Постановление Главы Администрации Смоленской области от 15.03.1995 № 56
Об утверждении Положения о комитете по социальной защите населения администрации Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 15.03.95г. N 56г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 03.10.2000 г. N 638 Об утверждении Положения о комитете по социальной защите населения администрации Смоленской области Во исполнение постановлений главы администрации области от12.07.93г. N 121 "О переводе администрации Смоленской области на новуюструктуру" и от 16.09.93г. N 158 "О внесении изменений в постановленияглавы администрации Смоленской области от 12.07.93г. N 121 и от23.02.94г. N 50 и в целях создания правовой основы для работы органовобластной администрацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по социальной защите населенияадминистрации Смоленской области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу приложение 7 к постановлению главыадминистрации области от 13.05.92г. N 112 "Об утверждении положений оборганах областной администрации". А.Е.Глушенков Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 15.03.95 N 56 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Комитет по социальной защите населения администрацииСмоленской области ( далее - комитет ) образован постановлением главыадминистрации области от 16.09.93 года N 158. Комитет является органом управления областной администрации инесет ответственность за осуществление на территории областигосударственной политики в сфере социальной защиты получателей пенсийи пособий, материнства и детства, семей с несовершеннолетними детьми,граждан, пострадавших от радиационных катастроф, а также иныхнуждающихся в государственной поддержке социально-незащищенных группнаселения, определяемых Государственной Думой, Президентом иПравительством Российской Федерации, областной Думой и главойадминистрации области. Комитет является правопреемником департамента труда, принимает насебя все его обязательства и права. 2. Основными задачами комитета являются: - организация государственного пенсионного обеспечения граждан,своевременного и правильного назначения и выплаты пенсий, пособий икомпенсаций, обслуживания одиноких престарелых и инвалидов,предоставления одиноким ветеранам, а также лицам, оказавшимся вэкстремальных жизненных ситуациях, иных форм обслуживания; - разработка предложений и программ в области социальной защитынаселения и участие в мероприятиях по материально-бытовомуобслуживанию получателей пенсий и пособий, семьей снесовершеннолетними детьми, других групп населения, нуждающихся вгосударственной поддержке; содействие созданию на государственной иблаготворительной основе служб системы социальной защиты указанныхкатегорий граждан; - осуществление контроля за предоставлением гражданамустановленных законодательством льгот и преимуществ; - разработка предложений по вопросам социально-трудовой сферы иучастие в их реализации; - организационно-методическое обеспечение деятельности системысоциального партнерства; - обеспечение защиты трудовых прав граждан и соблюдениягосударственных гарантий в пределах компетенции комитета - подготовка предложений и участие в мероприятиях по стабилизациии повышению уровня жизни населения; - оказание организационно-методической помощи местным органамсоциальной защиты населения в вопросах применения действующегозаконодательства; - создание автоматизированной системы обработки информацииотрасли; - обеспечение инвалидов индивидуальными средствами передвижения иорганизация протезно-ортопедической помощи населению; - изыскание и привлечение внебюджетных средств для финансированияпрограмм социальной защиты населения и укрепления материальной базыучреждений отрасли; содействие развитию коммерческих начал в сфереорганизации социальной защиты населения с целью повышенияэффективности реализации выполнения социальных программ; - содействие созданию и организации деятельностинегосударственных организаций, учреждений и предприятий социальнойзащиты населения; - обеспечение взаимодействия с общественными организациями,объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросамсоциальной защиты населения; - развитие сети учреждений и организаций социальной защиты иукрепление их материальной базы; - устройство граждан в учреждения социальной защиты и организацияобслуживания находящихся в них граждан; - координационно-методическое обеспечение деятельности комитетови управлений областной администрации, органов местного самоуправленияв вопросах социально-правовой защиты граждан, пострадавших отрадиационных катастроф; - участие в разработке областных программ по ликвидациипоследствий радиационных аварий и катастроф и определении объемов инаправлений использования финансовых и материально-техническихресурсов на эти цели; - разработка и осуществление совместно с заинтересованнымиорганами, юридическими и физическими лицами региональных программ попроблемам семьи, материнства и детства; - обеспечение контроля за соблюдением законодательства повопросам охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях; - руководство работой органов врачебно-трудовой экспертизы; - определение бюджета по подведомственным учреждениям иорганизациям, обеспечение своевременного их финансирования. 3. Комитет осуществляет руководство деятельностьюврачебнотрудовой экспертизы, центра по начислению и выплате пенсий ипособий, домов-интернатов, других учреждений социальной защиты и впределах компетенции - местными органами труда и социальной защитынаселения. 4. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными актами Минтруда,Минсоцзащиты и Госкомчернобыля РФ, постановлениями и распоряжениямиглавы администрации области и его заместителей, решениями областнойДумы, а также настоящим Положением. 5. Комитет при выполнении возложенных на него задач осуществляетвзаимодействие с органами исполнительной власти областнойадминистрации, местными органами самоуправления, федеральнымислужбами, общественными и религиозными организациями, другимизаинтересованными юридическими и физическими лицами. 6. Комитет осуществляет выполнение следующих функций; 6.1.1. В области социальной защиты и иных форм социальногообслуживания: - организует социально-бытовое обслуживание престарелых граждан,инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, других групп населения,нуждающихся в государственной поддержке, .а также предоставление имустановленных законодательством льгот и преимуществ, путевок насанаторно-курортное лечение и специальных средств передвижения,внедрение других форм и видов натуральной помощи; - организует создание сети служб социальной защиты лиц,нуждающихся в поддержке, на государственной и благотворительнойоснове; - участвует в организации разнообразных видов социальной помощисемьям с несовершеннолетними детьми; - содействует созданию негосударственных служб и учреждений,оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам, инвалидам, семьямс несовершеннолетними детьми, другим группам населения, нуждающимся вгосударственной поддержке; - взаимодействует с юридическими и физическими лицами по вопросамгуманитарной помощи, осуществляет ее распределение и контроль заиспользованием; - организует материально-бытовое, медико-социальное и культурноеобслуживание престарелых и инвалидов, находящихся в учреждениях иорганизациях социальной защиты; - обеспечивает создание и развитие комплекса специализированныхучреждений и служб, оказывающих психологические, медикосоциальные,реабилитационные и другие социальные услуги лицам, попавшим в сложныежизненные ситуации; - обеспечивает строительство и контроль за его ходом вучреждениях системы социальной защиты, контролирует соблюдение правилохраны труда и техники безопасности в учреждениях отрасли. 6.1.2. В области организации пенсионного обслуживания иобеспечения пособиями: - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечениеработы по назначению и выплате государственных пенсий, пособий икомпенсаций; - взаимодействует с областным отделением Пенсионного фонда РФ поСмоленской области и Смоленским региональным отделением фондасоциального страхования РФ по вопросам финансирования выплаты пенсий,пособий и компенсаций по социальному обеспечению; - взаимодействует с областным центром занятости населения повопросам досрочного назначения пенсий и выплат некоторым категориямграждан, в соответствии с действующим законодательством; - разрабатывает рекомендации по установлению на территорииобласти дополнительных льгот и выплат к пенсиям и пособиям посоциальному обеспечению. 6.1.3. В области соблюдения законодательства по социальной защитеграждан, пострадавших от Чернобыльской и иных радиационных катастроф; - координирует деятельность заинтересованных органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций по вопросам социальной защитыграждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, другихрадиационных аварий и катастроф; - принимает участие в разработке мероприятий по направлениям иобъемам расходования средств, выделяемых из республиканского бюджетана ликвидацию последствий радиационных аварий и катастроф; - участвует в подготовке предложений по строительству жилых домовпо программе "Чернобыль" осуществляет контроль за распределением жильядля граждан пострадавших от Чернобыльской катастрофы; - выдает удостоверения установленного образца гражданам,пострадавшим в радиационных катастрофах, организует их прием; - участвует совместно с областным центром занятости населения ввыполнении мероприятий по трудоустройству граждан,пострадавших отЧернобыльской и других радиационных катастроф. 6.1.4. По вопросам семьи, материнства и детства: - разрабатывает комплексную систему мер социальной защиты семьи идетей, включая обеспечение минимальных гарантий их жизнедеятельности,прямую адресную помощь и поддержку с учетом различныхсоциально-экономических характеристик семей; - участвует в разработке мер, направленных на формированиездорового образа жизни семьи,сознательного родительства; - организует создание сети учреждений, оказывающих помощь семье идетям, координирует их деятельность; - разрабатывает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области и местного самоуправления,общественнымии иными организациями и гражданами меры, направленные на устранениедетской безнадзорности, социального сиротства, профилактикуасоциальных явлений в детской и подростковой среде, коррекциюдевиантного поведения несовершеннолетних, а также других мер,связанных ( охраной прав детей, созданием нормальных условий для ихжизнедеятельности ; - участвует в разработке и осуществлении реабилитационныхмероприятий для детей с недостатками в физическом и умственномразвитии, юных матерей; - организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков ; - организует социологические исследования по проблемам семьи,женщин и детей, анализирует их результаты, вносит соответствующиепредложения по улучшению социально-правовой защищенности материнства идетства. 6.1.5. В области труда и трудовых отношений: - принимает участие в разработке областных программ по развитиюсистемы социального партнерства; - организует регистрацию коллективных договоров и (по поручениюМинтруда РФ.) специальных соглашений, осуществляет контроль за ихвыполнением и соответствием законодательству; - изучает причины возникновения трудовых споров (конфликтов)участвует в их предотвращении и разрешении, вносит предложения по ихустранению; - обеспечивает контроль за соблюдением законодательства о труде,государственных гарантий по оплате труда на предприятиях, вучреждениях и организациях в пределах своей компетенции; - анализирует уровень жизни по различнымсоциально-демографическим группам населения; - осуществляет по единой методике с участием областногоуправления статистики разработку потребительских бюджетов; - подготавливает совместно с финансовыми органами предложения обустановлении или повышении размера оплаты труда работников бюджетнойсферы, других выплат за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов. 6.1.6. По вопросам охраны труда: - проводит экспертизу состояния условий труда на производстве иклассификацию предприятий по классам производственного риска,вырабатывает предложения по формированию политики в области охранытруда; - проводит сертификацию рабочих мест на соответствие требованиямбезопасности и участвует в проведении сертификации средствиндивидуально? защиты; - осуществляет контроль за проведением на предприятиях аттестациирабочих мест по условиям труда и ее качеством, за предоставлениемработающим компенсаций и льгот по условиям труда, соблюдениемзаконодательства о применении труда женщин и подростков; - осуществляет контроль за соблюдением законодательства и иныхнормативных актов по охране труда; - проводит экспертизу проектов на строительство новых иреконструкцию действующих производственных объектов, технологий,оборудования, приборов', средств защиты на их соответствие требованиямохраны труда; - организует обучение и повышение квалификации работников повопросам условий и охраны труда. 6.1.7. В области финансовой и хозяйственной деятельности: - организует планово-финансовую работу в системе социальнойзащиты населения области; - обеспечивает финансирование мероприятий по системе социальнойзащиты населения; - рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельностиучреждений, подведомственных комитету, отчетность органов труда исоциальной защиты населения городов и районов в пределах установленнойкомпетенции; - осуществляет в установленном порядке мероприятия посовершенствованию организации, нормирования и оплаты труда работниковотрасли; - обеспечивает оптимальное, использование централизованныхкапитальных вложений и иных бюджетных ассигнований подведомственнымиучреждениями, бюджетных средств, выделяемых местным органам труда исоциальной защиты; осуществляет внутриведомственный финансовыйконтроль; организует контрольно-ревизионную работу. 6.2. Комитет в пределах своей компетенции имеет право: - осуществлять контроль за правильным применением действующегозаконодательства в подведомственных учреждениях системы социальнойзащиты населения, местными органами труда и социальной защитынаселения, на предприятиях организациях и учреждениях независимо отих организационно-правовых форм; - координировать совместные с местными органами труда исоциальной защиты населения действия по реализации региональныхпрограмм; - принимать решения по строительству и развитию сети учрежденийсистемы социальной защиты, согласовывая в необходимых случаях этивопросы с администрациями районов и городов; - привлекать на договорной основе институты ивысококвалифицированных специалистов к подготовке документов попроблемным вопросам социальной защиты населения области; - представлять интересы областной администрации по вопросамсоциальной защиты населения при встречах и переговорах спредставителями других регионов, зарубежными делегациями и частнымилицами; - принимать участие в определении направлений и объемовфинансирования программ и мероприятий по ликвидации последствийрадиационных аварий и катастроф, осуществлять контроль за эффективнымцелевым расходованием средств, выделенных на эти цели; - получать от органов исполнительной власти области и местногосамоуправления, а также предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и ведомственнойподчиненности на безвозмездной основе отчеты, информации и другиесведения, необходимые для осуществления возложенных на комитет задач; - заключать с предприятиями,учреждениями и организациямихозрасчетные договоры по оценке условий труда при аттестации рабочихмест; - вносить в вышестоящие органы предложения по совершенствованиюдействующих систем льгот и компенсаций, показателей, критериев, норм инормативов по условиям и охране труда; - вносить предложения по вопросам предоставления гражданамсоциальных гарантий, льгот и преимуществ; - принимать участие в предупреждении и урегулированииколлективных трудовых споров (конфликтов). 7. Комитет по социальной защите населения возглавляетпредседатель, назначаемый главой администрации области в установленномзаконом порядке. - Председатель имеет двух заместителей, один из которых - первый. 8. Председатель несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комитет задач и осуществление им своих функций. 9. Председатель комитета : - руководит деятельностью комитета по социальной защитенаселения; - в пределах своей компетенции издает приказы обязательные дляисполнения подведомственными учреждениями и органами труда исоциальной защиты населения городов и районов; - вносит в установленном порядке на рассмотрение руководстваобластной администрации проекты документов по вопросам, отнесенным ккомпетенции комитета; - утверждает должностные обязанности работников аппарата; - осуществляет наем и увольнение работников аппарата иврачебно-трудовых экспертных комиссий; - без доверенности действует от имени комитета во всехорганизациях, учреждениях и органах, открывает счета в банковскихучреждениях, выдает доверенности; - распоряжается денежными средствами, выделяемыми на содержаниекомитета, определяет порядок использования материально-техническойбазы; - назначает на должность и увольняет с должности руководителейподведомственных учреждений; - определяет сметы расходов по подведомственным учреждениям; - принимает решения о премировании, установлении надбавок кдолжностным окладам и оказании материальной помощи сотрудникамкомитета и руководителям подведомственных учреждений в пределахсредств, выделенных на эти цели; - проводит совещания с руководителями органов социальной защитынаселения городов и районов, подведомственных учреждений,представителями иных органов и организаций по вопросам, затрагивающимкомпетенцию комитета. 10. В комитете социальной защиты населения образуется коллегия. 10.1. В состав коллегии входят председатель комитета(председатель коллегии), его заместители. В состав коллегии могутвходить начальники отделов и специалисты комитета, руководителиподведомственных учреждений, других органов, организаций, учреждений ипредприятий. 10.2. Состав коллегии утверждается постановлением главыадминистрации области. 10.3. Коллегия рассматривает проблемные вопросы социальной защитынаселения, исходя из основных задач и функций комитета, заслушивает поним руководителей подведомственных учреждений и органов труда исоциальной защиты городов и районов, принимает соответствующиерешения. II. Комитет является юридическим лицом, состоит на бюджетеобласти. Имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета вучреждениях банков, официальный бланк со своим наименованием, круглуюпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации снаименованием "Комитет по социальной защите населения администрацииСмоленской области", иные печати и штампы. 12. Структура и штат комитета утверждается главой администрацииобласти. В состав комитета входит управление охраны труда по Смоленскойобласти, возглавляемое начальником управления - главнымгосударственным экспертом условий труда. Управление руководствуетсяположением об управлении охраны труда по Смоленской области,утвержденным главой областной администрации. При комитете действуетгосударственная инспекция труда Смоленской области (облтрудинспекция). Деятельностьоблтрудинспекции регламентируется Положением о Федеральной инспекциитруда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции),утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 июля 1994года N 1504. 13. В ведении комитета находится областной фонд социальнойподдержки населения. Его деятельность осуществляется в соответствии сположением, утвержденным главой областной администрации. 14. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляется главойадминистрации области в установленном порядке.