономическому развитию и
оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований.
(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 10.04.2020 г. № 191)
3. В проведении мониторинга участвует Департамент Смоленской
области по внутренней политике. (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 20.04.2015 г. № 235)
4. Мониторинг осуществляется на основании:
- бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета
Смоленской области и бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования;
- (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 10.04.2020 г. № 191)
- решений представительных органов муниципальных образований о
местных бюджетах, представляемых финансовыми органами муниципальных
образований в соответствии с постановлением Администрации Смоленской
области от 15.03.2010 N 108 "О представлении в Департамент бюджета и
финансов Смоленской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об
исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной
федеральными органами государственной власти";
- информации о расходах на содержание органов местного
самоуправления, представляемой финансовыми органами муниципальных
образований в Департамент финансов;
- информации о нормативных правовых актах муниципальных
образований, устанавливающих расходные обязательства, представляемой
Департаментом Смоленской области по внутренней политике в Департамент
финансов (в отношении муниципальных образований, отнесенных к третьей
и четвертой группам в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка); (В
редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 20.04.2015 г. № 235)
- иной информации, находящейся в распоряжении Департамента
финансов.
Департамент финансов вправе запрашивать иную информацию,
необходимую для осуществления мониторинга.
5. Финансовые органы муниципальных образований обеспечивают
ежеквартально (ежегодно) не позднее 15-го числа месяца, следующего за
отчетным периодом, представление в Департамент финансов информации о
расходах на содержание органов местного самоуправления по форме
согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
6. Департамент Смоленской области по внутренней политике
ежеквартально (ежегодно) не позднее 20-го числа месяца, следующего за
отчетным периодом, представляет в Департамент финансов информацию о
нормативных правовых актах муниципальных образований, устанавливающих
расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными
законами к полномочиям соответствующих органов местного
самоуправления. (В редакции Постановления Администрации Смоленской
области от 20.04.2015 г. № 235)
7. Определение значений показателей, используемых для целей
мониторинга (далее - показатели), осуществляется на единой для всех
муниципальных образований методологической основе в соответствии с
приложением N 2 к настоящему Порядку.
8. С целью определения нормативных значений показателей для
муниципальных образований Департаментом финансов производится расчет
доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в
размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной
дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех
последних отчетных финансовых лет (далее - доля дотаций из других
бюджетов), по данным годовой отчетности об исполнении местных бюджетов
с отнесением соответствующих муниципальных образований к одной из
следующих групп:
- первая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых
доля дотаций из других бюджетов составляла не более 5 процентов
собственных доходов местного бюджета;
- вторая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых
доля дотаций из других бюджетов составляла от 5 до 20 процентов
собственных доходов местного бюджета;
- третья группа - муниципальные образования, в бюджетах которых
доля дотаций из других бюджетов составляла от 20 до 50 процентов
объема собственных доходов местных бюджетов;
- четвертая группа - муниципальные образования, в бюджетах
которых доля дотаций из других бюджетов составляла более 50 процентов
объема собственных доходов местных бюджетов.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 20.04.2015 г. № 235)
9. Муниципальное образование считается выполнившим требования
Бюджетного кодекса Российской Федерации, если значения всех
проверенных в соответствии с настоящим Порядком показателей
соответствуют значениям, установленным в приложении N 2 к настоящему
Порядку.
10. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской
области от 10.04.2020 г. № 191)
11. Департамент финансов ежеквартально (ежегодно) не позднее
30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, размещает отчеты
о результатах мониторинга на официальном сайте Департамента финансов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по форме согласно
приложению N 3 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 19.01.2018 г. № 13)
Приложение № 1
к Порядку осуществления мониторинга
соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Смоленской
области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в редакции постановления Администрации Смоленской
области от 20.04.2015 № 235)
Форма
ИНФОРМАЦИЯ
о расходах на содержание органов местного самоуправления
_______________________________________________
(наименование муниципального образования)
по состоянию на___________
(дата)
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | На текущий финансовый год (план) | На 1-е число месяца, следующего за I кварталом текущего финансового года | На 1-е число месяца, следующего за II кварталом текущего финансового года | На 1-е число месяца, следующего за III кварталом текущего финансового года | На 1-е число месяца, следующего за IV кварталом текущего финансового года | ||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Расходы по содержанию органов местного самоуправления, всего (код строки 00200 формы 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации») | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2. | Расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, всего (суммарный объем средств по кодам строк 00210 и 00230 формы 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации») | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.1. | Депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.1.1. | За счет средств местного бюджета | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.1.2. | По полномочиям Российской Федерации | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.1.3. | По полномочиям субъекта Российской Федерации | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.1.4. | По переданным полномочиям поселений | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.2. | Работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.2.1. | За счет средств местного бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.2.2. | По полномочиям Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.2.3. | По полномочиям субъекта Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.2.4. | По переданным полномочиям поселений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.3. | Работников, переведенных на новые системы оплаты труда | тыс. рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.3.1. | За счет средств местного бюджета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.3.2. | По полномочиям Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.3.3. | По полномочиям субъекта Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2.3.4. | По переданным полномочиям поселений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 2
к Порядку осуществления мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Смоленской области
требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 10.04.2020 № 191)
ПОКАЗАТЕЛИ,
используемые для целеймониторинга
| № п/п | Наименование показателя | Расчет показателя (формула) | Источник информации для расчета показателя | Нормативное значение показателя | |||
| для муниципальных образований, отнесенных к первой группе | для муниципальных образований, отнесенных ко второй группе | для муниципальных образований, отнесенных к третьей группе | для муниципальных образований, отнесенных к четвертой группе | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | P1i = (Ci - Ai) / (Di - Bi - Ni) x 100%, где: P1i - значение показателя по муниципальному образованию; Ci - размер дефицита местного бюджета; Ai - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; Di - общий годовой объем доходов местного бюджета; Bi - объем безвозмездных поступлений; Ni - объем налоговых поступлений по дополнительному нормативу отчислений | форма 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда»
| <= 10 процентов | <= 10 процентов | <= 10 процентов | <= 5 процентов |
| 2. | Отношение объема муниципальных заимствований к общему объему средств, направляемых на финансирование дефицита местного бюджета и на погашение долговых обязательств муниципального образования | P2i = Zi / Ki x 100%, где: P2i - значение показателя по муниципальному образованию; Zi - объем муниципальных заимствований; Ki - общий объем средств, направляемых на финансирование дефицита местного бюджета и на погашение долговых обязательств муниципального образования | форма 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда» | <= 100 процентов | <= 100 процентов | <= 100 процентов | <= 100 процентов |
| 3. | Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | P3i = Vi / (Di - Bi - Ni) x 100%, где: P3i - значение показателя по муниципальному образованию; Vi - объем муниципального долга; Di - общий объем доходов местного бюджета; Bi - объем безвозмездных поступлений; Ni - объем налоговых поступлений по дополнительному нормативу отчислений | форма 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда»; форма s_17 «Информация о долговых обязательствах муниципального образования» | <= 100 процентов | <= 100 процентов | <= 100 процентов | <= 50 процентов |
| 4. | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | P4i = Wi / (Ri - Si) x 100%, где: P4i - значение показателя по муниципальному образованию; Wi - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга; Ri - объем расходов местного бюджета; Si - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета | форма 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда»; форма 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации» | <= 15 процентов | <= 15 процентов | <= 15 процентов | <= 15 процентов |
| 5. | Отношение размера резервного фонда местной администрации к общему объему расходов местного бюджета | P5i = Fi / Ri x 100%, где: P5i - значение показателя по муниципальному образованию; Fi - размер резервного фонда местной администрации; Ri - общий объем расходов местного бюджета | форма 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»; статьи (пункты) решений представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, касающиеся размера резервного фонда местной администрации и общего объема расходов местного бюджета | <= 3 процентов | <= 3 процентов | <= 3 процентов | <= 3 процентов |
| 6. | Соблюдение установленных нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области ограничений по нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих | P6i - значение показателя по муниципальному образованию (да/нет) в соответствии с постановлениями Администрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311 «Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области» и от 08.10.2014 № 691 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» | информация о расходах на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований | - | да | да | да |
| 7. | Соблюдение ограничения по установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления | P7i - значение показателя по муниципальному образованию (да/нет) | информация о нормативных правовых актах муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления | - | - | да | да |
| 8. | Соблюдение установленного нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления | P8i - значение показателя по муниципальному образованию (да/нет) в соответствии с постановлениями Администрации Смоленской области об установлении норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области на очередной финансовый год | информация о расходах на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований | - | да | да | да |
| 9. | Заключение муниципальными образованиями - получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований | P9i - значение показателя по муниципальному образованию (да/нет) | соглашение, которое предусматривает меры по социально- экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Смоленской области | да | да | да | да |
Приложение № 3
к Порядку осуществления мониторинга
соблюдения органами местного
самоуправления муниципальных районов
(городских округов) Смоленской области
требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 10.04.2020 № 191)
Форма
ОТЧЕТ
о результатахмониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации по состоянию
на ______________
(дата)
| № п/п | Наименование муниципального образования | Группа | Значение показателя | ||||||||||||||
| P1i | P2i | P3i | P4i | P5i | P6i | P7i | P8i | P9i | |||||||||
| отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | отношение объема муниципальных заимствований к общему объему средств, направляемых на финансирование дефицита местного бюджета и на погашение долговых обязательств муниципального образования | отношение объема муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений | отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | отношение размера резервного фонда местной админист-рации к общему объему расходов местного бюджета | соблюдение установленных нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области ограничений по нормативам формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих | соблюдение ограничения по установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления | соблюдение установленного нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления | заключение муниципальными образованиями - получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований | |||||||||
| план | факт * | план | факт * | план | факт * | план | факт * |
| план | факт * |
| план | факт * |
| |||
| 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| … |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 26. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Количество муниципальных образований, не выполнивших требования Бюджетного кодекса Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
____________________________
* По итогам финансового года.
Примечание. Значения показателей, несоответствующие нормативным значениям, выделяются полужирным шрифтом либоподчеркиваются.