Решение от 31.08.2007 г № 620
Об утверждении комплексной программы реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска на период 2007 — 2011 годов
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848, в целях содействия экономическому и социальному развитию города Смоленска, повышению уровня жизни горожан за счет совершенствования и развития улично-дорожной сети, руководствуясь статьей 25 Устава города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:
Утвердить прилагаемую комплексную программу реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска на период 2007 - 2010 годов.
Глава города Смоленска
В.Н.ХАЛЕЦКИЙ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РЕКОНСТРУКЦИИ, РЕМОНТА, СТРОИТЕЛЬСТВА, СОДЕРЖАНИЯ
УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ, ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ И ДВОРОВЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА ПЕРИОД 2007 - 2011 ГОДОВ
Содержание
1.Паспорт программы
2.Состояние проблемы
3.Основные мероприятия программы
3.1.Проект "Выполнение работ по оценке состояния улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий, созданию и ведению автоматизированного банка данных (АБД) о ее состоянии":
3.1.1.Предложения по оценке состояния улично-дорожной сети и дворовых территорий, созданию и ведению автоматизированного банка данных о ее состоянии
3.1.2.Выполнение работ по оценке состояния искусственных сооружений, созданию и ведению автоматизированного банка данных об их состоянии
3.2.Проект "Совершенствование содержания улично-дорожной сети и дворовых территорий г. Смоленска"
3.3.Проект "Совершенствование нормативно-правовой и нормативно-технической базы городского автодорожного хозяйства"
3.4.Проект "Разработка системы управления состоянием городских автодорог, искусственных сооружений и дворовых территорий"
3.5.Проект "Повышение качества дорожных работ в г. Смоленске"
3.6.Проект "Разработка мер по реализации эффективных технологий и материалов"
3.7.Проект "Разработка мер по максимальной коммерциализации дорожного хозяйства"
3.8.Разработка предложений по ремонту, реконструкции и строительству дорожных объектов г. Смоленска
3.9.Проект "Разработка проекта организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Смоленска" (предусматривающий внедрение "гибкой" системы управления дорожным движением, организацию работы светофорных объектов в режиме "зеленая волна", замену существующего морально устаревшего оборудования CO (контроллеры, светофорные головки и т.д.)
4.Ресурсное обеспечение и механизм реализации программы
1.Паспорт программы
Наименование программы Программа реконструкции, ремонта, строительства,
содержания улично-дорожной сети, искусственных
сооружений и дворовых территорий города Смоленска
на период 2007 - 2011 годов
Основания для Федеральная целевая программа "Модернизация
разработки программы транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"
разработана во исполнение Распоряжения
Правительства Российской Федерации от 16 февраля
2001 г. N 232-р; распоряжение Главы города
Смоленска N 1063-р от 28 июля 2006 г.
Заказчик Администрация города Смоленска
Разработчик программы ЗАО "Транспорт и Партнеры"
Цель и задачи Анализ состояния дорожного хозяйства г. Смоленска и
программы его влияния на социально-экономическое развитие
города позволяет определить основную цель и задачи
программы реконструкции, ремонта, строительства,
содержания улично-дорожной сети, искусственных
сооружений и дворовых территорий города Смоленска
на период 2007 - 2011 годов (далее - Программа).
Цель Программы: содействие экономическому и
социальному развитию г. Смоленска, повышению уровня
жизни горожан за счет совершенствования и развития
улично-дорожной сети (УДС) в соответствии с
потребностями экономики и населения города.
Достижение данной цели обеспечивается за счет
решения следующих задач:
в экономике:
- содействие экономическому развитию города за счет
совершенствования УДС, способной удовлетворить
возрастающий спрос пользователей на перевозки
автомобильным транспортом;
- снижение стоимости товаров и услуг за счет
сокращения транспортных издержек при перевозке
грузов и пассажиров автомобильным транспортом;
- содействие росту экономической активности граждан
города путем сокращения времени и улучшения условий
доставки грузов и пассажиров, расширения
транспортной доступности территорий города в любое
время года;
- увеличение экономической активности за счет
развития отечественного и международного туризма;
в социальной сфере:
- улучшение транспортной доступности всего массива
города, повышение мобильности и деловой активности
населения за счет обеспечения круглогодичного
комфортного транспортного сообщения;
- повышение уровня жизни населения города за счет
снижение транспортной составляющей в стоимости
товаров и услуг, улучшения социальных условий жизни
и увеличения доходов;
- создание дополнительных рабочих мест в дорожном
хозяйстве города, других отраслях экономики и сфере
услуг, связанных с обслуживанием дорожного
хозяйства, автомобильного транспорта, туризма;
- увеличение продолжительности жизни населения за
счет сокращения числа дорожно-транспортных
происшествий, снижения отрицательного воздействия
на окружающую среду и обеспечения своевременного
медицинского обслуживания граждан города;
в бюджетной сфере:
увеличение доходов бюджетной системы вследствие:
- развития сферы услуг на объектах дорожной
инфраструктуры;
- роста экономической активности в различных
отраслях при снижении транспортных издержек и росте
мобильности населения;
- развития туристической сферы деятельности;
- увеличения доходов в результате роста рыночной
стоимости земель и имущества вблизи
усовершенствованных автомобильных дорог.
Оптимизация бюджетных расходов вследствие:
- повышения эффективности расходов на дорожное
хозяйство города за счет более эффективного
планирования;
- совершенствования механизмов расходования средств
через системы закупок для муниципальных нужд;
- перераспределения расходов на дорожное хозяйство
с федеральным и областным бюджетами;
- снижения транспортных издержек по доставке грузов
и пассажиров;
в дорожном хозяйстве:
- формирование городской дорожной сети на основе
координируемого развития федеральных, областных и
муниципальных автомобильных дорог;
- оптимизация городской дорожной сети с целью
сокращения протяженности маршрутов движения
автомобильного транспорта (снижения перепробега);
- увеличение пропускной способности городских улиц
и дорог путем их ремонта и реконструкции;
- обеспечение подъездов по автомобильным дорогам с
усовершенствованным покрытием ко всем объектам
транспортной инфраструктуры и предприятиям;
- снижение удельных показателей аварийности и
негативного воздействия на окружающую среду от
автомобильных дорог;
- повышение качества дорожных работ;
- обеспечение сохранности объектов городского
дорожного хозяйства;
- улучшение транспортной сети автодорог
Сроки реализации 2007 - 2011 годы
Программы
Основные мероприятия Выполнение работ по оценке состояния
Программы улично-дорожной сети, искусственных
сооружений и дворовых территорий, созданию и
ведению автоматизированного банка данных об их
состоянии.
Совершенствование нормативно-правовой и
нормативно-технической базы городского
автодорожного хозяйства.
Разработка системы управления состоянием городских
автодорог, искусственных сооружений и дворовых
территорий.
Разработка мер по повышению качества и реализации
эффективных технологий, материалов в дорожном
хозяйстве города.
Разработка мер по увеличению объемов финансирования
и коммерциализации автодорожного хозяйства.
Разработка мер по совершенствованию содержания УДС
г. Смоленска.
Разработка мер по повышению ответственности
руководящих работников городского дорожного
хозяйства за использованием возложенных на них
обязанностей.
Разработка проекта совершенствования организации
дорожного движения на улично-дорожной сети г.
Смоленска (предусматривающего внедрение "гибкой"
системы управления дорожным движением, организацию
работы светофорных объектов в режиме "зеленая
волна", замену существующего морально устаревшего
оборудования СО (контроллеры, светофорные головки и
т.д.).
Разработка предложений по очередности выполнения
реконструкции, ремонта, строительства и содержания
объектов и объема их финансирования по годам
Ответственные за Администрация г. Смоленска в лице УЖКХ
организацию
выполнения основных
мероприятий Программы
Ресурсное обеспечение Общая сумма расходов на реализацию мероприятий
Программы Программы составляет 12,319 млрд. руб. за период
2008 - 2011 гг., в том числе за счет федерального
бюджета - 3,343 млрд. руб., за счет бюджета
Смоленской области - 0,869 млрд. руб., за счет
городского бюджета - 8,107 млрд. руб.
Объемы финансирования Программы в части средств
городского, областного, федерального бюджетов
должны уточняться в процессе формирования бюджетов
на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные Значительное улучшение состояния УДС, увеличение
результаты реализации пропускной способности дорог на 10 - 20%,
сокращение числа погибших и раненых на 10 - 15% и
улучшение экологической безопасности, повышение
эффективности использования средств, выделенных на
дорожное хозяйство города и решение социальных
проблем жителей г. Смоленска
Принципы - развитие дорожного хозяйства г. Смоленска должно
совершенствования УДС осуществляться в соответствии с общими
г. Смоленска направлениями развития транспортной системы,
принятыми национальной программой модернизации и
развития автомобильных дорог Российской Федерации
на период до 2010;
- реализация Программы должна обеспечить
скоординированное развитие федеральных,
территориальных дорог и улично-дорожной сети города
Смоленска;
- система мероприятий должна предусматривать
совершенствование нормативно-правовой базы
регулирования дорожного хозяйства города, меры по
обеспечению безопасности движения и экологической
безопасности, повышение эффективности управления и
планирования в городском дорожном хозяйстве,
повышение эффективности расходов на дорожное
хозяйство, внедрение разработок дорожной науки;
- система финансирования дорожного хозяйства города
должна предусматривать формирование бюджетных
источников финансирования дорожного хозяйства,
сбалансированных по трем уровням бюджетной системы
в соответствии с классификацией автомобильных
дорог, полномочиями и ответственностью за состояние
и развитие дорожной сети, а также содержать
механизмы привлечения частных и заемных средств для
финансирования дорожного хозяйства. Решение
предусмотренных Программой задач в период 2007 -
2011 гг. с учетом требуемых финансовых возможностей
будет достигаться реализацией оптимальной
инвестиционной политики, концентрации финансовых и
иных ресурсов на приоритетных направлениях
совершенствования улично-дорожной сети и проектах,
обеспечивающих наибольший мультипликативный эффект
от реализации
Система организации Контроль за выполнением мероприятий Программы
контроля за осуществляется Администрацией г. Смоленска
исполнением Программы2.Состояние проблемы
Комплексная программа "Программы реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска на период 2007 - 2011 годов" разработана во исполнение распоряжения Главы г. Смоленска от 28 июля 2006 г. N 1063-р как продолжение реализации Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", разработанной во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р.
Комплексная программа (далее - Программа) содержит перечень, характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию и содержанию улично-дорожной сети города Смоленска на период с 2007 по 2011 годы, необходимых для устойчивой и эффективной работы наземной транспортной системы г. Смоленска.
Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к развитию улично-дорожной сети, искусственных сооружений, технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствование улично-дорожной сети и ее содержания окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие города Смоленска.
Смоленск располагается по обоим берегам верхнего Днепра. Площадь города составляет 166,35 кв. км. Парк автотранспортных средств увеличивается на 5 - 10% в год. Дорожная сеть города в настоящее время не в полной мере соответствует социальным, экономическим потребностям жителей областного центра.
В 2006 г. в г. Смоленске общая протяженность улиц, проездов, набережных составляла 244 км, в том числе с асфальтобетонными (цементобетонными) и им подобными покрытиями - 144 км. Общая площадь улично-дорожной сети 3912,0 тыс. м2, в том числе с асфальтобетонными (цементобетонными) и им подобными покрытиями 3035,2 тыс. м2. Общее число мостов и путепроводов - 23, в том числе пешеходных - 6. Площадь пешеходного тоннеля 1,35 тыс. м2. Общая площадь искусственных сооружений 57,7 тыс. м2. Общая площадь элементов обустройства УДС города приведена в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Ведомость параметров и элементов обустройства
улично-дорожной сети, искусственных сооружений
и дворовых территорий г. Смоленска
| N п/п | Наименование параметров и элементов обустройства | Ед. изм. | Количество |
| 1 | Площадь улиц, проспектов, переулков, проездов, дорог и площадей с а/б покрытием, подлежащая механизированной уборке | м2 | 1970000 |
| 2 | Площадь тротуаров с а/б покрытием, подлежащая механизированной уборке | м2 | 167510 |
| 3 | Площадь тротуаров с а/б покрытием, подлежащая ручной уборке | м2 | 25750 |
| 4 | Площадь улиц и переулков с а/б покрытием, подлежащая механизированной уборке | м2 | 157300 |
| 5 | Площадь мостов, путепроводов и подходов к ним, подлежащая механизированной уборке | м2 | 20176 |
| 6 | Площадь тротуаров на путепроводах, подходах, развязках и дамбе с а/б покрытием, подлежащая ручной уборке | м2 | 11922 |
| 7 | Площадь пешеходных лестниц и сходов, подлежащая ручной уборке | м2 | 7161 |
| 8 | Площадь пешеходных мостов, подлежащая ручной уборке | м2 | 440 |
| 9 | Площадь подземного пешеходного перехода (без лестниц), подлежащая ручной уборке | м2 | 1350 |
| 10 | Площадь улично-дворовых территорий с а/б покрытием, подлежащая механизированной уборке | м2 | 102987 |
| 11 | Площадь улично-дворовых территорий с а/б покрытием, подлежащая ручной уборке | м2 | 1731146 |
| 12 | Площадь гравийных и щебеночных покрытий, подлежащих содержанию | м2 | 727760 |
| 13 | Площадь дворовых территорий | м2 | 1834130 |
Проводимые обследования улично-дорожной сети г. Смоленска свидетельствуют о неудовлетворительном положении обеспечения безопасности дорожного движения. Увеличение количества транспорта на улицах областного центра в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, организации пешеходного движения, морально устаревшим оборудованием светофорных объектов и т.д. требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по реконструкции улиц и дорог, совершенствованию организации дорожного движения.
Значительная часть автомобильных дорог практически исчерпала свою пропускную способность и работает в режиме перегрузки. Наблюдается постоянный рост транспортных потоков, что зачастую создает "пробки" на ул. Б. Советская, просп. Гагарина, ул. Соболева, ул. Николаева и т.д. Как правило, на большинстве улиц города осуществляется двухстороннее движение с разрешенной скоростью 60 км/час. Практически все автобусные остановки не оборудованы заездными карманами, до настоящего времени не оборудованы места отстоя маршрутных такси, что приводит к снижению пропускной способности отдельных участков (ул. Рыленкова, школа N 37, ул. Лавочкина, Автобаза N 5 и т.д.) и является предпосылками к совершению ДТП.
Качество дорожных покрытий большинства улиц не соответствует эксплуатационным требованиям, так как капитальный ремонт многих улиц не производился десятки лет.
Самыми распространенным видом ДТП в г. Смоленске является нарушение пешеходами правил дорожного движения, превышение скорости движения, выезд автотранспорта на полосу встречного движения. Больше всего ДТП происходит в Промышленном районе города (43%).
Основным видом совершения дорожно-транспортных происшествий в городе является наезд на пешехода. Удельный вес таких происшествий составляет 50% от общего количества учетных ДТП, при этом на долю происшествий данного вида приходится 84% погибших от общего числа погибших в ДТП. Совершению дорожно-транспортных происшествий сопутствует низкий уровень организации пешеходного движения, в настоящее время на улично-дорожной сети практически отсутствуют (разукомплектованы) пешеходные ограждения перильного типа, имеющиеся пешеходные переходы обустроены дорожными знаками, не отвечающими современным требованиям по видимости в темное время суток.
В настоящее время на ряде улиц города установлены дорожные знаки, изготовленные с применением световозвращающих пленок алмазного типа серий 3990 и 3983. Такими дорожными знаками оборудованы пешеходные переходы, расположенные на ул. Кирова (оптовый рынок), перекрестке ул. Н.-Неман и ул. Академика Петрова, ул. Фрунзе, 42, остановке общественного транспорта "РТС" на 363 км а/д А-141 "Брянск - Смоленск"), где сложились устойчивые очаги аварийности.
В настоящее время ни на одном перекрестке со светофорным регулированием не применено оборудование, позволяющее регулировать движение в зависимости от сложившейся в данный момент интенсивности движения, все без исключения светофорные объекты работают без синхронизации. В "часы пик" существующее оборудование не позволяет в полной мере обеспечить пропускную способность на данном участке, что приводит к перенасыщению уличной сети и возникновению конфликтных ситуаций между участниками дорожного движения.
Неудовлетворительные дорожные условия влияют на факторы окружающей среды, которые, в свою очередь, характеризуют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Большинство улиц города не имеет ливневой канализации. Имеющаяся ливневая канализация не имеет очистки и сбрасывается вместе с неочищенными поверхностными стоками в р. Днепр и его притоки. Отсутствие продольных и поперечных уклонов на отдельных улицах приводит к образованию застоев воды и грязи. Изношенность наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабели и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, постоянным раскопкам и разрушениям оснований и покрытий улиц.
Большая часть дворовых территорий находится в неблагоустроенном состоянии. Отсутствует водоотвод, детские и спортивные площадки, покрытие и бортовой камень разрушены и т.п.
Результаты социально-гигиенического мониторинга, проведенного в городе, показывают, что автотранспорт по-прежнему остается основным источником загрязнения городской среды. Его выбросы оказывают негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха жилых зон и территорий автомагистралей.
Средняя концентрация пыли на автомагистралях города в зоне жилой застройки составила 1,41 мг/м3, что превышает допустимые нормы в 2,8 раза. Как показывают обследования, в атмосферном воздухе превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, например, на перекрестке улиц Кирова - Тенишевой, сумма содержания двуокиси азота и двуокиси серы в 4,6 раза превышала допустимое, на площади Смирнова - в 3,3 раза, на перекрестке улиц 12 лет Октября - в 2,3 раза.
Состояние улично-дорожной сети, дворовых территорий, искусственных сооружений и организации безопасности дорожного движения требует принятия безотлагательных мер по разработке комплексной Программы реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска на период 2007 - 2011 годов.
Разработка такой Программы и реализация позволит в кратчайшее время улучшить состояние дорог, дворовых территорий, искусственных сооружений, повысить безопасность движения пешеходов и сократить количество дорожно-транспортных нарушений на улицах города Смоленска.
3.Основные мероприятия Программы
3.1.Проект "Выполнение работ по оценке состояния улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий, созданию и ведению автоматизированного банка данных (АБД) о ее состоянии"
3.1.1.Предложения по оценке состояния улично-дорожной сети и дворовых территорий, созданию и ведению автоматизированного банка данных о ее состоянии
Состояние вопроса
В России существует система управления состоянием автомобильных дорог федерального значения. Эта система предусматривает ежегодную инструментальную диагностику и оценку состояния автомобильных дорог и мостов, обновление отраслевых автоматизированных банков дорожных и мостовых данных, проведение расчетов по оценке транспортно-эксплуатационных показателей федеральной дорожной сети с использованием прикладных вычислительных программ, разработку опорных планов ремонтных работ с учетом приоритетности работ и эффективности инвестиций. Однако, как показывает практика, ее невозможно в полном объеме использовать для решения задач, стоящих перед органами управления городов. Вместе с тем необходимо учитывать богатый опыт диагностики федеральных автомобильных дорог, показывающий, что нарушение периодичности диагностики дорог и мостов, в конечном счете, негативно отражается на эффективности расходования бюджетных средств (табл. 3.1.1).
Таблица 3.1.1
| Вид дорожных работ | Ошибка в назначении вида дорожных работ (в %) при периодичности диагностики | |||||
| периодичности диагностики, годы | ||||||
| 15 | 10 | 7 | 5 | 3 | 1 | |
| Содержание | 25 | 18 | 14 | 10 | 3 | 1 |
| Ремонт | ~100 | ~70 | 30 | 10 | 5 | 0 |
В результате нарушения периодичности диагностики на дорогах федеральной сети имелись случаи несвоевременного выполнения ремонтных работ и учета межремонтных сроков, что приводило к ухудшению состояния автомобильных дорог.
Представляется важным разработать систему диагностики с учетом специфики управления городской УДС. Исходя из фактического состояния УДС города Смоленска и недостаточного бюджетного финансирования дорожных работ задача эффективного управления состоянием УДС является одной из первостепенных.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Визуальная оценка составления УДС │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Видеосъемка объектов УДС │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Анализ и систематизация объектов УДС по состоянию и значимости │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Определение характерных объектов для обследования │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Обследование выбранных дорожных объектов │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Анализ материалов обследования дорожных объектов │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Оценка на основе полученных и систематизированных данных │
│ состояния УДС города │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘Рис. 1. Система оценки состояния УДС г. Смоленска
Состояние улично-дорожной сети
и дворовых территорий г. Смоленска
С целью определения перечня и объемов мероприятий по улучшению состояния УДС города Смоленска, определения объектов ремонта и строительства исполнителем был выполнен комплекс работ по сбору основных данных об УДС и дворовых территориях. Работы выполнялись по специально разработанной системе с использованием современных диагностических средств и методов по определенной системе (см. рис. 1).
Обследование выполнено на следующих выбранных основных улицах города: Витебском шоссе, Московском шоссе, проспекте Гагарина, улицах Багратиона, Генерала Еременко, Лавочкина, Николаева, Фрунзе, Б. Советская, Беляева, Большая Краснофлотская, Свердлова (приложение 1).
Вследствие проведенных мероприятий получены данные по ровности, сцепным качествам, упругому прогибу и состоянию покрытия (по наличию и видам дефектов), собрана информация о дорожно-транспортных происшествиях, выявлены места концентрации аварийности, произведены выборочные замеры интенсивности движения, а также построены геофизические модели конструкций дорожной одежды. На остальных дорогах города, а также на части прилегающих к ним дворовых территорий была произведена видеосъемка и выполнен сбор данных о дефектах покрытия. Результаты натурных измерений представлены в приложении 1.
Проведенное выборочное обследование 12 улиц, характерных для общей УДС города, позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время требованиям ровности не отвечает около 80 - 90% дорожных покрытий, а более 70 - 80% дорог обладают неудовлетворительными сцепными свойствами. Свыше 55% протяженности дорог (около 80 км) требуют усиления асфальтобетонного покрытия, причем около 35% (около 50 км) - капитального ремонта и 20% (около 30 км) - реконструкции. Необходимо фактически построить около 100 км новых дорог на той составляющей УДС, которая не имеет асфальтобетонного, цементобетонного и им подобных покрытий. Практически все дворовые территории нуждаются в проведении либо капитального ремонта покрытий либо в строительстве новых. Интенсивность движения на основных улицах г. Смоленска достигает 10 - 20 тыс. автомобилей в сутки.
В сложившихся условиях особую актуальность приобретает решение следующих задач:
- объективная и оперативная оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети по основным показателям - безопасности, интенсивности и скорости дорожного движения, пропускной способности;
- обоснование объема средств, необходимых для приоритетного выполнения работ по ремонту и содержанию УДС;
- адресное и эффективное планирование дорожных работ в условиях жестких финансовых ограничений.
Указанные задачи решаются путем разработки эффективной системы эксплуатации на основе автоматизированного банка данных. Нуждается в разработке пакета прикладных расчетно-аналитических программ, состав которых должен в полной мере удовлетворять потребностям практической деятельности органов (органа) управления, отвечающих за состояние УДС города.
Существенным резервом повышения надежности и объективности результатов диагностики УДС является применение высокотехнологичных приборов, оборудования и лабораторий в процессе инструментальных исследований. Эффективной представляется следующая очередность решения поставленных задач:
- совершенствование имеющейся в России системы диагностики дорог и дорожных сооружений с учетом особенностей г. Смоленска;
- диагностика УДС г. Смоленска;
- создание дорожного и мостового банков данных;
- реализация работ по паспортизации УДС г. Смоленска и разработка рекомендаций по выполнению ремонтных работ;
- реализация предлагаемых мероприятий;
- организация и проведение научного и инженерного сопровождения строительных работ.
Предполагается, что работы будут проведены в два этапа. На первом этапе (2008 - 2009 гг.) будет разработана система диагностики УДС города, созданы банки данных, проведена паспортизация УДС. На втором этапе (2008 - 2011 гг.) будут выполняться ремонтные и строительные работы, а также научное и инженерное сопровождение работ по строительству и ремонту дорожных покрытий.
Основные мероприятия:
Изучение имеющихся в Российской Федерации, выбор базового информационно-программного продукта (АБДД), совершенствование системы паспортизации улиц, дорог, дворовых территорий и дорожных сооружений с учетом особенностей г. Смоленска.
При этом основной целью данного этапа работы является создание организационного и методического обеспечения системы диагностики и паспортизации УДС города, учитывающей реальные условия, существующие в г. Смоленске.
Для достижения поставленной цели необходимо:
- обосновать минимально необходимую номенклатуру собираемых данных, периодичность видов работ и способы сбора данных с учетом ОДМ 218.0.006-2002 (приложение 2);
- разработать Регламент проведения работ по оценке состояния УДС, включая приемочную диагностику после проведения дорожных работ;
- разработать Регламент контроля качества результатов диагностики УДС;
- разработать Регламент доступа к имеющейся информации.
Сводная ведомость работ представлена в таблице 3.1.2.
Таблица 3.1.2
Предложения по организации работ по диагностике
улично-дорожной сети и дворовых территорий
| N п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Ожидаемые конечные результаты |
| 1 | Разработать упрощенную систему диагностики, основанную на оптимальной номенклатуре собираемых данных, уточнении периодичности, видов работ и способов сбора данных при стоимости выполнения работ не более 1000 руб./км | 2008 г. | обеспечение рациональной структуры и состава дорожного банка данных, снижение стоимости выполнения работ |
| 2 | Разработать Регламент проведения работ по диагностике и оценке состояния УДС и дворовых территорий, включая приемочную диагностику после проведения дорожных работ | 2008 г. | обеспечение оптимальной организации проведения работ по диагностике УДС |
| 3 | Разработать Регламент контроля качества результатов ремонта УДС и дворовых территорий | 2008 г. | обеспечение действенного контроля качества выполненных ремонтных работ |
| 4 | Проведение совещаний по диагностике дорог, мостов и дворовых территорий (по отдельному плану) | ежегодно | обеспечение качества результатов диагностики УДС за счет привлечения к работам квалифицированных кадров |
| 5 | Разработать Регламент доступа к имеющейся информации | 2008 г. | обеспечение сохранности информации, имеющей стратегическое значение |
| 6 | Разработать порядок размещения заказа на работы по диагностике УДС | 2008 г. | повышение качества результатов диагностики |
Создание современных автоматизированных
банков дорожных данных
Основной целью проекта является разработка банка дорожных данных, учитывающего особенности г. Смоленска (как исторического и культурного центра, его географического расположения, особенностей состава транспортных потоков, архитектуры и сложившейся застройки), отвечающего современным потребностям и соответствующего уровню развития информационных технологий.
Предполагается разрабатывать АБДД поэтапно, с учетом возможностей финансирования проекта.
На первом этапе (программа минимум) необходимо:
- выработать единый методологический подход и единые требования к информационной модели УДС с учетом "Концепции построения комплексной системы информационно-телекоммуникационного обеспечения дорожной отрасли";
- разработать техническое задание на создание банка данных в соответствии с требованиями ГОСТ 34.602-89 "Техническое задание на создание автоматизированной системы";
- на основе имеющихся автоматизированных систем разработать первую версию банка, обеспечивающую сбор, хранение и анализ данных.
На втором этапе (программа максимум) необходимо:
- разработать техническое задание на создание банка данных в соответствии с требованиями ГОСТ 34.602-89 "Техническое задание на создание автоматизированной системы".
Создаваемый банк дорожных данных должен удовлетворять следующим основным требованиям:
- поддерживать работу в локальных сетях;
- обеспечивать возможность одновременной работы нескольких пользователей с одним набором данных;
- обеспечивать возможность работы в режиме "клиент-сервер";
- обеспечивать возможность гибких настроек прав доступа к данным, интегрирующихся с системой;
- обеспечивать возможность доступа к определенной информации из банка данных через глобальную сеть Интернет;
- иметь современный графический интерфейс пользователя с удобной системой поиска информации и составления различных форм отчетности;
- формировать исходные данные для расчетно-аналитических программных средств;
- обеспечивать непосредственный перенос данных из наиболее распространенных программных продуктов (WORD, MS EXCEL) в разработанный банк;
- позволять формировать архивы данных;
- помимо количественных и качественных характеристик связывать с каждым объектом дополнительную информацию, в том числе фото- и видеоданные.
После реализации второго этапа создаваемый банк данных должен обеспечивать:
- выбор улиц, обслуживаемых конкретной дорожной организацией непосредственно на электронной карте;
- выбор участков улиц, лежащих в пределах административно-территориального образования (района);
- полный анализ обстановки на выбранном участке улицы, основанный на информации об объектах, расположенных на этом участке, данных диагностики, сведениях о ремонтно-строительных работах, дорожно-транспортных происшествиях и т.п., с координатной привязкой выбранных объектов.
Для достижения поставленных целей должны быть выполнены следующие работы:
- разработать техническое задание на создание версии банка дорожных данных на основе современного программного обеспечения, нового пользовательского интерфейса, уточненного перечня прикладных расчетно-аналитических программ, использования накопленного положительного опыта эксплуатации имеющихся банков дорожных данных;
- разработать банк дорожных данных;
- выполнить работы по формированию банка дорожных данных собранной информацией;
- разработать пакет прикладных расчетно-аналитических программ, отвечающих потребностям органов управления городским дорожным хозяйством;
- провести опытную эксплуатацию разработанного банка дорожных данных, учесть результаты опытной эксплуатации и осуществить их доработку;
- обеспечить научное сопровождение освоения банков данных в практической деятельности органов управления городского дорожного хозяйства;
- разработать и отладить вторую версию банка данных;
- дополнить вторую версию банков данных недостающей информацией.
Сводная ведомость работ представлена в таблице 3.1.3.
Таблица 3.1.3
Предложения по созданию банка дорожных данных
| N п/п | Мероприятия | Сроки исполнения | Ожидаемые конечные результаты |
| 1 | Разработать техническое задание на создание банка дорожных данных на основе современного программного обеспечения, удобного пользовательского интерфейса и уточненного перечня прикладных расчетно-аналитических программ | 2008 г. | техническое задание на разработку банка дорожных данных |
| 2 | Разработать первую версию банка дорожных данных на современной программной основе | 2008 г. | первая версия банка дорожных данных |
| 3 | Разработать пакет расчетно-аналитических прикладных программ к банкам дорожных данных, отвечающих требованиям системы управления дорожным хозяйством России | 2008 г. | пакет расчетно-аналитических прикладных программ |
| 4 | Проведение опытной эксплуатации банка дорожных данных. Доработка отдельных компонентов банка дорожных данных на основе полученных замечаний и их широкомасштабное применение | 2009 г. | окончательные варианты первой версии банка данных |
| 5 | Разработать вторую версию банка данных. Проведение опытной эксплуатации банка дорожных данных | 2010 г. | окончательная версия банка данных |
Основные мероприятия программного проекта представлены в таблице 3.1.4.
Таблица 3.1.4
Основные мероприятия проекта Программы
| N п/п | Мероприятия | Объемы паспортизации, тыс. руб. (в ценах 2007 г.) |
| 1 | Инструментальная диагностика и паспортизация УДС (250 км x 10000 руб.) | 2500 |
| 2 | Паспортизация дворовых территорий | 3000 |
| 3 | Формирование и наполнение банка дорожных данных | 3000 |
| 4 | Информационно-аналитическая работа (обоснование бюджетов, разработка планов работ по ремонту и содержанию и т.п.) | 2000 |
| Всего: | 10500 |
Организация и проведение научного и инженерного
сопровождения работ по диагностике УДС
Одним из важных условий успешной реализации Программы является проведение научного и инженерного сопровождения работ диагностики УДС с целью обеспечения их высокого качества.
Основные темы НИОКР, обеспечивающие успешное достижение поставленной цели, представлены в таблице 3.1.5.
Таблица 3.1.5
Предложения по научному и инженерному
сопровождению работ по диагностике
| N п/п | Наименование темы | Цель | Срок окончания работ | Эффективность |
| 1 | Доработка Программы реконструкции, ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска на период 2007 - 2011 годов | приведение положений Программы реальным техническим и экономическим условиям | 2007 | повышение эффективности инвестиций в совершенствование сети автомобильных дорог |
| 2 | Разработка упрощенной системы диагностики и оценки состояния УДС г. Смоленска | планирование ремонтных работ на основе результатов диагностики автомобильных дорог с целью повышения эффективности ремонтных работ | 2008 | повышение эффективности использования средств, выделяемых на ремонт дорожных работ |
| 3 | Разработка АБДД и пакета прикладных программ к АБДД | комплекс программ для составления плана ремонта сооружений | 2009 | совершенствование ведения отраслевого банка данных по выданным специальным разрешениям |
| 4 | Разработка методики и компьютерной программы адресного планирования работ по реконструкции, модернизации и ремонту автомобильных дорог | совершенствование методов планирования дорожных работ | 2009 | повышение эффективности инвестиций в совершенствование сети автомобильных дорог |
Реализация данного проекта Программы позволит выполнять эффективное планирование работ по ремонту и содержанию УДС, объективно формировать ежегодные и среднесрочные бюджеты, выполнять обоснование инвестиций в дорожное хозяйство города, разрабатывать планы повышения уровня безопасности на УДС.
3.1.2.Выполнение работ по оценке состояния искусственных сооружений, созданию и ведению автоматизированного банка данных об их состоянии
Целью настоящего проекта является разработка предложений для улучшения технического состояния мостового парка г. Смоленска. В результате реализации предложенных в Программе мероприятий увеличится долговечность искусственных сооружений при повышении комфортности и безаварийности проезда автомобильного транспорта и прохода пешеходов по ним.
Состояние проблемы
Планировалось на основании представленной Администрацией города информации и данных визуального осмотра сооружений произвести оценку состояния мостового парка города в целом и наметить план конкретных мероприятий в период с 2007 по 2011 гг.
В качестве исходного материала для разработки плана мероприятий по улучшению технического состояния мостового парка г. Смоленска и их объемов необходима следующая информация:
- уточненный перечень искусственных сооружений г. Смоленска (с указанием точного адреса);
- техническая документация на искусственные сооружения (в том числе проектная, исполнительная и эксплуатационная, а также паспорта по диагностике, научно-технические отчеты по обследованию и испытанию);
- банк данных информативно-технической базы, используемой в г. Смоленске;
- информация об интенсивности движения на автодорожных мостовых сооружениях;
- информация о полномочиях и ответственности органов управления дорожным хозяйством за ненадлежащую эксплуатацию искусственных сооружений;
- информация о мероприятиях по эксплуатации искусственных сооружениях за последние 5 лет;
- информация о средствах, выделяемых на эксплуатацию (конкретных видах работ и объектов) искусственных сооружений за последние 5 лет.
Учитывая, что указанная информация не была представлена в полном объеме (а представленная содержала противоречивые данные), прежде всего, был откорректирован перечень искусственных сооружений, адресное положение каждого сооружения на территории города, присвоен инвентарный номер. Основные технические характеристики искусственных сооружений г. Смоленска даны в приложении 3.
Результаты визуального осмотра
Осмотр сооружений был произведен в соответствии со СНиП 3.06.07-86 "Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний", Госстрой СССР.
В результате визуального осмотра было установлено, что на территории города находится 23 искусственных сооружения. В том числе:
6 автодорожных мостов, 9 путепроводов (в том числе N 11 по улице Степана Разина - выведен из эксплуатации), 6 пешеходных мостов, 1 подземный переход, 1 пешеходный переход по дамбе.
В таблице 3.1.6 и в приложениях 4 - 6 представлена информация об искусственных сооружениях с указанием точного названия, адреса, инвентарного номера сооружения. Закрепление положения сооружений на местности осуществлено на основании атласа г. Смоленска (Роскартография, 2002 г.) и проиллюстрировано в приложении 4.
В процессе осмотра были сделаны цифровые фотографии каждого объекта с изображением общего вида сооружения, проезжей части и основных дефектов (приложение 5).
Собранные данные о сооружениях проанализированы, сгруппированы и занесены в специально разработанные карточки (приложение 6).
На основании результатов визуального осмотра можно сделать следующие выводы:
1.Состояние покрытия проезжей части на осмотренных сооружениях неудовлетворительно.
2.Основными дефектами осмотренных мостов являются:
по металлическим пролетным строениям:
- разрушение лакокрасочного покрытия с очагами коррозии (поверхностной, пластовой и язвенной) металла главных балок и связей;
по железобетонным пролетным строениям:
- выщелачивание бетона по швам омоноличивания главных балок, по фасадным граням плит;
- разрушение бетона с оголением арматуры и выщелачиванием бетона фасадных граней плит балок пролетного строения и тротуарных блоков.
Таблица 3.1.6
Приложения
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План
2007-08-31 Приложение к Решению от 31 августа 2007 года № 620 План