Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 151-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.01.2010 N 151-адм Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 28.06.2011 г. N 1153-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска" В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главыгорода Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)",руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка ипроведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участковили права на заключение договоров аренды земельных участков,находящихся в муниципальной собственности города Смоленска". 2. Управлению муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (А.Е. Долгий) обеспечить исполнениеАдминистративного регламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города Смоленска - начальника управлениямуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 151-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент устанавливаеттребования к проведению Администрацией города Смоленска торгов(аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности города Смоленска. 1.2. Предоставление муниципальной услуги "Подготовка и проведениеторгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или правана заключение договоров аренды земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности города Смоленска" (далее - услуга)осуществляется в соответствии с: - Земельным кодексом Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков илиправа на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Правила организации и проведения торгов); - решением Смоленского городского Совета от 27.04.2007 N 546 "Обутверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности города Смоленска"; 1.3. Конечным результатом предоставления услуги являетсязаключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка спобедителем торгов. 1.4. Предоставление услуги осуществляется бесплатно. 1.5. Деятельность Администрации города Смоленска по продажеземельных участков или права на заключение договоров аренды земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска(далее - организатор торгов), обеспечивается управлениеммуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска (далее - Управление). 2. Требования, предъявляемые к порядку предоставления услуги 2.1. Порядок информирования об услуге. На основании утвержденного протокола организатора торгов опризнании земельного участка, предлагаемого для предоставления сторгов, предметом торгов и присвоении ему регистрационного номераорганизатор торгов подготавливает для опубликования информационноесообщение о продаже земельного участка (предоставлении в аренду) наторгах. Информационное сообщение о проведении торгов публикуется всредствах массовой информации - в газете "Рабочий путь" и размещаетсяна сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет(www.admcity.smolensk.ru). В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерацииинформационное сообщение должно содержать следующую информацию: - об организаторе торгов; - о наименовании органа местного самоуправления, принявшегорешение о проведении торгов, о реквизитах указанного решения; - о месте, дате, времени и порядке проведения торгов; - о предмете торгов, в том числе о местоположении, о площади, ограницах, об обременениях земельного участка, об ограничениях егоиспользования, о кадастровом номере, о разрешенном использованииземельного участка, о технических условиях подключения такого объектак сетям инженерно-технического обеспечения и о плате за подключение; - о начальной цене предмета торгов (начальной цене земельногоучастка или начальном размере арендной платы); - о "шаге аукциона"; - о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресеместа приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок научастие в торгах; - о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукционаи возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка; - о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды; - другие сведения, предусмотренные законодательством. Прием заявок, а также предоставление необходимой информации опредмете торгов осуществляются сотрудниками Управления в рабочие дни(понедельник - четверг с 9-00 до 18-00, пятница с 9-00 до 17-00, обедс 13-00 до 13-48) в период, указанный в информационном сообщении. Участниками торгов (далее - заявители или претенденты) могутявляться юридические лица, индивидуальные предприниматели и физическиелица. Для участия в торгах заявитель (претендент) подает в Управление вустановленный в информационном сообщении о проведении торгов срокследующие, установленные Земельным кодексом Российской Федерации,документы: - заявку на участие в торгах по установленной форме с указаниемреквизитов счета для возврата задатка; - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц -для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей,копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц; - документы, подтверждающие внесение задатка. Документы для участия в торгах принимаются согласно описидокументов. Заявка и опись предоставляемых документов составляются вдвух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов,другой - у заявителя (претендента). Регистрация заявок производится в журнале приема заявок суказанием даты и времени поступления заявок. По результатам рассмотрения заявок и документов организаторторгов принимает решение о признании заявителей (претендентов)участниками аукциона. Формы документов (опись, заявка) заявители (претенденты) могутполучить в Управлении на бумажном носителе. Информация и консультирование по вопросу проведения торговпроизводится непосредственно в помещениях Управления по адресу:г.Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11, 2 этаж, каб. 3, а также потелефону 38-39-85, посредством размещения информации на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет(www.admcity.smolensk.ru). Все консультации, а также предоставляемые сотрудниками в ходеконсультаций формы документов являются безвозмездными. Основными требованиями к информированию заявителей (претендентов)являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость изложения информации; - полнота информирования; - наглядность форм предоставляемой информации; - удобство и доступность получения информации; - оперативность предоставления информации. Консультирование заявителей проводится в рабочее время. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование,должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативногоответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением другихсотрудников. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительноевремя, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устноеконсультирование, может предложить заинтересованным лицам обратитьсяза необходимой информацией в письменном виде либо назначить другоеудобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования. При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично)сотрудники, осуществляющие прием и консультирование, дают ответсамостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, неможет ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложитьзаявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное длязаинтересованного лица время для получения информации. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегатьпараллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговорпо причине поступления звонка на другой аппарат. В концеконсультирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование,должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять(кто именно, когда и что должен сделать). В случае получения запроса на письменную консультацию заявителяподготовка ответа на него осуществляется в сроки и согласнотребованиям, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Места предоставления услуги оборудуются средствами пожаротушения. 2.2. Условия и сроки предоставления услуги. Последовательность действий организатора торгов включает в себя: - принятие решения о продаже земельного участка, установлениеначальной цены земельного участка, задатка за участие в аукционе, атакже существенных условий договора, заключаемого по результатамторгов; - опубликование информационного сообщения о проведении торгов; - регистрация заявок на участие в аукционе по продаже земельныхучастков; - признание заявителей (претендентов) участниками аукциона попродаже (предоставлению в аренду) земельных участков; - утверждение итогов торгов по продаже (предоставлению в аренду)земельных участков; - заключение договора купли-продажи (аренды) земельного участка. Принятие решения о продаже земельного участка (предоставленииземельного участка в аренду) осуществляется организатором торгов. Решение фиксируется протоколом, в котором указываются: - регистрационный номер земельного участка; - определение способа предоставления земельного участка(собственность или аренда); - полный адрес, площадь и кадастровый номер земельного участка; - целевое назначение земельного участка; - утверждение начальной цены земельного участка (величиныначальной годовой арендной платы); - шаг аукциона, а также сумма задатка за участие в аукционе; - в случае предоставления земельного участка в аренду - срокаренды; - существенные условия договора, заключаемого по результатамторгов. Утверждение начальной цены земельных участков (величины начальнойгодовой арендной платы) осуществляется на основании отчета об оценкерыночной стоимости (арендной платы) земельного участка. Опубликование информационного сообщения о продаже муниципальногоимущества города Смоленска осуществляется в соответствии с подразделом2.1 настоящего Административного регламента. Информация о результатах торгов подлежит опубликованию в течениетрех дней со дня подписания протокола о результатах торгов в средствахмассовой информации и на сайте Администрации города Смоленска в сетиИнтернет, в которых сообщалось о проведении торгов. 2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. Заявитель в соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации не допускается к участию в торгах по следующим основаниям: - непредставление определенных настоящим Административнымрегламентом необходимых для участия в торгах документов; - непоступление задатка на счет, указанный в информационномсообщении о проведении торгов, до дня окончания приема документов дляучастия в торгах; - подача заявки по истечении срока, указанного в информационномсообщении о проведении торгов; - подача заявки лицом, не уполномоченным претендентом наосуществление таких действий. 2.4. Заявители имеют право обращаться в Управление как от своеголица, так и через лицо, действующее на основании доверенности,оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при предоставленииуслуги. Торги по продаже земельного участка либо права на заключениедоговора аренды земельного участка проводятся только в отношенииземельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, вслучае если определены разрешенное использование такого земельногоучастка, а также технические условия подключения такого объекта ксетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение. После окончания формирования земельного участка организаторторгов принимает решение о проведении торгов в установленномзаконодательством порядке. Организатор торгов ведет протокол приема заявок на участие вторгах, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачизаявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, недопущенных к участию в торгах с указанием причин отказа. Протоколприема заявок подписывается организатором торгов в течение одного днясо дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участникомторгов с момента подписания организатором торгов протокола приемазаявок. Заявители, признанные участниками торгов, и заявители, недопущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении непозднее следующего дня после даты оформления данного решенияпротоколом приема заявок на участие в торгах. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток заявителю, недопущенному к участию в торгах, в сроки, установленные действующимзаконодательством. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором торговзаявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом вписьменной форме организатора торгов. Организатор торгов обязанвозвратить внесенный задаток заявителю в сроки, установленныедействующим законодательством. В случае отзыва заявки заявителемпозднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается впорядке, установленном для участников торгов. Организатор торгов ведет протокол торгов, в котором фиксируетсяпоследнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельногоучастка или о размере арендной платы. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписываетсяорганизатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов.Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один изкоторых передается победителю торгов, второй остается у организатораторгов. В протоколе указываются: - предмет торгов, в том числе сведения о местоположении, оплощади, о границах, об обременениях земельного участка, обограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенномиспользовании земельного участка, о технических условиях подключениятакого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также оплате за подключение; - победитель торгов; - цена приобретаемого в собственность земельного участка илиразмер арендной платы. Организатор торгов в сроки, установленные действующимзаконодательством, обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим вторгах, но не победившим в нем. В случае, если торги по продажеземельного участка (права на заключение договора аренды земельногоучастка), предназначенного для жилищного строительства, признаны несостоявшимися по причине участия в торгах менее двух участников,единственный участник торгов не позднее чем через десять дней последня проведения торгов вправе заключить договор купли-продажи илидоговор аренды выставленного на торги земельного участка, аАдминистрация города Смоленска обязана заключить договор сединственным участником торгов по начальной цене торгов. Организатор торгов в случаях, если торги были признанынесостоявшимися либо если не был заключен договор купли-продажи илидоговор аренды земельного участка с единственным участником торгов,вправе объявить о проведении повторных торгов. При этом могут бытьизменены условия торгов. Информация о результатах торгов публикуется организатором торговв порядке, предусмотренном подразделом 2.2 настоящегоАдминистративного регламента. 3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги. 3.2.1. Действия (бездействие) и решения должностных лицУправления, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлениямуниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальнойуслуги во внесудебном порядке и (или) в суде. 3.2.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешенияжалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управленияопределяется действующим законодательством Российской Федерации. 3.2.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальнойуслуги, определяется действующим законодательством РоссийскойФедерации.