Постановление Администрации Смоленской области от 28.09.2010 № 574
Об утверждении Порядка оценки платежеспособности бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области и качества управления муниципальными финансами, а также расчета размера дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области, предназначенных для материального стимулирования муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области, обеспечивших наилучшие показатели по оценке платежеспособности и качества управления муниципальными финансами
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.09.2010 N 574 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 15.05.2012 г. N 306 Об утверждении Порядка оценки платежеспособности бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области и качества управления муниципальными финансами, а также расчета размера дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области, предназначенных для материального стимулирования муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области, обеспечивших наилучшие показатели по оценке платежеспособности и качества управления муниципальными финансами (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.06.2011 г. N 335) В соответствии с частью 2 статьи 2 и частью 2 статьи 3 областногозакона "О предоставлении межбюджетных трансфертов из областногобюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области, городскихокругов Смоленской области, предназначенных для материальногостимулирования муниципальных районов Смоленской области, городскихокругов Смоленской области, обеспечивших наилучшие показатели пооценке платежеспособности и качества управления муниципальнымифинансами" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки платежеспособностибюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городскихокругов Смоленской области и качества управления муниципальнымифинансами, а также расчета размера дотаций из областного бюджетабюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городскихокругов Смоленской области, предназначенных для материальногостимулирования муниципальных районов Смоленской области, городскихокругов Смоленской области, обеспечивших наилучшие показатели пооценке платежеспособности и качества управления муниципальнымифинансами. 2. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 28.06.2005N 179 "Об утверждении Положения о порядке оценки платежеспособностибюджетов муниципальных образований Смоленской области и качествауправления муниципальными финансами Смоленской области и Методикипроведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области и качества управления муниципальнымифинансами Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 06.12.2005N 353 "О внесении изменений в Положение о порядке оценкиплатежеспособности бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти и качества управления муниципальными финансами Смоленскойобласти и Методику проведения оценки платежеспособности бюджетовмуниципальных образований Смоленской области и качества управлениямуниципальными финансами Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от27.06.2006 N 243 "Об утверждении Положения о порядке применениярезультатов оценки платежеспособности бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области и качества управления муниципальнымифинансами Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от27.06.2006 N 244 "О внесении изменений в Положение о порядке оценкиплатежеспособности бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти и качества управления муниципальными финансами Смоленскойобласти и Методику проведения оценки платежеспособности бюджетовмуниципальных образований Смоленской области и качества управлениямуниципальными финансами Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от05.06.2007 N 208 "О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области от 28.06.2005 N 179"; - постановление Администрации Смоленской области от05.06.2007 N 209 "О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области от 27.06.2006 N 243"; - постановление Администрации Смоленской области от28.07.2009 N 439 "О внесении изменения в Положение о порядке оценкиплатежеспособности бюджетов муниципальных районов, городских округовСмоленской области и качества управления муниципальными финансамиСмоленской области". Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2010 N 574 П О Р Я Д О К оценки платежеспособности бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области и качества управления муниципальными финансами, а также расчета размера дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области,предназначенных для материального стимулирования муниципальных районовСмоленской области, городских округов Смоленской области, обеспечивших наилучшие показатели по оценке платежеспособности и качества управления муниципальными финансами (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 14.06.2011 г. N 335) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оценкиплатежеспособности бюджетов муниципальных районов Смоленской области,бюджетов городских округов Смоленской области (далее также - бюджетымуниципальных образований) и качества управления муниципальнымифинансами, а также расчета размера дотаций из областного бюджетабюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городскихокругов Смоленской области, предназначенных для материальногостимулирования муниципальных районов Смоленской области, городскихокругов Смоленской области, обеспечивших наилучшие показатели пооценке платежеспособности и качества управления муниципальнымифинансами (далее соответственно - дотации, муниципальные образования). 1.2. Оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образованийи качества управления муниципальными финансами проводится по каждомумуниципальному образованию. 1.3. Оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образованийи качества управления муниципальными финансами осуществляетсяДепартаментом бюджета и финансов Смоленской области (далее -Департамент финансов) и проводится по итогам отчетного финансовогогода в месячный срок после представления в Министерство финансовРоссийской Федерации отчета об исполнении консолидированного бюджетаСмоленской области. 1.4. Процедура проведения оценки платежеспособности бюджетовмуниципальных образований и качества управления муниципальнымифинансами основана на расчете (определении) показателей,характеризующих различные элементы платежеспособности бюджетовмуниципальных образований и качества управления муниципальнымифинансами (далее также - показатели платежеспособности). 1.5. Оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образованийи качества управления муниципальными финансами осуществляется вбаллах. 1.6. По результатам оценки платежеспособности бюджетовмуниципальных образований и качества управления муниципальнымифинансами: - Департаментом финансов составляется рейтинг муниципальныхобразований по количеству набранных баллов; - предоставляются дотации. 1.7. Итоги проведенной оценки платежеспособности бюджетовмуниципальных образований и качества управления муниципальнымифинансами публикуются на сайте Департамента финансов. 1.8. Дотации не предоставляются муниципальным образованиям вслучае установления нарушения ограничений, установленных пунктом 3статьи 81, пунктом 3 статьи 92-1, статьями 107 и 111 Бюджетногокодекса Российской Федерации. 2. Исходные данные для проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами В качестве исходных данных для проведения оценкиплатежеспособности бюджетов муниципальных образований и качествауправления муниципальными финансами используются статистическиеданные, налоговая отчетность, бюджетная отчетность муниципальныхобразований, муниципальные правовые акты и информация финансовыхорганов муниципальных образований. Финансовые органы муниципальных образований в целях проведенияоценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований икачества управления муниципальными финансами представляют вДепартамент финансов следующую информацию: - выписку из муниципальной долговой книги; - выписку из решения о бюджете муниципального образования заотчетный финансовый год (с учетом всех внесенных изменений),содержащую информацию о размере резервного фонда местнойадминистрации, установленном данным решением, и об общем объемерасходов, утвержденном данным решением; - адрес официального сайта (или раздел на сайте администрациимуниципального образования) финансового управления муниципальногообразования. В случае непредставления муниципальным образованием указаннойинформации (или представление ее не в полном виде) нормативной оценкепоказателя платежеспособности, который рассчитывается (определяется)на основе данной информации, присваивается минимальное значение. 3. Оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами 3.1. Оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образованийи качества управления муниципальными финансами осуществляется вследующем порядке: - расчет (определение) фактического значения каждого показателяплатежеспособности; - оценка каждого показателя платежеспособности; - оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований икачества управления муниципальными финансами по каждому муниципальномуобразованию. 3.2. Расчет (определение) фактического значения каждогопоказателя платежеспособности осуществляется в соответствии сприложением N 1 к настоящему Порядку. 3.3. Для оценки каждого показателя платежеспособностииспользуются: - целевые критерии, характеризующие состояние каждого показателяплатежеспособности в зависимости от его фактического значения; - нормативная оценка показателя платежеспособности. Нормативнаяоценка для каждого показателя платежеспособности присваивается взависимости от целевого критерия. 3.4. Оценка каждого показателя платежеспособности осуществляетсяв соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. 3.5. По итогам оценки каждого показателя платежеспособностиопределяется оценка платежеспособности бюджетов муниципальныхобразований и качества управления муниципальными финансами для каждогомуниципального образования по следующей формуле: n Pl = Sum (Po x V ), где i j=1 ji j Pl - оценка платежеспособности бюджетов муниципальных iобразований и качества управления муниципальными финансами i-гомуниципального образования; Po - оценка j-го показателя платежеспособности i-го jiмуниципального образования; n - количество показателей платежеспособности; V - удельный вес j-го показателя платежеспособности в оценке jплатежеспособности бюджетов муниципальных образований и качествауправления муниципальными финансами, установленный в приложении N 2 кнастоящему Порядку. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 14.06.2011 г. N 335) 4. Расчет размера дотаций 4.1. Право на получение дотаций имеют десять муниципальныхобразований, получивших наивысшую оценку платежеспособности бюджетовмуниципальных образований и качества управления муниципальнымифинансами в соответствии с расчетами оценки платежеспособностибюджетов муниципальных образований и качества управлениямуниципальными финансами. 4.2. В случае равенства значений оценок платежеспособностибюджетов муниципальных образований и качества управлениямуниципальными финансами у двух или более муниципальных образованийприоритет имеют муниципальные образования с наибольшим значениемпоказателя платежеспособности "Отношение налоговых доходовмуниципального образования за отчетный период к налоговым доходаммуниципального образования за период, предшествующий отчетному (всопоставимых условиях)". 4.3. Размер дотаций бюджету муниципального образования,получившего наивысшую оценку платежеспособности бюджетов муниципальныхобразований и качества управления муниципальными финансами,определяется по следующей формуле: Dt x Pl s i Dt =____________, где i 10 Sum Pl i=1 maxi Dt - размер дотации бюджету i-го муниципального образования, iполучившего наивысшую оценку платежеспособности бюджетов муниципальныхобразований и качества управления муниципальными финансами, из числадесяти муниципальных образований, получивших наивысшую оценкуплатежеспособности бюджетов муниципальных образований и качествауправления муниципальными финансами; Dt - общий объем дотаций, утвержденный областным законом об sобластном бюджете на текущий финансовый год; Pl - оценка платежеспособности бюджетов муниципальных iобразований и качества управления муниципальными финансами i-гомуниципального образования; Pl - сумма баллов i-го муниципального образования из числа maxiдесяти муниципальных образований, получивших наивысшую оценкуплатежеспособности бюджетов муниципальных образований и качествауправления муниципальными финансами. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 14.06.2011 г. N 335) Приложение N 1 к Порядку оценки платежеспособности бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области и качества управления муниципальными финансами, а также расчета размера дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области, предназначенных для материального стимулирования муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области, обеспечивших наилучшие показатели по оценке платежеспособности и качества управления муниципальными финансами (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 14.06.2011 N 335) РАСЧЕТ (ОПРЕДЕЛЕНИЕ) фактических значений показателей платежеспособности, характеризующих различные элементы платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя платежеспособности | Единица | Расчет (определение) показателя платежеспособности | Источник || п/п | | измерения | | информации ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| | | | * | выписка из || 1. | Отношение объема муниципального долга бюджета | % | M -K | муниципальной || | муниципального образования к общему годовому | | fi fi | долговой || | объему доходов бюджета муниципального | | P =_________x100, где | книги, || | образования без учета объема безвозмездных | | li D -B | бюджетная || | поступлений и (или) поступлений налоговых доходов | | fi fi | отчетность || | по дополнительным нормативам отчислений за | | | || | отчетный период | | | || | | | M - объем муниципального долга бюджета i-го муниципального образования, | || | | | fi | || | | | сложившийся на конец отчетного периода; | || | | | K * - объем бюджетных кредитов, полученных бюджетом i-го муниципального | || | | | fi | || | | | образования из областного бюджета за отчетный период; | || | | | D - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования за | || | | | fi | || | | | отчетный период; | || | | | B - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по | || | | | fi | || | | | дополнительным нормативам бюджета i-го муниципального образования за | || | | | отчетный период | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 2. | Отношение объема расходов бюджета | % | W |бюджетная || | муниципального образования на обслуживание | | fi |отчетность || | муниципального долга к объему расходов бюджета | | P = _______ x 100, где | || | муниципального образования, за исключением | | 2i R -S | || | объема расходов, которые осуществляются за счет | | fi fi | || | субвенций, предоставляемых из бюджетов | | | || | бюджетной системы Российской Федерации, за | | | || | отчетный период | | W - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание | || | | | fi | || | | | муниципального долга на конец отчетного периода; | || | | | R - общий годовой объем расходов бюджета i-го муниципального образования, | || | | | fi | || | | | сложившийся за отчетный период; | || | | | S - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, которые | || | | | fi | || | | | осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной | || | | | системы Российской Федерации, сложившийся за отчетный период | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 3. | Отношение дефицита бюджета муниципального | % | * | бюджетная || | образования к общему годовому объему доходов | | C -A -O -Q | отчетность || | бюджета муниципального образования без учета | | fi fi fi fi | || | объема безвозмездных поступлений и (или) | | P = _______________, где | || | поступлений налоговых доходов по дополнительным | | 3i D -B | || | нормативам отчислений за отчетный период | | fi fi | || | | | | || | | | | || | | | C - дефицит бюджета i-го муниципального образования на конец отчетного | || | | | fi | || | | | периода; | || | | | | || | | | A - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, | || | | | fi | || | | | находящихся в собственности i-го муниципального образования, за отчетный | || | | | период; | || | | | O - снижение остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го | || | | | fi | || | | | муниципального образования за отчетный период; | || | | | Q * - разница между полученными и погашенными i-м муниципальным | || | | | fi | || | | | образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету i-го | || | | | муниципального образования другими бюджетами бюджетной системы Российской | || | | | Федерации, за отчетный период; | || | | | D - общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования за | || | | | fi | || | | | отчетный период; | || | | | B - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по | || | | | fi | || | | | дополнительным нормативам бюджета i-го муниципального образования за | || | | | отчетный период | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 4. | Отношение размера резервного фонда местной | % | F |выписка из || | администрации в бюджете муниципального | | pi |решения о || | образования к общему объему расходов бюджета | |P = ____ x 100, где |бюджете || | муниципального образования за отчетный период | | 4i R |муниципально- || | | | pi |го || | | | |образования || | | | F - размер резервного фонда местной администрации, установленный решением о | || | | | pi | || | | | бюджете i-го муниципального образования, на конец отчетного периода; | || | | | R - общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования, | || | | | pi | || | | | утвержденный на конец отчетного периода | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 5. | Отношение налоговых доходов муниципального | % | N | бюджетная || | образования за отчетный период к налоговым | | fi | отчетность || | доходам муниципального образования за период, | | P = _______ x 100, где | || | предшествующий отчетному (в сопоставимых | | 5i N | || | условиях) | | (f-1)i | || | | | N - объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, | || | | | fi | || | | | исполненных за отчетный период; | || | | | N - объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, | || | | | (f-1)i | || | | | исполненных за период, предшествующий отчетному | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 6. | Отношение доходов, полученных в виде арендной | % | G | бюджетная || | либо иной платы за передачу в возмездное | | fi | отчетность || | пользование государственного и муниципального | | P = _______ x 100, где | || | имущества (за исключением имущества автономных | | 6i G | || | учреждений, а также имущества государственных | | (f-1)i | || | муниципальных предприятий), бюджета | | | || | муниципального образования за отчетный период к | | G - объем доходов, полученных в виде арендной либо иной платы за передачу в | || | доходам, полученным в виде арендной либо иной | | fi | || | платы за передачу в возмездное пользование | | возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за | || | государственного и муниципального имущества (за | | исключением имущества автономных учреждений, а также имущества | || | исключением имущества автономных учреждений, а | | государственных муниципальных предприятий), бюджета i-го муниципального | || | также имущества государственных муниципальных | | образования за отчетный период; | || | предприятий), бюджета муниципального образования | | G - объем доходов, полученных в виде арендной либо иной платы за передачу в | || | за период, предшествующий отчетному | | (f-1)i | || | | | возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за | || | | | исключением имущества автономных учреждений, а также имущества | || | | | государственных муниципальных предприятий), бюджета i-го муниципального | || | | | образования за период, предшествующий отчетному | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 7. | Отношение исполнения налоговых доходов бюджета |% | N | бюджетная || | муниципального образования за отчетный период к | | fi | отчетность || | плану в соответствии с заданием по мобилизации | | P = ____x 100, где | || | налоговых доходов в консолидированный бюджет | | 7i N | || | Смоленской области бюджету муниципального | | ppi | || | образования на отчетный период | | | || | | | N - объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, | || | | | fi | || | | | исполненных за отчетный период; | || | | | N - план по налоговым доходам бюджета i-го муниципального образования, | || | | | ppi | || | | | установленный заданием по мобилизации налоговых доходов в | || | | | консолидированный бюджет Смоленской области бюджету i-го муниципального | || | | | образования на отчетный период | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 8. | Поступления транспортного налога, переданного в | % | T | бюджетная || | бюджет муниципального образования по единому | | fi | отчетность || | нормативу в соответствии с областным законом | | P = _______x 100, где | || | "О межбюджетных отношениях в Смоленской | | 8i T | || | области", за отчетный период к поступлениям | | (f-1)i | || | транспортного налога в доходы бюджета | | | || | муниципального образования за период, | | T - фактическое поступление транспортного налога в доходы бюджета i-го | || | предшествующий отчетному | | fi | || | | | муниципального образования за отчетный период; | || | | | | || | | | T - фактическое поступление транспортного налога в доходы бюджета i-го | || | | | (f-1)i | || | | | муниципального образования за период, предшествующий отчетному | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 9. | Поступления налога на имущество организаций, | % | I | || | переданного в бюджет муниципального образования | | fi | || | по единому нормативу в соответствии с областным | | P = _______x 100, где | || | законом "О межбюджетных отношениях в | | 9i I | || | Смоленской области", за отчетный период к | | (f-1)i | || | поступлениям налога на имущество организаций в | | | бюджетная || | доходы бюджета муниципального образования за | | I - фактическое поступление налога на имущество организаций в доходы бюджета | отчетность || | период, предшествующий отчетному (в | | fi | || | сопоставимых условиях) | | i-го муниципального образования за отчетный период; | || | | | | || | | | I - фактическое поступление налога на имущество организаций в доходы | || | | | (f-1)i | || | | | бюджета i-го муниципального образования за период, предшествующий отчетному | || | | | | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 10. | Снижение недоимки по налоговым доходам в бюджет | % | | налоговая || | муниципального образования за отчетный период к | | H | отчетность - || | недоимке по налоговым доходам в бюджет | | fi | форма - 4НМ || | муниципального образования за период, | | P = (1- _______) x 100, где | || | предшествующий отчетному | | 10i H | || | | | (f-1)i | || | | | | || | | | | || | | | H - объем недоимки по налоговым доходам в бюджет i-го муниципального | || | | | fi | || | | | образования на конец отчетного периода; | || | | | | || | | | H - объем недоимки по налоговым доходам в бюджет i-го муниципального | || | | | (f-1)i | || | | | образования на 1 января отчетного периода | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 11. | Отношение фактически исполненных расходов | % | R | бюджетная || | бюджета муниципального образования за отчетный | | fi | отчетность || | период к плану по расходам бюджета | | P = ___ x 100, где | || | муниципального образования на конец отчетного | | 11i R | || | периода | | pi | || | | | R - фактическое исполнение расходов бюджета i-го муниципального образования | || | | | fi | || | | | за отчетный период; | || | | | R - общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования, | || | | | pi | || | | | утвержденный на конец отчетного периода | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 12. | Доля расходов бюджета муниципального | % | Rmcp | бюджетная || | образования, формируемых в рамках муниципальных | | fi | отчетность || | целевых программ, в общем объеме расходов | |P =______ x 100, где | || | бюджета муниципального образования (без учета | | 12i Rbss | || | субвенций и межбюджетных трансфертов на | | fi | || | осуществление части полномочий по решению | | Rmcp - фактическое исполнение расходов бюджета i-го муниципального | || | вопросов местного значения в соответствии с | | fi | || | заключенными соглашениями) за отчетный период | | образования в рамках муниципальных целевых программ за отчетный период; | || | | | | || | | | Rbss - фактическое исполнение расходов бюджета i-го муниципального | || | | | fi | || | | | образования (без учета субвенций и межбюджетных трансфертов на осуществление | || | | | части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с | || | | | заключенными соглашениями) за отчетный период | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 13. | Темп снижения просроченной кредиторской | % | m m | бюджетная || | задолженности по муниципальному образованию за | | Z -Z SumZ - SumZ | отчетность || | отчетный период к периоду, предшествующему | | (f-1)i fi i=1 (f-1)i i=1 fi | || | отчетному, по отношению к темпу снижения | | P =[____________]/[___________________], где | || | просроченной кредиторской задолженности по всем | | 13i Z m | || | муниципальным образованиям за отчетный период к | | (f-1)i SumZ | || | периоду, предшествующему отчетному | | i=1 (f-1)i | || | | | | || | | | Z - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального | || | | | fi | || | | | | || | | | образования за отчетный период; | || | | | | || | | | | || | | | Z - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального | || | | | (f-1)i | || | | | образования за период, предшествующий отчетному; | || | | | m - количество муниципальных образований | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 14. | Наличие просроченной (неурегулированной) | да/нет | P - информация должна соответствовать данным муниципальной долговой книги | выписка из || | задолженности по муниципальным гарантиям | | 14i | муниципальной || | бюджета муниципального образования на конец | | i-го муниципального образования за отчетный период. Если просроченная | долговой || | отчетного периода | | задолженность по муниципальным гарантиям бюджета муниципального | книги, || | | | образования урегулирована, то это должно быть оформлено дополнительным | бюджетная || | | | соглашением к договору о предоставлении муниципальной гарантии, соглашением | отчетность || | | | о продлении сроков действия муниципальной гарантии и другими документами, | || | | | которые должны быть указаны в муниципальной долговой книге | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 15. | Наличие просроченной задолженности по долговым | да/нет | P - информация должна соответствовать данным муниципальной долговой книги | || | обязательствам бюджета муниципального | | 15i | выписка из || | образования за отчетный период | | i-го муниципального образования за отчетный период. Если просроченная | муниципальной || | | | задолженность по долговым обязательствам бюджета муниципального образования | долговой || | | | урегулирована, то это должно быть оформлено дополнительным соглашением к | книги, || | | | договору, соглашением о продлении сроков действия договора и другими | бюджетная || | | | документами, которые должны быть указаны в муниципальной долговой книге | отчетность ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 16. | Отношение расходов на содержание органов | % | | бюджетная || | местного самоуправления бюджета муниципального | | Roms Nd | отчетность || | образования за отчетный период к расходам на | | | || | содержание органов местного самоуправления | | fi fi | || | бюджета муниципального образования за период, | | P = [____________]/[_________], где | || | предшествующий отчетному, по отношению к объему | | 16i Roms Nd | || | налоговых, неналоговых доходов бюджета | | (f-1) (f-1) | || | муниципального образования за отчетный период к | | i i | || | объему налоговых, неналоговых доходов бюджета | | | || | муниципального образования за период, | | Roms - объем расходов на содержание органов местного самоуправления бюджета | || | предшествующий отчетному (в сопоставимых | | fi | || | условиях)* | | i-го муниципального образования за отчетный период; | || | | | Roms - объем расходов на содержание органов местного самоуправления | || | | | (f-1)i | || | | | бюджета i-го муниципального образования за период, предшествующий отчетному; | || | | | Nd - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального | || | | | fi | || | | | образования за отчетный период; | || | | | Nd - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального | || | | | (f-1)i | || | | | образования за период, предшествующий отчетному | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 17. | Наличие действующего официального сайта (или | да/нет | P - информация должна подтверждаться наличием официального сайта (или | официальный || | раздела на официальном сайте администрации | | 17i | сайт || | муниципального образования) финансового органа | | раздела на официальном сайте администрации муниципального образования) | администра- || | администрации муниципального образования | | финансового органа администрации муниципального образования, информация на | ции || | | | котором регулярно обновляется | муниципально- || | | | | го || | | | | образования ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 18. | Отношение числа дней пребывания детей в | % | | бюджетная || | муниципальных детских дошкольных учреждениях | | m | отчетность || | муниципального образования за отчетный период к | | Kdd SumKdd | || | числу дней пребывания детей в муниципальных | | fi i=1 fi | || | детских дошкольных учреждениях по всем | | P =[ (_____)/_________)]x 100, где | || | муниципальным образованиям за отчетный период | | 18i Kd m | || | | | fi SumKd | || | | | i=1 fi | || | | | | || | | | | || | | | Kdd - количество дето-дней пребывания детей в детских дошкольных | || | | | fi | || | | | учреждениях, сложившееся фактически по бюджету i-го муниципального | || | | | образования за отчетный период; | || | | | Kd - количество детей, числящихся в муниципальных детских дошкольных | || | | | fi | || | | | учреждениях, фактически сложившееся по бюджету i-го муниципального | || | | | образования за отчетный период; | || | | | m - количество муниципальных образований | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 19. | Изменение средней наполняемости классов в | чел. | Ku Ku | бюджетная || | муниципальных общеобразовательных учреждениях | | fi (f-1)i | отчетность || | муниципального образования за отчетный период к | | P =_____ - ________, где | || | средней наполняемости классов в муниципальных | | 19i Kk Kk | || | общеобразовательных учреждениях муниципального | | fi (f-1)i | || | образования за период, предшествующий отчетному | | | || | | | | || | | | Ku - среднегодовое количество учащихся в муниципальных общеобразовательных | || | | | fi | || | | | учреждениях i-го муниципального образования за отчетный период; | || | | | Kk - среднегодовое количество классов в муниципальных общеобразовательных | || | | | fi | || | | | учреждениях i-го муниципального образования за отчетный период; | || | | | Ku - среднегодовое количество учащихся в муниципальных | || | | | (f-1)i | || | | | общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования за период, | || | | | предшествующий отчетному; | || | | | Kk - среднегодовое количество классов в муниципальных | || | | | (f-1)i | || | | | общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования за период, | || | | | предшествующий отчетному | ||-----+---------------------------------------------------+-----------+-----------------------------------------------------------------------------------+---------------|| 20. | Изменение доли расходов по разделу классификации | % | | бюджетная || | расходов 0700 "Образование" (без КОСГУ 225 и 310) | | | отчетность || | бюджета муниципального образования в общих | | Robk Robk | || | расходах бюджета муниципального образования (без | | fi (f-1)i | || | КОСГУ 225 и 310) за отчетный период к доле | | P =( _____ - ________)x100, где | || | расходов по разделу классификации расходов 0700 | | 20i Rbk Rbk | || | "Образование" (без КОСГУ 225 и 310) бюджета | | fi (f-1)i | || | муниципального образования в общих расходах | | | || | бюджета муниципального образования (без КОСГУ | | Robk - объем расходов по разделу классификации расходов 0700 "Образование" | || | 225 и 310) за период, предшествующий отчетному | | fi | || | | | (без КОСГУ 225 и 310) бюджета i-го муниципального образования за отчетный | || | | | период; | || | | | Rbk - общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования (без | || | | | fi | || | | | КОСГУ 225 и 310) за отчетный период; | || | | | Robk - расходы по разделу классификации расходов 0700 "Образование" (без | || | | | (f-1)i | || | | | КОСГУ 225 и 310) бюджета i-го муниципального образования за период, | || | | | предшествующий отчетному; | || | | | Rbk - общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования (без | || | | | (f-1)i | || | | | КОСГУ 225 и 310) за период, предшествующий отчетному | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Порядку оценки платежеспособности бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области и качества управления муниципальными финансами, а также расчета размера дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области, предназначенных для материального стимулирования муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области, обеспечивших наилучшие показатели по оценке платежеспособности и качества управления муниципальными финансами (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 14.06.2011 N 335) ОЦЕНКА показателей платежеспособности, характеризующих различные элементы платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя платежеспособности | Фактиче- | Целевой критерий | Норматив- | Оценка | Удельный | Итоговая || п/п | | ское | | ная | показате- | вес | оценка || | | значение | | оценка | ля | показате- | показате- || | | показате- | | показате- | платежеспо-| ля | ля || | | ля | | ля | собности | платежес- | платежес- || | | платежес- | | платежеспо-| (Po ) | пособнос- | пособнос- || | | пособнос- | | собности | ji | ти | ти (Po х || | | ти (P ) | | | | (V ) | V ) ji || | | ji | | | | j | j ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 1. | Отношение объема муниципального долга бюджета муниципального | | P = 100 (50*) | 0 | | 0,025 | || | образования к общему годовому объему доходов бюджета | | 1i | | | | || | муниципального образования без учета объема безвозмездных | | | 100 | | | || | поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по | | P < 100 (50*) | | | | || | дополнительным нормативам отчислений за отчетный период | | 1i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 2. | Отношение объема расходов бюджета муниципального образования на | | P = 15 | 0 | | 0,025 | || | обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета | | 2i | | | | || | муниципального образования, за исключением объема расходов, которые | | 10 <= P < 15 | 50 | | | || | осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов | | 2i | | | | || | бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный период | | P < 10 | 100 | | | || | | | 2i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 3. | Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему | | P = 10 (5*) | 0 | | 0,025 | || | годовому объему доходов бюджета муниципального образования без | | 3i | | | | || | учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений | | P < 10 (5*) | 100 | | | || | налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за | | 3i | | | | || | отчетный период | | | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 4. | Отношение размера резервного фонда местной администрации в | | P = 3 | 0 | | 0,025 | || | бюджете муниципального образования к общему объему расходов | | 4i | | | | || | бюджета муниципального образования за отчетный период | | P < 3 | 100 | | | || | | | 4i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 5. | Отношение налоговых доходов муниципального образования за | | P < 90 | 0 | | 0,175 | || | отчетный период к налоговым доходам муниципального образования за | | 5i | 80 | | | || | период, предшествующий отчетному (в сопоставимых условиях) | | 90 <= P < 100 | 100 | | | || | | | 5i | | | | || | | | P >=100 | | | | || | | | 5i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 6. | Отношение доходов, полученных в виде арендной либо иной платы за | | P <= 100 | 0 | | 0,15 | || | передачу в возмездное пользование государственного и | | 6i | | | | || | муниципального имущества (за исключением имущества автономных | | 100 < P < уровень инфляции | 80 | | | || | учреждений, а также имущества государственных муниципальных | | 6i | | | | || | предприятий), бюджета муниципального образования за отчетный | | P >= уровень инфляции | 100 | | | || | период к доходам, полученным в виде арендной либо иной платы за | | 6i | | | | || | передачу в возмездное пользование государственного и | | | | | | || | муниципального имущества (за исключением имущества автономных | | | | | | || | учреждений, а также имущества государственных муниципальных | | | | | | || | предприятий), бюджета муниципального образования за период, | | | | | | || | предшествующий отчетному | | | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 7. | Отношение исполнения налоговых доходов бюджета муниципального | | P < 100 | 0 | | 0,05 | || | образования за отчетный период к плану в соответствии с заданием по | | 7i | | | | || | мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет | | 100<= P < уровень инфляции | 80 | | | || | Смоленской области бюджету муниципального образования на | | 7i | | | | || | отчетный период | | P >= уровень инфляции | 100 | | | || | | | 7i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 8. | Поступления транспортного налога, переданного в бюджет | | P < средний темп поступлений | 0 | | 0,05 | || | муниципального образования по единому нормативу в соответствии с | | 8i | | | | || | областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской | | транспортного налога по бюджетам | | | | || | области", за отчетный период к поступлениям транспортного налога в | | муниципальных образований | | | | || | доходы бюджета муниципального образования за период, | | P >= средний темп поступлений | 100 | | | || | предшествующий отчетному | | 8i | | | | || | | | транспортного налога по бюджетам | | | | || | | | муниципальных образований | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 9. | Поступления налога на имущество организаций, переданного в бюджет | | P < средний темп поступлений налога на | 0 | | 0,05 | || | муниципального образования по единому нормативу в соответствии с | | 9i | | | | || | областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской | | имущество организаций по бюджетам | | | | || | области", за отчетный период к поступлениям налога на имущество | | муниципальных образований | | | | || | организаций в доходы бюджета муниципального образования за | | P >= средний темп поступлений налога на | 100 | | | || | период, предшествующий отчетному (в сопоставимых условиях) | | 9i | | | | || | | | имущество организаций по бюджетам | | | | || | | | муниципальных образований | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 10. | Снижение недоимки по налоговым доходам в бюджет муниципального | | P <= 0 | 0 | | 0,025 | || | образования за отчетный период к недоимке по налоговым доходам в | | 10i | | | | || | бюджет муниципального образования за период, предшествующий | | 0 < P <= 20 | 80 | | | || | отчетному | | 10i | | | | || | | | P > 20 | 100 | | | || | | | 10i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 11. | Отношение фактически исполненных расходов бюджета | | P < 95 | 0 | | 0,05 | || | муниципального образования за отчетный период к плану по расходам | | 11i | | | | || | бюджета муниципального образования на конец отчетного периода | | 95<= P < 98 | 50 | | | || | | | 11i | | | | || | | | P >= 98 | 100 | | | || | | | 11i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 12. | Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в | | P <= 10 | 0 | | 0,05 | || | рамках муниципальных целевых программ, в общем объеме расходов | | 12i | | | | || | бюджета муниципального образования (без учета субвенций и | | | 80 | | | || | межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по | | 10 < P < 20 | | | | || | решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными | | 12i | 100 | | | || | соглашениями) за отчетный период | | P >= 20 | | | | || | | | 12i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 13. | Темп снижения просроченной кредиторской задолженности по | | P < средний темп снижения | 0 | | 0,1 | || | муниципальному образованию за отчетный период к периоду, | | 13i | | | | || | предшествующему отчетному, по отношению к темпу снижения | | просроченной кредиторской | | | | || | просроченной кредиторской задолженности по всем муниципальным | | задолженности по бюджетам | | | | || | образованиям за отчетный период к периоду, предшествующему | | муниципальных образований | | | | || | отчетному | | | | | | || | | | P >= средний темп снижения | | | | || | | | 13i | | | | || | | | просроченной кредиторской | 100 | | | || | | | задолженности по бюджетам | | | | || | | | муниципальных образований | | | | || | | | и в случае отсутствия просроченной | | | | || | | | кредиторской задолженности в бюджете | | | | || | | | муниципального образования | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 14. | Наличие просроченной (неурегулированной) задолженности по | | наличие просроченной | 0 | | 0,025 | || | муниципальным гарантиям бюджета муниципального образования на | | (неурегулированной) задолженности | | | | || | конец отчетного периода | | | | | | || | | | отсутствие просроченной | 100 | | | || | | | (неурегулированной) задолженности | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 15. | Наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам | | наличие просроченной задолженности по | 0 | | 0,025 | || | бюджета муниципального образования за отчетный период | | долговым обязательствам бюджета | | | | || | | | муниципального образования за отчетный | | | | || | | | период | | | | || | | | | | | | || | | | отсутствие просроченной задолженности | 100 | | | || | | | по долговым обязательствам бюджета | | | | || | | | муниципального образования за отчетный | | | | || | | | период | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 16. | Отношение расходов на содержание органов местного самоуправления | | P >= 100 | 0 | | 0,025 | || | бюджета муниципального образования за отчетный период к расходам | | 16i | | | | || | на содержание органов местного самоуправления бюджета | | P < 100 | 100 | | | || | муниципального образования за период, предшествующий отчетному, | | 16i | | | | || | по отношению к объему налоговых, неналоговых доходов бюджета | | | | | | || | муниципального образования за отчетный период к объему налоговых, | | | | | | || | неналоговых доходов бюджета муниципального образования за период, | | | | | | || | предшествующий отчетному (в сопоставимых условиях) | | | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 17. | Наличие действующего официального сайта (или раздела на | | отсутствие действующего официального | 0 | | 0,025 | || | официальном сайте администрации муниципального образования) | | сайта (или раздела на официальном сайте | | | | || | финансового органа администрации муниципального образования | | администрации муниципального | | | | || | | | образования) финансового органа | | | | || | | | администрации муниципального | | | | || | | | образования | | | | || | | | | | | | || | | | наличие официального сайта (или раздела | | | | || | | | на официальном сайте администрации | 100 | | | || | | | муниципального образования) | | | | || | | | финансового органа администрации | | | | || | | | муниципального образования, | | | | || | | | информация на котором регулярно | | | | || | | | обновляется | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 18. | Отношение числа дней пребывания детей в муниципальных детских | | P < 90 | 0 | | 0,05 | || | дошкольных учреждениях муниципального образования за отчетный | | 18i | | | | || | период к числу дней пребывания детей в муниципальных детских | | | 80 | | | || | дошкольных учреждениях по всем муниципальным образованиям за | | 90<= P <100 | | | | || | отчетный период | | 18i | 100 | | | || | | | P >= 100 | | | | || | | | 18i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 19. | Изменение средней наполняемости классов в муниципальных | | P < 0 | 0 | | 0,025 | || | общеобразовательных учреждениях муниципального образования за | | 19i | | | | || | отчетный период к средней наполняемости классов в муниципальных | | P = 0 | 80 | | | || | общеобразовательных учреждениях муниципального образования за | | 19i | | | | || | период, предшествующий отчетному | | P > 0 | 100 | | | || | | | 19i | | | | ||-----+---------------------------------------------------------------------+-----------+------------------------------------------+------------+------------+------------+------------|| 20. | Изменение доли расходов по разделу классификации расходов 0700 | | P >= 0 | 0 | | 0,025 | || | "Образование" (без КОСГУ 225 и 310) бюджета муниципального | | 20i | | | | || | образования в общих расходах бюджета муниципального образования | | - 1,5 < P < 0 | 80 | | | || | (без КОСГУ 225 и 310) за отчетный период к доле расходов по разделу | | 20i | | | | || | классификации расходов 0700 "Образование" (без КОСГУ 225 и 310) | | P <= -1,5 | 100 | | | || | бюджета муниципального образования в общих расходах бюджета | | 20i | | | | || | муниципального образования (без КОСГУ 225 и 310) за период, | | | | | | || | предшествующий отчетному | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ * До 1 января 2013 года.______________________________ * Не учитываются неналоговые доходы в части доходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,прошлых лет и возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.______________________________ * Для муниципальных образований, в отношении которыхосуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации.