Постановление Администрации г. Смоленска от 28.06.2011 № 1153-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.06.2011 N 1153-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска" В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясьУставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка ипроведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участковили права на заключение договоров аренды земельных участков,находящихся в муниципальной собственности города Смоленска". 2. Управлению муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (А.Е.Долгий) обеспечить соблюдениеАдминистративного регламента. 3. Признать утратившим силу постановление Администрации городаСмоленска от 29.01.2010 N 151-адм "Об утверждении Административногорегламента Администрации города Смоленска по предоставлениюмуниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов,конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключениедоговоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности города Смоленска". 4. Комитету по местному самоуправлению Администрации городаСмоленска (В.А.Соваренко) внести соответствующие изменения в Реестрмуниципальных услуг города Смоленска. 5. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 6. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров): - разместить настоящее постановление на сайте Администрациигорода Смоленска; - разместить информацию о муниципальной услуге в Реестрегосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации города - начальника Управлениямуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е. Глава Администрации города Смоленска К.Г. Лазарев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 28.06.2011 N 1153-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска" 1. Общие положения 1.1. Предмет регулирования Административного регламента Административный регламент Администрации города Смоленска попредоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов(аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности города Смоленска" (далее -Административный регламент, муниципальная услуга) устанавливаеттребования к проведению Администрацией города Смоленска торгов(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности города Смоленска, а также регулирует срокии последовательность административных процедур и административныхдействий Управления муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (далее - Управление), осуществляемых позапросу юридического или физического лица, в пределах полномочий,установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 1.2. Описание заявителей Заявителями являются юридические и физические лица,заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги (далее -заявитель). От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальнойуслуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает кзаявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение сзаявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник илинотариально заверенную копию). 1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги 1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Управленияразмещается: - в табличном виде на информационном стенде Управления; - на официальном сайте Администрации города Смоленска. Размещаемая информация содержит также: - извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающихпорядок и условия предоставления муниципальной услуги; - текст Административного регламента; - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; - порядок информирования о ходе предоставления муниципальнойуслуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых Управлением в ходе предоставлениямуниципальной услуги. 1.3.2. Консультации по вопросам предоставления муниципальнойуслуги и предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление. 1.3.3. Местонахождение Управления: 214000, г. Смоленск, ул.Дзержинского, д. 11. Адрес электронной почты: uprimush@smoladmin.ru. Адрес официального сайта Администрации города Смоленска:http://www.smoladmin.ru. Режим работы Управления: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); пятница - 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); суббота, воскресенье - выходные дни. 1.3.4. Консультации по вопросам предоставления муниципальнойуслуги осуществляются специалистами Управления при личном контакте, потелефонам: (4812) 32-76-67, 38-39-85, при письменном обращении, пофаксимильной связи, по электронной почте. Консультации проводят: - начальник отдела земельных отношений и муниципальногоземельного контроля Управления; - специалисты отдела земельных отношений и муниципальногоземельного контроля Управления. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги Наименование муниципальной услуги - подготовка и проведениеторгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или правана заключение договоров аренды земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности города Смоленска. 2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу 2.2.1. Наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, - Управление муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска. 2.2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляютспециалисты Управления - члены аукционной комиссии. 2.2.3. Для предоставления муниципальной услуги не требуетсяобращение в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в томчисле согласований, необходимых для получения муниципальной услуги исвязанных с обращением в иные органы, организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг. 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги Результатом предоставления муниципальной услуги являются: - предоставление заявителю протокола о результатах торгов (вслучае признания заявителя победителем аукциона); - возврат задатка (в случае если заявитель не признан победителемаукциона); - уведомление о недопущении заявителя к участию в аукционе. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги Срок предоставления муниципальной услуги - согласно аукционнойили конкурсной документации. 2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствиис: 1. Гражданским кодексом Российской Федерации. 2. Земельным кодексом Российской Федерации. 3. Постановлением Правительства Российской Федерации от11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков". 4. Уставом города Смоленска. 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.6.1. Для участия в торгах заявитель представляет вустановленный в информационном сообщении о проведении торгов срокследующие документы: 1) заявление на участие в торгах по форме согласно приложению N 1к Административному регламенту в единственном экземпляре-подлиннике суказанием реквизитов счета для возврата задатка; 2) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей),являющегося физическим лицом, либо личность представителя физическогоили юридического лица (подлинник для предъявления и копия дляприобщения к делу); 3) документ, удостоверяющий право (полномочия) представителяфизического или юридического лица, если с заявлением обращаетсяпредставитель заявителя (заявителей) (подлинник для предъявления икопия для приобщения к делу); 4) выписку из Единого государственного реестра юридических лицили выписку из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, выданную уполномоченным федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим государственную регистрациююридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальныхпредпринимателей, не более чем за тридцать календарных дней до датыподачи заявления; 5) документ, подтверждающий внесение задатка. 2.6.2. Для участия в конкурсе, кроме документов, указанных впункте 2.6.1 Административного регламента, юридическое лицодополнительно прилагает к заявлению нотариально заверенные копииучредительных документов и свидетельства о государственной регистрацииюридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органаюридического лица о совершении сделки (если это необходимо всоответствии с учредительными документами претендента изаконодательством государства, в котором зарегистрирован претендент). 2.6.3. Для участия в аукционе по продаже права на заключениедоговора аренды находящегося в муниципальной собственности земельногоучастка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства,кроме документов, указанных в пункте 2.6.1 Административногорегламента, необходимо представить документы, содержащие предложенияпо планировке, межеванию и застройке территории в соответствии сПравилами землепользования и застройки и нормативамиградостроительного проектирования в границах земельного участка. 2.6.4. Документы, предоставляемые заявителем, должнысоответствовать следующим требованиям: - тексты документов написаны разборчиво; - фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, адрес, телефон(если есть) указаны полностью; - в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутыхслов и иных неоговоренных исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которыхдопускает многозначность истолкования содержания. 2.6.5. Запрещено требовать предоставления документов и информацииили осуществления действий, предоставление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующимиотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги. 2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: - подача заявления лицом, в отношении которого законодательствомРоссийской Федерации установлены ограничения в приобретении всобственность земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности; - подача заявления по истечении срока, указанного винформационном сообщении о проведении торгов; - подача заявления лицом, не уполномоченным претендентом наосуществление таких действий; - непредставление или неполное представление документов,указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.3 Административного регламента; - несоблюдение требований к оформлению документов, указанных впункте 2.6.4 Административного регламента; - невнесение задатка, если требование о внесении задатка указанов извещении о проведении торгов; - несоответствие заявления на участие в торгах требованиямконкурсной документации либо документации об аукционе, в том численаличие в таких заявлениях предложения о цене договора ниже начальной(минимальной) цены договора (цены лота). 2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления недолжен превышать 20 минут. 2.10. Срок регистрации заявления Срок регистрации заявления не должен превышать 20 минут. 2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.11.1. Помещение, в котором предоставляется муниципальнаяуслуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободногодоступа заявителей в помещение. Центральный вход в помещения, вкоторых предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей информацию онаименовании, графике работы органов, непосредственно предоставляющихмуниципальную услугу. 2.11.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей помещениях. У входа в каждое из помещений размещается табличка снаименованием помещения. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должнысоответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам инормативам. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга,оборудуются средствами противопожарной защиты. 2.11.3. Места информирования, предназначенные для ознакомленияграждан с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами, стульями и столами для возможности оформления документов. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами(стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамизаявлений и канцелярскими принадлежностями. 2.11.4. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудованотелефоном, персональным компьютером с возможностью доступа кинформационным базам данных, печатающим устройством. При организации рабочих мест должна быть предусмотренавозможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. 2.12. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги Основными показателями доступности и качества предоставлениямуниципальной услуги являются: - сокращение количества взаимодействия заявителя с должностнымилицами при предоставлении муниципальной услуги; - возможность получения информации о ходе предоставлениямуниципальной услуги, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: - подготовку информационного сообщения о проведении торгов(аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности города Смоленска; - публикацию в газете "Рабочий путь" и размещение на официальномсайте Администрации города Смоленска в сети Интернет информационногосообщения о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продажеземельных участков или права на заключение договоров аренды земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска; - прием документов и регистрацию заявления о предоставлениимуниципальной услуги; - рассмотрение заявления и документов, принятие решения опризнании заявителя участником торгов или недопущении заявителя кучастию в торгах, проведение торгов, подготовку результатапредоставления муниципальной услуги; - выдачу заявителю результата предоставления муниципальнойуслуги. 3.2. Последовательность осуществления административных процедурграфически отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги(приложение N 2 к Административному регламенту). 3.3. Управление выступает в качестве продавца земельного участка,находящегося в муниципальной собственности, или права на заключениедоговора аренды такого земельного участка, организатора торгов. Решение о проведении торгов (аукционов, конкурсов) принимаетАдминистрация города Смоленска (постановление Администрации городаСмоленска). 3.4. Управление определяет начальную цену предмета торгов, суммузадатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды,устанавливает время, место и порядок проведения торгов, форму и срокиподачи заявок на участие в торгах, порядок внесения и возвратазадатка, величину повышения начальной цены предмета торгов ("шагаукциона"). 3.5. Информационное сообщение о проведении торгов (аукционов,конкурсов) должно быть доступно для ознакомления всех заинтересованныхлиц без взимания платы и должно содержать сведения: - организатор торгов; - форма торгов и подачи предложений о цене или размере аренднойплаты; - наименование органа государственной власти или органа местногосамоуправления, принявшего решение о проведении торгов (конкурсов,аукционов), реквизиты указанного решения; - место, дата, время, порядок проведения торгов и порядокопределения победителя торгов; - условия конкурса; - предмет торгов, в том числе местоположение, площадь, границы,обременения земельного участка, ограничения его использования,кадастровый номер, разрешенное использование земельного участка,параметры разрешенного строительства объекта капитальногостроительства, технические условия подключения такого объекта к сетяминженерно-технического обеспечения и плата за подключение; - начальная цена предмета торгов (начальная цена земельногоучастка или начальный размер арендной платы); - "шаг аукциона"; - форма заявления на участие в торгах, порядок приема, адресместа приема, дата и время начала и окончания приема заявлений научастие в торгах; - размер задатка, порядок его внесения участниками торгов ивозврата им, реквизиты счета для перечисления задатка; - существенные условия договора, в том числе срок аренды. 3.6. Организатор торгов (аукционов, конкурсов) вправе отказатьсяот проведения торгов не позднее чем за пятнадцать дней до дняпроведения торгов. Извещение об отказе в проведении торгов публикуетсяорганизатором торгов в течение трех дней в периодических печатныхизданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение опроведении торгов. Сообщение об отказе в проведении торгов размещаетсяна официальном сайте Администрации города Смоленска. Организаторторгов в течение трех дней обязан известить участников торгов о своемотказе в проведении торгов и возвратить участникам торгов внесенныезадатки. 3.7. В день определения участников торгов, установленный винформационном сообщении о проведении торгов, организатор торговрассматривает заявления и документы претендентов, устанавливает фактпоступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) ссоответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрениядокументов организатор торгов принимает решение о признаниипретендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов кучастию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколеприводится перечень принятых заявлений с указанием имен (наименований)претендентов, перечень отозванных заявлений, имена (наименования)претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, суказанием оснований отказа. 3.8. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты,не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении непозднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решенияпротоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомлениялибо направления такого уведомления по почте заказным письмом. 3.9. Претендент приобретает статус участника торгов с моментаоформления организатором торгов протокола о признании претендентовучастниками торгов. 3.10. Торги проводятся в указанном в информационном сообщении опроведении торгов месте, в соответствующий день и час. 3.11. Результаты торгов оформляются протоколом, которыйподписывается организатором торгов, аукционистом (при проведенииаукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах,один из которых передается победителю, а второй остается уорганизатора торгов. В протоколе указываются: - регистрационный номер предмета торгов; - местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка,данные о государственной регистрации прав на земельный участок; - предложения участников торгов; - имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица илипаспортные данные гражданина); - цена приобретаемого в собственность земельного участка илиразмер арендной платы; - срок уплаты стоимости, если земельный участок продается вкредит (с отсрочкой платежа); - порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участокпродается в рассрочку (график платежей). 3.12. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаютсянесостоявшимися в случае, если: - в торгах участвовало менее 2 участников; - ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытогопо форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, послетроекратного объявления начальной цены или начального размера аренднойплаты не поднял билет; - ни один из участников торгов при проведении конкурса илиаукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размереарендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не былпризнан победителем; - победитель торгов уклонился от подписания протокола орезультатах торгов, заключения договора купли-продажи или арендынаходящегося в муниципальной собственности земельного участка. 4. Формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Заместитель Главы Администрации города - начальникУправления муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска - главный муниципальный земельныйинспектор осуществляет текущий контроль за соблюдениемпоследовательности действий, определенных Административнымрегламентом. 4.2. Специалисты Управления несут ответственность за соблюдениесроков и последовательности совершения административных действий.Ответственность специалистов закрепляется в их должностныхинструкциях. В случае выявленных нарушений специалист несетдисциплинарную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления,осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги,могут быть обжалованы заявителем муниципальной услуги во внесудебномпорядке и (или) в суд. 5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалобна действия (бездействие) и решения должностных лиц Управленияопределяется действующим законодательством Российской Федерации. 5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальнойуслуги, определяется законодательством Российской Федерации огражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах. Приложение N 1 к Административному регламенту Форма Заместителю Главы Администрации города - начальнику Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главному муниципальному земельному инспектору _________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХот _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. (полное наименование юридического лица/Ф.И.О. и паспортные данные физического лица) Изучив данные информационного сообщения о проведении торгов (аукциона,конкурса), опубликованные в __________________________________________________________________________________________________________________________от ______________ 20__ года N _____, заявляю(ем) о своем желании приобрестиземельный участок/право на заключение договора аренды земельного участка,расположенный(ого) по адресу: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Дата Подпись Реквизиты счета для возврата задатка: Приложение N 2 к Административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска"|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Предоставление заявителем в Управление заявления с приложением || документов, необходимых для участия в торгах ||—————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————| | ||—————————————————|—————————————————||————————————————|———————————————————|| Принятие решения о признании || Принятие решения о недопуске || заявителя участником торгов || заявителя к участию в торгах ||—————————————————|—————————————————||————————————————|———————————————————| | ||—————————————————|—————————————————||————————————————|———————————————————|| Проведение торгов || Письменное сообщение об отказе в || ||предоставлении муниципальной услуги || || с указанием его причины и возврат || || задатка ||—————————————————|—————————————————||————————————————————————————————————| |————————|——————————|———————————————|——————————————————| | | | ||————————|———————————||——————|——————||———————|————————||————————|—————————|| Если заявитель - ||Если ни один ||Если заявитель -||Если заявитель не || победитель торгов ||из участников|| единственный ||победитель торгов ||————————|———————————|| не заявил о ||участник торгов ||————————|—————————| | | своем ||—|———————|——————| ||————————|———————————|| намерении | | | || Предоставление || приобрести | | | ||заявителю протокола || предмет | | | |————————|—————————||о результатах торгов|| торгов по | | | | Возврат задатка || || начальной | | | |——————————————————|| || цене | | ||————————————————————||——————|——————| | | |————————————————————|—|———————| | | | |—————————|——————————————————————————| | | | Единственный участник торгов не | | | |позднее чем через десять дней после | | | | проведения торгов вправе заключить ||———————|————————| |————————|————|| договор аренды или купли-продажи || Организатор | |Единственный || выставленного на торги земельного || торгов вправе | | участник || участка, а орган местного || объявить о |————| торгов ||самоуправления, по решению которого || проведении | |отказался от ||проводились торги, обязан заключить ||повторных торгов| | заключения || договор с единственным участником || | | договора || торгов по начальной цене торгов ||————————————————| |—————————————||————————————————————————————————————|