Постановление Администрации Смоленской области от 22.07.1998 № 345
Об утверждении положения, структуры и штатного расписания комитета по здравоохранению администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22.07.98г. N 345г. Смоленск Об утверждении положения, структуры и штатного расписания комитета по здравоохранению администрации области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 17.01.2000 г. N 16; от 30.01.2002 г. N 25) В соответствии с постановлением главы администрации области от22.05.98г. N 265 "Об утверждении структуры администрации области" ирекомендациями комиссии по совершенствованию структуры и штатногорасписания подразделений областной администрацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 30.01.2002 г. N 25) 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 17.01.2000 г. N 16; вступает в силу с 1 марта 2000 года) 3. Считать утратившими силу постановления главы администрацииобласти от 25.03.98г. N 133 "Об организации отдела полекарственному обеспечению при комитете по здравоохранениюадминистрации Смоленской области". И.о. главы администрации области С.Антуфьев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 22.07.98г. N 345 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по здравоохранению администрации Смоленской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Комитет по здравоохранению администрации области (далее потексту Комитет) образован на основании постановления главыадминистрации от 12.07.93г. N 121 и является правопреемникомдепартамента здравоохранения области. 2. Комитет является органом исполнительной власти, проводитгосударственную политику и осуществляет управление в области охраныздоровья. 3. Комитет является юридическим лицом, имеет свою гербовую печатьустановленного образца, штампы, бланки, соответствующие счета вучреждениях банка. 4. Комитет находится в подчинении главы администрации области,который утверждает положение о Комитете, его структуру, штатноерасписание. 5. Расходы на содержание аппарата Комитета осуществляются за счетсредств областного бюджета, направляемых на содержание территориальныхорганов исполнительной власти. 6. Все работники Комитета, включая председателя, не могут самиили через посредников заниматься предпринимательской деятельностью,оказывать любые не предусмотренные Законом содействия физическим июридическим лицам с использованием своего служебного положения восуществлении предпринимательской деятельности. 7. В своей деятельности Комитет руководствуется: - законами Российской Федерации, областными законами; - указами и постановлениями Президента Российской Федерации; - постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации; - приказами и указаниями Министерства здравоохранения иМедицинской промышленности Российской Федерации; - постановлениями и распоряжениями главы администрации области; - настоящим положением. 8. Деятельность Комитета по выполнению возложенных на него задачосуществляется в тесном взаимодействии с комитетами и управлениямиадминистрации области, районными и городскими администрациями. 9. Место нахождения: 214008, г. Смоленск, пл. Ленина, 1. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА 2.1. Основными задачами Комитета являются: - осуществление, в пределах своей компетенции, государственнойполитики Российской Федерации в области охраны здоровьяграждан, разработка и реализация целевых и научно-технических программпо развитию здравоохранения в области, профилактике заболеваний,оказанию медицинской помощи населению; - контроль за качеством предоставляемой населению медицинскойпомощи в учреждениях, предприятиях, организациях всех формсобственности; - обеспечение мер по реализации решений администрации области всфере охраны здоровья и совершенствования здравоохранения; - организация лицензирования и сертификации медицинской ифармацевтической деятельности; - разработка предложений по совершенствованию системыобязательного и добровольного медицинского страхования граждан, атакже использованию иных источников финансирования здравоохранения; - участие совместно с органами государственнойсанитарно-эпидемиологической службы области в обеспечениисанитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения; - координация деятельности органов и учреждений здравоохранениямежду собой и с другими ведомствами, в том числе ТИП "Фармация", ПТО"Медтехника", центром Госсанэпиднадзора, учебными заведениями и т.п.; - координация взаимодействия государственной, в том числеведомственного подчинения, муниципальной и частной системздравоохранения на территории области; - создание функциональной подсистемы экстренной медицинскойпомощи в чрезвычайных ситуациях и осуществление руководства еедеятельностью совместно с областным штабом по делам гражданскойобороны и чрезвычайными ситуациями; - проведение государственной политики в сфере лекарственногообеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений области; - осуществление государственного надзора за организациейфармацевтической деятельности на территории Смоленской области. 3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА 3.1. Для решения возложенных на него задач Комитет выполняетследующие функции: а) в области комплексных проблем здравоохранения: - определяет основные направления развития здравоохраненияобласти; - изучает состояние здоровья населения и работы органовздравоохранения, всех видов собственности; - разрабатывает совместно с территориальными органамиисполнительной власти, центром Госсанэпиднадзора, учебнымизаведениями, общественными объединениями целевые программы в областиздравоохранения и охраны здоровья граждан; - проводит в установленном порядке экспертизу программ,затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие в компетенциюКомитета; - создает постоянно действующую комиссию по лицензированиюмедицинской и фармацевтической деятельности и осуществляет контроль заее деятельностью; - содействует созданию рынка медицинских услуг; - выполняет функции заказчика при участии области в федеральныхцелевых программах развития здравоохранения; - осуществляет меры по обеспечению сохранности государственнойтайны; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам отнесенным к его компетенции; б) в области профилактики заболеваний, медицинской помощи,инвалидности, экспертизы и санитарного просвещения: - обеспечивает организацию медицинской помощи населению на основеширокого внедрения в медицинскую практику достижений науки, техники,передового опыта и научной организации труда; - принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения,рациональному их размещению и использованию; - организует и осуществляет контроль за диспансеризацией имедицинской реабилитацией лиц, подвергшихся техногенному ирадиационному воздействию, инвалидов; - в пределах своей компетенции принимает участие совместно сорганами Госсанэпиднадзора в работе по профилактике инфекционных инеинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных заболеваний, атакже профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятнымвлиянием на здоровье человека факторов среды его обитания; - организует в установленном порядке работу по направлениюпациентов на лечение в НИИ, клинические больницы и за рубеж; - разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально-незащищенным группам населения (детям,пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и другим); - осуществляет контроль за работой санаторно-курортных учрежденийподведомственных комитету здравоохранения, использованиемсанаторно-курортных путевок (в НИИ курортологии и физиотерапии, вреабилитационные центры "Чернобыль" и др.); в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: - разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением; - участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье,матери, отцу и ребенку; - разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей; г) в области подготовки, повышения квалификации кадров: - выявляет потребность области в специалистах с высшим и средниммедицинским образованием; - организует повышение квалификации и аттестацию врачей, среднихмедицинских работников; - осуществляет контроль за повышением уровня профессиональныхзнаний и аттестацией средних медицинских работников; - осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем руководящих работников учрежденийздравоохранения; - выступает заказчиком перед учреждениями и организациями нанаучно-практические исследования по актуальным проблемамздравоохранения области; - производит отбор специалистов в ординатуру, для работы зарубежом; - осуществляет совместно с медицинской академией распределение иподготовку молодых специалистов в интернатуре; д) в области медицинской статистики, информатизации: - организует работу по ведению статистики в здравоохранении,осуществляет методическое руководство порядком статистического учета иотчетности в лечебно-профилактических учреждениях области,контролирует достоверность статистической информации; - осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности органов и учреждений здравоохранения области; - обеспечивает формирование единой системы информации в области иосуществляет информационную связь с Минздравом России; в) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работающих в подведомственных учреждениях и организациях: - осуществляет методическое руководство службами охраны трудаподведомственных учреждений, организует обучение руководителей этихслужб; - анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а такжепринимает меры по их устранению и профилактике; - в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителяработодателя; - осуществляет контроль за соблюдением установленных государствомсоциальных гарантий трудящихся в подведомственных учрежденияхздравоохранения; - оказывает организационно-методическую помощь учреждениям, примассовом высвобождение работников, в переобучении, профессиональнойориентации кадров и их трудоустройстве; - вместе с заинтересованными ведомствами осуществляет политику,направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда вподведомственных учреждениях здравоохранения; ж) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях: - создает и совершенствует, совместно с областным штабом по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, систему служб экстренноймедицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляетруководство ее деятельностью; - создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,лекарственных, дезинфекционных и технических средств для использованияих при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществляет контроль за обеспечением мероприятий покомплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших отвоздействия радиации и стихийных бедствий; - принимает участие в разработке и реализации территориальныхпрограмм ликвидации радиационных аварий и катастроф, других стихийныхбедствий; з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики,укрепления материально-технической базы: - утверждает подведомственным учреждениям сметы расходов на ихсодержание, а также финансовые планы и сметы специальных средств; - финансирует подведомственные учреждения и осуществляет контрольза финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений; - контролирует строительство и обеспечивает выполнение плановкапитального и текущего ремонта объектов здравоохранения; - составляет финансовые отчеты и планы социально-экономическогоразвития отрасли и представляет их областной администрации вустановленные сроки; и) в области обеспечения и использования лекарственных средств,медицинской техники и изделий медицинского назначения: - совместно с заинтересованными ведомствами участвует вопределении потребности в лекарственных и дезинфекционных средствах,медицинской технике, изделиях медицинского назначения; - организует лицензирование фармацевтической деятельности натерритории области; - организует вместе с ТПП "Фармация" апробацию новыхлекарственных средств; - готовит целевые программы по обеспечению учрежденийздравоохранения области лекарствами, медицинской техникой,осуществляет финансирование этих работ за счет централизованновыделяемых ассигнований, а также в установленном порядке привлекаетсредства целевых фондов; осуществляет контроль за реализацией программи использованием выделенных средств; - осуществляет контроль за работой и порядком использованиянаркотических средств; - совместно с заинтересованными ведомствами определяетприоритетные направления лекарственного обеспечения населения илечебно-профилактических учреждений области с учетом конкретногосостояния заболеваемости, здоровья населения, демографическихпоказателей, защиты социально незащищенных слоев населения; - контроль за соблюдением всеми аптечными предприятиями,учреждениями и организациями, независимо от организационно правовойосновы и форм собственности, действующего законодательства в областилекарственного обеспечения, наличием в оптовой, розничной аптечнойсети и лечебно-профилактических учреждениях жизненно необходимыхлекарственных средств и препаратов обязательного ассортимента, засоблюдением фармацевтических технологий изготовления и применениялекарственных препаратов, контроль за правилами учета, хранения иотпуска ядовитых, сильно действующих и наркотических средств; - готовит целевые программы по обеспечению учрежденийздравоохранения области лекарствами, медицинской техникой,осуществляет финансирование этих работ за счет централизованновыделяемых ассигнований, а также в установленном порядке привлекаетсредства целевых фондов; осуществляет контроль за реализацией программи использованием выделенных средств; - организует профессиональную подготовку фармацевтическихработников больничных аптек и проводит аттестацию фармацевтическихкадров учреждений и организаций всех форм собственности; - осуществляет по различным направлениям изучение, анализ иоценку лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактическихучреждений в лекарственных препаратах и изделиях медицинскогоназначения; - организует государственный контроль за качеством реализуемыхлекарственных средств, условиями их хранения и реализации, независимоот форм собственности и правовой основы на территории области; - участвует в формировании ценовой политики на фармацевтическиетовары, регулировании размеров торговых надбавок; - осуществляет контроль за распределением жизненно важныхмедикаментов и изделий медицинского назначения, поступающих погосударственному заказу, и за их рациональным использованием; - определяет номенклатуру жизненно важных лекарственных средств,по которой обеспечивается приоритетное выделение финансовых ресурсов; - участвует в разработке лекарственных стандартов для лечения ипрофилактики различных заболеваний; - производит расчет годовой потребности гарантированнойлекарственной помощи для населения и ЛПУ области; - участвует в организации и проведении тендера при оптовойзакупке лекарственных средств для нужд лечебно-профилактическихучреждений и населения (льготный отпуск) на выделенные бюджетныесредства; - контролирует правильность использования средств, выделенныхлечебно-профилактическим учреждениям из бюджета на приобретениелекарственных средств и препаратов; - организует проведение конференций, семинаров по вопросамлекарственного обеспечения, осуществляет и координирует методическоеруководство деятельностью фармацевтических организаций, оказываетконсультативную и практическую помощь по вопросам организациифармацевтической деятельностью, лекарственного обеспечения населения илечебно-профилактических учреждений, обучения и повышения квалификациифармацевтических кадров; - осуществляет контроль за выполнением лицензионных условий,организациями, предприятиями и учреждениями, а также индивидуальнымипредпринимателями, получившими лицензию на фармацевтическуюдеятельность, независимо от организационно-правовой формы,ведомственной принадлежности и формы собственности. к) в области медицинского страхования: - участвует в реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - совместно с ТФОМС разрабатывает базовую программу обязательногомедицинского страхования в области; - принимает участие в установленном порядке в работе правленияТФОМС; - проводит подготовку медицинских учреждений к выполнениюпрограмм медицинского страхования; - обеспечивает координацию деятельности по реализациитерриториальной программы обязательного медицинского страхования; - вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах всвязи с оказанием медицинской помощи; - определяет перечень видов медицинской помощи профилактических илечебно-диагностических мероприятий, входящих в базовую программуобязательного медицинского страхования; - осуществляет контроль и участвует в работе экспертных комиссийпо разбору взаимных претензий между медицинскими учреждениями истраховыми организациями по оценке качества медицинской помощи; 4. ПРАВА КОМИТЕТА 4.1. В соответствии с возложенными на него задачами Комитет имеетправо: - запрашивать и получать от органов исполнительной властиадминистрации области, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; - проводить конференции, совещания, коллегии и другиемероприятия, по вопросам, входящим в его компетенцию; - привлекать на договорной основе научные учреждения,специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации области. 5.2. Председатель Комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своихфункций. 5.3. Председатель Комитета осуществляет свою деятельность наоснове единоначалия. 5.4. В Комитете образуется коллегиальный совещательный орган(коллегия) в составе председателя комитета по здравоохранению(председатель коллегии), его заместителя, руководящих работниковаппарата комитета и подведомственных организаций и учреждений,представителей общественных объединений, профессиональных союзов,медицинских учебных учреждений. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов иучреждений здравоохранения. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателякомитета по здравоохранению. В случае разногласий между председателем и членами коллегиипредседатель издает свои приказы по рассмотренным коллегией вопросам снемедленным уведомлением об этом министра здравоохранения и главыадминистрации области. Члены коллегии в этом случае вправе обжаловать решенияпредседателя коллегии министру здравоохранения и главе администрацииобласти. 5.5. Председатель Комитета : - распределяет обязанности между заместителями и руководителямиструктурных подразделений Комитета по здравоохранению; - координирует и контролирует деятельность находящихся в еговедении организаций и учреждений здравоохранения; - разрабатывает в пределах установленной численности и фондаоплаты труда структуру и штатное расписание аппарата Комитетаположение о Комитете и представляет их на утверждение главеадминистрации; - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; - совместно с Комитетом по управлению госимуществом областиутверждает уставы подведомственных учреждений; - в пределах своей компетенции на основе и во исполнениезаконодательства РФ издает приказы и дает указания, подлежащиеобязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями идолжностными лицами, организует и проверяет их исполнение; - назначает на должность и освобождает от должности работниковКомитета; - назначает и освобождает от должности руководителейподведомственных учреждений; - утверждает должностные инструкции работников Комитета; - определяет систему и порядок оплаты труда и материальногопоощрения руководителей подведомственных учреждений в пределах,выделенных на эти цели средств; - контролирует соблюдение производственной дисциплины, поощряет иналагает дисциплинарные взыскания на работников Комитета иподведомственных учреждений, подписывает документы, направляемые отимени Комитета. 5.6. Приказы и указания председателя Комитета, инструкции иметодические письма Комитета по вопросам диагностики, лечения ипрофилактики заболеваний, организации медицинской помощи населениювсей области, а также по другим вопросам, отнесенным к компенсациитерриториальных органов здравоохранения, обязательны для всехучреждений, предприятий, объединений независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности. 6. Реорганизация и ликвидация Комитета. 6.1. Реорганизация и ликвидация Комитета производится наосновании постановления главы администрации области установленнымпорядком в соответствии с Законом. Председатель комитета Ю.А.Хозяинов Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 22.07.98г. N 345 Структура комитета по здравоохранению администрации Смоленской области +-------------+ ¦ ¦ ¦Председатель ¦ ¦ комитета ¦ +-------------++---------------------------------------------------------------+¦ +-----------------+ +-----------------+ ¦¦ ¦Отдел медицинских¦ ¦ ¦ ¦+---¦кадров и ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦¦ ¦последипломной ¦ ¦ председателя +----¦¦ ¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------------+ +-----------------+ ¦¦ ¦¦ +------------------+ ¦¦ ¦Отдел ¦ +-----------------+ ¦+---¦бухгалтерского ¦ ¦ Лечебный +----¦¦ ¦учета и отчетности¦ ¦ отдел ¦ ¦¦ +------------------+ +-----------------+ ¦¦ ¦¦ +---------------+ +----------------+ ¦¦ ¦Финансово- ¦ ¦Отдел по ¦ ¦+---¦экономический ¦ ¦лекарственному +----¦¦ ¦отдел ¦ ¦обеспечению ¦ ¦¦ +---------------+ +----------------+ ¦¦ ¦¦ +---------------+ +----------------+ ¦¦ ¦Отдел по ¦ ¦Отдел маркетинга+----¦+---¦спецработе и ¦ +----------------+ ¦¦ ¦чрезвычайным ¦ ¦¦ ¦ситуациям ¦ ¦¦ +---------------+ ¦¦ +----------------+ ¦¦ +---------------+ ¦Лицензионная +----+¦ ¦Отдел ¦ ¦комиссия ¦+---¦строительного ¦ +----------------+ ¦надзора ¦ +---------------+ Председатель комитета по здравоохранению Ю.А.Хозяинов Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 20.07.99г. N 501 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ Комитета по здравоохранению администрации области+--------------------------------------------------------------------+¦NN|Наименование должности | К-во | Коэф. | Месячный ¦¦пп| | един. | кратн. | фонд оплаты¦¦ | | | | труда ¦+--------------------------------------------------------------------¦¦ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ ¦¦ ¦¦1. Председатель комитета 1 16 1335-84 ¦¦2. Заместитель председателя 1 14 1168-86 ¦¦3. Консультант 1 11 918-39 ¦¦ ¦¦ Лечебный отдел ¦¦ ¦¦4. Начальник отдела-главный терапевт 1 13 1085-37 ¦¦5. Главный специалист-главный хирург 1 10,5 876-65 ¦¦6. Главный специалист-главный педиатр 1 10,5 876-65 ¦¦7. Главный специалист-главный психиатр 1 10,5 876-65 ¦¦8. Главный специалист-главный акушер- ¦¦ гинеколог 1 10,5 876-65 ¦¦9. Главный специалист-главный 1 10,5 876-65 ¦¦ эпидимиолог ¦¦10. Ведущий специалист 1 9,5 793-16 ¦¦ ¦¦ Отдел по лекарственному ¦¦ обеспечению ¦¦ ¦¦11. Начальник отдела 1 13 1085-37 ¦¦12. Главный специалист 1 10,5 876-65 ¦¦13. Главный специалист 1 10,5 876-65 ¦¦14. Главный специалист 1 10,5 876-65 ¦¦ ¦¦ Отдел по спецработе и ¦¦ чрезвычайным ситуациям ¦¦ ¦¦15. Начальник отдела-главный ¦¦ специалист по медицинской ¦¦ службе гражданской ¦¦ обороне и спецработе 1 13 1085-37 ¦¦16. Ведущий специалист 1 9,5 793-16 ¦¦17. Ведущий специалист 1 9,5 793-16 ¦¦ ¦¦ Отдел маркетинга ¦¦ ¦¦18. Начальник отдела 1 13 1085-37 ¦¦19. Главный специалист 1 10,5 876-65 ¦¦20. Главный специалист 1 10,5 876-65 ¦¦ ¦¦ Отдел медицинских кадров ¦¦ и последипломной подготовки ¦¦ ¦¦21. Начальник отдела 1 13 1085-37 ¦¦22. Ведущий специалист 1 9,5 793-16 ¦¦23. Специалист 1 категории 1 8 667-92 ¦¦ ¦¦ Финансово-экономический отдел ¦¦ ¦¦24. Начальник отдела 1 13 1085-37 ¦¦25. Ведущий специалист 1 9,5 793-16 ¦¦26. Специалист 1- категории 1 8 667-92 ¦¦ ¦¦ Отдел бухгалтерского учета ¦¦ и отчетности ¦¦ ¦¦27. Начальник отдела-главный бухгалтер 1 13 1085-37 ¦¦28. Заместитель начальника отдела 1 12 1001-88 ¦¦29. Ведущий специалист 1 9,5 793-16 ¦¦30. Специалист 1 категории 1 8 667-92 ¦¦31. Специалист 1 категории 1 8 667-92 ¦¦ ИТОГО: 31 28219-70 ¦¦ ¦¦ 2.ТЕХНИЧЕСКИЙ ПЕРСОНАЛ ¦¦ ¦¦32. Заведующий копировально- ¦¦ множительным бюро 1 650-00 ¦¦33. Машинистка 1 категории 1 500-00 ¦¦ ИТОГО: 2 1150-00 ¦¦ ВСЕГО: 33 29369-70 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Председатель комитета Ю.А.Хозяинов Главный бухгалтер Г.Ф.Серегина