Закон от 29.09.2005 г № 87-З
О межбюджетных отношениях в Смоленской области
,
от 29.09.2009 N 71-з (ред. 30.09.2011))
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего областного закона
1.Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) регулирует взаимоотношения между участниками межбюджетных отношений в Смоленской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в пределах компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
2.В целях настоящего закона под участниками межбюджетных отношений в Смоленской области понимаются органы государственной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, органы местного самоуправления городских округов Смоленской области и органы местного самоуправления поселений Смоленской области.
Статья 2.Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований Смоленской области от отдельных налогов
1.Установить, что в бюджеты муниципальных районов Смоленской области и городских округов Смоленской области подлежат зачислению налоговые доходы от:
1) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых по единому нормативу 100 процентов;
2) налога на игорный бизнес по единому нормативу 100 процентов;
3) налога на доходы физических лиц по единому нормативу:
25,542 процента в бюджеты муниципальных районов Смоленской области;
7 процентов в бюджеты городских округов Смоленской области;
4) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, по единому нормативу 15 процентов.
2.Установить, что в бюджеты муниципальных образований Смоленской области подлежат зачислению по дифференцированным нормативам отчислений 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Смоленской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Смоленской области рассчитываются в соответствии с Методикой согласно приложению 7 к настоящему закону и устанавливаются приложением 8 к настоящему закону.
Статья 3.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области
Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области (далее - местные бюджеты) предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) субсидий местным бюджетам;
3) субвенций местным бюджетам;
4) иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Статья 4.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 5.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в части, касающейся предоставления указанных дотаций городским округам Смоленской области, в целях выравнивания финансовых возможностей городских округов Смоленской области по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований Смоленской области полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются в областном бюджете за счет собственных доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета.
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения (далее также - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений), установленного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений определяется согласно приложению 1 к настоящему закону. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами Смоленской области утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При этом допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями Смоленской области объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются городским округам Смоленской области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
5.Утратила силу с 1 января 2010 года
Статья 6.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета
1.Настоящим законом органы местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области наделяются на неограниченный срок полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета (далее также - государственные полномочия). Дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений Смоленской области, входящих в состав территории муниципальных районов Смоленской области, распределяются между бюджетами муниципальных районов Смоленской области исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с Методикой, указанной в части 6 настоящей статьи.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать от финансового органа Смоленской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать у органов государственной власти Смоленской области и получать от них документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;
3) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета.
3.Органы местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего закона;
2) использовать по целевому назначению финансовые средства, выделенные из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;
3) определить орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять деятельность по исполнению государственных полномочий;
4) представлять органам государственной власти Смоленской области по их запросам документы, информацию и материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) представлять в финансовый орган Смоленской области отчетность об осуществлении государственных полномочий в порядке, определенном частью 8 настоящей статьи.
4.Органы государственной власти Смоленской области вправе осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области государственных полномочий в соответствии с частями 9 - 11 настоящей статьи.
5.Финансовый орган Смоленской области обязан оказывать органам местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий. Органы государственной власти Смоленской области в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области государственных полномочий обязаны:
1) представлять органам местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать органы местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области необходимыми для осуществления государственных полномочий финансовыми средствами.
6.Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий устанавливается согласно приложению 2 к настоящему закону.
7.Субвенции бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий предоставляются ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Смоленской области на исполнение государственных полномочий, направляются на образование районного фонда финансовой поддержки поселений.
8.Органы местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области ежеквартально в срок до 25-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в финансовый орган Смоленской области отчетность об осуществлении государственных полномочий. Состав отчетности об осуществлении государственных полномочий определяется финансовым органом Смоленской области.
9.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств осуществляется Администрацией Смоленской области, финансовым органом Смоленской области а также Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции данных органов, установленной федеральным законодательством, настоящим законом и иными областными нормативными правовыми актами.
10.Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области государственных полномочий осуществляется контролирующими органами посредством:
1) заслушивания руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области, а также должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) проведения в соответствии с установленным порядком проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области по осуществлению государственных полномочий, в том числе целевого использования финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
3) запроса документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
4) дачи письменных предписаний по устранению нарушений требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего закона по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области или их должностными лицами государственных полномочий в случае выявления таких нарушений.
11.Администрация Смоленской области осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области государственных полномочий в формах, предусмотренных пунктом 1 части 10 настоящей статьи, финансовый орган Смоленской области - в формах, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 10 настоящей статьи, Смоленская областная Дума - в формах, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.
12.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области государственных полномочий прекращается путем принятия областного закона о внесении соответствующих изменений в настоящий закон. В случае если проект указанного областного закона предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области государственных полномочий в течение финансового года, данный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона, предусматривающим внесение соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
13.Указанный в части 12 настоящей статьи областной закон может предусматривать прекращение осуществления государственных полномочий в отношении одновременно всех органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области либо в отношении конкретных органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области.
14.Основаниями прекращения осуществления государственных полномочий в отношении одновременно всех органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области являются:
1) принятие федерального закона, согласно которому субъект Российской Федерации утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления муниципальных районов;
2) неэффективность осуществления государственных полномочий на уровне местного самоуправления.
15.Основаниями прекращения осуществления государственных полномочий в отношении конкретных органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области является неисполнение либо ненадлежащее исполнение данными органами государственных полномочий, в том числе нецелевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий.
Статья 7.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов Смоленской области (городских округов Смоленской области). Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируются в областном бюджете за счет собственных доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета.
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются согласно приложению 3 к настоящему закону. Распределение указанных дотаций между муниципальными районами Смоленской области (городскими округами Смоленской области) утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При этом допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами Смоленской области (городскими округами Смоленской области) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
5 - 6.Утратили силу с 1 января 2010 года
7.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов Смоленской области (городских округов Смоленской области) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
Статья 8.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 9.Субсидии местным бюджетам
1.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2.В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Смоленской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3.Объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределение объема субсидий по каждому виду субсидии утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Смоленской области устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 10.Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам
В случаях и порядке, предусмотренных областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).
Статья 11.Субвенции местным бюджетам
1.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Смоленской области, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Смоленской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в установленном порядке.
2.Объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:
1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области отдельных полномочий органов государственной власти Смоленской области.
4.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми областными законами в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Смоленской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях Смоленской области.
5.Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию Смоленской области и виду субвенции.
6.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Администрацией Смоленской области.
Статья 12.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 13.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в формах, определенных статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом положений настоящего закона.
Статья 14.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям Смоленской области, входящим в состав данного муниципального района Смоленской области, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района Смоленской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего закона. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется как сумма объемов субвенции на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета и собственных доходов бюджета муниципального района Смоленской области, направляемых на формирование дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района Смоленской области о бюджете муниципального района Смоленской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4.Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему закону.
5.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, сформированной за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета, предоставляются поселениям Смоленской области, входящим в состав территории муниципальных районов Смоленской области, ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района Смоленской области, а в части, сформированной за счет собственных доходов бюджета муниципального района Смоленской области, - с периодичностью, установленной решением представительного органа муниципального района Смоленской области о бюджете муниципального района Смоленской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 15.Утратила силу с 1 января 2015 года
Статья 16.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Установить, что при формировании и утверждении проектов областного бюджета на 2008 год и местных бюджетов на 2008 год (2008 год и плановый период) статья 15 настоящего закона применяется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений".
Губернатор
Смоленской области
В.Н.МАСЛОВ
29 сентября 2005 года
N 87-з
Приложения
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З Порядок
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З Порядок
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З Порядок
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З Порядок
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З Порядок
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З Порядок
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З Порядок
2005-09-19 Приложение к Закону от 29 сентября 2005 года № 87-З Порядок